“加强就业再就业工作”标准表述

第一篇：“加强就业再就业工作”标准表述

“加强就业再就业工作”标准表述

“就业再就业工作”背景：

2006年，是近年来就业再就业工作成绩最好的一年。党中央、国务院坚持实施积极的就业政策，采取了一系列有力措施，全年累计实现城镇新增就业1184万人，完成全年目标任务的132%，这是实施积极的就业政策以来城镇新增就业人数首次突破1000万人。下岗失业人员再就业505万人，完成全年目标任务的101%；“4050”等就业困难人员再就业147万人，完成全年目标任务的147%。2006年年末城镇登记失业率为4.1%，低于年初提出的控制目标0.5个百分点。

就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之基。就业问题解决不好，不仅难以实现经济社会又好又快发展，而且会带来一系列社会问题。今年的《政府工作报告》强调，要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策。今年的十七大报告也明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

“就业再就业工作”面临的问题：

一、下岗失业和企业关闭破产人员的就业问题依然突出。目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，辅业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有三分之一就业稳定性较差。资源枯竭型城市和困难行业中，由于传统产业衰退，失业人员积累多，失业周期拉长，再就业矛盾更为突出。

二、农村劳动力转移就业规模加大，就业服务急待加强。2007年全国劳动力供给增量中，约六成是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会，农村劳动力转移就业的任务十分艰巨。同时，农村劳动力转移就业环境和服务亟待改善，特别是在农村劳动力较多的中西部地区，服务设施和设备短缺陈旧、教师和管理人员不足且素质较低等问题的存在，严重制约着农村劳动力转移就业的扩大和稳定。

三、高校毕业生依然面临结构性就业难题。2007年高校毕业生达495万人，比上年净增82万人，就业压力进一步加大。从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。部分东部城市开始讨论人口控制政策，有可能造成东部就业空间的紧缩。以就业和社会需求为导向的高等职业教育改革仍需进一步深化。

如何加强“就业再就业工作”：

一、坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金

融政策，积极支持自主创业和自谋职业。同时，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，不断增加就业岗位。

二、全面落实就业再就业各项扶持政策。重点做好下岗失业和企业关闭破产人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业。进一步完善再就业援助制度，大力开展创建充分就业社区活动。今年中央财政和地方财政继续较大幅度地增加了再就业补助资金，各地方和有关部门要切实管好用好这笔资金。

三、认真做好高校毕业生就业工作。加强高校毕业生就业指导和服务，鼓励大学生到西部就业、到基层就业和自主创业。做好离校毕业生的失业登记工作，对暂时没有就业、生活困难、符合条件的高校毕业生，要纳入城市最低生活保障范围给予必要的生活救助。

四、认真做好农村富余劳动力转移就业工作。建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。推进统筹城乡就业试点，加快建立城乡统一的劳动力市场。大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。大力发展面向农村的职业教育，支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。

五、建立健全制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系。完善覆盖城乡劳动者的就业管理服务组织体系，支持并规范发展各类专业性的社会化就业服务组织。

六、加强失业调控。建立失业预警机制、失业保险与促进就业联动机制。规范企业裁员行为，建立规模裁员报告制度。

七、大力发展职业技能培训。重点加强对下岗失业人员、农村富余劳动力多种形式的职业技能培训，加强对高校毕业生的见习培训，提高就业质量。实施国家高技能人才培训工程，加快高技能人才培养。

八、维护和谐稳定的劳动关系。要落实三年解决企业拖欠工资问题的目标，探索解决工资拖欠问题的长效机制。进一步完善最低工资标准的正常调整机制，落实好最低工资制度和小时最低工资标准。抓住《劳动合同法》出台的有利契机，加快推进劳动合同制度三年行动计划，务求在劳动合同签订率特别是非公有制企业劳动合同签订率方面有一个大的突破。同时，继续推进集体合同制度，大力开展区域性、行业性集体协商。改革劳动争议处理制度，探索建立注重预防和调解、突出仲裁优势作用的劳动争议处理机制。

第二篇：就业再就业工作

就业再就业工作

一、就业再就业工作五个考核指标

1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。

城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。

自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。

2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。

3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。

4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：

登记失业人员期末实有人数

登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数

5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务

（1）贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。

（2）微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目（微利项目可以享受财政贴息）。

（3）贷款期限：2—4年（目前我县小额贷款实施办法规定执行两年）。

（4）贷款额度：Ａ、一般2—5万元 Ｂ、大中专毕业生10万元 ；Ｃ、妇女8万元； D、合伙创业20万元；Ｅ、劳动密集型企业200万元。

（5）贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息；劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。

（6）申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报；符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后；上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。

（7）申报材料：附后。

（8）各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作；二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息；三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作；四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况；五是

及时上报小额贷款统计报表，做好每个自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。

二、就业再就业扶持政策：

1、创业培训

（1）培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生；

（2）培训时间：不低于150课时；

（3）申请创业培训开班材料：见附件材料单。

2、就业、失业登记

（1）登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员；失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外；

（2）重点发放登记人员：

①当年城镇新增就业人员

②享受社会保险补贴的灵活就业人员；

③享受公益性岗位补贴的就业人员；

④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员；

⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业

生；

⑥符合就业条件未就业残疾人；

⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员；

⑧城镇所有未就业人员；

⑨当年在本县转移的农村劳动者；

⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。

（3）申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。

3、社会保险补贴

（1）补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工；

（2）补贴条件：

①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。

③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的；

（3）补贴标准：按企业（单位）应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算；

（4）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年；②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（5）申报程序：用人企业或单位（灵活就业人员个人

申请）按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（6）申报材料：见附件材料单。

4、公益性岗位补贴

（1）申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。

①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。

②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。

④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。

（2）安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。

（3）安置对象：

①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员；

②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员；

③连续失业一年以上的登记失业人员；

④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

⑤失去土地的被征地农民；

⑥失业的残疾人；

⑦未就业的城镇退役军人和军烈属；

⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。

（4）补贴标准：由劳动保障部门按照当地上在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定；

（5）补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休；

（6）申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批；

（7）申报材料：见附件材料单。

第三篇：就业和再就业工作情况汇报

就业和再就业工作情况汇报

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

各位领导：

酷暑难耐，你们不辞辛劳莅临我县检查指导工作，我谨代表县委、县政府表示衷心的感谢和热烈欢迎。根据南委办函[2006]33号文件要求，对照检查内容，我县认真地开展了自查，现将我县2006年上半年就业和再就业工作落实情况汇报如下：

一、就业和再就业工作落实情况

（一）提高认识，强化责任，把就业和再就业工作作为一项重要的政治任务常抓不懈

一是切实加强组织领导和宏观调控。从中央、省、市去年召开再就业工作会议以来，县委、县政府高度重视就业和再就业工作，把它放在讲政治、促发展、保稳定的高度加以认识。今年3月初，县委、县政府分别召开常委会、县长办公会，将今年定为再就业工作落实年，作出了进一步加快就业和再就业工作的决定，并以蓬委发[2006]13号文件下发各区乡镇和县级部门。为了及时贯彻县委常委会议精神，3月上旬，县政府召集县劳动保障、工商、税务、经贸、民发、建设、宣传、广播电视、相如办、就业等相关部门召开了2006年首次就业和再就业工作联席会议。在会上，各部门总结了去年的就业和再就业工作，分析了工作中存在的突出问题，县政府领导对2006年就业及再就业工作作了具体安排与部署，把控制失业率和增加就业岗位作为政府宏观调控的重要指标，纳入了国民经济和社会发展规划。5月26日，县政府分管领导又主持召开了有劳动保障、工商、税务、卫生、防疫、就业部门负责人参加的第二次就业再就业工作联席会议，专门对《再就业优惠证》年检工作作了统一安排，就如何进一步落实再就业优惠扶持政策作了专题研究。这些会议，不仅统一了全县上下关心支持就业、再就业工作的思想，而且对再就业政策落实中的难点问题进行了专题研究，提出了新的举措。

二是建立健全就业和再就业工作目标责任体系。从去年以来，县委、政府始终把就业和再就业工作作为“一把手工程”，切实加大工作力度，狠抓落实。2006年4月县目标办以蓬目办发[2006]7号文件将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为县委政府2006年工作目标管理和考核内容，分解落实到各区督导办、相如街道办事处、县级各有关部门，再一次明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，并定期不定期向县委政府领导和分管领导汇报就业和再就业工作的开展情况。为了进一步细化工作目标任务，今年5月，县劳动保障局又以蓬劳社发[2006]40号文，将城镇新增就业人数，持《再就业优惠证》就业人数，帮助“4050”人员就业人数，劳务输人数，发展社区就业实体和网点数，通过社区实体和网点就业人数分解落实到了各基层劳动保障所，并定期考核通报。

（二）拓宽渠道，增加岗位，为下岗失业人员提供更多的再就业机会

2005年，我县通过抓企业改制、招商引资、盘活存量资产，增加就业岗位2600余个。在总结去年成功经验的基础上，今年我县继续把企业改制、招商引资、社区扶贫与再就业工作有机结合起来，引进外来企业，做大做强现有企业，大力发展第三产业和有比较优势的劳动密集型产业，鼓励发展容量大的个体私营、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小企业，结合经营城市大力开发公益性岗位，努力促进跨区域的劳务协作和对外劳务输出，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。今年1—6月，全县新增就业岗位2363个，其中净增就业岗位1836个，占市政府下达的目标任务2820人的65.1%，帮助1043名领取再就业优惠证的下岗失业人员实现了再就业，占市政府下达的目标任务1600人的65.2%。

一是招改结合，做大做强工业企业创造岗位。今年以来，通过招商引资和改制工业企业，强力推进“两改一加强”工作，新增就业岗位1013个，吸纳下岗失业人员837人。上半年，我县引进遂宁客商高兴贵投资买改制企业资产，新组建ＸＸ县天府兴贵公司，新增就业岗位259个；南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；充分利用原ＸＸ烟厂部分闲置资产，招引南充玉成实业公司落户ＸＸ，新增就业岗位160个；去年落户ＸＸ的招商引资企业赛克斯丝绸纺织公司新增岗位46个，金华纺织公司新增岗位84个，齐祥食品公司新增岗位32个，恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化公司等工业企业不断扩大生产规模，净增就业岗位289个。

二是政策推动，兴旺商贸服务业创造岗位。上半年，全县商贸流通企业新增就业岗位218个。其中五星超市、万家超市、双虎家俬、菲菲美容美发中心、同济医院等16户商贸服务性企业，安置下岗失业人员167人。

三是扩张城镇，加快城市化步伐创造岗位。运用税费减免政策，鼓励下岗失业人员从事个体经营，兴办各类经济实体129个，发展社区服务网点196个增加就业岗位613个，安置下岗失业人员434人。其中：相如广场周围的餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，新增加了就业岗位317个。同时，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式创岗352个，原创文秘材料，尽在网络。共安置下岗失业人员再就业435人。

四是依托社区，发展公益性事业创造岗位。大力开发公益性岗位和鼓励下岗失业人员，通过灵活多样的方式实现就业。面向社区居民服务和经营城市、新开发保洁、保绿、托老、托幼、环保、卫生、交通等公益性岗位267个，全部用于安置再就业困难人员。

五是积极开展社区扶贫，帮助再就业困难人员实现就业。一是结合“三百工程进社区”，为下河街、新华街、小南街329户救助对象建立了救助联系卡，实行定点帮扶，送去资金、技术、就业项目。春节期间，县委政府每位领导、县级各部门领导给特困帮扶对象每户送去慰问金200-500元。二是县总工会、县就业局开展以“奉献一片爱心，关心弱势群体”为主题的再就业救助宣传活动，发动民营企业献岗31个。三是由政府出资在红旗综合市场购买摊位28个，建立再就业示范园，在小南街租用铺面40个，建立再就业救助示范街，完全用于安置再就业救助对象。四是建立健全摸底调查、受理救助申请、公共就业服务制度，大力开展“一走五送”活动。五是运用社保补贴、岗位补贴、税费减免，鼓励民营企业招用“4050”人员116人。

（三）加大投入，落实政策，为下岗失业人员再就业创造宽松的就业环境

一是加大再就业资金投入。我县在原安排的50万再就业资金、劳动预备制专项资金、下岗职工基本生活保障补助资金规模不减的情况下，增加安排再就业专项资金，并列入财政预算。今年，县级财政按南府发[2006]96号，预算安排再就业资金50万元，现已到位20万元。

二是认真落实各项优扶政策。上半年，我县在各项优惠扶持政策已基本配套的基础上，重点在简化手续、落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业培训、免费职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达127.9万元。其中，为527名下岗失业人员减免税费38万元，为8家吸纳下岗失业人员的民营企业减免税费29万元，为296名下岗失业人员落实社保补贴20.1万元，为575名下岗失业人员落实岗位补贴6.9万元，为747名下岗失业人员免费进行职业介绍，免费金额达5.2万元，为738名下岗失业人员免费进行职业培训，免费金额达28.7万元。通过政策扶持，539名下岗失业人员走上了自谋职业、自主创业之路，8家民营企业吸纳下岗失业人员504人。

三是切实做好《再就业优惠证》发放工作。按照“应发必发”的原则和“个人自愿申请，逐一公示核实，严格审核发证，凭证落实政策”的程序，千方百计加快《再就业优惠证》发放工作。今年上半年，对符合办理《再就业优惠证》条件的216名下岗失业人员办理了优惠证，并且采取领证参训的办法对所有领证人员免费进行了创业培训，同时，对五星超市、钟灵电脑、双虎家私、ＸＸ宾馆等11家企业吸纳下岗失业人员进行审核认定，其税收优惠、社保补贴、岗位补贴等扶持政策基本到位。

（四）夯实基础，强化服务，提高下岗失业人员的再就业竞争力

一是充分发挥社会公益介绍所的作用。努力开展职业介绍工作，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。1—6月，县就业局、县总工会和森源职介所发布招工信息78条，提供就业岗位2715个，成功介绍836人实现了就业和再就业，其中：下岗失业人员747人，再就业困难人员98人。

二是加快职业技能培训中心建设。充分利用职业技能培训中心，职高和社办学单位，广泛开展多层次、多形式的再就业培训，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。县就业局购置计算机教学设备20台，常年开设计算机培训班；县政府投资200多万元，占地10余亩，新建一所以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的职业技能培训中心，按初级工、中级工、高级工分类，年可培训缝纫工800人（该中心已进入招生准备阶段）；从攀枝花引进外地客商张寿云投资300余万元新建一所集计算机、电工、焊工、美容、美发等10余个专业的民办五星职业技术学校；与南充玉成实业公司、赛克斯纺织公司联系，采取定单式的实地培训。今年上半年，我县在各个培训基地共免费培训下岗失业人员738名，培训结业后556人实现了再就业，就业率达75.2%。

三是加强劳动力市场建设。配置了劳动力市场局域网设备。今年5月份，一个占地300平方米的劳动力市场已竣工建成。目前，已按“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者服务、个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务，通过人性化服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。

四是完善基层劳动保障机构平台建设。全县所有街道、乡镇劳动保障所机构、人员、经费、场地、制度和工作做到了“六到位”，相如街道办事处以及河舒、锦屏、徐家等中心镇和各社区再就业救助站建立了下岗失业人员的再就业情况台帐，外出务工人员台帐、职能、职责、办事程序已上墙。特别是相如办和中心镇所在劳动保障所的工作人员经过多次的业务培训后，工作很有起色。磨子东街社区就业服务站对辖区的再就业工作开始实行计算机管理。

五是积极创建“充分就业示范社区”。今年4月，我县以城区为重点，开展了创建“充分就业示范社区”活动，县政府以蓬府办发[2006]75号文件转发了市政府办公室《关于在全市范围内开展充分就业示范社区活动的通知》，明确了各部门在创建充分就业示范社区工作中的职责及目标任务。县就业局、相如街道办事处将下河街、磨子东街社区作为首批“充分就业示范社区”进行了规划，购置了办公培训用的桌椅、黑板、计算机，对辖区内下岗失业人员的基本情况进行了调查摸底，收集、整理各种软件资料7本，该社区通过兴办经济实体、服务网点、劳务输出等方式拓展就业门路，已使1361名下岗失业人员实现了再就业，就业率达96%。

（五）创新思路，强化举措，努力打造就业及再就业工作新亮点

一是始终坚持把招商引资作为解决就业问题的重要渠道。大力发展二、三产业，提供就业岗位，逐渐缓解我县的就业矛盾。去年企业改制、招商引资，增加就业岗位2600余个；今年通过技术改造，扩大生产规模，做大做强企业，发展以农产品深加工为主的丝绸、纺织、食品企业，增加就业岗位1030个。

二是始终坚持把加强职业技能培训作为解决就业问题的关键环节。充分利用各类职业技术培训学校、社会办学实体，再就业培训基地对下岗失业人员多层次、全方位开展职业技能和SYB创业培训，帮助738名下岗失业人员提高再就业竞争力。今年5月，县就业局针对国内外劳动力市场的需求状况，投资200多万元，占地10余亩。新建了一个起点高、载规模大，集培训与生产为一体的职业技能培训中心，该中心以促进就业为目的，以技能操作、技能培养为主要内容，开设了电车缝纫、电工、焊工、计算机专业。

三是积极关注失地农民等弱势群体的就业与生存问题。我县在全省率先对失地农民进行摸底调查，将其作为再就业优惠扶持对象，办理了再就业优惠证，将失地无业农民纳入了城市居民低保范围，同时拟定了失地农民的社会保险办法。中国社会科学院唐钧教授、张时辉博士获悉后，亲临我县进行专题调研。

四是积极支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。在小南街建立了再就业救助示范街，对愿意自谋职业、再就业困难的40户下岗失业人员给予了租金补贴。

二、下半年工作打算

下半年，我县将按照市政府下达的目标任务，全力推进再就业各项工作：继续将城镇失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位1100个，帮助700名下岗失业人员实现再就业，其中弱势群体再就业300人，对符合享受税费减免扶持政策的人员做到应免尽免，大力开展再就业和SYB创业培训，力争使培训人数达到850人。

（一）构筑促进就业的社会责任体系。通过建立政府责任体系，集中力量解决劳动力市场就业瓶颈，更加有效地调动全社会促进就业的积极性，形成发展经济与促进就业良性互动的新格局。在强调政府承担促进就业首要责任的同时，充分发挥各类人民团体、各种经济组织、各个新闻媒体以及各级社会管理层面的积极作用，将促进就业的政府责任转变为政府主导的社会责任，以进一步动员社会各方力量，共同为促进就业做出贡献，从而更加有效地实现党和政府的社会目标。同时，对传统行业、产业调整中的减员按照法定程序实施有效监控，重点解决就业特别困难的失业、“协保”人员的就业问题，原创文秘材料，尽在网络。切实抑制失业率上升势头，有效改善失业人员的结构。

（二）营造有利于小型、微型企业发展的创业环境。大力鼓励下岗失业人员自谋自业和自主创业，着力发展小型、微型加工和服务企业，以扩大就业容量。全面系统地营造有利于小型、微型企业发展的创业环境，从创业项目的产生、“孵化”到成长，提供全过程的支持和服务。在企业孵化过程中，充分运用扶持非正规就业组织的形式，使更多的项目通过非正规就业组织的孵化，脱胎为小型、微型企业。在企业成长过程中，重点运用开业指导服务平台，通过培训指导和咨询服务，并组织更多的志愿者队伍和专业指导机构，支持非正规组织和小型、微型企业的健康成长。认真落实中央和省市的扶持政策，使实施税费减免、贷款担保和贴息、免费培训、房租补贴等优惠政策与扶持小型、微型企业发展紧密结合，为劳动者创业提供全过程政策指导和支持。

（三）提升劳动者的就业和创业能力。为了更好地化解劳动力市场中结构性失业的突出矛盾，培养一大批发展需要的职业技能人才，同时又鉴于“4050”人员技能单一导致其市场就业困难的历史教训，把全面提升劳动者就业和创业能力作为工作重点，通过“职业培训运作市场化、社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化”，培养大批高技能职业人才。将培训的工作内容由转岗、上岗培训转向中高层次技能的提升，将培训的目标领域由传统制造业转向核心制造业和现代服务业。

（四）建立城乡一体化的促进就业体制。逐步建立统一的劳动力市场，促进城乡就业一体化。一是失地农民享受与城镇劳动力相同的就业服务。尽量在有条件的乡镇建立社会保障服务中心，并与县市就业服务机构实现信息互通。失地农民有就业愿望的，可以到户籍所在的乡镇社会保障服务中心进行求职登记，享受与城镇失业和“协保”人员同样的免费职业指导、职业培训、非正规就业、开业指导以及贷款担保、贴息等服务与支持。二是离土农民享受与城镇劳动力基本相同的就业政策。离土农民自谋职业或企业招用离土农民的，可以享受与城镇失业、“协保”人员同样的税费优惠政策。

（五）构建与就业形式多样化相适应的社会保障体系。为了适应各种灵活、弹性和城乡流动就业的要求，我们将按照“覆盖面广一点，网络密一点，支撑牢一点，水平低一点”的原则，进一步完善社会保障体系。在具体措施上，进一步确立社会保险个人参保的主体地位，完善个人独立参保机制，支持多头参保、灵活参保的方式。积极探索研究将过渡时期不同的社会保险缴费费率、待遇计发方式逐步统一，使劳动者在一个公平、公正、公开的社会保险环境下参与市场的就业竞争。努力适应城市化、城镇化过程中劳动者对城乡之间流动就业的客观需求，在介于中心城区和农村两大社会保险模块之间建立小城镇社会保险制度，并积极稳妥地开展试点。

（六）完善对劳动力市场的管理服务。逐步建立社会化就业管理服务模式，努力实现工作重心下移，构建组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区的管理服务系统，形成四级管理服务体系。同时通过建立电话咨询中心、开设服务网站、免费发行劳动保障报、发送政策宣传资料等方式，构建了政府与不同市民群体多层次沟通、多形态对话的便捷通道。着力完善以社区为依托、以信息技术为手段的管理服务系统。

三、就业及再就业工作中面临的困难以及恳请市政府帮助解决的问题

（一）大龄和有特殊困难的下岗失业人员再就业难度较大。“4050”人员年龄偏大，文化素质较低，技能单一，观念陈旧，用工单位很少招用，自谋职业和自主 创业能力又较差，再就业比较困难，目前我县有“4050”人员和身体残疾的下岗失业人员4200余人，其中：有就业愿望而未有就业的人员有860人。

（二）下岗失业人员小额担保贷款工作启动后，我县已按规定全力做好了受理、初审、上报工作，因为经办银行县建行的上级行未批准承办此项业务，所以县建行至今年未启动此项业务工作。恳请上级帮助落实下岗失业人员小额担保贷款的经办银行，以便尽快启动小额担保贷款工作。

第四篇：就业再就业工作思考

关于我县就业与再就业

和社会保障工作存在的问题及对策

人力资源和社会保障局

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。

一、我县就业与再就业工作的现状

几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1

就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。

二、我县就业再就业工作面临的挑战

一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高（要求30岁以下的居多）而招不到人；另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高；同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。

二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通

功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。

三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。

三、进一步抓好就业再就业工作的建议

一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。

二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就

业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。

三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。

四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

第五篇：户籍制度标准表述[模版]

中公网申论考前押题

（十二）户籍制度标准表述

户籍制度标准表述：户籍制度改革是今年备受关注的话题之一。从本质上看，户籍制度是一种“社会屏蔽”制度，即它将社会上一部分人屏蔽在分享城市的社会资源之外。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。

户籍制度存在的主要问题：

一、户籍制度使人口的迁徙不自由，由此限制了各种进步与交流发生的可能。

二、户籍与政治、经济、文化教育等权利挂钩，被人为赋予了太多的“附加值”。

三、现行户籍制度加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化；阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍。

四、中国现行的户籍制度也产生了一些腐败现象。为获得城市户籍而拉关系、向官员行贿的问题随处可见，据称一些城市为了弥补财政问题，还公开实行了户口买卖，明码标价！

改革现有户籍制度的原因：

城市和农村户口的二元化管理制度，是和我国长期以来存在的城乡二元分割相适应的。而对于目前不断开放的市场，现行的户籍制度显然很不利于现代国家公民权利的实现。

一、“二元制”户籍管理模式存在引发了诸多社会问题，其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。

首先，“二元制”户籍管理模式，使非农人口较农业人口得到了国家给予的更多优惠和利益保障；农民没有劳保、医保、住房等事关生计的种种保障，据统计，两者之间的待遇差别多达47项。从本质上看，该户籍管理模式，人为地在城乡之间树起了一座难以逾越的屏障，从某种意义上说，是剥夺了农民的合法权益，这显然是不公平的。

其次，现行户籍制度在教育方面也同样存在着不平等：如农业户口和城镇户口享有不平等的权利，在这种情况下，户口簿不仅是一种身份的体现，而且是一种资源享有权的确认。最突出的就是在就业和受教育两方面，如有的城市规定：某些行业和工种必须持有所在城市的户口才能被录用。教育方面也是如此，许多持农业户口者在城市里工作多年，有稳定收入，但因为子女没有所在城市的户口，不得不交纳一定的借读费，平等受教育的权利由于“户籍制度”而失去。

第三，“二元制”的户籍管理模式一定程度上影响了社会的安全稳定。社会的安全稳定与和谐是一个整体的和谐，它要求非农业户口与农业户口的人在某种程度上享受共同的资源，而现行的户籍制度却在很大程度上造成了太多的物质和资源的不平等，由此引发的一系列社会问题是不可避免的，甚至是冲突和**。

二、户籍制度不能适应现实社会生活的发展。在计划经济条件下形成的户籍管理制度，户口迁移政策统得过死，由国家统一分配户口迁移计划指标的做法，难以适应不同地区需要。如受指令性政策限制，农村妇女嫁到城市，其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易；到城市城镇务工、经商的农民，投资办厂、购房人员以及非公有制经济组织引进人才都不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便，也给政府部门的行政管理工作带来很大困难。

对策：

一、建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口性质，以及地方城镇户口、蓝印户口、自理口粮户口、农场商品粮户口等各种户口类型，统一登记为“XX居民户口”。

二、全面梳理相关法律法规，彻底取消因户口差别人为造成的社会不公。

三、让相关社会管理制度与户籍制度脱钩，把隐藏在户口背后的劳动、人事、工资、教育、卫生、物价等问题暴露出来，迫使这些内容在各自领域加快改革步伐。因为脱钩能“减少集中式、跨部门、超地区的决策”，改革阻力和成本会明显减少。

四、统一社会福利制度，解决流动人口就业、居住、教育、劳动保障、医疗卫生等问题，不断在社会保障制度方面扩大覆盖面，逐步形成城乡劳动者平等迁移、平等就业的体制。

五、切实解决户口待定人员的落户问题。实行户口迁移条件准入制度，消进城市人口计划指标，凡有合法固定住所和相对稳定的职业或合法生活来源的公民均可按照有关规定办理落户手续；并实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策，改革大、中专院校学生户口迁移办法。

六、从长远看，要真正淡化户口差别，必须从根本上缩小不同地区之间的经济落差，促进人口的“均质化”，这是一个“大户籍”配套改革的渐进过程。当务之急是各地、各部门应依据建立公共财政的要求，把人口流动问题纳入各地经济社会发展规划，一步一步推进。

户籍改革政策性强，涉及面广，关系到人民群众切身利益，要求人事、教育、劳动和社会保障、建设、国土资源、房管、农业、发改、人口和计划生育、卫生、民政等有关部门，积极研究配套和衔接措施，认真抓好涉及子女上学、承包土地、社会保障、计划生育、优抚安置、宅基地和房屋确权、人身伤害赔偿标准等方面的配套政策研究，并要求将国家对农村居民、城镇居民实施相应政策的依据，由目前的按农业户口、非农业户口划分，尽快统一到以居民是否为农村集体经济组织的成员（或承包工地，或长期从事林牧渔业等生产）来划分。取消农业、非农业户口性质划分，这是建立社会主义市场经济体制的迫切需要，对于加快城市化进程，引导农村人口向城市转移，促进城乡劳动力统一市场的形成，促进城乡经济协调发展、共同进步具有积极意义。取消户口性质，才能真正实现公民法律意义上的身份平等。