关于内蒙古自治区尾矿库专项整治工作情况的报告

第一篇：关于内蒙古自治区尾矿库专项整治工作情况的报告

关于内蒙古自治区尾矿库专项整治工作情况的报告

内蒙古自治区安全生产监督管理局

内蒙古自治区 发展 改革 委员会

内蒙古自治区国 土 资 源厅

内蒙古自治区环 境 保 护厅

签发人:史青晓 王秉军 赵保胜 杜俊峰

内安监发〔2009〕10号

关于内蒙古自治区尾矿库专项

整治工作情况的报告

国家安全生产监督管理总局、国家发展改革委、国土资源部、国家环保部：

根据《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一〔2007〕112号）精神，依据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案的通知》（内政办发电〔2009〕47号），由自治区安监局、发改委、国土资源厅、环保局及专家组成四个尾矿库专项整治验收工作组，于2009年6月2日至15日，对我区10个盟市尾矿库专项整治工作进行检查验收。至此，我区于2007年5月以来，全面开展尾矿库专项整治行动，经过全区上下的共同努力，此项工作有序展开，并取得了显著成效。现将主要情况报告如下：

一、全区尾矿库基本情况

整治前，全区共有尾矿库686座，其中：已取得安全生产许可证的446座（其中：二等库1座、三等库9座、四等库49座、五等库387座）；正在履行“三同时”手续的在建库104座（其中：三等库1座、四等库11座、五等库92座）；废弃或已停产的11座；非法建设和运营的125座。通过整治，对原取得安全生产许可证的446座尾矿库，吊销了3座未按期整改尾矿库的安全生产许可证，并予以关闭；对过去存在的11座废弃或已停产尾矿库关闭了9座；对原非法建设和运营的125座尾矿库，关闭取缔了118座，转入履行“三同时”手续的7座。

目前，全区共有尾矿库556座，其中：已取得安全生产许可证的443座（其中：二等库1座、三等库9座、四等库49座、五等库384座），占总数的80%（全国的发证率为43%，此项工作走在全国前列）；正在履行“三同时”手续的在建库111座（其中：四等库6座、五等库105座）；废弃库2座（正在实施关闭）。

全区除乌海和鄂尔多斯市外的10个盟市有尾矿库。较多的盟市有：包头市183座（占全区的32.9%）、赤峰市139座（占全区的25%）、巴彦淖尔市114座（占全区的20.5%），以上三个市现有的尾矿库占全区总数的78.4%，属尾矿库监管的重点地区。

二、尾矿库专项整治情况

（一）认真贯彻落实尾矿库安全生产有关法律法规及政策。各盟市积极贯彻落实国家及自治区有关尾矿库安全生产的相关法律法规及要求，根据安监总局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一〔2007〕112号）及自治区政府办公厅《关于印

发2008年全区尾矿库专项整治行动方案》（内证办发〔2008〕9号）的安排部署，结合本地区安全生产现状，均制定了本地区尾矿库专项整治行动工作方案。各地区安监部门严格按《尾矿库安全技术规程》及《尾矿库安全监督管理规定》的有关要求加大尾矿库的安全监管力度。

（二）认真开展尾矿库专项整治行动。各盟市分别成立了由分管副市长（副盟长）为组长，发改委、安监局、国土局、环保局等部门共同组成的尾矿库专项整治工作协调组，对辖区内的尾矿库专项整治行动做出了具体部署和安排，明确了各部门的职责分工；同时尾矿库所在地的各旗县区政府分别成立了由相关部门组成的尾矿库专项整治行动工作领导机构，全面负责本地区尾矿库专项整治工作。

为保证专项整治工作的成效，自治区及各地均通过及时召开部门联席会议，专题研究尾矿库整治进度，实施了安监、国土、环保、发改委等部门互通情况、联合执法、各负其责的监管措施。各盟市对辖区内的尾矿库有关建设工程核准和审批情况进行了逐一审验，由国土部门查验用地审批手续是否齐全、发改委查验立项批复文件、环保部门查验环评报告的批复、安监部门查验有无正规设计及是否具备安全生产条件等。

对去年存在的125户非法运营的尾矿库，经联合执法和专项整治，目前，已全部完成治理。其中，不具备建设条件的已依法取缔，具备建设条件的转入新建项目，正在依法履行“三同时”手续。

（三）进一步加大尾矿库安全隐患治理的工作力度。为全面掌握本地区尾矿库的安全现状，2008年9月底前各盟市分别聘请有资质的安评机构对在用的尾矿库安全度进行了专项安全评价，经评价机构认定病库132座、险库24座、危库20座。经整改，到2008年底全区尚有20座病库、6座险库和8座危库未完成整改。

通过今年上半年整改，已有19座病库、5座险库、4座危库完成整改。截止验收时还有1座病库、1座险库、4座危库未完成整改。具体情况如下：

1.病库。

科右中旗巴扎拉噶毅旺铁矿。已停产，因矿主准备出让该矿，不愿再投入而未完成整改。危险性不大。

2.险库。

包头市泰恒矿业公司尾矿库。包头市安监局组织专家论证，申请对该尾矿库进行技术改造，我局已下文批复：暂扣其安全生产许可证，停止生产运营，同意技改，严格屡行“三同时”审验手续。

3.危库。

（1）包头市东方珏矿业公司尾矿库。由于矿地纠纷无法实施整改，目前，固阳县政府已基本协调解决。经包头市安监局组织专家论证，提出进行技术改造的意见。我局已下文批复同意其进行技术改造，并责成包头市安监局暂扣企业安全生产许可证，停止生产运营，明确监管责任人，在确保安全的前提下监督企业尽快屡行“三同时”审验手续。

（2）赤峰市克旗风驰矿业公司尾矿库。赤峰市政府已责令其整改，未完成整改前不得运营。目前正在实施整改，并明确于6月底前完成整改。

（3）兴和县信义石墨尾矿库。2009年6月1日，赵双连副主席主持召开主席办公会，专题研究兴和县信义和晶莹石墨矿尾矿库闭库事宜，会议决定：按照“总体设计、分布实施，当务之急要排除隐患”的原则，全力做好按期防范和隐患治理工作。一要对兴和县信义石墨公司尾矿库、晶莹石墨公司尾矿库立即实施闭库工程。二要进一步落实责任，加强尾矿库区综合治理。乌兰察布市人民政府负责兴和县信义石墨公司尾矿库、晶莹石墨公司尾矿库闭库及防灾、防事故工作，自治区发展改革委负责项目审批及专项资金筹措，自治区安监局负责尾矿库安全生产监督工作，自治区国土资源厅负责从地质灾害治理和矿山地质环境治理专项资金中安排综合治理。2009年10月底前，全面完成闭库工作目标，彻底消除尾矿库安全隐

患，并力争3年内完成矿区综合治理。目前，乌兰察布市及兴和县政府已完成坝下147户居民搬迁工作，现正在做闭库设计、治理方案和落实资金。

（4）兴和县晶莹石墨尾矿库。同上。

（四）重点治理下游有居民或重要设施的尾矿库。在专项整治期间，经普查，全区共有下游有居民或重要设施的尾矿库55座，各盟市均聘请中介机构分别对这些尾矿库进行了安全评价论证，经依据有关规定评价论证，上述大部分尾矿库符合规定条件，对部分不符合规定的进行了挂牌督办治理。目前，全区只有2座下游有居民或重要设施的尾矿库正在治理中，即：兴和县信义和晶莹石墨尾矿库。

（五）从强化规章制度入手，促进企业安全生产主体责任的落实。尾矿库所属企业均建立了完善的安全生产责任制、规章制度、操作规程。具体有主要负责人、各部门负责人、各部门及各岗位的安全生产责任制；建立了安全检查制度、隐患排查与治理制度、安全活动日制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度等规章制度；建立了尾矿库放矿、筑坝、排洪及排渗等岗位的安全操作规程。

从事尾矿生产的尾矿工均经有资质的单位培训教育合格并取得了特种作业人员操作资格证。办证率达到100%。各企业根据自身特点均制定了尾矿库应急预案，并储备了一定的应急救援物资与设备。

（六）尾矿库专项整治取得了明显成效。经对10个盟市为期两年半的尾矿库专项整治情况进行现场检查验收，全区尾矿库安全生产运营情况发生了明显变化，专项整治成效显著主要表现在：一是政府安全生产监管主体责任明确；二是在建尾矿库均能严格履行“三同时”手续，目前手续齐全，各项审批文件、资料完善；三是在用尾矿库中绝大部分老企业，由于历史原因未取得用地审批手续，应逐个调查核实具体情况，尽快补办相关手续。今年新建库均有完善的立项批复文件、用地审批文件、环评报告的批复文件、安全生产许可证等；四是各盟市在尾矿库专项治理工作中组织机构健全、措施得力、监管较为到位，隐患排查治理成效明显，实现了尾矿库专项整治的既期目标。

三、存在的主要问题

从总体上看，我区的尾矿库大多数是库容较小的小库，五等库占总数的70%以上。由于历史原因，这些小选厂小尾矿库，存在安全环保建设投入欠账多、建库标准低、安全环保基础薄弱等问题。主要表现在：

（一）部分尾矿库排放不尽规范，沉积干滩长度与《尾矿库安全技术规程》规定要求尚有一定差距，防洪排洪设施、安全警示标志和安全防护设施尚需进一步完善，多数尾矿库企业未组织应急救援演练；

（二）部分小尾矿库设计起点低，尾矿库施工质量与安全标准化创建标准存在较大差距；

（三）大部分尾矿库企业缺乏懂专业的管理人员，同时，地方政府安监部门懂专业的监管人员也少，企业对尾矿库安全管理和政府对尾矿库的监管均难以到位，这是尾矿库安全生产工作的较大隐患。

四、下步工作重点

（一）抓住重点，严防死守。一是抓住重点地区，即：包头、赤峰、巴彦淖尔市，上述三个市的尾矿库总数占全区的78.4%，抓好这三个地区的尾矿库安全生产工作，就抓好了绝大多数。二是抓住重点库，即：未完成整改的1座险库和4座危库，这5座库已分别制定了落实整治措施（其中：1座延期整改、2座技术改造、2座实施闭库），明确了责任人及时限。下一步工作重点是保证质量和进度。三是抓住重大危险源，即：59座四等以上的尾矿库，进行重点监控。

（二）加强督查，很抓落实。从7月份开始，我们将重点督查未完成整改的1座险库和4座危库的方案设计、整治进度、责任落实等情况；重点督查59座重点库隐患排查治理、持证上岗以及盟市监控等情况；重点督查新改扩建项目的“三同时”执行情况。

（三）巩固专项整治成果，坚持标准化运营。一是坚持开展尾矿库隐患排查制度，及时掌握全区动态，保持执法打非态势，坚决遏制非法运营行为。二是加大对已建成尾矿库创建安全标准化工作的力度，把标准化创建工作与安全许可工作紧密结合起来，要求所有尾矿库都进行标准化建设，逐步实现高标准运营。三是加强对新改扩建113尾矿库监管，严格准入标准，做到新建库起点高标准，不留隐患。四是加强对尾矿库的企业管理人员和安监部门的监管人员的培训，特别是几个重点地区要举办专题业务培训班，提高尾矿库安全监管水平，逐步走上安全标准化运营的轨道。实行尾矿库公告制度，分类公告，加大社会监督力度。

内蒙古自治区安全生产监督管理局内蒙古自治区发展改革委员会

内蒙古自治区国土资源厅内蒙古自治区环境保护厅

二 〇 〇 九 年 七 月 十 七 日

第二篇：尾矿库专项整治行动

尾矿库专项整治行动

工 作 简 报

第6期（总6期）

全国尾矿库专项整治行动工作协调小组办公室 2007年8月3日

国家安全监管总局孙华山副局长赴北京市密云县 对尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研

为进一步了解北京市各区县贯彻落实四部委局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一„2007‟112号，以下简称《通知》）要求，国家安全监管总局孙华山副局长率检查调研组于2007年8月2日，赴北京市密云县进行尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研。

检查调研组听取了北京市密云县人民政府关于尾矿库安全监管、专项整治行动进展情况的汇报，现场检查了首云铁矿和尚峪尾矿库、威克冶金有限责任公司郝家庄尾矿库和建昌矿业有限责任公司新尾矿库等3座尾矿库。

检查调研组认为，北京市密云县人民政府为贯彻落实《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云县尾矿库安全监管情况

密云县共有5座正在使用中的尾矿库，其中三等库3座、四 等库2座，均为上游式、山谷型尾矿库，库容从500万立方米到1350万立方米不等，有安全管理人员96人，尾矿工68人。多年来，密云县委、县政府高度重视尾矿库安全监管工作，自2002年以来，以5次非煤矿山专项整治为主线，以安全生产许可为契机，采取六大措施，使密云县尾矿库安全生产条件得到明显改善、企业主体责任得到严格落实，全部取得了安全生产许可证，杜绝了尾矿库重特大生产安全事故。

（一）实行总量控制，开创良好监管工作局面

通过全县范围内的非煤矿山专项整治，由县政府组织公安、工商、经委、劳动和环保等部门采取断电断水、拆除设备等措施，2002年前累计关闭了不具备安全条件的小选矿厂等137家非煤矿山企业和2座尾矿库，同时成立了打击非法盗选国家矿产资源领导小组，增编97人，用于打击非法盗采和非法选矿工作，从而实现了尾矿库规模化、规范化、安全化运行，杜绝了危库、险库、黑库的出现。

（二）加大资金投入，改善尾矿库安全生产条件

密云县始终要求尾矿库企业正确认识安全生产投入的重要性，督促企业及时进行安全投入。5年来，累计落实用于改善尾矿库安全生产条件的投资达2500余万元：其中投入500余万元更新、改造尾矿库的电缆、照明设备；投入100余万元加装尾矿库库区防护栏3000余米，增设警戒牌、警示牌20余块；投入700万元改造尾矿库值班室、通讯设施和购置大量尾矿库排洪抢 险物资；投入1000余万元硬化、维护尾矿库路面；投入200余万元用于安全评价、购买救生衣劳动防护用品。通过加大安全生产投入，使密云县尾矿库的安全生产条件有了质的提高。

（三）提高科技含量，逐步实现管理自动化

为实现尾矿库科学管理，密云县5家尾矿库使用企业率先投入资金460余万元，安装了全天候电子监控系统，共设置电子眼128个，分控室20余个，其中尾矿库安装专用监控电子眼13个，使尾矿库24小时都在安全管理人员的监控之下，成功的将首都安全科技资源优势应用到尾矿库日常管理，提高了自动化水平，节约了人力成本，提高了工作效率，消除了监控死角。

（四）建立联动机制，提高事故应急反应能力

密云县的尾矿库周边环境比较复杂，个别尾矿库下游分布着厂区、变电所、养牛厂、政府机关和村庄等生产、生活设施，因此密云县要求各尾矿库使用企业当地政府和有关部门建立了联动机制，签定防汛协议，明确各自职责，通过开通座机、手机和对讲机3套应急联络电话、发放教育宣传材料、设置警报器等应急报警系统、扩大应急救援预案的演练人员范围等多项措施，基本做到了使尾矿库事故危害范围内人员掌握避险技巧的目的。同时，由各尾矿库使用企业组建了应急救援抢险队，配备了抢险车辆和基本救护器材，抢险队员总计1200余人，全部进行了抢险培训，并每年定期与有关部门、当地政府等进行联动演练，极大的提高了事故应急反应能力。

（五）转变工作思路，实现尾矿库运行本质安全

密云县积极探索尾矿库监管工作新思路，监管重点逐步过度到源头控制和过程控制，并将尾矿库专项整治与安全质量标准化相结合，5家尾矿库企业已经完成了初步自评工作，并在积极与具备相应资质的中介机构进行沟通。同时，严格落实“三同时”审批制度，对尾矿库的新、改、扩建项目进行审查和验收，确保从源头消除安全隐患。

（六）加大监管力度，确保尾矿库安全运行

密云县针对尾矿库的运行特点进行动态监管，日常由安监部门制定检查计划，成立专项检查组，定期对尾矿库的设计，运行观测记录，各项安全管理制度、应急预案的建立、修订和执行情况，安全超高，干滩长度，排水构筑物和尾矿工教育、培训情况等内容进行严格检查；汛前、两节和两会等重点时期，由县政府组织各相关部门成立联合检查组，对尾矿库防汛指挥机构，溢流井、截洪沟等防洪设施，以及防汛物资储备情况进行联合检查，做到及时发现和消除事故隐患。

二、尾矿库专项整治行动工作情况

今年，密云县已经根据国家安监总局和市安监局的统一部署，在全县范围内开展尾矿库专项整治行动，成立了副县长钱福生同志任组长的尾矿库专项整治行动工作领导小组，制定了尾矿库专项整治行动工作方案。领导小组办公室设在县安监局，负责日常工作。目前各项工作进展顺利。

三、尾矿库隐患排查及自查自改工作进展情况

密云县深入开展排查事故隐患，落实治理资金，按照方案要求，做好专项整治工作。经初期排查，密云县已经基本建立了尾矿库基本情况数据库，现有正在运行的尾矿库运行状态良好，经评价机构安评，全部属于正常库，交通和通讯设施完好，建立了尾矿库管理机构、应急组织和应急预案，未发现重大安全隐患；停止运行的尾矿库3座，已经由政府和主体责任单位投资，对坝体进行加固，并采取了防洪措施。

四、检查调研中发现的主要问题

检查调研组现场查看的3座尾矿库尽管运行工况正常，但也存在着放矿不均匀，堆积子坝下游坡过陡、过高，未按照设计中的要求堆积子坝等问题。

孙华山副局长要求尾矿库企业对存在的问题给予高度重视，限期进行整改。并采取有效措施，不断加强尾矿库安全监管工作，强化尾矿库的技术管理和现场管理，切实做好尾矿库汛期安全检查、安全隐患排查和自查自改工作。

被检单位表示按照检查调研组的意见立即进行整改。

报送：总局领导。

发送：尾矿库专项整治行动工作协调小组各成员单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安监局，各有关中央企业。

（共印150份）

第三篇：尾矿库专项整治工作情况汇报

尾矿库专项整治工作情况汇报

尾矿库专项整治工作情况汇报

根据《云南省尾矿库专项整治行动实施方案》及省、市关于开展尾矿库安全大检查工作的要求，东川区把开展尾矿库隐患排查及专项整治，作为2008、2009年的一项重要工作，切实加强组织领导，采取有效措施，全力推进尾矿库专项整治工作。现将工作情况汇报如下：

一、尾矿库基本情况

东川区位于云南省东北部。东邻会泽，南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东县隔金沙江相望，境内最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全区总面积1858.79平方公里，山区面积占97.3％。全区共有选矿企业90家，分

别位于东川区铜都、汤丹、因民、拖布卡、舍块5个乡镇境内。在2008年9月全市开展的尾矿库安全大检查工作中，东川共清理出大小尾矿库共49个，其中1万方以上的20座尾矿库全部列入整改范围，投入新建整改资金3.4亿元。截至今年9月底，其中，10座尾矿库已领取安全生产许可证；另有6座尾矿库闭库工作已经完成，并通过市、区检查验收组验收；其余4座属在建尾矿库。1万立方米以下的沉淀池29个，其中2个已做干堆设计，其余27个沉淀池作为环保设施进行管理。

二、尾矿库专项整治工作情况 2008年以来，东川受全球金融危机，铜价下跌等不利因素影响，以铜业采选、加工为主的经济受到很大冲击。但区委、人大、政府、政协一直把尾矿库整治工作作为东川的一项重点工作，积极协调各有关单位密切配合，最终使尾矿库专项整治工作取得成效。

加强组织领导，落实整治措施

一是成立东川区尾矿库专项整治领导小组。成立了由区政府分管安全生产工作的副区长为组长，区安监、发改、国土、环保、经贸、公安、工商、水利等相关部门领导及涉矿乡镇领导为成员单位领导小组。同时，各涉矿乡镇也分别成立尾矿库整治领导小组，制定尾矿库整治工作方案，形成区乡配合，上下联动，整体推进的工作格局，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是进一步明确部门职责及整治工作时限、要求。在对辖区内尾矿库安全状况全面分析的基础上，区政府下发了《关于加强选矿企业行政许可准入的通知》，要求区安监、发改、经贸、国土、环保等部门各司其职，督促选矿企业尽快完善尾矿库相关许可手续，对于在排污、发证、建设和管理等方面存在不符合规定要求的，一律停产整改，彻底消除隐患。同时，制定了《东川区尾矿库专项整治行动工作方案》，对尾矿库整治工作的时限、步骤、要求等作了明确的限定。

三是多次专题会议研究尾矿库整治工作。2008年10月上旬，区委、区政府分别召开常委会和常务会专题研究尾矿库整治工作，要求采取强有力措施，按照省、市要求开展好尾矿库专项整治工作；区政府分别于2008年9、10月两次召开尾矿库整治工作会，安排部署尾矿库安全摸底排查工作；2008年12月，区政府再次召开尾矿库专项整治工作大会，区政府与职能部门、乡镇及企业签订了尾矿库整治责任书，区安监局向所有选矿企业下达了“停产整治通知书”及“催办申领尾矿库安全生产许可证通知书”。四是领导深入尾矿库现场指导整改工作。2008年12月，省、市安监部门相关领导，对东川区尾矿库整治情况进行实地督导，针对东川区尾矿库管理中存在的问题，提出了很好的指导意见。市安监局领导先后10余次赴东川，深入尾矿库现场，对每座尾矿库存在的问题、整改情况进行检查指导，组织尾矿库技术人员，对每座尾矿库的整改提出具体的

方案，指导企业解决尾矿库整改过程中存在的问题，坚持宁重勿漏、一丝不苟地把指导、服务工作贯穿于整个整治过程的始终。

自尾矿库整治工作开展以来，区政府主要领导先后5次组织安监、国土、公安、环保等部门领导，对铜都、汤丹、因民、舍块、拖布卡5个乡镇尾矿库整治情况进行现场督查，要求企业按整改要求加快整改进度，并做好尾矿库整改过程中的监控、监测工作，严防安全事故发生；为使尾矿库整治工作顺利开展区政府分管领导带领区安监局和相关部门，全身心投入尾矿库整治工作中，深入实地开展安全检查，协调尾矿库整治工作中存在的困难，自去年9月以来，先后20余次深入尾矿库整治现场。五是建立督查督办机制。为进一步落实尾矿库整治工作责任，建立了区政府、职能部门、乡镇三级督办机制，对 100万立方以上的尾矿库由区政府分管领导负责督办，10万方以上、100万方以下 的尾矿库由区安监局主要领导负责督办，10万方以下的尾矿库、沉淀池，按属地监管原则，分别由各涉矿乡镇分管领导负责督办。区政府督查室将尾矿库整治工作纳入2009年分解立项督查工作的重要内容，下发了《关于尾矿库专项整治工作分解立项督查的通知》。做好隐患排查，加强基础管理 一是全面开展安全隐患排查。在尾矿库整治过程中，除各乡镇、选矿企业全面开展自检自查外，区安监局成立了摸底调查组，按照“四清楚一消除三完善四达标”的要求，对辖区范围内所有尾矿库进行摸底排查，摸清尾矿库底数、基本情况及存在的隐患，并按照一库一表、一库一图的要求，建立尾矿库基础管理台帐。同时，市安监局组织技术人员，对每座尾矿库进行彻底核查，形成尾矿库隐患资料。

二是规范尾矿库资料台帐管理。严格按照尾矿库整治 “七个一”的要求，明确专人负责台帐资料的归档整理。目前，每

座尾矿库一库一档资料均做到一库一张隐患检查记录、一库一个停产指令、一库一套图片资料、一库一份整改责任书、一库一个挂牌督办单位、一库一套整改方案的要求。

三是加大尾矿库整改工程的监管力度。对列入整改范围且具备整改条件的7座尾矿库，督促企业严格按照工勘、设计要求，由具有资质的施工单位和监理单位进行施工、监理。目前，7座尾矿库已达到证件齐全合法、配套设施健全、管理运行规范、坝体稳定安全的要求。对实施闭库的6座尾矿库，严格按照闭库要求开展工作，现闭库工作已全部完成。四是健全尾矿库安全管理制度。建立总经理职责、尾矿库库长职责、尾矿库安全员职责、尾矿库应急预案、尾矿库安全管理等一系列管理规章制度，实现了制度上墙，责任到人的管理制度。同时，对正常运营的尾矿库，督促企业每天巡查3次，巡查情况及时记录；对已实施闭库的尾矿库，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次数，并向区安监局汇报检查情况。

强化执法检查，务求整治实效 在尾矿库整治工作中，东川区采取现场督查与执法检查相结合，主要采取四方面的工作措施。

一是实施分级监控治理。一方面督促各乡镇安监站、各企业加强对正在整改及关闭期间尾矿库的安全监管工作，落实监管责任，制定切实可行的安全防范措施，严防尾矿库垮坝溃坝重特大事故发生。另一方面，针对尾矿库整改进度缓慢的问题，加大督促检查力度，从2008年9月至2009年9月，区安监局和相关部门共深入尾矿库现场检查督导100余次，帮助企业解决整治工作中存在的问题及困难。

二是对存在安全隐患的尾矿库一律下达“整改指令”。在整治工作中，按照“七个一律”的要求，对存在安全隐患的尾矿库，一律下达“整改指令”。先后对存在安全隐患的**骏明矿业有限公司、老来

红矿业有限公司、昆钢东川分公司等企业下达《行政强制措施决定书》9份，下达《责令整改指令书》47份，《现场检查记录》86份。尾矿库整治期间对全区存在安全隐患的尾矿库，下达各类“整改指令”142份。

三是对存在重大安全隐患的尾矿库实行挂牌督办。对被列为市政府挂牌督办的两个尾矿库，下发了《关于对**骏明矿业有限公司和**老来红矿业有限公司尾矿库存在重大安全隐患进行督办整改的通知》，对两家企业尾矿库实施挂牌督办整改，要求按规定时限完成整改，并做好隐患监控工作。目前，两个尾矿库隐患已整改完毕，老来红公司已申领到《安全生产许可证》，骏明公司按正规程序完成闭库。

四是强化责任追究。由纪检、监察等部门参与尾矿库整治监督工作，邀请纪检、监察等部门参加尾矿库整治工作推进会，通过强化行政督查，督促各有关单位认真履职，保质、保量完成尾矿库整

治工作任务。对拒不整改或整改速度较慢的企业，一律下达“停产指令”，并采取限电、停工爆烈物品等相知措施，以强力措施督促业主加快尾矿库整改工作进度。同时，区委、人大、政府、政协、纪委等区级领导经常组织相关部门实地督促检查尾矿库整改进度，通过党政的督促检查，使尾矿库整治工作向纵深开展。

三、存在的问题及下步工作打算

东川区尾矿库专项整治行动工作开展以来，在省、市有关部门的指导、支持下，在区委、区政府的高度重视下，在区属各有关部门的共同努力、协力配合下，截止2009年8月底，东川区尾矿库专项整治工作已基本结束，列入整改的尾矿库均通过市级检查验收。尾矿库专项整治工作取得了阶段性成效，但离尾矿库相关技术、标准要求，与省、市各有关部门的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我们将从以下四方面狠抓尾矿库的管理服务工作：

加强尾矿库后续管理工作。确实落实“两个主体”责任。对已申领到《安全生产许可证》投入运营的尾矿库，进一步督促企业加大相关管理规章制度建设力度，加强运营监控，确保尾矿库运营安全。对实施闭库的尾矿库，督促企业加大后续管理力度，确保不发生意外事故。继续完善整改和新建尾矿库相关行政许可手续。区发改、国土、环保、经贸、安监等部门进一步采取有效措施，做好尾矿库在立项、土地使用、环评等方面的手续，提高全区尾矿库规范化水平。进一步加强尾矿库建设项目源头监管。从建设项目可行性研究、选址开始，严格落实安全、环保“三同时”制度，按照《尾矿库安全监督管理规定》的要求，走正规化、规范化建设的路子，杜绝尾矿库行政许可手续不全，配套设施滞后等问题。

针对部分选矿企业建成时间早，尾矿塘及沉淀池规模小、层次低等问题，逐步探索走资源整合、规模化经营的路子，由相对连片集中企业联建尾矿库。对于规模小，又不适宜集中建设尾矿库的选厂，督促选厂改进生产工艺，促使自然淘汰。

以上是东川区尾矿库专项整治工作情况，如有不妥之处，请督查组各位领导批评、指正。

**市东川区人民政府

二○○九年十一月十日

第四篇：尾矿库整治专项行动方案

**县尾矿库整治专项行动方案

为了进一步加强我县尾矿库安全监督管理工作，确保在全县范围内开展尾矿库整治专项行动，现制定方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，狠抓企业主体责任的落实，通过开展执法专项行动，进一步夯实企业安全基层基础工作，有效防范安全生产事故隐患，防止重特大事故发生；集中打击非法违法建设生产经营行为，规范尾矿库企业生产行为，促进全县尾矿库安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过专项行动对全县所有尾矿库逐一进行统计、检查，进一步摸清全县尾矿库底数，详细掌握各种尾矿库的基本情况；督促企业落实主体责任，完善安全生产条件；建立健全企业安全生产责任制，建立尾矿库日常安全监管、隐患排查整改相结合的长效机制，及时消除尾矿库重大安全隐患，坚决杜绝尾矿库重大事故发生。

三、检查范围和内容

全县所有尾矿库(包括在建、运行、闭库和闭库后再利用的尾矿库)逐一进行检查，检查要全面具体，全覆盖，每个尾矿库企业都要详细填写《尾矿库基本情况统计表》，做到一库一表。具体检查内容如下：

（一）在建尾矿库

1、立项（审批、核准、备案）手续。

2、预评价报告、安全设施设计及批复。

3、施工单位资质、施工记录。

4、监理单位资质、监理记录。

5、安全设施建设情况（初期坝位置、坝型、尺寸及施工质量，排洪系统的位置、形状、尺寸、施工质量）

6、安全设施验收情况。

7、三等尾矿库在线监测安装情况。

8、未批先建、未验收取证擅自投入使用情况。

（二）生产运行尾矿库

1、审批手续是否完备。主要：立项（审批、核准、备案）手续、预评价报告、安全设施设计及批复、验收报告、竣工验收批复、图纸资料等。

2、相关证照是否齐全。主要包括：营业执照、安全生产许可证、非煤矿山主要负责人资格证书、安全管理人员资格证书、特殊岗位操作人员资格证书等。

3、“三项制度”是否完善。主要包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；作业安全规程和各工种操作规程。

第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治

【发布单位】内蒙古自治区人民政府 【发布文号】内政办发电〔2009〕47号 【发布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案的通知

(内政办发电〔2009〕47号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将自治区安全生产监督管理局、发展和改革委员会、国土资源厅、环境保护局组织制定的《全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月二十六日

全区非煤矿山尾矿库专项整治验收工作方案

自治区安全生产监督管理局 发展和改革委员会 国土资源厅 环境保护局

（二○○九年五月二十五日）

按照国家安全监管总局、发展和改革委员会、国土资源部、环保总局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总局一〔2007〕112号）要求，我区开展了为期两年半的尾矿库专项整治行动，目前已进入总结验收阶段，为切实做好总结验收工作，制定本方案。

一、总结验收的主要内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况

1?在建尾矿库安全设计与建设施工情况。

2?尾矿库相关建设工程核准或审批情况（主要包括建设项目核准或备案、用地审批、环保、建设“三同时”审批手续、有无 正规设计等），安全度评价后提出问题的整改情况。

3?库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

4?从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

5?隐患排查治理制度建立及隐患整改情况。

6?安全投入情况。

7?应急预案制定、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。

8?企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。

9?尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。

（二）政府安全生产监管主体责任落实情况

1?贯彻落实尾矿库安全生产有关法律法规及政策情况。

2?尾矿库专项整治行动开展情况。

3?尾矿库隐患排查治理情况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实情况。

4?打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件、严重污染环境尾矿库情况。

5?尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。

6?尾矿库联合执法情况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实情况。

7?尾矿库监管力量的配置情况，尾矿库事故查处和责任追究情况。

二、验收方式

（一）听取汇报、查阅资料。验收工作组听取盟市和抽检尾矿库所在地的旗县安监部门、抽检的企业落实尾矿库整治工作情

况的汇报，查阅相关资料。

（二）突出重点，现场检查。采取针对性检查和现场随机抽查相结合的方式。包头市、赤峰市、巴彦淖尔市为重点检查地

区，四等以上尾矿库和2008年年底上报的危、险库为重点检查验收对象。

三、验收工作组情况

第一组：负责验收赤峰市、锡林郭勒盟

组 长：苗 雨 自治区安全生产监督管理局副局长

成 员：张玉国 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

刘有谦 自治区国土资源厅执法总队副总队长

夏元峰 自治区东部环保督察中心科长

崔建平专家

第二组：负责验收呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市

组 长：贾 峰 自治区发展和改革委员会副巡视员

成 员：徐能火 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处处长

姜剑峰 自治区国土资源厅执法总队副支队长

樊彩霞 自治区环境督察总队科长

姚振明 专家

第三组：负责验收呼和浩特市、包头市、乌兰察布市

组 长：高 华 自治区国土资源厅副巡视员

成 员：徐向东 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处副处长

梅田林 自治区发展和改革委员会工业处副处长

张 寒 自治区国土资源厅执法总队主任科员

呼日查 自治区东部环保督察中心科长

赵晓明 专家

第四组：负责验收巴彦淖尔市、阿拉善盟

组 长：杜俊峰 自治区环境保护局副局长

成 员：张爱贤 自治区安全生产监督管理局非煤矿山处调研员

徐 昊 自治区国土资源厅执法总队支队长

张山狮 自治区西部环保督察中心主任

邬 英 专家

四、验收时间及要求

（一）2009年6月1日至15日，用15天左右的时间完成验收工作。

（二）请各盟市做好验收准备工作，形成书面汇报材料。

（三）验收工作结束后，各验收工作组要形成书面总结材料，报送自治区非煤矿山安全生产专项整治领导小组办公室。

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