关于全面建设小康社会情况的调研报告（推荐）

第一篇：关于全面建设小康社会情况的调研报告（推荐）

今年是我市全面小康建设年，为了组织实施好全面小康建设工作，2月17日至18日，市有关负责人赴，调研考察三地全面小康建设情况。

一、三地全面小康建设的基本情况

在我们考察的三个市（区）中，××*、××*两市均已通过全面小康验收，××*区通过省民意调查中心的民意调查，即将接受全面考核。

××*市

于2008年3月6日通过××*省全面小康调研组的全面验收，率先建成我省长江以北第一个全面小康达标市。包括核心指标在内的23个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp34023元，城镇居民人均可支配收入16062元，农村居民人均纯收入8050元，百姓对小康的整体满意率达91.2%。未达标的两个指标分别是百户家庭电脑拥有量、森林覆盖率。

××*市于2008年3月21日通过××*省全面小康调研组的全面验收，包括核心指标在内的24个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp38516元，城镇居民人均可支配收入16392元，农村居民人均纯收入8055元，百姓对小康的整体满意率达66.4%。未达标的1个指标是森林覆盖率。

××*区于2008年12月通过省民调中心的民意调查，将于今年3月份接受省全面小康考核，该区有望在苏中率先建成25项指标全部达标、人民群众满意度较高的全面小康社会。据初步统计，该区主要指标中：人均gdp48000元，城镇居民人均可支配收入18000元，农民人均纯收入8500元，百姓对小康的整体满意率达93.6%。

二、对三地全面小康建设调研考察的启示

通过对××*、××*、××*三地全面小康建设工作的学习考察，我们不难看出他们成功经验的共性。

1、高度重视是前提。各地将建设全面小康作为党政工作的中心任务来抓，每一项工作都与小康建设紧密相连，形成有效的工作合力。一是组建强有力的领导班子。成立全面小康社会建设领导小组，由市主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，责任部门和乡镇的主要领导为成员。建立工作例会制度，及时研究部署推进小康的各项工作，协调解决小康进程中的重大问题。成立监测、推进、宣传、考核等工作小组，全方位加强对全面小康工作的组织领导。二是制定详细的工作方案。从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，提出明确要求。三是强化动员发动。召开规模较大的动员大会和以达小康为主题的专项工作会议，对全面建设小康社会进行总动员、总推进。四是明确推进职责。根据各部门的职能，将全面小康的25个指标分解落实到相关责任部门。明确专门部门为推进和监测工作的牵头部门，负责综合协调工作。五是强化进程监测。及时动态掌握小康进程情况，按照时序扎扎实实加以推进。特别是对未达要求的指标，倒排节点，措施到位。

2、经济实力是基础。××*、××*、××*三地近几年来经济发展迅速，这为他们建设全面小康社会奠定了坚实的基础。××*市形成了以机械制造、电子信息、医药化工等特色产业为主体的工业体系，跻身“2008年度全国最具区域带动力中小城市百强”，2008年实现地区生产总值360亿元，增长14%；财政总收入完成41.03亿元，地方一般预算收入16.51亿元，分别增长28.7%和26%。××*市形成了视光学、五金工具、汽车零部件、木业加工、包装印刷、丝绸家纺、皮革制品等特色产业为主体的工业体系，全市拥有上市企业6家，是“中国桅灯出口基地”、“中国眼镜出口基地”和“省五金工具产业集聚监管示范区”，2008年完成地区生产总值430亿元，增长15%；财政总收入55亿元，地方一般预算收入突破20亿元，分别增长32.4%、20%。××*区形成了机械制造、旅游日化用品与新材料、服装服饰纺织、新能源与电子电气、制药与医疗器械、船舶汽车及零部件等六大产业，培植了琼花集团、虎豹集团、扬力集团、牧羊集团等一批行业龙头企业，2008年实现地区生产总值229亿元，增长15.2%；财政收入30.07亿元，地方一般预算收入14.59亿元，分别增长31.1%、32.1%。

3、宣传引导是推手。为了让全面小康建设家喻户晓，三地均开展了形式多样的宣传活动，让老百姓从不了解小康到被动接受小康再到了解小康。除了常规宣传外，××*市在电台、电视台开设了“达小康促和谐”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡礼”等专栏，在《××*日报》开设了“百姓看小康”、“全面小康进行时”、“干部畅谈小康”等专栏；结合“千戏下基层，唱响新农村”活动，创作了一批反映该市小康建设的文艺作品送往乡村，当年送戏50多场、送宣传片170场。××*市开展了“五个一”全面小康宣传活动，即开展一次大讨论、印发一套宣传材料、举行一次文艺巡回演出、举办一次征文竞赛、开展一次政策

巡讲。××*区围绕“处处看到宣传标语、人人知晓小康常识、家家感受小康变化、时时营造宣传氛围”的目标，开展了一系列宣传活动，与扬州电视台合作，联办20集“小青逛××*”节目，“大地飞歌”栏目组以全面小康为主题走遍14个乡镇进行演出，该区还恢复了停用多年的村头广播，收到较好的宣传效果。

4、为民办事是关键。按照省委要求，建设

全面小康社会就是要总体上达到一个“不含水分、人民群众得实惠的，老百姓认可”的全面小康目标。为此，××*、××*、××*三地均针对惠民利民制定了一系列政策措施，在为民办实事上加大投入，让群众切切实实感受到小康建设带来的实惠和变化。××*市开展“万人帮万户，携手奔小康”活动，全市8000多户帮扶对象与8000多名机关干部一一挂钩结对，确保不让任何一个人在全面奔小康的征程上掉队；在各行政村全面实施农村生活垃圾规范化管理，2007年财政对该项工作的补贴达250万元；从2007年起每年投入近400万元，对全市河道实施分级管理，建立长效保洁机制。××*市实施了捐资帮扶、民政聚力、挂镇帮村扶户、温暖进万家等八大工程，发放捐资帮扶资金560万元，慈善救助资金580万元，让更多的人感受到小康的温暖。××*区在2006年至2008年三年中，共出台30余项惠民政策，去年围绕全面小康建设实施十件实事工程，包括当年投入2700多万元进行通组道路建设、当年投入2000万元进行垃圾集中处理、推行新农保制度等，新增财力中70%用于小康建设。

三、我市实现小康目标的难点分析

2006年市十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的奋斗目标，其中“四年小康”就是指到2009年全市建成全面小康社会，比省定达标时间2012年提前3年。经过两年多的努力，我市小康创建工作进展顺利，市委、市政府成立了全面小康社会建设领导小组。对照四大类18项25个指标，2008年底，全市已有22个指标达省定小康标准，比2007年新增3个指标。尚未达标的3个指标分别是：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和百户家庭电脑拥有量。我市实现小康目标的难点主要在两个方面。

从小康指标看，难点在农村居民人均纯收入。在我市3个未达标指标中，2008年城镇居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目标值仅有166元差距；百户家庭电脑拥有量36台，距40台目标值仅差4台，此两项指标完成难度不大，其中百户家庭电脑拥有量属于非核心指标，一些达标县市如××*、金坛、溧阳都没有完成，但我市要尽量争取完成。我市创建全面小康的难点指标在农村居民人均纯收入，该指标属于核心指标，必须完成，2008年全市实现农村居民人均纯收入7177元，距8000元的目标值相差823元，需增长11.5%。

从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市全面小康建设工作仍侧重于数据统计监测方面，对组织推进、广泛宣传等方面工作还不够深入，全市上下创建小康工作的氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度、认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。

四、对我市全面小康建设的几点建议

近年来，我市强势推进三大建设，产业集聚初步成形，经济社会加快发展，特别是连续多年的新农村建设，为全面小康打下了良好的基础。因此，我们坚信，经过全市上下的共同努力，我市建成全面小康社会的目标是完全可以实现的。根据外地创建经验，结合仪征实际，现对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议。

1、加强领导，健全网络，形成合力。一是调整领导机构。及时调整全市全面小康社会建设领导小组，加强对小康工作的指导。建议领导小组由市委、市政府主要领导同志任组长，分管市领导为常务副组长，相关市领导为副组长，各相关部门、乡镇主要负责人为成员。领导小组下设四个工作组，协调推进组设在市政府办公室，负责全面小康协调推进；督查考核组设在市发改委，负责全面小康考核工作；进程监测组设在市统计局，负责全面小康进程监测工作；宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。二是成立工作机构。由市政府办公室和市发改委牵头，成立全面小康建设工作机构，相对独立办公，人员在20人以内，从各相关部门抽调，具体负责全面小康建设的组织推进。三是形成组织网络。小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子；各街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络。

2、制定方案，完善机制，强化协调。一是尽快制定实施意见和相关方案。由市委、市政府出台实施意见，对我市全面小康建设的指导思想、工作原则、责任落实、主要措施、实施步骤等进行总体规划。市发改委、统计局、宣传部牵头制定相应的实施细则和考核办法、监测方案、宣传方案等，从操作层面细化实施意见。二是加紧完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，目前每两个月召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月或视需召开会议，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。建立指标监测动态管理制度，对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复、下滑；对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。三是加强创建过程中的协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，不仅市内要加强沟通联系，同时要加强与省、扬州两级全面小康监测相应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的帮助和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。

3、以人为本，惠民利民，广泛认可。百姓认可是全面小康考核的一项重要内容，由于此前有媒体曝光少数县市在民意调查上做了“动作”，今年省民调中心对此必将有新的举措。因此，我市必须把关注民意、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切切实实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠，从而从内心产生对全面小康的认可。一是加强民生保障，提高保障水平。扩大新型农村养老覆盖面，提高新型农村医疗报销比例和保障水平。强化对城乡低保人群的动态监测，确保保障全覆盖。规范农村五保供养制度，提高集中供养率和供养水平。完善救助机制，解决困难群众生活问题。二是加大财力投入，实施惠民工程。继续加大对基础教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在建设通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面、加快廉租房和经济适用房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等民生工程方面，制定实施计划并落到实处，让广大群众共享发展成果。三是加大帮扶力度，关注弱势群体。开展新一轮农村扶贫帮困工作，实行市、乡（镇）、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。

4、加强宣传，积极造势，营造氛围。目前我市群众对全面小康的知晓率和认可度还不高，老百姓对建设小康社会和参与小康建设的热情还不够，没有形成“全面小康全民建”的浓厚社会氛围，这对建设全面小康的宣传工作提出了较高的要求。在宣传内容方面：一是要让百姓知道“什么是小康”。现在不少市民特别是农村地区的群众认为“小康就是过上十分富裕的生活”，这是对小康内容的误解，需要我们通过宣传，通过帮助老百姓算家庭收入账、比生活条件的提高、看住房面貌的改善等，引导群众正确理解全面小康。二是要让百姓知道市委、市政府围绕全面小康建设做了哪些工作。近年来我市在民生工程上的投入不断加大，但有些实事并不为百姓知晓，要通过宣传让群众了解市、乡党委、政府围绕全面小康在经济建设、社会发展、民生事业方面作出的努力。在宣传形式方面：一是要浓墨重彩。广播、电视、报纸、网络要将全面小康建设作为当前一个阶段的重要内容，天天有、期期见。二是要铺天盖地。通过“送戏送电影下乡”、社区广场文艺演出等群众喜闻乐见的活动方式，全方位、多角度地宣传全市经济社会发展取得的明显成效、建设小康社会的目的意义。通过宣传标语、发放实物、板报戗牌、电话彩铃等，让小康宣传不留空白，让市民时时处处感受小康。三是要把握节点。要针对小康推进的程度，有重点、有时点地开展宣传，把握好宣传的力度和效果。在宣传主体方面，要全面动员，不能仅仅依靠宣传文化部门，各级领导和机关干部都要做小康建设的宣传员，通过深入基层、联系群众、宣讲政策等活动形式，动员和引导基层群众知晓全面小康建设、参与全面小康建设，充分发挥群众在全面小康建设中的主体作用。

第二篇：建设小康社会调研报告

弘扬改革创新担当精神 加快全面建成小康步伐

到2020年全面建成小康社会，是党的十八大提出的宏伟目标，也是实现中国梦的战略支撑。省第十二次党代会提出，建设“三强一富一美”新陕西，是全面建设小康社会的现实路径。市X次党代会将建设XX地区XX强市、特色XX市、XX市作为XX与全省同步够格进入全面小康社会的现实选择。经过近几年全市上下克难攻坚、苦干实干，全市全面建成小康社会进程不断加快。但是，我们现在距离全面建成小康社会还有多远，如何确保如期实现这一目标，按照市政府领导的指示，研究室深入到统计、发改、民政、人社、环保等20个部门，就我市全面建成小康社会进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、我市全面建成小康社会的现状

按照国家统计局《全面建成小康社会统计监测方案》，陕西省将建成小康社会监测指标体系分为经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五个方面31项指标。按照最新统计数据来看，2012全市小康指数为71.88%，分别比2011年、2010年提高3.68个、9.10个百分点，呈现出逐年提升的态势，全面建设小康社会的五大方面的实现程度也均有不同程度提升。

一是经济发展持续加快。近年来，全市不断创新发展思路，持续调整经济结构，推动经济发展方式转变，全市经济保持平稳

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加快增长，经济发展指数从2010年的57.7%提高到2012年的64.26%，年均增长3.28个百分点。新型工业化加速发展，农业现代化稳步推进，信息化建设水平不断提升，城镇化进程持续加快，反映经济发展的7项监测指标中，规上工业劳动生产率、农业劳动生产率评价值已突破小康社会建设目标值，人均GDP、互联网普及率、城镇人口比重指数逐年上升，2012年达到34.82%、34.98%、69.22%，比2010年提高8.67、8.92、7.42个百分点，结构指标趋势向好。

二是生活质量明显提高。在加快发展的同时，积极落实各项惠民增收政策，着力保障和改善民生，人民群众生活质量显著提高，2012年人民生活指数达到78.95%，比2010年提高9.27个百分点。在反映人民生活的12项指标中，失业率、城乡居民人均住房面积、5岁以下儿童死亡率评价值连续三年皆达到小康建设目标值；恩格尔系数、农村自来水普及率、卫生发展指数、城乡居民收入比、基本社会保险覆盖率评价值接近小康建设目标，分别达到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服务指数、高中阶段毛入学率农村卫生厕所普及率等其他指标评价值逐年上升，说明交通、教育、医疗、卫生、社会保障等公共服务体系不断完善，发展成果已逐步惠及人民。

三是文化建设积极推进。XX充分发挥文化资源优势，以建设文明城市为契机，全面推进文化事业蓬勃发展。2012年文化建设指数达到64.2%，比2010年提高11.52个百分点。在反映文化 －2－

建设的4项指标均有不同程度提升，其中，每百万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积评价值已达到小康社会建设目标值，文化产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出、有线广播电视入户率评价值分别达到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60个、10.87个、5.43个百分点。文化事业的全面繁荣推动了文化产业的快速发展，特色鲜明文化名市建设迈出坚实步伐。

四是资源节约环境友好。围绕省级生态文明建设示范市、环境保护模范城市创建活动，加快生态宜居城市建设，不断强化工程治污措施，努力降低资源消耗水平，全面实施主体功能区制度。2012年资源环境指数达到74.57%，比2010年提高19.03个百分点。反映资源环境的4项指标中，由水环境、大气环境、绿化环境要素构成的环境质量指数评价值已接近小康社会建设目标值，达到95.92%；单位GDP能耗、主要污染物排放强度指数、城市垃圾无害处理率评价值分别达到55.05%、82.68%、57.28%，分别比2010年提高3.77、54.18、14.02个百分点，全市资源环境得到了明显改善。

五是民主法制不断完善。全市以服务群众为核心，坚持依法行政，努力创新社会管理方法，维护群众合法权益，营造了安定和谐的良好局面，2012年民主法制指数达到70.98%。反映民主法制的4项指标中，基层民主参选率评价值、社会安全指数评价值、每万人拥有律师数评价值分别达到90.48%、83.62%、22.17%，均

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保持逐年平稳上升的态势，社会治安综合治理成效明显，人民群众安全感不断增强。

可以看出，XX全面建成小康社会总体水平得到了长足的发展，经济发展的成果惠及各个领域。说明近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕“三市”建设，认真贯彻落实各项宏观调控政策，正视和面对经济危机带来的不利影响，结合地区实际，积极推进经济社会全面健康发展，经济建设成效明显，民主法治逐步完善，文化建设不断发展，人民生活不断提高，生态与资源环境保护态势趋好，小康社会进程稳健推进。

二、全面建成小康社会存在的问题

尽管我市全面建成小康社会取得了一定的成绩，在奋进跨越中与全国、全省的差距呈不断缩小趋势，但是，统筹推进不平衡、经济结构不合理、资源环境约束大等仍是最大的市情。从全省总体水平看，XX全面建成小康工作落后于全省工作进度。2012年XX全面建成小康指数与全省平均水平相差8.86个百分点，在全省地市中排第9位；经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五大指数分别与全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9个百分点，在全省地市排位中位次靠后，分别为第9、第8、第10、第9、第7位，需要我们扬鞭奋蹄，加快建设步伐，实现后来居上。从自身发展看，协调推进还不够平衡。全面建成小康社会31项监测指标中，仅有6项指标评价值已达到小康社会建设目标值，5项指标评价值达到目标值90%以上，4项指标评价 －4－

值在80%~90%之间，7项指标评价值在60%~80%之间，指标评价值在60%以下的有9项，最低一项为“每万人拥有律师数”评价值仅为22.17%。可以看出各指标的推进显得很不平衡，且有“第三产业增加值占GDP比重”、“R&D经费支出占GDP比重”、“廉政指数”、“公共交通服务指数”4项指标较2010年出现回落。从目标任务看，实现难度逐渐加大。止2012年，我市建设小康社会总体实现度离完成全面建成小康社会目标还差28.12个百分点，如果按照党的十八大提出的，在2020年全面建成小康社会时间测算，则在剩余8年时间里平均每年要有3.5个百分点的递增。随着我市经济社会发展一些深层次问题的逐渐显现，剩余指标的实现难度将逐渐加大，这为XX确保能与全国全省同步够格进入全面小康社会提出了更加严峻的挑战。

通过深入调查研究，当前制约和影响我市全面小康社会建设中的主要难点有以下五个方面：

（一）经济内生动力不强，自主创新能力较弱。一是经济总量偏小。虽然我市近几年经济快速发展，连续X年经济增速超过XX%，但由于经济基础差，发展起步晚，无论是经济总量还是人均均量都偏小。2012年我市人均GDPXX元，与57000元的目标值相差X元，仅占评价指标的34.28%。到2020年完成目标值，年均增长量要达到X元，年均增幅必须保证在X%以上。二是产业结构不合理。近年来，我市三次产业呈现了总量快速提升、后劲稳步增强、结构渐趋优化的发展态势。但是受自身传统产业结

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构、工业加速发展的特殊阶段、中心城市的带动力不强以及消费价格持续上涨等因素的影响，导致我市第三产业虽然保持了平稳较快的发展，但占GDP的比重却持续下降，2011年第三产业增加值占GDP比重为X%，与全面小康超过47%的发展目标相比有较大差距，实现程度仅为77.45%，且呈下降趋势。三是科技投入不足。近年来，随着我市招商引资工作强力推进，全市的科技创新状况有了明显的改善，但由于高等院校、科研机构较少，高新企业不多，规模企业科技投入少等客观原因的存在，导致我市科技投入占GDP比重较低，2012年评价值仅为41.6%。技术交易市场不旺，科技投入不足，直接影响着我市科技进步和创新活动的开展，制约我市经济社会的跨越发展。

（二）社会发展问题凸显，生活水平仍显不高。一是城乡居民人均收入增加缓慢。2012年，城乡居民人均收入为X元，与25000的相比相差X元，评价值仅为43.59%。虽然市委市政府在解决“三农”问题上推出了许多惠农富农政策，农民收入有了很大提高，城乡居民收入差别逐年缩小，但城乡居民收入比仍大于2.8的目标值。因此，建设惠及全体人民和百姓认可的小康，实现共同富裕，还有许多工作要做。二是公共服务水平不高。随着民生工程投入力度的不断加大，公共服务领域不断完善，但是仍存在水平不高的问题。“公共交通服务指数”呈现波动状态，“高中阶段毛入学率”连续三年徘徊在60%~65%之间，“基本社会保险覆盖率”与目标值仍有差距，未实现应保尽保。三是农村环境整 －6－

治仍需加强。近年来全市上下大力实施农村清洁工程、美丽乡村建设，农村面貌焕然一新。但农村卫生不达标的情况依然存在，“农村卫生厕所普及率”只有X %，与覆盖率达到75%的目标值相比差距很大，评价值仅为55.47%。

（三）居民文化消费不足，文化产业发展滞后。一方面，文化产业发展相对滞后。全市2012年文化产业增加值占全市GDP的比重为X%，距离5%的全面小康发展目标还有距离，实现程度为30.4%，文化产业发展不足在某种程度上影响着我市转型跨越的步伐，需要进一步加快文化体制改革的步伐。另一方面，公共文化服务提供不足。虽然近几年文化名市建设力度不断加大，财政对文化事业的支持力度不断加大，全市人均公共文化财政支出由2010年X元增加至2012年X元，相对与人均45元的目标值来说仍显不够，公共文化服务体系建设与日益增长的居民文化消费需求不相适应。

（四）资源环境约束加大，节能减排任务艰巨。一方面，单位GDP能耗偏高。虽然我市“十一五”期间顺利完成降低20%的目标，但随着一些高耗能企业及生产线的投产对全市节能降耗形成较大压力，生态资源环境保护面临挑战。2010—2012年，全市单位GDP能耗分别为1.17吨标准煤/万元、1.13吨标准煤/万元、1.09吨标准煤/万元，离小康目标值0.60吨标准煤/万元还有较大差距。另一方面，环境保护压力增大。近年来，全市在控制污染源、节能减排、环境保护等方面采取了多项措施，主要污染物排

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放量较前几年也有较大幅度的下降，但是，在目前工业化、城镇化进程快速推进的情况下，经济、社会和环境效益的矛盾逐渐尖锐，既要金山银山，又要绿水青山，任务艰巨。

（五）法制环境仍需优化，普法工作任重道远。每万人拥有律师数是反映法制社会建设程度的一个指标。由于我市律师基数偏少、生存空间相对较小、考取律师资格难，加之律师人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每万人拥有律师数只有X人，距离目标值2.3人差距甚大，实现程度仅为22.17%，为31项指标中最低。2010年至2012年，我是廉政指数出现波动，从2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建设还需进一步加强。

三、全面建成小康社会的建议

全面建成小康社会，是一项复杂的系统工程和艰巨的历史过程。当前，我市正处于加快发展的关键时期，我们必须以更加开阔的视野、明晰的思路、科学的理念，自觉解放思想，充分凝聚力量，有力攻坚克难，不失时机深化改革，不断提高开放水平，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，为全面够格与全国全省共同步入小康社会奠定坚实的基础。

（一）坚定不移深化改革，增添全面建成小康强劲动力。全面建成小康社会，涉及到政治、经济、文化、社会和生态等全方位的改革发展。改革开放30多年来，我市经济社会快速发展，XX发生了翻天覆地的变化，这些丰硕成果得益于改革开放。在 －8－

新的历史时期，解决全面建成小康社会中面临的各种困难和问题，仍然需要通过全面深化改革开放增强发展动力。一是把握重点领域推进改革。在全面建设小康社会的历史阶段，我们要围绕全市面临的形势来推进改革，重点要加快经济体制改革，大力发展现代材料、装备制造、食品药品、高新技术、旅游文化五大产业集群，加快构建现代产业体系，进一步深化金融体制改革，不断完善现代市场体系，全面深化国有企业改革，大力培育各类市场主体，强化招商引资力度，加快海关和口岸建设，做大做强外向型经济；推动行政管理体制改革，抓好市县机构改革，建设创新型、服务型和法治型的政府；统筹推进城乡一体化改革，加快生态宜居城市建设，完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系，抓好教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全社会保障体系，创新社会治理体制，让改革发展成果更多惠及民生；强化生态环境保护管理体制改革，加快建设美丽XX。这些改革任务，既构成当前我市全面建成小康社会的发展阶段所面临的重大问题，也决定着今后一个时期全市深化改革的突破方向。二是抓住关键环节推进改革。统筹谋划深化改革的各个要素，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。对中省明确实施、群众反映强烈、影响经济社会发展的改革事项，要采取投石问路先行先试的方法，大胆探索，为全市改革创新积累经验、创造条件。对确定的改革重点任务，逐条研究，科学制定全面深化改革的“施

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工图”、时间表、任务书和路线图，扎实有序推进。对条件还不够成熟、但又必须实施的改革，加强前瞻性研究，摸清摸透情况，为适时推进做好准备。三是突出问题导向推进改革。要直面问题把准脉，找准思想认识、发展转型、治理能力等方面的问题，克服“不想改”、“不真改”、“不会改”等倾向，把握好改革重点，率先试点探索，带动整体推进。要深研问题寻良方，认真审视经济社会发展中出现的“障碍物”和“绊脚石”，理清本区域、本单位存在的实际问题，充分剖析问题表象背后的深层次矛盾和内在机理，精心研究改革方案和实施办法。要解决问题不懈怠，找准改革主攻方向和发力点，不断提高改革举措的针对性和有效性。四是强化群众意识推进改革。要引导群众最大程度的参与和推动改革，充分尊重群众首创精神，从人民群众丰富多彩的探索实践中寻找破解难题的办法；加大改革政策的宣传力度，引导群众理解改革、支持改革。要以群众评价督促推动改革，建立群众对改革全程跟踪问效和评估机制，将民意反馈、群众监督的结果作为完善改革措施的重要依据。要让群众共享改革成果，优先考虑并满足大多数人的利益要求，建立健全人民群众共享改革成果的利益分配机制，真正使改革成为全面建成小康社会的强力引擎。

（二）更新理念锐意创新，激发全面建成小康内在活力。近年来，我市经济社会之所以保持了持续、健康的发展速度，这与我们科学发展、和谐发展、跨越发展的正确理念密不可分。同时，在进一步加快建设进程中，仍然存在一些陈旧、滞后的思想理念 －10－

亟待解决，如不及时清理更新，必将成为新一轮发展的思想障碍，必须以坚定地信念、创新的思维、进取的意识加以克服，为全面建成小康社会增添新的活力。一是发展理念创新。要围绕思想大讨论、大解放的热潮，让一切有利于加快发展的新鲜思想活跃起来、智慧力量迸发出来。要克服畏难保守的思想，既认清问题、直面挑战，更看到困难中孕育的希望、逆境中蕴藏的机遇，始终保持攻坚克难的主动性和进取心，着力破除阻碍XX发展的思想观念、体制机制等方面的藩篱。要按照Xx的高端定位，进一步明确科学发展、XX建设主题，大力实施XX，全力构建XX集群，重点抓好XX建设，引领和推动经济社会持续快速发展。二是产业技术创新。要加快科技体制机制创新，增加财政科技投入，强化企业创新主体地位，发挥大中型企业创新骨干作用，激发小微企业创新活力，引导创新要素向企业集聚。要健全产学研协同创新机制，加强对具有行业共性技术、行业核心技术和对XX未来新产业、或产业结构调整具有重大意义的项目的研究，加快推进产学研战略联盟、科技研发转化基地建设。要建立健全技术创新市场导向机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配臵的引导作用。要创新人才激励机制，鼓励企业与高校、机构联合培养复合型人才和高技能人才，建立高层次高技能急需紧缺人才绿色通道，吸引、集聚领军人才和高层次人才。三是优化服务创新。要积极探索新形势下如何进一步优化服务环境的措施，加快完善土地、技术、人才等要素保障机制。盘活土

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地资源，科学、合理安排好增量土地计划，确保重大建设项目用地需要。创新投融资体制，拓宽融资渠道，大力引进外地企业来汉设立分支机构，最大限度争取金融机构的信贷支持，鼓励有条件的企业上市融资。按照“非禁即入、平等待遇”的原则，打破行政壁垒和行业垄断，不断激发民间资本活力。以行政管理体制改革为契机，推进机构改革，加快政府职能转变，减少政府审批事项，依法规范审批制度，严格控制行政性收费项目，改革事业性收费的管理办法，充分发挥政务服务中心作用，严格落实公开承诺、首问负责和限时办结等制度，切实维护良好的发展环境。

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第三篇：全面建设小康社会

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

怎样理解“全面建设小康社会”

---《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

11秋船舶与海洋工程(船舶与海洋结构物设计制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建设小康社会”的时代背景，对我国经济与社会建设目标的确立，进一步阐述小康社会对我国人民的深远影响，以及全面建设小康社会对我国现实发展的重大意义。

关键词：小康社会

目标

经济

发展

富强

在毛泽东思想的指导下，结合20实际中后期世界的发展状态及其趋势，反思我国社会主义建设的基本经验，并吸取传统文化中的合理因子的基础上，根据“三步走”战略和对社会主义的新认识、建设社会主义的新经验等提出建设小康社会的构想。

中国共产党在十六次全国人民代表大会上进一步确定了全面建设小康社会的目标，制定出了在21世纪头20年我国全面建设小康社会的伟大蓝图，并且明确提出“全面建设小康社会”的战略任务，2007年党的十七大召开进一步提出“全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，为全党和全国人民指明了在新世纪的前进方向。正确理解“全面建设小康社会”的科学内涵，对于我们在新世纪正确实施这一战略目标具有重要的意义。

一、什么是全面建设小康社会

在谈到全面建设小康社会时，我们要了解什么是“小康”。所谓“小康”，是与“大同”对应的社会发展状态，意味着居民生活无忧，安居乐业。小康生活，是中国老百姓梦寐以求的幸福生活，小康社会是一个历史范畴。指的是财产丰富、生活 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。尽管这种社会理想从来没有实现过，但在中国老百姓中却影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标是中国共产党苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。经过全党和全国人民的共同努力，20世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

二、全面建设小康社会的意义

小康社会是社会主义基本原则和当代中国经济政治文化发展水平等具体情况相结合的产物，具有鲜明的社会主义特色和中国特色，并包含着丰富的时代内涵。全面建设小康社会符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，催人奋进，具有重要的现实意义。具体说主要表现在以下四个方面：

（一）、全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但是这一美好的愿望实现起来并不是那么轻易而举，特别是我国是一个发展中的农业国家而言就更加困难，我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。

(二）、全面建设小康社会是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

我国是一个社会主义国家，在制度上、体制方面的特色主要是:公有制为主体多重所有制经济并存的基本经济制度与社会主义市场经济体制；人民代表大会和共产党领导下的多党合作及政治协商、民族区域自治、基层民主等基本政治制度与社会主义的法制体系；马克思主义指导下面向世界、面向现代化、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化与全民共享的国民教育体系。这些特殊存在于小康社会的全过程，随着小康社会的全面建设和发展，这些制度和体制也随之日臻完善，达到成熟。

（三）、全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻“三个代表”重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。

（四）、全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。

回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得胜利，党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。

总之，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这是思想新世纪阶段奋斗目标的重要保障。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

第四篇：浅谈全面建设小康社会

浅谈全面建设小康社会

小康,曾是多少代人追求的梦想,今天人们在衣食住行中感受到小康生活的到来。人们实现由温饱到总体小康的历史跨越,中华民族千百年来丰衣足食的梦想变成现实,让亿万人民为之无比自豪和骄傲。小康社会是我国古代思想家所描绘的理想社会。邓小平同志在继承传统思想文化的基础上，赋予了小康社会概念新的内涵。他指出小康社会思想是同“中国式的现代化”相联系的，并用“小康水平、小康状态、小康生活、小康之家、小康社会、小康的中国”等概念来描述“中国式的现代化”。党的十六大又提出新的更高的目标:在21世纪前20年,要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,即全面的小康。与总体的、初步的小康相比,全面的小康是较高标准的小康,是共同富裕的小康与精神文明的小康的统一。它的表现是:经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,生态更加文明。全面建设小康社会是新世纪中国特色社会主义事业的伟大实践,是亿万人民为之努力奋斗的新目标。

我国社会主义现代化建设是一个历史的、渐进的发展过程,小康社会是其中一个重要的发展阶段。在这个阶段中,基本小康是一个低标准的小康,处于小康社会的初级阶段。全面建设小康社会是一个较高标准的小康,是小康社会的高级阶段,是承接现代化建设第一步、第二步战略目标,实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。它将使人民生活更加殷实、宽裕,更注重人们的精神生活,追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展,是人的全面的发展,是中国特色社 1

会主义经济、政治、文化、社会、生态的全面发展。其目标经过几十年的不懈努力,基本实现现代化。

2000年,中国人民生活总体上达到小康水平,这个小康是总体上的小康,是一个低标准的小康,是一个偏重于物质消费的小康,是一个发展不均衡的小康。应该充分认识到我国现在的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。跨入新世纪,我国进入全面建设小康社会,较高标准的小康是指到2020年,我国人均GDP将超过3000美元,达到中等收入国家水平。共同富裕的小康将缩小地区、城乡、各阶层的差距,将加快中西部地区、农村地区的发展,在消除城乡差距方面,农村劳动力比重将从2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特别注重精神生活和生活环境的改善,实现社会的全面进步。所以说十六大提出的全面建设小康社会的发展目标,是一个全面发展的综合性的指标。它包括经济、政治、文化、社会、生态5个方面。

党的十七又提出新的更高要求:增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好地保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。由此可以看出,党和政府更重视民生,更符合科学发展观,为全党和全国人民指明新的发展阶段继续前进的方向。

沛县位于江苏省北部，苏鲁豫皖四省交界处，面积1576平方公里，人口127万，是刘邦故里、煤电之都、肉鸭之乡、园林县城、文

明城市，有“千古龙飞地，一代帝王乡”之美誉，以大汉之源著称四海。因此在全国率先实现小康社会是沛县历届县委县政府领导和全县120多万人民群众的共同心愿，也是历史赋予全县人民的光荣使命。近几年来，沛县县委、县政府按照全面建设小康社会的标准结合沛县的实际描绘了在全省率先实现全面小康社会的宏伟蓝图，带领全县人民按照科学发展观的要求，开拓创新，努力拼搏，使得我县综合实力大幅度提升，2010年成功跨入全国百强县之列。

2010年，全县完成地区生产总值301.6亿元、增长14.8%；实现财政总收入43.7亿元、增长43.8%,全面进入小康进社会进程加快，江苏省定25项指标22项提前达标，2010年首次跨入全国县域经济基本竞争力百强，列第84位。2011年1～6月份，完成地区生产总值185亿元，增长14.3%；实现财政总收入31.25亿元、增长38.1%；地方一般预算收入15.89亿元，增长48.5%；城镇居民人均可支配收入8367元，增长16.9%，农民人均现金收入5075元，增长19.6%。围绕在全省率先实现全面小康社会的宏伟目标，把“3个转化50%”作为推进新型工业化的重中之重，突出“壮大特色产业、加快转型升级”，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育，着力实施支柱产业培育、骨干企业倍增、创新型经济突破、特色园区成长“四大推进计划”，全力打造全市传统产业转型升级示范区。一是现代农业发展步伐加快。生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大农业特色产业日益壮大，高效农业面积达到89.6万亩，占耕地总面积的79%；特色蔬菜面积突破100万亩，设施农业面积达到46万亩；生态肉鸭年孵化、饲养、加工量

均超过2亿羽，三项指标均居全国第一，形成了集规模养殖、精深加工、饲料禽药于一体、10万人从业的百亿元产业。建成全国农产品加工示范基地、江苏省首家国家绿色农业示范区建设单位，被授予中国生态肉鸭之乡称号。二是特色文化旅游业快速突破。依托汉刘邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”独特优势，大力实施汉文化景区、沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带“一区两带”开发工程，微山湖开发实现重大突破。投资15亿元的千岛湿地景区及旅游配套项目启动建设；投资25亿元的“中华汉城”及生态园项目与夏岩集团成功签约。微山湖千岛湿地景区被批准为江苏微山湖湖滨省级湿地公园。被评为中国区域休闲旅游目的地城市、中国最佳历史文化旅游名城、中国最佳生态旅游县。四是特色园区快速提升。县经济开发区被批准为省级开发区，被评为中国十大诚信开发区、长三角最具投资价值最具投资潜力开发区、江浙企业家投资中国首选开发区。生态城市建设步伐加快，先后完成汉之源公园、滨湖路、沿河生态整治等绿化工程建设，城区每年新增绿化面积100万平方米以上，绿化覆盖率达41%。实施沿湖开发战略，打造沿湖文化旅游产业带。依托汉刘邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”独特优势，大力实施汉文化景区、沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带“一区两带”文化旅游产业开发工程，为旅游注入文化内涵，为文化插上旅游翅膀，大力发展观光农业，加快建设千万吨级港口和临港产业园，加大千岛湿地开发和微山湖度假区建设力度，拓展大旅游，发展大物流，集聚大产业，带动大商贸，着力打造沿微山湖文化旅游产业带。沛县第十三次党代会描绘了“打造

转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”的宏伟蓝图，明确了全面小康徐州当先、综合实力苏北领先、文化旅游业江北创先、农业现代化江苏率先、基本竞争力全国争先“五先”奋斗目标。只要全县上下同心协力，社会各界共同关注，全县人民共谋发展，在全省率先全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现。

第五篇：2012全面建设小康社会

全面建设小康社会

一、战略机遇期及其政策选择

1.判断战略机遇期的依据

能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族能不能赢得主动和优势的关键所在。我们对我国目前所处的战略机遇期作出判断的基本依据是：

中国的发展离不开世界

发展的持续性与阶段性

新世纪的发展前景

2.和平与发展的世界主题

尽管国际政治和经济形势的不稳定性和不确定性还在增加，但和平与发展仍然是当今时代的主题，我们所面临的国家环境依然是机遇大于挑战。主要体现在：

第一，大国关系相对和缓，“一超多强”的国际格局继续向多极化方向发展。第二，经济全球化方兴未艾，国际经济结构重组加速进行。

第三，当今世界日趋复杂，矛盾交织，我们具有比较广阔的战略回旋余地。• 改革开放以来的良好发展基础主要表现在：

第一，我国经济具有广阔的增长空间。

第二，经济发展奠定了比较雄厚的物质技术基础。

第三，初步建成了社会主义的市场经济体制，市场在资源配置中日益明显地发挥着基础性的作用。

第四，具备了支持经济发展的广泛群众基础和人力资源。

第五，已经找到了一条建设中国特色社会主义的正确道路，形成了一整套被实践证明的富民强国的正确理论路线和方针政策。

二、全面建设小康社会的政策目标 1.提出全面建设小康社会的科学依据是：

第一，至20世纪末，人民总体上达到了小康水平，为我国现代化建设提供了一个新的起点。第二，我国现在达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。第三，根据现代化建设“三步走”的战略，全面建设小康社会是21世纪头20年的主要任务。

2.提出全面建小康社会的重大意义是：

• 第一，全面建设小康社会，是实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段；

• 第二，全面建设小康社会的奋斗目标，反映了中国社会经济发展的客观要求。

3.正确理解全面建设小康社会的两个基本视角

• 之所以称为全面，应该具有两个方面的含义，一是“范围”的全面，即不仅有东部地区的发展，而且有中西部地区的发展；不仅有沿海地区的发展，而且有内陆地区的发展；不仅有城市地区的发展，而且有农村地区的发展。

4.正确理解全面建设小康社会的两个基本视角

二是“内涵”的全面，即注重物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具体为：

1.第一，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值2020年力争比2000年翻两番。

2.第二，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。

3.第三，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。

4.第四，可持续发展能力不断增强。