对大学生就业问题的看法

第一篇：对大学生就业问题的看法

中国特色社会主义理论与实践研究作业

侯菲菲

理学院2012级生物物理学1210***9

政治4班

对大学生就业问题的看法

侯菲菲

理学院2012级生物物理学政治4班 1210***9

内容摘要：高校毕业生就业难近年来已成为中国一个比较突出的社会问题，大学生

就业问题在最近几年备受关注，主要是因为大学生就业形势越来越严峻，虽然说中国最近几年的经济发展速度比较快，但和较快增长的大学生数量而言，还是显得“杯水车薪”，很难解大学生就业之渴。

关 键 词：就业；大学生；严峻

高校毕业生就业难近年来已成为中国一个比较突出的社会问题，据中国媒体援引人力和社会保障部的最新统计数据，二零一零年全国高校毕业生为630万人，比去年的611万多19万人，加上而2007年和2008年毕业的495万和560万大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。

大学生就业问题在最近几年备受关注，主要是因为大学生就业形势越来越严峻，虽然说中国最近几年的经济发展速度比较快，但和较快增长的大学生数量而言，还是显得“杯水车薪”，很难解大学生就业之渴。面对此种情形，有人戏撰一联，上联是：博士生，研究生，本科生，生生不息！下联是：上一届，这一届，下一届，届届失业！横批：愿读服输。对联的内容虽然有些夸张，但在一定层面上，却反映了大学生的就业现状。为什么大学生就业越来越难呢？本人认为有以下几个方面的原因。

一、大学扩招过急，社会对大学毕业生的整体需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，2003年是高校扩招后的第一个毕业生高峰年，全国高校毕业生从2002年的145万猛增至212万人，今年是559万，大约是2002年的4倍。从这个数字上来看，大学毕业生数量呈快速增长的趋势。而每年没有及时就业的大学生，又会给下一届毕业生的就业带来压力，逐年累积下来，导致没有就业的大学生数量越来越多，而社会提供的岗位每年都是有限的，造成供严重过于求，大学生求职择业的竞争日益加剧。

二、经济结构不合理，国内经济资源在人为因素影响下，片面流向重型产业和劳动密集型产业，与大学生就业相匹配的知识型服务业则长期低迷，这种产业结构所对应的人才需求状况，就是低端岗位需求旺盛，“白领”岗位严重不足。另外，由于社会资源向公权机构过度集中，市场相对失衡扭曲、发育滞后，使得原本应该成为最大就业领域的市场企业，反倒成为大学生退居其次的就业选择。“高烧不退”的公务员热就是一个例证。

三、美国次贷危机，引发全球金融危机，中国的经济也受到不同程度的影响。从全球金融危机大背景看，危机正加速从虚拟经济向实体经济蔓延，在如此危机四伏的经济环境下，不少公司和企业都或多或少面临着各种困难。中国是一个制造大国，同时又是出口大国，沿海许多以出口为生的中小型企业，在国外订单减少甚至没有任何订单的情况下，不得不作出裁员或关闭的决定，比较典型的是长三角洲与深圳的制造厂。这直接造成不少在其工作的大学生失业，而其中的下岗人员又必须重新择业，这些人毫无疑问地成为了和应届大学生“抢饭碗”的不可忽视的因素。而且一些曾经的聘人大户，在危机来临之际，开始缩小他们的招聘名单，甚至一些干脆取消了校园招聘会行程。

四、大学培养人才类型、方向与市场脱节高校现有学科专业结构存在问题。学校学科专业供求错位，专业设置趋同化、集中化，这样势必造成课程结构的僵化，闭门造车，脱离

实际。其次，学校不能以市场需要、知识结构需要为导向，学科专业结构、课程结构急需调整。而且学校办学的指导思想和课程设置都偏重学术性，忽视学生就业所需的职业技能培养，学校教育与市场要求的严重脱节。

面对以上各种错中复杂的困境，解决大学生就业迫在眉睫，需要政府、企业、学校及学生本人共同努力来应对，多管齐下，方能摆脱困境。

我个人认为有一下几点需要注意：

1.大学生自身作出调整和努力。其一,转变就业观念,树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃“社会精英”的情结,树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位,小城市、乡村等地急需人才,小企业、私企业等还存在大量的用人要求;大学生还应树立基层意识,事业意识和奋斗意识,到基层锻炼自己,挖掘潜能,还可以将眼光投向西部,到西部地区锻炼成才;逐步树立起“先就业、后择业、再创业”的职业选择策略,从现实出发选择自己的求职道路。其二,提高自身素质,掌握就业主动权。面对严峻的就业形势,毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下的规律,大学生只有不断提高自身素质,掌握过硬的本领,才能在就业竞争中占据主动地位,谋取自己理想的职位。其三,自主创业,依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下,找准商机,发挥一技之长,走自主创业,自谋职业的道路,在解决自己就业的同时,也为社会提供了新的就业渠道,缓解了就业压力。

2.高校的改革。其一,高校应根据市场需求,合理调整学科结构和专业设置,面向社会、面向市场办学。调整专业结构,使之与招生,毕业生的就业趋向相结合,加大社会急需专业的招生数量,并对教学质量不高,专业设置不合理的学校和专业,减少招生数量,直至停止招生。其二,加强毕业生的就业指导工作。高校毕业生就业部门以及相应的管理人员应加强对大学生的就业指导,将就业指导工作贯穿于大学生的整个学习生涯,而不仅仅局限于临近毕业的同学。其三,建立一支高素质、专业化的就业指导队伍。高校就业指导队伍的整体素质对于推动整个大学生就业工作起着关键作用。这就要求对从事大学生就业指导的专职人员进行专业培训,提高业务水平和综合素质。同时,积极吸收具有心理学、社会学、教育学、信息学等专长的老师充实到就业指导队伍中来。其四,以就业为导向,加快高校的教育与教学改革。学校内部调整自身教学内容和教学方法,改变过去重理论、轻实践,重知识、轻能力的培养模式,开设具有专业特点,实践性强的课程,使学生具备扎实的专业知识。同时关注社会发展对复合型人才的需求,加强对学生综合素质的培养。

3.政府部门在毕业生就业工作中的职责。首先,制定政策法规,完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手,建立健全法律、法规,逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生就业政策,消除就业歧视,深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革,打破由于户籍制度造成的市场分割问题,规范就业市场。其次,加强宏观调控,促进人才的合理流动。国家应采取必要的宏观调供措施,加以必要的行政、经济手段来实现人才的合理配置。鼓励大学生投身西部,在西部地区安家落户。还应看到中国基层人才匮乏,存有大量的用人需求,国家也应制定相关的政策,鼓励大学生投身基层实现就业,锻炼成才。另外,政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。毕业生是中国宝贵的人力资源,毕业生失业是一种巨大的人才浪费。从政府的角度来看,应制定相关的法律规范,将未就业的大学生和失业的大学生纳入到社会失业人员的范畴,并给予相应的救济。这样既可以维护社会的稳定,又体现了国家“尊重知识、尊重人才”的政策。同时,针对毕业生未能及时就业的实际,有针对性的组织各种培训班,加强就业指导,提高失业毕业生的就业竞争力。

从大学生自身的角度来看，在校期间应该努力掌握专业技能，并充分利用各种见习机会增加自己的工作经验。要对当前的就业形势有一个充分的认识，对自己求职过程中可能遇到的各种结果有一个充分的思想准备，特别是对于自己所学专业与社会需求之间的差距要有充

分认识。大学毕业生应及时调整自己的求职预期，同时把眼光放得更宽阔一些，努力寻找适合自己的工作岗位。高校和社会各界应该鼓励大学毕业生自主创业，以创业带动就业。如果我们想要在未来的就业中获得成功，首先应该确定一个切合实际的就业定位和就业目标，并把目标进行分析，然后设计出合理的就业规划图并付出行动，经过不断的努力和调整，最终达到我们的目标，取得人生的成功。我相信通过大学生以及全社会的共同努力,大学生就业难的问题一定能够妥善解决,高校毕业生一定实现充分就业。高校毕业生作为中国巨大人口和庞大劳动力队伍中一支活跃的生产力,在各自的工作岗位上,一定会为社会主义现代化事业作出应有的贡献!

注释：

[1]胡修池,刘子婷.当代大学生就业指导[M].郑州:郑州大学出版社,2003.[2]陈岩松,赵瑞君.大学生就业指导[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2004.[3]王潍海,腾玉成,张宏.大学生择业指南[M].北京:海潮出版社,1989.

第二篇：金融危机对大学生就业问题

金融危机对大学生就业问题的影响及对策分析

董蓉英

“大学生就业难”这是一个老话题了。年年提，政府、社会、学校年年在努力，而大学生则年年还是被撞的“头破血流”。今年受美国次贷危机的影响，全球经济形势一片暗淡，不少企业进行了大面积的裁员，大多数企业则选择大幅度缩减招聘人数，这些对大学生就业来说无疑于雪上加霜。“金融危机对今年大学生就业究竟有多大影响？”这个问题是时下人们普遍关注的一个问题。

一、金融危机对就业市场的冲击

从国际金融危机大背景看，危机正加速从虚拟经济向实体经济蔓延，在如此危机四伏的经济环境下，不少公司都或多或少面临着各种困难。国内外诸多公司缩紧开支，压低成本，而在这当中，人力成本便成为了一个他们不得不考虑的因素。于是乎，现今的大学生找工作也变得比往年更难了。最近有很多新闻都谈及目前我国的制造业萧条，比较典型的是长三角洲与深圳的制造厂。他们因为人民币升值，失去了人口红利的优势，被迫压低人力成本。无视GDP发展与工人提高待遇需求的失误，首先形成了民工荒；其次，因为成本无法负荷大量倒闭。据统计，2008年上半年全国有6.7万家中小企业倒闭，众多行业迎来了裁员寒流。记得今年春节的时候，“财源滚滚”都用于“裁员滚滚”的谐音，成了新春祝福的忌语。随着大批失业人员的增加，这些人毫无疑问地成为了和应届大学生“抢饭碗”的不可忽视的因素。而更重要的是企业本身对人才的需要不再如同前几年经济形势好的时候，到处是机会，到处都能发财。在此前到处可见有公司企业动辙在一个学校招聘几十甚至上百个毕业生，尤其是那些理工专业的学生更是一个个整天悠闲度日，不怕无人问津。然而经济危机一来，一些曾经的聘人大户开始缩小他们的名单，更有一些干脆取消了一些校园招聘会行程。象往年高校毕业生的就业，到现在这个时间，起码有40%—50%的签约率，现在只有20%多。从更广的角度看这个问题，毕业生对未来的职业规划及毕业后的出路选择都随着这次危机重新进行了“洗牌”。前几年愈演愈烈的留学热随着欧美国家爆发的金融危机开始出现了降温的苗头。而国内的就业环境也由于我国特有的经济体制和模式在这次危机中显示出了些许优势。另一方面，一些发达国家的经济衰退也对人民币汇率、新型人才的需求及移民等产生了明显的影响。许多原来打算出国深造的学子也正重新理清他们的思路，重新衡量出国留学的投入回报比。当然，也有这样一些人，他们原本计划毕业后找份工作谋生，随着经济形势的动荡又拿起了课本投入考研的复习中。

二、影响就业的其它因素

1、据教育部统计数据表明，从毕业生总量看：全国应届学校毕业生2007

年为495万，2008年为559万，2009年预计将再创历史新高达到611万，总量压力持续增加。而从就业来看，2008年应届毕业生未就业的有168万，再加上今年的应届毕业生，2009年需就业高校毕业人数达780万左右，形势十分严峻。另从我市情况来看，2008年毕业生为3703人，回富毕业生2636人，已实现就业1687人，未就业949人；2009年毕业生为3796人（不包括师范类），师范类毕业生为300余人，总计4096人。虽然今年毕业生总体数量与去年变化不大，但由于前两年积累沉淀一部分未就业毕业生，再加上一部分外地生源毕业生来富找工作，毕业生就业压力还是很严峻的。

2、一些用人单位瞄准当前高校毕业生供大于求的形势，招聘人才设置条件高，用人向名牌大学、重点大学毕业生倾斜，致使一些地方院校的高校毕业生就业难度增大。近年来待就业毕业生不断增加和往届一些就业不理想的毕业生不断跳槽，挤占了应届高校毕业生就业岗位。而一些低端岗位聘用农民工等，使毕业生就业重心下移受阻。

3、公务员法的实施和事业单位人事制度改革的进一步发展，机关、事业单位严格控制人员编制增加，机关事业单位接收毕业生数量进一步减少。

三、破解大学生就业困境需要全社会共同努力

如何破解大学生就业困局？造成困局的原因是多方面的，解决问题之道也绝非单一措施或方法就能够凑效。这一问题涉及全社会，需要动员全社会力量“齐抓共管”，“八仙过海，各显神通”。

1、政府：发展经济，创造机会，实施专项政策。

从政府层面，出台政策，创造机会，最重要的是发展经济。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国确定了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。这些措施包括：建设保障性安居工程，农村基础设施建设，铁路、公路、和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业发展，生态环境建设，自主创新和结构调整，地震灾区灾后重建各项工作，提高城乡居民收入，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度等。根据初步匡算，实施上述工程建设，到2010年年底约需投资4万亿元。

与此同时，国家提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。相应地，中央银行调整了全国商业银行信贷规模，将有效缓解中小企业融资难和担保难问题。这些刺激经济的政策将从根本上为就业需求的扩大提供了保障。比如说，我市在政府的支持下，及时促成了浙丰小额贷款公司的挂牌，极大缓解了我市部分小企业的资金周转问题。

促进大学生就业还需专项政策的实施：第一，实施大学生全国范围内的自由就业政策，保障他们在全国范围内的“公民与市民待遇”，从根本上解决我国大学生就业的政策环境。第二，国家需要考虑在短期内增加对大学生的需求。能够直接产生效果的措施就是政府机关、军队、武警以及其他社会服务事业单位增加对毕业生的雇用量。还可以进一步增加西部地区和基层单位对大学生的需求。第三，国家可考虑在短期内适当增加研究生招生总量，减少大学毕业生的供给，帮助大学生渡过金融危机的困难时期。

以我市为例，目前我市在政府层面也积极采取了一些措施以缓解大学生就业

难问题：（1）进一步鼓励和扶持高校毕业生自主创业。根据《富阳市高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）》，市财政每年增加100万元“人才开发专项经费”用于资助符合条件的普通高校毕业生在我市创业，以创业带动就业。同时，今年，我市提出了实施毕业生“212”就业工程，即资助毕业生自主创新项目20个以上，实训毕业生1000人次左右，解决毕业生就业2000名。创造条件推进大学生创业园的建设，进一步强化大学生创业的服务平台；（2）进一步鼓励毕业生到基层和民营企业就业。一是实施农村和社区招聘计划。我市从2007年开始，用三年时间，实现村村一名大学生村官，目前已招收223余名大学生进村（社区）工作。今年确保推出岗位88个，基本实现全市每个村都有一名高校毕业生目标。二是实施毕业生到民营企业就业计划。政府有关部门及所属服务机构要为其提供就业落户、社会保险办理和接续、人事代理以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。三是实施事业单位招聘计划。今年力争实现招聘高校毕业生300名左右的目标，特别是教育卫生文化等系统，以加快推动基层卫生文化服务机构和农村中小学校的建设为契机，更多地吸纳高校毕业生；（3）进一步强化高校毕业生公共就业服务。一是突出重点做好未就业和困难家庭高校毕业生就业帮扶工作。二是做好失业登记和就业帮扶工作。三是做好就业困难和困难家庭高校毕业生的重点帮扶工作。四是积极搭建高校毕业生与用人单位双向交流平台。

2、高等学校：面向市场，提高质量。

从学校角度，首先有必要进一步调整专业设置，提高培养人才的质量。可以看到，一般而言，工科就业好于理科，理科就业又好于文科。在整体就业不景气情况下，名牌学校、名牌专业毕业生仍供不应求。与此同时，一些高职院校、技工学校、民办院校的毕业生就业率超过国有本科就业率，原因值得深思。以去年我市春、夏两季人才交流大会为例，提供5300多个就业岗位中，技能型人才需求岗位占三分之一多，而我市1600多名大专高职类毕业生中这类人才仅占7%，大量集中在计算机、财务会计、国际贸易等专业方面。其次，收集和发布就业需求信息要成为高校的重要工作。就业信息发布的充分、及时能有效地帮助学生作出合理的选择。要做到这一点，只要多花功夫，并非不可能。每所学校可以整理出近年来来校招聘（或者毕业生签约就业）的用人单位数据库，然后组织学生志愿者联系用人单位的人力资源部，询问今年的招聘意向，便可获知比较接近真实的就业形势和社会需求，结合这些信息，高校可以有针对性地开展就业指导，包括为学生设计应聘方案，同时设法拓宽就业渠道。

3、大学生：准确定位，提高能力。

从大学生与研究生本人角度来看，自我定位和好的心态至关重要。高等教育的普及让普通劳动者接受高等教育的梦想成为现实。反过来，越来越多的接受高等教育的人成为社会新增劳动力的重要组成部分。我们要接受的一个现实是：大学生已经成为一个普通劳动者，或者说大学生成了素质比较高的普通劳动者。不能再抱着过去“天之骄子”的态度不放，非国有单位不去，非铁饭碗不算工作，工资待遇非优厚不干。这些思想的影响，使得大学生毕业后大量涌向城市、涌向体制内，在某些地区、某些行业形成过度竞争，造成了人才积压和人力资源的浪费，客观上也使得大学生就业难度加大。现在大学校园里最流行的话题之一是“你考公务员了吗？”当前参加公务员考试是即将毕业的本科生和研究生的主要择业手段。浙江省公务员报考比例从2005年到2008年分别为19.46:1，47.46:1，58.24:1，60.98:1，四年高了近三倍。我市2008年招考公务员34人，报名2942人，今年将招考录用公务员39名，应考人员2827人，火爆程度可见一斑。事实表明，凡能正确对待自己的基本上还是可以找到自己工作岗位的，当然人应该有自己的理想，追求与自己兴趣爱好一致且收入高待遇好的工作没有错，但现在早已不是一次分配定终生的时代了，因此也没有必要要求一步到位，我赞成“先就业，再择业”。其次，要及早准备、早动手。减少依赖、等待的心理，以积极的心态主动出击。因为确实有少数毕业生消极等待，怨天尤人，这样的心理不能促进就业。尽管金融危机会给毕业生就业带来不利影响，但我国政府出台的大力度拉动内需政策必将带来不少新增就业机会和岗位供毕业生选择。同时，农村基层岗位和中西部地区对高素质人才的需求缺口依然给就业开辟了新的途径，只要毕业生能正确认识自己，找到能施展自己才华的舞台并不困难。再次，要练好内功，学好本领，有真本事。过去说“学好数理化，走遍天下都不怕”。现在不这样讲了，但无论怎样，扎实的知识积累是基础，是关键。毋庸讳言，大学生中有人四年“混文凭”，几年前一个高文凭的确可以帮你找到好工作，现在不行了。必须认识到我国已由“学历型”社会转向了“能力型”社会，而且这将是一个不可逆的过程。

整体上，还需要全社会提高信心，正如温总理所说，信心比黄金重要。金融危机对我国的影响是有限的，在多方共同努力下，多管齐下，我相信大学生就业的春天一定不会太远。

第三篇：关于我国就业问题的若干看法

关于我国就业问题的若干看法

一、过去20年中国创造世界1/4新增就业岗位

从1978年以来的23年，我国新增创造了3.3亿就业岗位，其中创造非农就业岗位24678万人，可以说是世界上创造就业岗位最多的国家。1980-1999年期间世界总劳动力人数增加了8.59亿人，其中中国增加了2.12亿人，占世界新增总数的24.7 %。这表明，过去20多年中国经济发展所创造就业岗位占世界新增岗位的1/4。中国发展对世界发展特别是解决全球就业问题做出极其重要的贡献。

全球最突出的发展问题是就业与失业，今年6月第九届国际劳工组织报告认为，目前失业和就业不足状况影响全世界一半以上就业人口，全球约有10亿多人失业或就业不足；未来10年内全世界将需要创造5亿个新就业机会。这是中国失业与就业的全球背景。

从国际角度观察中国失业状况。经济转型国家都出现了劳动就业参与率和就业增长率大幅度下降，以及失业率大幅度上升的“转轨失业”状况。根据世界银行提供资料，在1989-1997年期间，中亚、东欧和俄罗斯都出现了这种情形（见表1）。但是中国从改革一开始就避免了这种“转轨失业”，劳动就业参与率大幅度上升，就业正增长，失业率相对比较低；直到1995年以后，在国有和城镇集体企业出现“转轨失业”现象。中央和国务院领导人对此很快作出了反应。

江泽民总书记在1995年就提出要妥善解决企业富裕人员分流和破产企业职工再就业问题。1997年12月朱镕基副总理明确提出：“坚定不移地走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的路子”。“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议”更加明确两大项任务，即做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，这是一个比较完善的政策体系。我认为中央采取这些措施是及时的、必要的，也是比较成功的。

根据国家经贸委资料（2002年3月），从1998-2001年期间，全国国有企业累计有2250万职工下岗，有1700多万人实现再就业，约占总数的2/3。我们根据《中国统计摘要》（2002）数据分析，1995-2001年期间，若扣除正常退休人数，全国城镇下岗职工累计在4500万人左右，约有3000-3500万人实现再就业或灵活就业，占全部下岗职工的2/3-3/4之间，目前还有1000万人下岗，应该说在这么大的下岗“洪水”面前能够解决这么多人的再就业已是很了不起的成绩。

二、我国就业形势十分严峻

目前对我国就业形势有两种不同的判断：一是认为我国就业形势十分严峻，已进入高失业阶段；二是我国在就业压力增大，但就业形势比较稳定。从1997年以来我一直是持第一种看法，而且认为我国就业形势愈来愈严重。

这一观点的主要依据是：我国就业供与需总量矛盾日益突出；我国就业与供给结构性矛盾也十分突出，一方面非熟练、低技能人数基数过大、比例过高、供给过多，另一方面熟练、高技能、新兴技术就业者得不到满足，且工资增长率过高；就业困难群体在扩大，许多国有企业下岗人员再就业比率愈来愈低，就业难度愈来愈大，加入WTO之后，在短期内我国城乡就业问题日益突出。

三、政府不必对国有企业下岗职工承诺“就业保障”

从1997年来，国家主要实行社会保障，是通过建立三条基本线，确保国有企业改革、结构调整中的下

岗职工、登记失业人员、贫困人口基本社会保障。从现在起转向以创造就业为中心的积极的主动的发展政策。经济发展目标由经济增长优先转为扩大就业优先；劳动社会保障政策从社会保障为重点的被动性劳动力市场政策转为创造就业为重点的主动性劳动力市场政策；劳动力市场政策从限制农民进城转向鼓励农民进城；主要新增就业渠道从正规就业转向非正规就业；从下岗分流、减员增效转向鼓励吸纳下岗失业人员。

需要指出的是，国务院领导人公开承诺：对国有企业下岗职工实行就业保障，用3-5年的时间基本解决他们的再就业问题。我认为，政府既无必要也不可能对所有国有企业下岗职工提供就业保障，劳动力市场总是存在着失业人员，特别是国有企业职工的劳动力市场，现在下岗比例和失业率远高于城镇农民工的失业率（只有1.5%）。国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视、帮助具有劳动能力者提高就业竞争力，不论他（她）是国有企业下岗职工还是农民工，对所有人实行“国民待遇”。如果有什么特别的作法，那就是为下岗职工提供至少一次的职业指导、一次免费的职业培训，三次提供职业信息。必要时提供获得小额贷款信用担保或财政贴息。在中国城镇要坚持实行市场化导向的就业政策，公平竞争的劳动力市场政策。在处理国有企业下岗职工再就业方面，政府要分清哪些能做，哪些不能做，哪些不能说只能做，哪些既不能说又不能做。当然政府说了就要做，“取信于民”，但还需要计算一下成本和收益，包括机会成本和长期成本。

四、要充分估计解决国有企业下岗职工

再就业问题的艰巨性、长期性和复杂性

企望用3-5年的时间基本解决国有企业下岗职工的再就业问题是不太现实的目标。1994年我国国有企业失业职工约180万人，相当于前7年失业人数总和，平均失业周期由前几年的4个月增加到6个月；企业富余职工大量增加，其中约有300万人待岗。为此当时的劳动部提出关于实施再就业工程，国务院于1995年4月批准。再就业工程初步设想从1995年开始在5年时间内组织800万富余职工参加再就业工程。辽宁省准备计划在4年内解决75万失业职工和企业富余职工再就业和安置问题。现在回过头来看这个问题并不像当初想象的那么容易解决，我们还缺乏对国有企业下岗职工再就业问题的艰巨性、长期性和复杂性的充分认识，既要打“攻坚战”，但是其本质应该是一场“持久战”。

现在全国下岗人数不是几百万人，而是千万人，有的省就几百万人，不是花3-5年的时间就能够解决的，可能需要更长的时期；也不是能够彻底解决的，总要留一点后遗症。倒不如把重点放在创造总的就业目标上，不要使就业目标变成针对某些人群的就业目标。在世界上没有哪个国家的就业目标是针对某些人群的，而是针对全体人口的，这也比较公平。

相对于进城农民工，许多未再就业的国有企业下岗职工，虽然年龄偏大，但是工龄较长、有一定技能，文化程度也较高，平均文化程度11.27年（见表2），下岗时间长、不能再就业的主要原因是不能适应市场经济和就业竞争，就业收入预期过高。过去5年创造新增4000万工作岗位，许多大中城市是主要的新增就业岗位的地区，但是有工作岗位并不等于他们能够就业。他们下岗属于“非自愿性失业”，但在许多就业机会面前，他们常常属于“自愿性”失业。就业本身是就业者和雇主之间的自愿性的双向选择，在这种情况下，政府不能直接干预来保障他们的就业，也没有必要承诺保障他们的就业。在向市场经济转型中，必须坚持市场导向的就业方针，除非是那些丧失劳动能力或者劳动能力较弱的人（例如残疾人），才能给予必要的就业援助。

五、今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业

需要重新界定就业的定义。第一、将其世界上广为通行的灵活性就业引入中国，如过去一周曾从事过1个小时以上合法劳动获取合法报酬者可视为就业；第二、实行在市场经济国家更为通行的非正规就业制度；第三、实行更为灵活就业方式；第四、鼓励正规部门创造非正规就业，既可以提高工作效率和竞争力，又可以创造较为灵活多样的就业；第五、鼓励自谋就业、家庭就业、组织就业、临时就业、社区就业、小时就业、阶段性就业，采取更为灵活的优惠政策。

在中国城镇非正规就业占总就业人数比重可能达到45.5%。从统计口径看，非正规就业包括3部分：一是城镇私营企业，由1996年620万人增加到2000年的1268万人，增长了1倍；二是个体经济由1996年的1709万人增加到1999年的2410万人，而后下降到2000年的2136万人；第三项其他人员是指城镇总就业人数减去国有、城镇、集体和其他单位以及私营和个体人员，是由进城农民工、下岗职工、再就业职工、其他灵活就业人员组成。据罗斯基（2002）估计，1996年约3733万人，2000年为6286万人。那么1996年全国城镇职工、再就业人员、其他灵活就业人员、非正规就业6062万人，占总就业人数比重约28.5%，到2000年非正规就业人员达9690万人，比1996年增加了3628万人，占总就业人数比重45.5%比1996年提高了17个百分点。这远比我们在先前的研究要高的多。这表明，中国城镇新增加就业主要岗位是非正规或灵活就业，极少量正规部门的正规就业，主要是大量进城农民工、正规部门下岗分流人员，还有相当部分的大中专毕业生以及具有专业技能的专业人才。

六、外出农民工已经成为转移农民的主要渠道

根据陈锡文、韩俊估计（2002），目前全国外出农民工约占农村劳动力的13%左右，在中西部有的地区达到20—30%。90年代跨地区流动农民共增加了4300万人，超过乡镇企业新增就业人数3192万人。

1984年中央1号文件准许农民自筹资金、自理口粮进入城镇务工经商；1994年实施以就业证卡管理为中心的农村劳动力跨地区流动就业制度；1997年《政府工作报告》还是主张农村剩余劳动力转移的首要方向是向农村经济的深度和广度进军；2000年“十五”计划纲要，首次提出打破城乡分割体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系，改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制，取消对农村劳动力仅城镇就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动；2001年11月中央经济工作会议，江泽民总书记提出“以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置”；2002年中央2号文件规定对进城农民要“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”。提出逐步形成城乡统一的劳动力市场。健全进城务工农民的劳动力合同管理，维护他们的合法权益。

七、三个重要建议

第一，应召开全国就业工作会议，而不是国企下岗职工再就业工作会议。全面讨论中国的创造就业目标，包括城乡就业目标，正规与非正规、固定与灵活就业、暂时与临时就业。各地区确定就业目标，不仅是本地，包括外地，不仅是国企下岗职工，而且是农民工。提出全国就业战略、就业政策与相关政策。

第二，应定期公布调查失业率和就业信息，及时发布全国与地方各类劳动力市场信息。我国是1996年开始将城镇登记失业率作为国民经济和社会发展计划的主要宏观调控指标之一。但是该指标并不能反映失业的真实情况。为什么登记失业率偏低呢？其一是只限于在就业服务机构登记的城镇失业人员，没有包括未登记的在城镇中的非农业人口中的失业人员；其二是指失业人员只限于16岁以上、50周岁（女性45岁）以下的人员。在统计失业口径方面应参照国际劳工组织定义，不再出现下岗职工的口径，不是失业者就是就业者。

第三，促进灵活性、统一性、公平性劳动力市场，实行“平等国民待遇”的劳动力市场政策，建立有利于促进就业的失业保险政策。国外在领取失业保险金一般规定是：非自愿性失业，交纳一定期限的失业保险费或在受保职业工作一定年限；申请者具有工作能力并愿意寻找工作。领取失业保险金的时间有一定限制，一般为13—36周（3－8个月）。实际上中国政府对国有企业下岗职工已经采取了特殊的作法，如发放基本生活费三年、失业保险金三年的做法，相对城镇集体下岗职工和进城务工的农民是超国民待遇，相对国际上通行的失业保险期限也是时间长、成本高、再就业比例低。1988年国际劳工组织大会通过的《促进就业和失业保护公约》和《促进就业和失业保护建议书》提出失业保护制度尤其是失业补贴要有利于促进充分的、生产性的合资有选择的就业。因此，无论是发放基本生活费还是领取失业保险金都必须以促进再就业和就业为目标，中国应当向全社会全面介绍国际通行的作法，并逐步采取国际劳工组织推荐的促进就业和失业保护的办法。

注： * 2002年6月24日，朱鎔基总理主持召开经济工作座谈会，邀请部分经济界专家座谈经济工作。此文系作者参加国务院经济工作座谈会的发言文稿。

1、《中国统计摘要》，2002年，第40页。

2、World Bank, 2001, World Development Indicator, pp.48-50.3、埃菲社日内瓦2002年6月10日电。

4、吴邦国，2002年4月25日

5、劳动和社会保障部、中共中央文献研究室编：《新时期劳动和社会保障重要文献选编》，中国劳动和社会保障出版社，2002年，第172-175页。

6、计算数据来源：《中国统计年鉴》，2001年，第107页。

7、胡鞍钢、杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化——我国城镇非正规就业状况分析》，2001年1 月。

第四篇：对大学生就业问题调查问卷

对大学生就业问题调查问卷

亲爱的同学你好:

非常感谢您能接受此次调查,你的回答将对我们有很重要的意义,请认真如实地填写这份问卷，谢谢。性别年级学校

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1.你对现在就业形势的看法:

A严峻 B乐观 C正常 D不清楚

2你觉得在就业求职过程中，最具竞争力的方面是什么?

A专业技能B组织协调能力C实习经历D考试证书、技能认证。

3当你选择工作时，你想进入的行业

A国有企业B政府部门C民营企业D外资企业E其他

4你对这个行业的选择基于

A稳定收入B锻炼能力C自身兴趣D工作环境E其他(家人安排)5在求职过程中最困扰您的因素是什么（可多选）？A、对企业岗位专业知识掌握不够 B、对企业的用人标准不太了解 C、综合素质不足 D、欠缺求职方法技巧 E、对企业基本情况和招聘流程缺乏了解 F、工作经验不足，对职业生涯规划没有充分的认识

6.您认为解决当前就业情况的重要办法是（可多选）：A提高职业技能，提高就业技巧 B调整择业期望值，调整就业心态 C寻求必要的就业指导，合理规划职业生涯。D获得更多的就业渠道 E 通过加强实习等多种方式更加了解企业

7、您认为能够就业关键在于A.自我能力B.父母的人际关系C.国家政策D.所学专业E.就读学校

8、您对求职渠道的选择是

A人才招聘市场B校园招聘会C网上投简历D父母亲戚朋友介绍

E报纸广播媒体报导F毛遂自荐

9、您选择第一份工作的态度

A.很看重，精挑细选B.干什么都可以，主要积累经验C.单位文化氛围好D.不惜代价，找一份高收入工作E.随便找一份

10、假如毕业，您希望就业的地区

A留在毕业城市B回家乡C去其他大城市D欠发达地区，如西部，或一些小城镇

11.、您选择上述地区的原因是（可多选）

A.生活条件好 B.有较大的发展机会 C.良好的人才政策

D.创业环境较好 E.回报家乡 F.回报祖国G.其它

12、您对求职薪酬的期望值(试用期后的工资):

A.1000以下B.1000-2000元C.2001-3000元D.3000以上

第五篇：浅谈大学生就业问题

浅谈大学生就业问题

时间匆匆过去，转眼大三即将结束，对于出于这个阶段的我们来说，首要考虑的就是自己未来的发展问题，是选择考研还是直接就业。在这里，我主要想谈谈大学生面临的毕业问题。

现在随着社会主义市场经济的迅速发展，社会竞争日趋激烈，社会对人才素质提出了更高的要求。我国自大学开始扩招以来，大学生就业问题日趋严峻，大学毕业生初次就业率和供需比日趋下降，大学毕业生就业形势不容乐观，受到了社会各界的普遍关注。

告别中学生活，迈进大学校门，莘莘学子满怀胜利的喜悦，充满着新奇与兴奋。美好的生活将在这里开始，事业发展将从这里起步，人生的道路将在这里跨越，人生的历程将掀开崭新的一页。但是近年来高校大量扩招，许多行业的不景气，使高校毕业生面临非常严峻的就业分配形势。

1、从国家宏观角度看：

（1）毕业生人数创历史新高。由于国家连续扩招，毕业生人数始终保持较快增长，待就业毕业生数目巨大。在金融浪潮席卷而来，经济持续低迷的今天，大学生就业工作任务非常艰巨；

（2）国家经济增幅放缓，新增劳动力需求的大幅减少。受全球金融危机冲击，预计我国在未来几个月乃至相当长时间里可能面临经济发展减速、出口减少、财政减收、外汇储备缩水以及待业人员增加等情况；

（3）相关就业保障政策的出台，比如《劳动合同法》，在进一步完善我国雇佣关系各项规范、保障员工合法权益的同时，也会导致用人单位在雇佣员工的问题上慎之又慎。

2、从用人单位角度看：

（1）全球范围内的金融危机带来的全球经济滑坡导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起对新增劳动力需求的大幅减少，导致许多单位削减甚至取消招聘计划。一些以经济管理类专业为主的院校,由于所设专业限制,所受冲击必将更大；

（2）不少用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区，主要有：首先，学历要求更高。在强调能力决定未来的今天，学历仍然被视为寻找工作的敲门砖。从今年下半年各地举办的人才供需交流会以及我校举办的秋季校园招聘会和专场招聘会来看，尽管经济“萧条”，但一些知名用人单位本着“人才储备”的目的，还是提供了一定的用人计划，但企业的门槛提高、待遇降低，却是可以明显感到的变化。

3、从学生角度看：

（1）“硬件”缺乏。随着金融危机的影响，毕业生想找到一份心仪的工作，必须要有足够的“硬件”。即学历、成绩、知识水平、实践经验、动手能力等。目前的现状是有相当一部分学生对于专业知识缺乏足够的了解，专动手能力较弱、缺乏必要的社会实践；

（2）“软件”缺乏。除了所需的“硬件”外，毕业生还需要一些“软件”傍身。比如适应能力、人际沟通能力、情绪控制能力、时间管理

能力、就业能力等，这些能力对于工作的获得有着非常重要的作用；

（3）毕业生就业观念滞后，存在盲目的乐观或悲观情绪，择业观、价值观、人生观尚存偏差。这不仅在一定程度上影响了毕业生就业率，同时也使得部分毕业生因此错过了“最佳”的就业时机。

下面来谈谈当代社会对人才素质提出了新的要求：

第一，具有超前的敏锐性和预测能力。社会瞬息万变，市场变化莫测，只有培养超前的敏锐意识，才能摸准时代的脉搏，找出市场的发展规律，预测将来的发展方向，并根据社会的发展变化适时调整自己的发展目标和努力方向。

第二，具有高度创造能力和改革创新意识。在市场经济条件下，不断改革创新是推动社会进步的关键，也是企业竞争取胜的根本因素。因此努力培养创造能力和创新意识，是大学生谋求发展的根本要求。

第三，具有开拓进取精神。建设中国特色社会主义现代化是前所未有的事业，必然要克服各种艰难险阻才能取得胜利，因此承担着历史重任的人才也必须是开拓进取型的人才。

第四，具有竞争与合作意识。市场经济的发展，为人与人之间、企业与企业之间的公平竞争提供了条件。竞争是提高劳动生产率，调动人的生产积极性的重要激励机制，是我国发展和个人发展的强大动力。竞争要求以优取胜、敢冒风险，既要有敢于胜利的胆识，也要有敢于承担失败后果的勇气。大学生要提高自身在未来人才市场的竞争

力，首先必须具有坚实的理论基础，掌握现代科技成果，同时要培养合作意识，懂得顾全大局和集体利益为重，学会与人共事。

第五，具有时效意识。市场经济是提高重视时效的经济运作机制，重效率、重视信息、重视时间是在竞争中取得优势的重要保证。为适应市场经济的需要，大学生在校期间要努力培养自己的时效意识。学习、生活要有计划，严格守时，养成高效率地工作和学习的习惯，反对懒惰、拖沓和敷衍。要树立信息意识，提高对信息的接受能力和选择能力，学会处理信息的知识和方法。

第六，具有法制观念。市场经济是促使社会资源合理配置的有效方式。经济体制的转变必然引起人们思想意识和行为方式的转变，促进人们平等意识、民主意识、主体意识的发展，推动社会主义的民主法制建设。同时，市场经济也必须健全与强化社会主义法制，以调节国家、集体、个人之间的利益关系。大学生在校期间，要不断增强法制观念，做到知法、懂法、受法、用法，以法律规范约束自己的行为，学会用法律判断是非和用法律维护自身的正当利益。

第七，具有分析问题和解决问题的能力。当代科学技术发展的基本特征，是从基础理论研究转化为生产力的周期越来越短，把理论形态的知识转化为现实的物质产品，是使企业提高劳动生产率，取得竞争优势的关键。为此，大学生必须培养自己的应用和操作能力，在大学期间，不但要重视培养应用理论分析问题、解决问题的能力，在学习中要多动脑，勤动手，不断提高实际操作能力。

第八，具有应变意识和应变能力。在市场经济条件下，社会生活高速度、快节奏的，新形势、新问题、新困难、新机遇不断出现，呈现出瞬息万变的趋势。为适应这种情况，大学生必须培养应变意识和应变能力，学会判断因形势的变化所带来的利弊得失，善于捕捉良好的机遇，胜利是再接再厉，受挫后不急不燥，面对突然变化，善于冷静分析，妥善处理。由于学校教育的局限性，容易造成学生理论脱离实际，大学毕业以后社会适应性较差，这就需要学生在校期间多接触社会，在社会实践中不断培养应变能力。

第九，树立博才取胜的意识。现代科学技术呈现出高度分化有高度又高度综合的趋势，交叉学科、边缘科学不断涌现，科学家、专家之间的跨行业、跨学科的合作已成为现代科学研究的显著特点，传统的单一知识的人才已经难以满足未来科技发展和社会发展的需要。因此，大学生必须树立博才取胜的意识，除学好本专业的知识以外，还必须不断扩大自己的知识领域，发展多方面的爱好的技能，做到知识广博，一专多能。应具有辩清是非，判断分析问题的能力。

第十，具有是非辨别能力。随着社会的发展，知识的全球化、竞争的国际化，国外先进的科学技术有力地推进了我国的发展进程。中西方文化的渗透改变了我们的思想观念和生活方式，丰富了我们生活。同时，一些腐朽的思想和政治意识形态也在影响和侵蚀着我们青年一代，这就要求大学生必须具备较强的是辨别能力，才能明辨政治方向，站稳阶级立场。而且在社会主义市场经济体制还不完善，法制不健全的今天，一些公司或个人为了在竞争中获得利益，为达到目的往往采用一些不正当的，带有欺骗性的行为。这些行为形式多样，手法层出不穷。如果人的思想稍有麻痹大意，不加提防，分不清那些好那些坏，那些正确那些不正确，很容易就会陷入圈套，不能自拔。

人无完人，不是每个人都能做到以上这么多点，但是尽自己的所能去做到更好，走出自己满意的并不后悔的人生。