浅谈企业“小金库”的形成和对策范文

第一篇：浅谈企业“小金库”的形成和对策范文

浅谈企业“小金库”的形成和对策

【摘要】

当前，正在全国范围内深入开展的“小金库”专项治理工作，是党中央、国务院着眼于完善社会主义市场经济体制、推进党风廉政建设和反腐败工作作出的一项重要决策部署，从党政机关和事业单位，到国有大中型企业都在按照上级的要求认真落实自查自纠工作。清理查处“小金库”也是从源头上预防和治理腐败，促进社会和谐稳定行之有效的最佳手段之

一。那么，如何彻底解决“小金库”问题呢? 本人结合企业的实际和近年来的所见所闻，谈几点粗浅的看法。

【关键词】

小金库形成原因危害对策

所谓“小金库”,是指未将资金收入、支出等经济活动纳入法定账目进行记载和核算，致使资金的运行完全脱离财务的统一核算和职能部门的监管。设立“小金库”，导致会计信息失真，不仅妨碍了国家经济管理，而且容易滋生腐败行为，危害党和国家各项事业的发展，不利于社会和谐稳定。加强对“小金库”现象的分析和研究，对深化收入分配制度改革和财税体制改革，建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设具有重要的现实意义和法律意义。

一、小金库问题的现状

当今社会“小金库”现象急剧发展，且愈演愈烈。其主要特征有：资金来源多渠道，主要是靠骗取和截留；资金流向秘密化，主要用于那些不能公开的或受到限制的科目，如请客、送礼、行贿等；存在形式实物化，由原来的现金逐渐地转变为实物，这种转变使之更具有隐蔽性；涉案金额巨大化。从破获的案件来看，小金库涉案金额呈现上涨势头，由十多万到数百万，呈递增趋势；涉案主体普遍化。现在涉案主体广泛，大至企业经营性单位、行政事业性单位，小到机关行政单位、党群团体甚至到村委居委，范围之广，给检查监督工作设置了极大的障碍。

二、“小金库”的形成原因

“小金库”之所以存在，其主要原因有：

（一）法纪观念淡薄

1.部分领导干部财经法纪意识淡薄, 自我监督意识不强, 在思想上不重视

1财经政策、法规和规章的学习。对私设“小金库”的违法性、危害性认识不足, 片面认为“小金库”的存在, 具有存在的普遍性, 认为深监严管与市场经济不相适应。

2.小金库与部门利益、小集体利益或个人利益通常紧密联系在一起。有些单位和个人为谋取不正当利益,钻法律政策空子, 设立小金库；有的单位领导错误地认为只要不是落入个人腰包,为职工谋福利就不算违法； 还有一些单位为偷逃税款或截留收入, 想方设法设立小金库；更有一些人将“小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。这些都与法治观念不强, 无视财经法纪不无关系。

3.职工对于非法行为的举报意识也很淡薄。小集体和单位一些职工对私设“小金库”有着共同的利益基础, 大多采取默认、放任的态度, 一般不会主动抵制或举报。

（二）小团体利益恶性膨胀

正常账目要按规定、按程序、按权限管理和操作，要让这样那样的机构、人员知情，知情面大，透明度高。而“小金库”属当权者设立，以小团体利益或个人利益为目的，具体管钱、管账者往往又是领导的贴心人，操作中秘而不宣，知情面很小，不易被范围外的人发现，具有很大的隐蔽性，没有监督，没有制约，收支随意性大，进出账目不必经过严格的手续，也没有事后的检查、审计，当权者想怎么开支就怎么开支。不仅管理混乱，而且极容易出现贪污、私分、掷用、收受“小金库”钱财的职务犯罪案件。

(三)制度不完善，管理上有漏洞

财务管理上存在漏洞，使某些别有用心者轻而易举地截留上缴款、收钱不入帐和虚报开支，为设立“小金库”提供了条件。一是收费票据和支出发票管理混乱，用收款收据做账，用白条抵顶现金，甚至无条也可以抵现；二是多头开户，除在指定银行开设基本账户外，还在其它银行暗开账户，有的甚至把“小金库”的资金以个人名义存入银行直接支取；三是现金管理严重违反规定，一些大额现金收支不通过银行，直接大收大付；四是乱收费、乱罚款，一些单位各科室都能巧立名目收费、罚款，不纳入单位财务统一管理，有的甚至在收费、罚款后不给当事人出具任何票据；五是财务公开制度的不落实，一些部门和单位从不向干部职工公开财务收支；六是收费收入仍存在按一定比例返还单位的现象，助长执法

执收单位乱收费、乱罚款的不正之风。

（四）监管不力

由于现行会计人员管理体制的不完善，会计的任免、奖惩都由单位一把手做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以财会人员在发现单位有违规违纪现象时也不能坚决抵制，有的甚至同流合污，制造假账，销毁“小金库”原始记录，逃避调查，设置取证障碍。

(五)处罚不力

由于制度不完善，对“小金库”问题的处理，往往是重罚款轻处理。为了保全自身利益，或为了不给上级主管部门和领导的脸上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”，对私设的“小金库”一收了之或一罚了之，这在较大程度上又助长了一些部门和单位“顶风违纪”的不良风气，“小金库”现象难以得到有效遏制。

（六）群众监督流于形式

根据有关部门对“小金库”资金去向的调查和分析，“小金库”用于给职工发放钱物的约占65%左右。由于干部职工大多是既得利益者，对单位私设“小金库”往往采取默认、放任的态度。

三、“小金库”的危害

（一）违纪违法腐败行为滋生的土壤

一些单位领导或部门领导经常利用职务之便，设立一些监督之外的小金库，每到过节假日总会找理由乱发钱物，也会经常请客送礼、收送红包、利用公款行贿。从小钱贪到大钱，小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”。由于“小金库”是账外账，不受财务部门的监督，使用方便，成为一些领导联络感情、拢络人心、捞取“政治前途”的筹码；有的用它大吃大喝、请客送礼、游山玩水；有的将“小金库”资金花光分光，装进少数人腰包，据为已有，中饱私囊，使“小金库”成为损公肥私的“供应站”。

（二）“小金库”的存在使国家、集体和群众利益受到了损害 部分“小金库”的资金是截留了应上交的财政资金、税金或挤占、挪用财政

专项资金等形成的，使国家的利益受到严重损害；还有一些“小金库”的资金是转移单位的各项收入或资金形成的，如预算外收入、资产变卖收入、企业销售收入以及上级拨款和其他资金等，这些资金被转移到“小金库”中为少数人谋利益，使国家、集体和广大群众的利益受到侵害。

(三)社会影响极坏

少数单位为解决“小金库”资金来源，违反规定进行违法创收，有的甚至根据罚款数量，按比例提取奖励的办法，鼓励乱罚款、乱收费，扰乱了经济和管理秩序，损害了人们群众的利益，造成了极坏的社会影响。据报道，在近三年来海南省各级检察机关查处的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件中，有20余起案件与“小金库”有着直接联系。

（四）损害了干群关系

少数党员干部利用“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用等不法行为，一旦被揭露，在群众中会造成恶劣的影响，不仅损害了领导干部在群众中的公仆形象，也会严重损害干群关系，挫伤了干部、群众工作和生产积极性。

（五）扰乱经济秩序，造成国有资产流失

“小金库”的设立，违反了财务管理制度，致使出现“两本账”、“多本账”，甚至假账，“小金库”的资金游离在财务、审计监督之外，一定程度上扰乱了企业经营秩序，甚至造成企业财务会计信息失真，影响企业对成本控制的决策和经营管理。使国家、集体或个人资产流入个人腰包，致使企业效益缩水，给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。

四、治理“小金库”的对策

（一）加大对各项财务收支的清理力度，规范收支行为

按照财经纪律的要求及本单位、本部门有关财务收支制度的规定，企业应成立专门的清理小组，对本企业各项财务收支规定的执行情况及资金周转情况进行不定期的认真清理：清理项目。凡有收入来源的各单位要对现收入项目、收入金额及实现收入的情况进行全面清理，特别是负责收费的单位要对现行的收费项目和收费标准全面澄清底子，理顺收费政策。

1.清收入。摸清各单位的收入规模，有产品收入的单位，要摸清主营业务收入、其他业务收入及营业外收入的项目数量、金额；对有收费项目的单位，要摸清收费来源、每次收费金额及总金额。对应纳入同级财务部门，实行收支两条线管理的账外资金及截留、挪用资金要坚决按规定进行清缴；任意减少、扩大收费项目、收费标准的违规行为，要接受收支两条线的规定及时进行清理。

2.清支出。对各单位的支出项目、支出资金要进行全面清查，核实支出、查清去向，对虚假冒领、坐支、挪用等违规行为要坚决查处，堵塞支出上的漏洞。

（二）严格落实收支两条线的财务规定

“小金库”的来源与企业内部的财务管理混乱、监督失控等原因是分不开的，究其根本原因之一就在于某些企业没有从源头上认真的贯彻收支两条线的规定，给腐败分子以可乘之机。因此当前企业要抓好“小金库”的治理，就应该认真贯彻落实收支两条线的规定：

1、加大宣传教育力度，进一步提高落实“收支两条线”规定的自觉性、责任感。

2、狠抓制度管理，从源头上保证收支两条线的落实。按照党风廉政责任制的要求，企业各单位、各厂点对收支两条线规定的具体实施，要建立严格的制度，从源头上把好关。

3、加大财务监督力度，严厉查处违规行为。大力推行购销比价采购制度；建立财务公开制度并健全全方位的监督机制。从而保证收支两条线的各项规定落实到位。

（三）建立健全强有力的内控制度

各单位应建立健全有效的内部会计控制，按照不相容职务分离的原则，遵循内部牵制思路，形成相互制衡机制，实行交叉控制，杜绝徇私舞弊，以及经济犯罪活动的发生。具体措施有：强化单位预算控制重点完善预算审批制度、非税收入管理制度以及企事业资产处置制度等，进一步深化“收支两条线”，对预算外收入要统筹使用，从根本上堵住滋生“小金库”的渠道。强化单位主管领导的内控意识和责任机制，使之高度重视滋生“小金库”的危害性。树立全员责任意识，强化民主监督职能，实行财务透明公开，从而铲除滋生“小金库”的温床。

（四）加大查处力度，严格执行责任追究

“小金库”之所以层出不穷，三令五申屡禁不止，是因为它披着‘集体福利’的外衣，却掩盖了个别领导干部的腐败和“集体腐败”行为，掩盖了巧立名目、变相贪污的本质，所以根治“小金库”工作要不断加大执法力度，对私设“小金库”的行为，要坚决查处，决不心慈手软。要坚持经济处罚、行政处罚、法律制裁和舆论监督并重的处罚原则。在对违法违规单位进行处理的同时，还要对有关行为人及单位负责人进行经济处罚，直至追究行政、刑事责任，让违规者付出高额成本、沉重代价。积极运用社会舆论工具，对查处的私设“小金库”的问题，在报刊上和屏幕上曝光，形成社会震动效应和威慑力量，真正使“小金库”成为一个“禁区”，一道“高压线”。

要铲除“小金库”这块腐败赖以生存的土壤，扭转社会风气，是一项长期而艰巨的任务。但只要始终坚持正确的治理方针，依靠广大的人民群众，“小金库”这一老大难问题必将得到真正的解决。

【参考文献】

1.成力行《“小金库”的法律责任及治理对策》《中国审计》2006年第七期

2.景春平《企业内部“小金库”的资金来源及治理对策》《南通大学学报》2007年第三期

3.谭新炎《关于“小金库”问题的几点思考》《会计研究》2007年第四期

4.朗尚荣《对建设单位“小金库”问题的思考及对策》《中国国际审计网》2008.11

5.秦志强 侯建鸣《对症下药治理企业“小金库”》《中国法制网》2007.11

第二篇：企业小金库存在的原因及对策

企业“小金库”危害严重。各单位设立“小金库”，其目的多是为了谋取小团体或个人利益，逃避财务监督和群众监督，从事违规、违法活动。“小金库”的存在严重影响了企业的正常发展，造成国有资产的流失。

一、“小金库”现象的危害

“小金库”虽“小”，但其危害性却不小，是滋生腐败的温床。具体来说，“小金库”具有以下危害性：

（一）腐蚀了党的领导干部

由于“小金库”是依据少数领导干部出于某种不光明的目的搞出来的，管理权和支配权都掌握在他们手中，且普遍存在公款私存、随意进出、收支混乱、无账等现象。一些人就拿着手中掌控的“小金库”挥霍、挪用、私分、侵占甚至贪污。“小金库”的存在，严重地腐蚀了党的领导干部。

（二）助长了“拜金主义”思想

“小金库”已成为一些单位领导干部的个人银行，是游山玩水、乱奖滥发、隐瞒报账内容等非正常开支的重要渠道。“小金库”现象对“拜金主义”思潮的滋生起着推波助澜的作用。“小金库”花起来几乎不受任何约束，利用“小金库”享受高级别的“吃、喝、玩、乐”，“大款干不过公款”就是这一现象的真实写照。

（三）损害了干群关系

少数党员干部凭借“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用，在群众中造成恶劣的影响，容易造成群众对我党和党的领导干部发出种种猜测、议论和不信任，这既损害领导干部的公仆形象，同样也严重损害了干群关系。

（四）严重影响了企业的正常生产经营

搞“小金库”违反了企业财务管理制度，导致出现“两本账”、“多本账”，甚至假账。“小金库”的资金极具隐秘性，游离于财务、审计监督之外，在一定程度上扰乱了企业的正常生产经营，造成企业财务会计信息失真，影响企业对成本控制的决策和经营管理。

（五）导致国有资产流失

现在“小金库”的数额越来越大，有的“小金库”数额已上至十几万、百万，甚至上千万。“小金库”的资金来源主要是对企业各种收入的截留或转移，国有企业存在的“小金库”致使企业效益缩水，这给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。如某石油管理局重点查处了5起“小金库”案件，涉案金额1300多万元，金额巨大，导致国有资产严重流失。

二、小金库现象存在的主要原因

“小金库”之所以屡禁不绝、屡查不止，除了其具有保管的隐蔽性，使用的随意性外，其原因有以下几个方面：

（一）无视财经法纪

某些单位领导为便于“搞活”和提高小集体福利待遇等，错误地认为只要不是落入个人腰包，大家一块花就不算违法；还有一些单位为偷逃税款或截留收入，抱着侥幸心理，想方设法设立“小金库”；更有一些人将“小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。这些都与法治观念不强，无视财经法纪不无关系。

（二）财务管理上存在漏洞

财务管理上存在漏洞，使某些别有用心者轻而易举地截留上缴款、收钱不入账和虚报开支等，为设立“小金库”提供了条件。更有甚者，某些单位的个别人利用手中的职权，自己独掌出入库单，多进少出，将其差额进行倒卖，中饱私囊。如某煤炭供应站，利用财务管理上的漏洞，倒卖原煤，中饱私囊。该站每年家属区采暖用煤上万吨，每十吨里少发一两吨，实发八吨煤，在出库单上开十吨，剩下的二吨站里倒卖了。得来的钱一部分给站上几个人发“福利”，一部分私存起来了。如此操作近十年，要不是有人举报，他们可能还将长期干下去。

（三）内部控制制度不完善

我国大中型国有企业现有内控制度相对健全，但随着时代的进步，经济的发展，有些内部控制制度已经显得滞后，弊端凸显。其表现在以下几个方面：一是法律赋予会计人员的监督职责与社会现实环境差距较大。比如现在流行的财务“一支笔”控制的监督方式，虽然解决了费用控制的责任归属问题，但过分强调领导的绝对权威，弱化了会计人员职业判断和责任心。权力过分集中，就会将领导推向权力的神坛，造成了会计从业人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象，使会计内部监督有名无实。二是会计职业道德要求与现实社会环境反差很大。职业道德要求会计人员具有客观、公正、严谨的工作态度，敢于坚持原则和勇于执法的责任感等等。但领导们往往不这样考虑，“一支笔”签批的超标准的差旅费、餐费等等费用会计人员就得给报销，否则他会找到能给他报销的人来顶替。这种反差，使得会计内部监督难以有效地实施。三是现行会计核算环境及核算方法、体系上存在漏洞。现行会计核算方法的选择具有相对的随意性，使企业及会计人员有较大的操纵余地，这就给设立“小金库”提供了便利条件。如企业的应收账款挂账达十几年的都有，已经作为坏账处理了，但事实是，并非所有已经做了坏账处理的应收账款都收不回来，有的是早已收回，企业没有冲销坏账，或坐支、或公款私存了。四是企业财务电算化的管理问题。企业财务管理系统电算化已经普及，但计算机信息失真、破坏情况日趋严重，从而造成责任不明、相互推卸等问题。现在大中型国有企业都实行了会计电算化，提高了工作效率。但越是先进的东西就越容易遭到破坏和修改且极具隐蔽性，不留痕迹。虽然说电算化软件在程序设计时，就要求不得留后门程序，但某些“电脑高手”还是能够将它们破译出来，根据需要修改原始数据，造成财务信息失真。

（四）处罚不力

由于法规制度的不完善，在对“小金库”问题的处理上，往往是以罚代刑，一罚了之。一般设立“小金库”，都是为了“小团体”利益。因此查出来后，要想处罚到某一个人的头上，就让执法机关倍感为难。只是对私设的“小金库”一收了之，没有对相关责任人采取相应的处罚措施。如此避重就轻的处理方式和方法，在一定程度上又助长了一些部门和单位“顶风违纪”的不良风气，使得“小金库”现象难以得到有效遏制。

三、解决小金库的对策

针对部分单位存在的“小金库”这一现状，该如何制定相应政策，才能使其不再发生或少发生？笔者认为，应本着防、查结合、标本兼治的原则，抓住问题的关键解决问题。具体的应采取以下措施：

（一）企业领导树立全新的观念

领导人员必须积极面对新时期、新形势特别是多种经济成分并存、共同发展的竞争形势，自觉转变经营管理观念，从传统思维方式中转变过来，不要再有小集体观念，要树立大企业概念，通过改善经营管理，降低成本费用，提高产品质量，促进购销旺势来推动企业发展；而不是通过小金库推动生产发展。另外，领导应加强《会计法》和有关财经知识的学习，提高对财务管理重要性的认识，提高遵守财经法纪的自觉性，同时督促检查会计人员认真履行职责，严格会计核算和会计监督，按《会计法》的规定做好会计工作。在企业内部要营造遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的社会环境，严格遵守国家法律法规，维护财经纪律。

（二）加强财务人员职业道德建设

加强会计职业道德建设应从以下两个方面进行：一是要从机制上、制度上加强建设，建立完整的会计职业道德体系；二是要从会计人员个人的思想观念、职业道德和行为规范方面加强建设。每个从业人员，不论是从事哪种职业，在职业活动中都要遵守道德。作为财务人员，应当遵守的职业道德是：坚持会计诚信原则。什么是“会计诚信”？前国家总理朱镕基同志给上海国家会计学院题词“不作假账”作了最好的诠释，即根据原始凭据按会计准则、原则记账，编制会计报表及审计报告等。由于拜金主义、享乐主义、个人主义思想的侵蚀，财务队伍中少数人违反会计职业道德，利用手中职权为个人谋取私利的现象时有发生。问题虽然出在少数人身上，但危害严重，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。要培养会计人员强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、忠于职守，努力学习、勤奋工作，发扬无私奉献精神；要大力弘扬胡锦涛主席提出的“八荣八耻”新时代的道德标准；要遵守党和国家的有关方针、政策和法律、法规，经受住改革开放和社会主义市场经济的考验。

（三）建立和完善内部控制制度

在建立社会主义市场经济体制和深化会计制度改革的过程中，企业应从实际出发，与时俱进，继续建立健全和强化合理的内部控制制度。一是明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法；二是明确资产记录与保管分工，规定管钱、管物、管账人员的相互制约关系，这样有利于保护资产的完全、完整；三是明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求；四是明确规定定期财产清查盘点制度；五是明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法。

（四）继续加强审计监督制度

近几年，国家审计署从整顿和规范会计制度入手，加大力度清理整顿了某些部门和单位在银行开立的各类账户和“小金库”的问题。严肃查处转移国家资金、私分国家资财等违法行为。实践证明，这些举措对那些别有用心者起到了极大的震慑作用。应当继续加强审计机关、审计机构的权威性和监督作用，定期或不定期地对企业内部控制制度进行测评，以杜绝企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况。应进一步深化企业领导人员任期经济责任审计，促进被审计企业强化内部管理，健全内部制约机制，增强领导的廉洁自律意识，促使其勤政廉政。

（五）加大处罚力度

一是加大对违反财经纪律的单位和个人的处罚力度。在“小金库”问题上，主管领导发挥了绝对作用。如果没有领导的暗示和默许，下面的财务人员是不敢也不能私设“小金库”的。所以尤其要强调对主管领导的处罚力度。各单位的负责人应是杜绝私设“小金库”的第一责任人，各单位财务人员应严格遵守《会计法》及有关法律法规，理好财，当好参谋。对查出的“小金库”不但要严格按照国办发[1995]29号文及《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的规定，没收其全部资金发生数，并处以相应的罚款，同时还要追究第一责任人和直接责任人的经济责任和行政责任，情节严重构成犯罪的还要移交司法机关处理，并注重选择一些典型案例公开曝光，以儆效尤。扭转过去那种只对单位处罚，不对个人处罚，只重经济处罚不重人事处理的倾向。二是加大执法力度。在财经执法工作中，普遍存在着执法不严的情况，特别是对财经违法违纪案件的主要负责人处罚的力度不够，以补代罚、以罚代刑、“对人不对事”的现象十分普遍，已成为“小金库”问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因。如不采取果断措施加以改变，不利于加强社会主义法制建设和企业经济的健康发展。

（六）继续加强民主监督，实行举报有奖制

只有实行民主监督制，才能使我们的工作不犯或少犯错误。许多单位的“小金库”问题就是在群众的监督检举之下发现的，从而为企业挽回了经济损失，也为发现问题和纠正错误提供了重要的线索。为了进一步鼓励民主监督，应采取群众监督员制和实行举报有奖制。群众举报的“小金库”问题，一经查实，可从罚没资金中提取一定比例的金额对举报人进行奖励。

第三篇：绿色消费形成机理分析及企业对策

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绿色消费形成机理分析及企业对策

一、引言

绿色消费是指消费行为不仅要满足我们这一代人的消费需求、安全和健康需要，还要满足后代的消费需求、安全和健康需要。它包括三层含义：倡导消费者选择未被污染或有助于健康的绿色产品；在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；引导消费者转变消费观念，在崇尚自然、追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源。绿色消费模式在我国的发展刚刚起步。绿色产品的推广须要从供给和需求两个方面进行努力。在短期内，绿色消费的外部收益不明显，绿色产品的生产也面临困难和需求的不稳定性，须要在政策激励方面给予相应支持，尽快调整生产结构和需求结构，以适应实现经济社会可持续发展的要求。最近国家提倡的可持续发展，正是在支持和和号召人民实现绿色消费的生活习惯，我相信在未来的几年绿色消费会变成一种时尚，一种潮流，人们在消费的时候会有以绿色环保为目的，以绿色消费为荣。

二、绿色消费的产生及其发展现状

（一）我国发展绿色消费的产生

改革开放以来，我国经济持续高速增长，人民生活水平不断提高，取得了令人瞩目的成就。但是粗放型经济增长模式仍未从根本上改变，进入21世纪，资源环境与社会经济发展之间的矛盾越发凸显，已经成为我国经济社会发展的瓶颈因素，倘若继续沿袭粗放的的传统经济发展模式，资源将难以为继，人类赖以生存的自然生态环境将不堪重负。随着环保运动在世界范围内的深入开展，以消除和减少企业在生产经营过程中对生态环境影响为目的的绿色消费浪潮，必将成为引领企业 主宰未来市场，实现可持续发展战略的必然选择。积极发展绿色经济，既有利于加快形成节约资源和保护自然生态环境的产业结构，增长方式，消费方式，又有利于建设资源节约型，环境友好型社会，促进人和自然的和谐发展。

（二）我国发展绿色消费的现状

与西方发达国家相比，中国大众化的绿色消费起步较晚，但发展速度很快。随着绿色观念逐步深入人心，各地区积极推行绿色消费的活动，许多地方政府注意发挥自身的生态优势来发展绿色经济，以求在未来的绿色竞争中抢先一步。虽然 在我国经济快速发展的今天，绿色消费发展速度很快，但是我国绿色消费发展中也存在一些不容忽视的问题。

一是就企业而言，开发力度不足，提供绿色产品的动力不足。因为绿色产品成本高，而现在大众并不是普遍接受绿色消费的高价格。导致企业利润不高，单单靠政府的鼓励和扶持是不够的，绿色消费需要市场去选择它，消费者乐意去消费它。

二是从消费者角度看，消费者收入水平低的制约。由于绿色产品或绿色服务的价格相对较高，收入水平对绿色消费也是一种制约。另外通过全社会的绿色教育，对绿色消费会有很大的促进。

三是绿色产品流通渠道不健全 目前在我国,绿色产品流通中还存在一些不必要的关卡、收费,运输中缺乏统一标志和标准,在途污染时有发生;全国尚未建立从批发到零售的绿色产品流通网络体系;绿色产品的专营商店、绿色食品和蔬菜专门摊位、绿色产品连锁店在市场上很少见甚至是空白,尚未举办影响力较大的绿色产品的展销和贸易活动。

四绿色产品市场市场秩序不规范 判别绿色产品的唯一依据就是产品合法的绿色标志。但由于有关部门对“绿色食品”标志、“我国环境标志”等绿色标志宣传不力,使消费者难以认清真正的绿色产品;加上认证部门尚未形成方便、快捷、经济、易普及的检测手段;国家没有成立专门的绿色管理部门,没有一个行政机构专门负责制定绿色产业总体发展规划和产业政策等等问题,使绿色产品市场尚未形成一个完善、规范的管理体制,从而影响消费者的绿色消费需求。

三、影响消费者对绿色品牌选择的因素

（一）社会心理因素 1.环境意识

依据消费者行为理论，消费者的行为是在自身价值观的指导下进行的。所谓价值观是指一个社会或群体所共有的对于区分事物的好与坏、对与错、符合或违背人的意愿以及可行或不可行的观念。而环境意识正是基于人与自然环境和谐与可持续发展的前提下所形成的一种全新的价值观念，是衡量一个国家，一个民族乃至个人文明程度的重要参照标准，是反映人与自然关系的社会思想、理论、意识、情感等观念形成的总和。研究表明对环境问题持积极态度与绿色食品的购买行为和购买频率正相关。选择绿色食品最普遍的原因是对环境和健康问题的关注。

2.消费者效果感知

依据消费者行为理论，消费者效果感知是指个体消费者关于其自身作为绿色消费者时，对保护自然生态环境施加影响能力的信念。用我的理解就是，你非常相信并且支持绿色消费，你就有消费绿色东西的倾向，在选择绿色与非绿色的产品的时候，你会非常果断的选择绿色产品。换句话说就是，从自己心里深处支持绿色食品，对消费者的选择起着决定性作用。所以消费者唯有从根源上认识到工业文明消费模式的弊端，才能切实转变现有的消费模式和消费结构，进而提升其选购绿色品牌时的消费者效果感知度，最终实现可持续消费。3.绿色产品认知水平

绿色产品认知水平主要强调其对绿色产品的辨别能力。在绿色食品方面，张国立认为，消费者对其了解程度越高，绿色食品消费意识就越强，因此越倾向于购买绿色食品；消费者对绿色食品了解程度越低，绿色食品消费意识就越弱，就越倾向于排斥绿色食品。在我们生活中有许多相同的例子，比如说我们的父辈们，现在因为网络的发达，他们也开始注重和了解绿色食品。但是就在几年前，我们就是吃着含有苏丹红的辣椒，喝着三聚氰胺的牛奶长大，吃着地沟油，想想都觉得恶心，那个时候没有人会在意什么绿色食品，更没有人去消费高价格的绿色食品；正是因为这些食品的不安全，才引起人们对绿色食品的关注。4.参照群体效应

消费者的绿色产品消费行为会受到诸如群体，家庭，社会的影响。设想一下如果社会风气都以消费绿色食品为时尚，那么肯定会有越来越多人选择绿色消费，因为在消费者中普遍存在着追求物美价廉、求名好胜、求新趋时、求美立异等心理趋向。

（二）情景因素 1.绿色认证绿色信念

不用质疑我们平常人买东西的时候辨别是否是绿色食品的标准是看食品包装袋上是否有绿色食品的标志，通常消费者对通过绿色认证产品的绿色属性所持有的信念越强，可以预期其会越经常选购绿色品牌进行绿色消费。2.绿色产品的质量

唯有在绿色产品的品质明显高于传统产品时，消费者购买的积极性才能被有效激活，即消费者感知的绿色产品质量越高，其选购绿色品牌的频率也会越高。

（三）经济因素

主要影响是高价格，绿色产品的高价格是阻碍消费者选购绿色品牌的主要因素。在企业生产中，由于需要生产产品时大量的新技术，会导致成本费用均内附于产品的绿色价值。国内外学者研究的成果均显现绿色产品一般具有高价格、负需求的特征。即绿色价格抑制了消费者的环保需求，成为阻碍消费者选购绿色食品的最直接因素。

（四）社会人口因素

社会人口因素包含：性别、年龄、职业、受教育程度及家庭结构等方面内容。研究结果证明男性消费者比女性消费者更愿意为绿色食品支付更高的价格。同时也认为单身的男性或女性一旦结婚，对食品安全的认知比较好的概率会比单身时高1.354倍，即结婚后人们从原来简单的解决一个人的饮食问题，到关注一个家庭中每个成员的健康，对食品安全信息的主动搜索的意愿可能会增强。同时还发现消费者受教育的程度的差异对绿色消费行为会产生一定的影响。一般而言，消费者具有较高的学历，其经济水平较高，对绿色产品认知水平及绿色消费倾向也较高，环保意识及自身保护意识也越高，由此，其选购绿色品牌的消费观念就会越牢固。

四、企业对策及其应对方法

(一)企业绿色经营战略--经营战略的改变

全球性的环境恶化，是促使企业转变经营战略，实施绿色经营的最重要的原因。随着环境污染的问题在全球范围内蔓延，人们开始意识到，环境的恶化并不是与己无关的遥远的问题，而就发生在自己的身边。现在绿色产品的消费正在成为一种潮流，不仅国家鼓励参与，而且消费者们也更愿意消费绿色食品。所以企业应该确立和实施自己的绿色经营战略，把环境保护贯穿于企业的战略目标之中。企业应根据目前已经呈现出来的，以环境保护为主题的市场的发展动态和消费者需求的变化趋势，把握好绿色消费浪潮带来的市场机遇，提出自己有特色，与众不同的战略目标，才能在竞争激烈的未来争得一席之地。(二)企业绿色经营的生产模式--清洁生产

清洁生产的目标是通过资源的综合利用，短缺资源的替代利用，二次能源的利用实现合理利用资源，促进工业产品生产和产品消费过程与环境相容，减少生产过程和产品的生命周期对人类和环境的危害。企业通过清洁生产，一方面可以减低产品的成本，让大众更容易接受，另一方面可以保证自己产品的品质，在后期宣传的时候可以向消费者灌输自己企业的精神，让消费者对自己的产品记忆更加深刻。

(三)企业绿色经营的营销模式--绿色营销

绿色营销涉及的内容涵盖企业市场营销活动的各个方面，大致分为两个阶段：一个阶段是产前阶段，包括绿色产品开发、绿色产品设计、绿色标志的取得等；另一个是产品的销售阶段，主要采取各种绿色促销手段，比如绿色广告，绿色推广，绿色公关等，来促进绿色产品的销售。其实绿色营销就是以绿色经营为基础，以保护环境为中心，以绿色产品为主体，来盈利和谋求发展；其实绿色营销不是一种策略性的营销手段，不是为了迎合市场潮流而采取的营销技巧，而是让市场和消费者深入了解绿色产品的过程。没有实实在在的绿色产品作为后盾，绿色营销就会成为无源之水，无本之木，不可能取得成功。

参考文献：

[1]李晓西：《科学发展观》，中国经济出版社008年版.[2]叶敏，消费者行为学.北京邮电大学出版社，2008.[3]Del I.Hawkins,Roger J.Best,Kenneth A.Coney著.符国群等译.消费者行为学，机械工业出版社 2005 [4]Michael R.Solomon著.卢泰宏译，消费者行为学，电子工业出版社，2006 [5]吕一林，现代市场营销学，清华大学出版社，2004 [6] 姜春云，坚持科学发展观，实施九大生态战略，人民日报，2005 [7]漆雁冰，绿色导向企业管理新理念，中外管理导报，2001 [8]江林，消费者心理与行为，中国人民大学出版社，2002-4 [9]刘栋.环境经营战略——未来企业的资格证.中国环境管理.1997 [10]赵家荣.清洁生产回顾与展望.节能与环保，2003（2）[11]王美英.绿色营销中政府、企业和消费者的角色定位［J］.商场现代化，2008，[12] Henry Assael著.韩得昌译.消费者行为和营销策略.机械工业出版社，2002

第四篇：企业小金库自查报告

按照集团公司关于小金库专项治理的通知要求，我公司认真开展了关于小金库自查自纠工作，现将有关情况汇报如下：

一、自查自纠组织实施情况(一)动员部署、宣传发动情况

1、健全组织，加强领导 为加强对小金库专项治理工作的领导，分公司成立了由党委书记赵斌毅同志为组长，纪委书记许永军、生产副经理兰庆锁、总会计师欧宝军为副组长，计划财务部、监察审计部、人力资源部、党群工作部部门负责人为组员的领导小组，负责专项治理工作的组织、协调，下设办公室，办公室设在监察审计部，负责日常具体工作，办公室成员由机关各部门负责人、项目经理以及相关人员组成，企业小金库自查报告。

2、加强宣传，提高认识 为保证专项治理工作的顺利开展，分公司开展专项治理的宣传教育工作主要从以下几个方面进行：(1)领导班子成员利用党委会、中心组学习机会专门传达学习了国资委李荣融主任在央企小金库专项治理视频会议上的讲话及公司党委、纪委下发的文件精神，以统一思想、提高认识,端正对治理小金库的态度。(2)利用分公司内部刊物《京工简讯》，分期连载《党员干部廉洁从政若干准则》《有关小金库问题的几个问题说明》等相关内容，以便党员、干部能够有针对性地进行学习，同时，相关科室专门抽出时间，进行会计法规知识的学习与宣贯。(3)8月18日，组织机关部门负责人及在京的项目经理集中学习国资委主任李荣融在中央企业小金库专项治理工作会议上的讲话以及集团公司小金库专项治理的实施方案内容，明晰小金库专项治理工作的整体安排和部署，并将有关内容以邮件形式传给不在京的项目经理并要求自学。(4)由于项目部忙于施工项目无法进行集中学习，因此，我们将学习的材料以及集团公司后续转发的文件，以电子邮件形式发到各个项目经理和项目部(指挥部)的邮箱。同时，挂在单位的局域网上，供项目部组织职工进行学习。

3、专项治理工作的具体步骤(1)下发文件，规范治理工作 为进一步做好专项治理小金库效能监察工作，分公司按照集团公司的总体工作部署，下发了《关于开展治理小金库专项效能监察的通知》(通京察【2010】36号)，明确了自查范围，包括分公司所有部门和项目部，做到自查彻底，不留死角，明确了效能监察的范围、内容、各阶段工作的时间安排。8月30日，分公司上报了小金库效能监察的报告和有关报表。(2)在8月9日的行政交接班会上，赵书记、随总经理分别就小金库自查问题向各部门、项目部提出明确要求，以保证自查自纠工作的有序进行。(3)9月10日，利用项目经理回京考试的机会，又将大家集中在一起，传达集团公司审计工作会议精神，对相关的文件、政策解释进行了学习。(4)在效能监察结果的基础上，机关各部门、项目部又进行了新一轮的自查自纠工作，在此期间，分公司纪委分赴第三项目部、第五项目进行了抽查。9月20日，分公司各单位均按照文件要求上报了专项治理的报表。

(二)自查自纠实施范围 实施范围包括分公司所属各部门和项目部(未含分公司参股的蓝天公司)。(三)组织实施方式 组织实施方式包括各部门(项目部)自查和分公司重点抽查相结合的方式。在各部门、项目部自查的基础上，对第三、第五项目部进行了重点抽查。(四)自查自纠工作承诺 目前，中层干部对分公司、分公司对集团公司的承诺书已经签完。(五)公示情况 自查自纠工作结束后，将在分公司网站等显要位置公示自查自纠情况，接受群众的监督。

(六)收到举报及查处落实情况 到目前为止，未接到关于小金库方面的举报。(七)其他方面

(2)工会经费收入1,100,901.99元，主要项目为： 行政拨交经费845,054.76元 会费收入47,615.71元 行政补助131,599.38元 上级补助66,800.00元 其他9,832.14元(3)工会经费支出854,417.04元，主要项目为： 会员活动费30,367.00元 职工活动费229,788.35元 工会业务费334,199.18元(4)工会经费结余407,174.49元 由于施工任务比较紧，各项目部上半年的工会费用还未报销，经费结余较高。

2、职工互助金情况(期间：2008年-2010年6月30日)(2)互助金收入5,696.00元(3)互助金支出9,852.17元(4)互助金结余170,799.98元

3、住房公积金情况(期间：2008-2010年6月30日)(2)住房公积金收入4,928,802.66元(4)住房公积金结余6,612,770.58元(佚名2010年)

二、自查自纠发现小金库情况(一)自查发现小金库情况(二)特殊管理资金(资产)的管理情况

1、工会经费的管理 2007年末结余160,689.54元，上述期间增加1,100,901.99元，减少854,417.04元，期末结余407,174.49元。(2)管理措施 工会财务收支执行《北京工程分公司工会财务收支管理办法》，为了保证工会资产的安全完整，按照工会法的有关规定，工会经费审查委员会定期(半年)对工会经费的使用、资产管理、预算执行等情况进行审查，出具审计报告，并上报集团公司工会。

2、职工互助金的管理(2)管理措施 职工互助金管理执行《北京工程分公司职工互助金管理办法》，为加强职工互助金的管理，工会为每个职工建立了互助金台账，并定期核对，同时，在定期进行的工会经费审计时进行审计。

3、住房公积金的管理(2)管理措施 管理制度执行XX市住房公积金管理中心和分公司的管理制度，每月按照管理中心规定的提取比例从成本费用中提取，分公司为每个职工在银行开立住房公积金账户，提取额及个人缴纳额按期、足额存入开户银行;职工按照规定提取使用;每年6月30日与职工核对住房公积金余额。

(三)内控制度的清理情况(四)小金库产生的主要流程、环节以及产生原因 分公司小金库主要是项目部处置工程无法使用的废旧材料、废品和电缆盘，产生的环节主要是在工程的收尾、撤点阶段。为不给工程留下遗留问题，项目部采取不上报处置收入，用其补贴食堂、发放奖金、福利的办法，来提高大家处置废旧物资的积极性。产生的原因：

1、对废旧物资处置的认识程度不够，造成在管理制度方面存在欠缺。

2、废旧物资处置难度大、成本高(电缆盘分散在施工沿线，线路长，集中困难)，废旧材料后续工程无法使用，扔掉可惜，职工的积极性不高。

三、检查发现小金库问题的整改处理情况(一)自查发现小金库的结余资金已全部交到分公司财务，由于会计与税收在时间上存在差异，目前税务处理尚未进行，税务处理工作在10月份处理完毕。(二)随着自查工作的阶段性完成，正在着手进行自查结果的公示工作，将在分公司网站、宣传栏等显要位置公示自查结果，接受群众的监督。(三)针对自查中发现的问题，责成有关部门制定关于废旧物资处置方面的管理办法，堵塞小金库产生的漏洞。

四、小金库问题长效机制措施(一)继续加强宣传教育工作 充分利用网站、学习园地等宣传渠道，认真组织大家对有关文件的学习，把小金库的专项治理教育同廉政教育活动、企业党风廉政建设教育、反腐倡廉教育、建设工程领域突出问题专项治理等工作相结合，建立起防治小金库滋生的长效机制。(二)完善制度，强化执行 针对企业在管理中存在的不足，我公司将不断完善企业的管理制度，特别是在废旧物资处置方面的管理制度。同时，加大对管理制度的执行力度，使制度能够真正起到及时发现问题、化解风险的作用，杜绝小金库现象的发生。在此基础上，分公司将认真学习研究小金库产生的可能途径，制定有关措施，做好其他途径产生的防范工作。(三)强化监督和监控工作 自查自纠工作结束后，专项治理工作组将继续存在，并继续做好后续的自查和监察工作;国资委、集团公司和分公司的举报电话、举报邮箱继续在网站显要位置上进行明示，一直挂到今年年底小金库专项治理工作结束;在自查自纠工作结束后，在显要位置上公布自查自纠情况和《书面承诺书》，接受群众的监督。

第五篇：企业小金库自查报告

企业小金库自查报告

一、健全组织，强化领导

为确保此次专项治理工作顺利进行，按照市委常委、市政协主席、市纪委书记李成森及市委常委、市政府常务副市长吕世霖的安排，在我局成立了由市经济贸易和科学技术局局长龚建国任组长、副局长胡荣塘任副组长的市国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作领导小组，由局办公室和相关股室抽调专人具体负责此次专项治理工作。

二、提高认识，加强宣传

全市国有及国有控股企业“小金库”专项治理动员部署会议召开后，我办迅速召开了专题会议，传达学习《关于印发〈兴义市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案〉的通知》（兴市纪字【 XX 】第 6 号）和全市国有及国有控股企业“小金库”专项治理动员部署会议精神，组长龚建国要求大家，认真学习有关文件和会议精神，正确认识开展此项工作的重大意义，要求大家要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的xx大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照国有及国有控股企业“小金库”主要表现形式认真自查自纠，全市 58 户国有企业（不含子企业）要确保自查面达到 100%，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。

三、认真开展自查，实施长效监督

按照《关于印发〈兴义市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案〉的通知》的要求，我办要求全市国有及国有控股企业围绕治理重点开展自查活动，对各类帐户、帐据进行了认真细致的自查。、我市国有及国有控股企业均按照国家有关财经法

规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，经自查未发现设任何形式的“小金库”。、我市国有及国有控股企业严格按照制度有关规定执行，自查未发现设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。、经自查，我市国有及国有控股企业各类票据均管理规范，并建立相应的备查薄。、我市国有及国有控股企业按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行，自查未发现坐支行为。严格控制财政资金支出，自查未发现私存私放行为。、我市国有及国有控股企业在认真自查的基础上，按照规定，认真填报相关表格，并及时向我办报送了自查自纠。我办将建立长效监督机制，提高财务透明度，严防我市国有及国有控股企业“小金库”的出现。

虽然我市目前尚未发现违规违纪现象，但通过自查 “小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用。今后，我办将进一步监督全市国有及国

有控股企业完善相关财务制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到“小金库”治理工作不留死角，反腐防腐工作能有更大提高。