建立小煤矿生产能力核定体系抓好小煤矿生产管理（精选5篇）

第一篇：建立小煤矿生产能力核定体系抓好小煤矿生产管理

建立小煤矿生产能力核定体系抓好小煤矿生产管理

1、小煤矿生产能力核定的意义

经过连续多年的整顿关闭，到2006年6月，我国各类小煤矿还有1.8万处左右，占全国煤矿总数的85%，占全国煤炭产量的4成左右。总体看，这些小煤矿生产规模小、起点低、基础弱、条件差、伤亡事故多，应该成为政府监管和指导的重点，而多年来对这些煤矿似乎没有作为煤炭工业的重要组成部分，即使以前全国性的核定生产能力这种在生产管理领域很基本、很基础的工作，对这些煤矿也不进行。这种做法，使小煤矿的生产处于一种缺乏科学依据、近乎失控的状态，不利于监督和指导其规范有序生产。

进行煤矿生产能力核定，是全面加强和改善煤矿生产能力管理，建立煤矿生产能力管理新体系、新机制，是在社会主义市场经济条件下，推进煤炭生产监管制度建设的一项重要而紧迫的任务，是促进合理开发利用煤炭资源和安全生产，巩固“十五”以来煤炭工业的好形势，实现可持续发展的重要措施。

通过对小煤矿生产能力的核定，查清了各系统的生产条件，计算了各系统生产能力，确定了矿井综合生产能力。这是小煤矿组织生产的依据，是政府监管和指导的依据。

2、核查中发现的主要问题

（1）未履行改扩建核准程序，手续不全。在核查中发现，许多小煤矿不懂煤矿改扩建基本建设程序，于2004年前进行了矿井改扩建，改造方案有具有资质的设计单位设计，地方煤炭管理部门进行了审批，但大多数小煤矿没有改扩建完成后的竣工验收文件，因此，缺乏提高矿井综合生产能力的法律性文件。

（2）自行改造单个系统，造成各系统生产能力不均衡。在核查中发现，许多小煤矿根据自己判断进行了一些系统的改造，如更换矿井通风机时期功率由小变大，电源线路由单回路改造成双回路，增加或更换了采装设备等，但这些多是小煤矿自己进行，没有通过具有资质的设计单位进行设计，改造完成后没有竣工验收，缺少竣工验收文件，缺乏提高被改造系统生产能力的法律依据。

这种自行改造，造成有的系统生产能力增大，其它系统却未变化，使各系统之间出现不均衡，造成资源浪费，也为超能力生产留下可能。

（3）矿主（长）经常更换，业务水平差。小煤矿的经营者有矿主或矿长两种人。矿主即使小煤矿的法人代表，又是直接的经营管理者，这样的小煤矿实际上属于个体企业，主要管理人员都是家族成员。另一种是股份制公司，作为法人代表的矿主并不直接管理其下属的小煤矿，而是聘用矿长进行煤矿的经营管理。

矿主多通过以下渠道进入煤炭行业：在其他行业发展获得成功后，投资买下小煤矿；由村、乡投资建矿后承包给个人。被聘用矿长也多是股东，是在小煤矿上摸爬滚打了多年的村民。这些人的文化程度低，初中毕业都算是高学历。

无论从何种渠道进入煤炭企业作为经营者，真正懂得煤矿业务的并不多。虽然每年都要进行培训，但这些人文化水平低，培训时间短，在煤矿这样实践性极强的行业仅靠十多天的理论学习，其成效多少值得磋商。小煤矿经营者对煤矿这样由多个生产系统组成，系统之间又相互作用、相互影响的复杂体系驾驭的能力差，因此在核定工作中一问三不知，看不懂核定资料的人屡见不鲜，增加了核定工作的难度。

有些小煤矿矿主（长）经常更换，其他主要管理人员多随矿主一起变更，后任对前任时期矿井各系统的情况多不清楚。矿主（长）的经常更换常引发急功近利，重生产重效率，轻安全请生产的问题。

（4）技术人员匮乏，技术管理薄弱。大部分小煤矿无专业技术人员或专业技术人员配备不齐，技术工作多是经营者自己兼任，一些小煤矿共用一个技术人员轮流到各矿服务，这些技术人员很少是煤炭专业学校毕业生，多是在小框摸爬滚打了多年的又经验的村民，有的干脆由会计兼任。惊吓现场的技术管理工作更是薄弱，很少有管理技术人员到现场监督检查，井下一旦出现异常情况得不到及时处理。技术资料档案管理最为混乱，很多需要的技术资料没有分类保存，临时翻箱倒柜查找。一些小煤矿的技术资料随前任矿主一起离去，现任矿主只好打电话一层层向前查找；有的资料已石沉大海，没人知晓。

（5）产量自行管理，存在超能力生产机会。井下煤炭生产产量一般由两种方法获得，一种是一些小煤矿在井口设井口地磅，对出井煤车进行称重，另一种是一些小煤矿由会计等人员下井测量、计算每月所采煤炭的产量。煤炭销售量由小煤矿自行负责，煤炭实际产量除煤矿个别人员知道外，其他人员无从知晓。受煤炭行情看好与高额利润的刺激，存在超能力生产而又少受制约的机会。当在调查煤炭产量时，经营者们总是含糊其辞。

3、做好小煤矿管理与生产工作的建议

（1）规范小煤矿改扩建基本建设程序。按照《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）的精神，严格小煤矿新建、改扩建、技术改造的审批核准程序，保障其规范有序的进行。对拒不停止建设的，要采取经济、法律和必要的行政手段予以制止。

过去已经完成改扩建的小煤矿应主动向有关管理机关申请项目核准，补办核准手

续，及时进行竣工验收，拿到验收文件。

（2）整合小煤矿，组建煤炭企业集团。小煤矿的分布具有大分散，小集中的特点，从大区域看小煤矿分布在一个乡镇的各个地方，从小区域看，小煤矿往往集中在几条沟内等小的范围内。在地方政府的领导下，由一个或若干个有资质、有资金、有技术、可采资源量大、管理水平高、装备条件好、生产规模大的法人主体整合邻近矿井，形成若干个生产规模较大煤矿，再由这些较大的煤矿组建煤炭企业集团，提高集约化和规模化开发水平，形成管理、技术、设备、资金等共享。由集团出面，任用懂业务、会管理的矿长和总工程师，各矿主要管理、生产人员相对固定；在集团内部设立技术服务机构，引进大、中型煤矿富余技术力量，招聘矿业院校毕业生，技术人员定期或随时到各矿进行技术服务，统一保存技术资料；集团内设备统一调度、维护和管理。通过一些较大的民营集团公司的实践证明，这样的管理模式不失为目前小煤矿管理的一个很好的模式。

（3）建设产量集中监控系统。这种系统类似于瓦斯监控系统，对煤炭产量数据能

远距离传输，便于监管部门随时掌握其产量变化及是否超产。有一种普遍的观点认为：超产是煤矿事故频发的“祸首”，但煤炭产量一直由小煤矿自行掌握，管理部门知道的只是上报数据，这里面的水分有多少外人不知，这为安全生产留下了隐患。所以，建设产量集中监控系统，主要监控销售地磅，就可以牢牢抓住“祸首”，降低小煤矿事故的发生。

第二篇：煤矿生产能力核定工作总结

煤矿生产能力核定工作总结

2006年8月，我所在接到有关对盘县大山镇和响水镇所辖13个煤矿进行生产能力核定的通知精神后，积极组织相关专业技术人员，认真学习相关生产能力核定有关规定和标准，并于8月下旬开始，深入煤矿现场，收集、整理、测定、分析煤矿相关资料，严格按照有关煤矿生产能力核定标准，实事求是地编制了所负责区域内相关煤矿的生产能力核定报告。在本次核能工作中，我们发现地方小煤矿普遍存在以下问题：

一、管理问题

1、煤矿投资者多数不懂煤矿现场管理，仅聘用部分专业技术人员负责生产管理；

2、专业技术人员数量严重不足，部分专业人员身兼多职；

3、技术管理混乱，基础资料不全；

4、图纸填图不及时，不能正确、真实反映矿井的生产现状；

二、生产管理问题

1、无规程、措施作业现象较为普遍，有的规程、措施不符合现场实际，不能正确指导现场安全生产；

2、生产安排随意性大，计划性不强；

3、采掘接替普遍失调，不能正常组织均衡生产；

4、通风管理较为混乱，瓦斯探头未按照规定进行吊挂，不能起到应有的作用；

5、电缆吊挂普遍不符合要求，失爆现象较为严重；

6、提升运输管理未能做到“行人不行车，行车不行人”；

7、井下防尘设施不完善，有的形同虚设，不能起到应有的防灭尘作用；

8、超能力生产现象较为普遍，“三违”现象严重；

9、人员培训制度执行不严，许多工人未经培训就直接上工；

三、矿井井型均偏小，资源及井田范围较小

在存在问题的同时，我们也高兴的看到许多煤矿业主现在也认识到了自身所存在的不足，在管理、技术、设备投资、制度建设上也在不断的总结完善。对此，我们有如下建议：

1、加强煤矿技术管理和生产管理，做好有关技术档案管理工作；

2、配备足够的专业技术人员，切实作到每一个环节都有专门的人员负责；

3、按照正规循环组织生产，提高矿井资源回收率；

4、完善各种规章制度并认真落实到位；

5、加强工人技术和安全知识培训，增强其自主保安意识；

6、加强“一通三防”管理，完善各种通风设施，确保通风系统的稳定运行，严禁超通风能力生产；

7、加强对斜井运输的管理，严格执行“行人不行车，行车不行人”制度；

8、加强对井下电气设备的检查维护工作，严禁失爆；

9、加强井巷维护，确保巷道具有合理的断面和安全的支护；

10、加强地质资料的整理分析,合理安排生产接替,使矿井能够走上稳定持续发展道路；

11加强与科研技术部门的合作,采用先进的管理和采掘工艺,以获取最大的安全效益和经济效益；严格执行国家有关产业政策,严禁超能力进行生产。

监理所煤矿生产能力核定小组2006年11月23日

第三篇：煤矿生产能力核定制度

《煤矿生产能力核定》初审上报制度

根据国家发改委、安监总局、煤监局联合下发的《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定标准》等有关规定，山西省煤炭厅《关于印发煤炭行政审批有关项目办理规定的通知》（晋煤办发〔2006〕570号）以及省、市《煤矿生产能力核定》的有关要求，为了进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，结合我县煤矿实际，特制定本制度。

一、适用范围

符合生产矿井煤矿生产能力核定条件的煤矿。

二、审批权限

由县、市煤炭局以正式文件逐级上报省煤炭厅，省厅委托太原市煤炭设计院组织专家进行报告审查和现场核查，符合核定条件的，评审合格后出具书面评审意见，由省厅下达文件予以批复。

三、申请核定煤矿生产能力的条件

1、符合全省煤炭产业政策；

2、依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照；

3、有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员；

4、有完善的生产、技术、安全管理制度；

5、各生产系统及安全监控系统运转正常；

6、采区回采率符合规范要求；

7、由于改扩建或技术改造发生能力变化的矿井，必须按照国家及我省有关基本建设程序进行并经竣工验收合格；

8、煤矿生产能力核定必须委托具备资质的生产能力核定单位组织现场核定；

9、增加生产能力的矿井必须有资源保障，与核定生产能力相对应的剩余服务年限应不低于煤矿设计规范的规定。

四、申请核定煤矿生产能力需提交的资料

1、主体企业上报的生产能力核定结果审查申请文件；

2、生产能力核定结果审查申请表（一式六份），煤矿企业总工、矿长（总经理）、编制单位项目负责人签字并加盖公章；

3、具备资质的生产能力核定单位向煤矿提交的生产能力核定报告书（一式六份）；

4、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照复印件；

5、因改扩建、技术改造申请核定生产能力的煤矿还需提交以下资料：

（1）省煤炭工业局批准的煤矿扩大生产能力文件及项目申请报告、项目核准批复文件；

（2）初步设计（变更）说明书及设计审批文件；

（3）项目竣工验收鉴定书或竣工批复文件。

6、能满足核定能力资源储量的证明资料；

7、法律、法规规定的其他材料。

五、初审上报程序

1、符合《煤矿生产能力核定》的生产矿井，委托具备核定能力资质的设计单位进行现场核查，采集各生产环节相关数据，编制《煤矿生产能力核定报告》；

2、由所属中心安监站、主体企业确认符合申报条件的，主体企业以正式文件上报县局；

3、收到主体企业上报的煤矿生产能力核定申请文件后，县局组织有关人员对申请生产能力核定煤矿的《报告》及有关资料进行初审和现场核查；

4、初审后，将不符合申请条件的予以退回，并书面说明理由；将符合申请条件的煤矿，上报市局，市局审查后符合申请条件的煤矿，上报省厅，进行评审批复。

六、审批时限

煤矿生产能力核定审批办理实行限时工作制，县局在收到主体企业上报的煤矿生产能力核定申请文件及全部资料后，在10个工作日内完成初审上报工作。

七、监督管理

1、煤矿矿长是本煤矿生产能力管理的第一责任者，负责对登记生产能力的执行情况进行管理。

2、煤矿应当依据登记生产能力，按照均衡原则，安排季度、月度生产计划，合理组织生产。

3、县人民政府及相关部门和煤矿企业主体不得向煤矿下达

超过登记生产能力的生产计划和以超登记生产能力为基础的其他技术经济指标。否则，煤矿有权拒绝执行。

4、县局实施煤炭生产许可证年检时，对监管范围内所有煤矿的登记生产能力和按登记生产能力组织生产情况进行检查。

每年初，应当对监管范围内所有煤矿上按登记生产能力组织生产情况统一进行考核。

5、上级煤炭行业管理部门发现下级煤炭行业管理部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。

6、对以下煤矿，县局应及时提请上级煤炭行业管理部门核销其生产能力：

(一)因资源枯竭或资源整合等，办理煤炭生产许可证注销手续的；

(二)被依法实施关闭、吊销煤炭生产许可证的；

(三)其他原因需要核销的。

八、法律责任

1、新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，未经具有相应资质的设计单位提交初步设计和设计生产能力，或者初步设计和设计生产能力未经批准而开工建设的，责令立即停建，限期改正，对项目单位处20万元以上50万元以下的罚款，对项目主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

2、违反国家关于煤矿设计的规定和规范，擅自提高或降低设计生产能力的，对具有相应资质的设计单位给予通报，提请上

级主管部门按照规定予以通报和处罚；情节严重的，提请设计资质主管部门降低设计单位资质等级，直至吊销设计资质。

3、煤矿建设施工单位违反初步设计要求，在建设施工过程中擅自提高或降低设计生产能力的，责令立即停止施工，限期改正，提请上级主管部门按照规定予以通报和处罚；拒不改正的，提请建设施工单位资质主管部门吊销矿山工程施工资质。

4、煤矿生产计划超过登记生产能力的，责令立即调整生产计划，处3万元以上15万元以下的罚款；拒不执行的，视情节轻重对矿长给予警告、记过、记大过、降级的行政处分，直至暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证。

5、煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请县人民政府实施关闭。

6、煤矿生产能力发生重大变化而未及时组织核定并申请变更登记的，责令限期完成核定工作，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

第四篇：煤矿生产能力核定的若干规定

煤矿生产能力核定的若干规定

第一条 根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》及有关规定，为建立煤矿生产能力的正常核定机制，促进煤矿企业科学组织生产，特制定本规定。

第二条 国家发展和改革委员会和省级煤炭生产许可证颁发管理机关（以下统称煤炭生产许可证颁发管理机关）负责煤矿生产能力核定工作。

国家发展和改革委员会负责指导和监督全国煤矿生产能力核定工作，并直接负责中央企业所属煤矿生产能力的核定。

省级煤炭生产许可证颁发管理机关负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力核定。其他部门或组织不得擅自组织煤矿生产能力核定。

第三条煤矿生产能力核定以具有煤炭生产许可证的矿（井）为单位。

第四条煤矿发生下列情形之一，致使生产能力变化的，须进行重新核定。

（一）采场、提升、运输、通风、排水、供电和地面等生产系统及环节发生变化；

（二）生产工艺改变；

（三）煤层赋存条件、储量发生变化；

（四）实施改建、扩建、技术改造；

（五）其它条件发生变化。

第五条煤矿生产能力核定工作包括以下三个阶段：

（一）煤矿企业组织核定；

（二）主管部门（单位）审查；

（三）煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认。

第六条煤矿企业应在生产能力发生变化后六十日内，组织完成生产能力核定工作，并按照隶属关系向主管部门（单位）报送核定报告。不具备自我核定生产能力条件的矿（井）可委托具有资质的中介机构或直接由主管部门（单位）组织核定。

第七条负责煤矿生产能力审查的主管部门（单位）为：

（一）市（地）属及市（地）以下煤矿由上级煤炭行业管理部门负责；

（二）省（区、市）直属煤矿由省级煤炭行业管理部门负责；

（三）省（区、市）煤炭集团公司所属煤矿，由（区、市）煤炭集团公司负责；

（四）中央企业所属煤矿，由中央企业负责。

第八条主管部门（单位）接到所属煤矿企业生产能力审查申请后，应在三十日内组织完成审查工作并签署意见，连同企业申请材料，按照隶属关系报煤炭生产许可证颁发管理机关。

第九条煤炭生产许可证颁发管理机关自收到经主管部门（单位）审查的煤矿企业申请报告和有关资料之日起三十日内，应当完成审查确认工作，并依法办理煤炭生产许可证变更手续。

第十条煤炭生产许可证颁发管理机关实施煤炭生产许可证年检时，按照管理权限对监管范围内所有取得煤炭生产许可证的矿（井）的生产能力进行检查核实，并将核实结果登记在煤炭生产许可证上。

第十一条省级煤炭生产许可证的颁发管理机关应在年检结束三十日内，将监管范围内所

有煤矿生产能力核实结果报国家发展和改革委员会（经济运行局）备案。

第十二条参加生产能力核定的人员必须严格执行国家有关法律，法规和技术规范标准，实事求是地开展生产能力核定工作，并对核定结论的科学性和真实性负责。

第十三条煤炭生产许可证颁发管理机关在煤炭生产许可证年检中，发现生产能力已经变化而没有开展核定工作的矿（井），将不予年检，并责令限期完成核定工作。

第十四条煤炭生产许可证颁发管理机关发现经主管部门（单位）核查的生产能力有两个以上的煤矿与实际严重不符，将对有关部门（单位）和责任人员给予通报批评，责令重新核定。

第十五条煤矿生产能力核定的技术参数及标准可参照原煤炭部《关于核定矿井（露天）、选煤厂生产能力实施办法》。

第十六条省级煤炭生产许可证颁发管理机关可根据本规定制定实施细则，并报国家发展和改革委员会备案。

第十七条本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

第十八条本规定自印发之日起施行，以前有关规定与之不符的，以本规定为准。

第五篇：煤矿生产能力及核定标准核定资质管理办法

附件1 发改运行[2006]819 号

煤矿生产能力管理办法

第一章 总则

第一条 为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。

第二条 煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。

煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。

第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：

(一)依法行政、依法生产；

(二)促进煤矿安全生产；

(三)推进自主创新和技术进步；

(四)提高煤炭资源回采率。

第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。

设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。

核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管 理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。

第五条 煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿煤炭产量的最大值。

煤矿应当依据登记生产能力组织生产。

煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。

第六条 国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。

县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。

第二章 设计生产能力

第七条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。

第八条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。

具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。

第九条 煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。

第十条 煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组织建设施工，不得擅自变更设计，提高或降低设计生产能力。

在建设施工过程中发生地质条件变化等情形，确需变更初步设计和设计生产能力的，应当重新组织项目设计和履行审核手续。

第十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。

第十二条 新建煤矿申请在煤炭生产许可证上登记设计生产能力，或改扩建、技术改造煤矿申请在煤炭生产许可证上变更登记设计生产能力，除其他规定条件外，还应向煤炭生产许可证颁发管理机关报送以下资料：

(一)项目申请报告及项目核准批复文件；

(二)初步设计(变更)说明书及设计审批文件；

(三)项目竣工验收鉴定书或竣工批复文件。

第十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关对新建、改扩建、技术改造煤矿取得或者变更煤炭生产许可证进行现场审查时，应当依据批准的初步设计、竣工验收鉴定书等，对各系统(环节)的能力进行检查。符合有关规定，具备达到设计生产能力条件的，准予在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记设计生产能力。否则，不予登记。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予登记或变更登记设计生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第三章 核定生产能力

第十四条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿，发生下列情形之一，导致原登记生产能力与实际差异较大的，应当组织重新核定：

(一)采场、提升、运输、通风(含瓦斯抽排)、排水、供电和地面等生产系统(环节)发生较大变化；

(二)采掘生产工艺有重大改变；

(三)煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；

(四)其他生产技术条件发生较大变化。

第十五条 煤矿生产能力核定应当按照以下步骤进行：

(一)委托具备资质的生产能力核定单位组织现场核定；

(二)主管部门(单位)审查；

(三)煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认。煤矿生产能力核定资质管理办法另行制定。

第十六条 煤矿应当在生产能力发生变化后60日内，委托具备资质的生产能力核定单位组织生产能力核定。

具备资质的生产能力核定单位接受委托后，应当在30日内完成生产能力核定，向煤矿提交生产能力核定报告书。

第十七条 生产能力核定报告书的内容包括：

(一)煤矿地理位臵、煤层赋存、可采煤层煤种、可采储量、原设计生产能力、核定生产能力等基本情况；

(二)导致生产能力发生变化的各种因素说明；

(三)导致生产能力发生变化的生产系统(环节)图纸；

(四)各系统(环节)生产能力计算依据、结果和核定表；

(五)生产能力核定单位资质证书复印件；

(六)其他。

第十八条 导致生产能力发生变化的各种因素说明材料包括：

(一)发生变化的生产系统(环节)的情况、原因及相关证明；

(二)改变采掘生产工艺的原因、技术论证、批准文件、施工及验收合格证明；

(三)煤层赋存条件发生变化的情况、原因和证明材料；

(四)储量管理部门出具的资源储量变化认定文件；

(五)其他说明文件和材料。

第十九条 具备资质的生产能力核定单位应当严格执行国家有关法律、法规和煤矿生产能力核定标准，对核定过程和结果的科学性和真实性负责。

煤矿生产能力核定标准另行制定。

第二十条 煤矿依据具备资质的生产能力核定单位提交的生产能力核定报告书，按照隶属关系向主管部门(单位)提交生产能力核定结果的审查申请，并报送以下资料：

(一)生产能力核定结果审查申请文件；

(二)生产能力核定结果审查申请表；

(三)生产能力核定报告书；

(四)煤炭生产许可证复印件；

(五)其他。

第二十一条 负责煤矿生产能力核定结果审查的主管部门(单位)为：

(一)市(地)属及市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业管理部门负责；

(二)省、自治区、直辖市管理的煤炭企业所属煤矿，由省、自治区、直辖市管理的煤炭企业负责；

(三)省、自治区、直辖市直属的独立煤矿，由省、自治区、直辖市煤炭行业管理部门负责；

(四)中央管理的企业所属煤矿，由中央管理的企业负责。

第二十二条 主管部门(单位)收到所属煤矿生产能力核定结果审查申请后，应当于30日内组织完成审查并签署意见，连同煤矿申请报送的全部资料，报送煤炭生产许可证颁发管理机关。

第二十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关应当自收到经主管部门(单位)审查并签署意见的煤矿生产能力核定结果审查申请之日起30日内，完成审查确认工作，并正式行文批复。

第二十四条 根据批准的核定生产能力，需要变更登记生产能力的，煤矿应当及时向煤炭生产许可证颁发管理机关申请办理变更手续。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予变更登记生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第四章 监督管理

第二十五条 煤矿矿长是本煤矿生产能力管理的第一责任者，负责对登记生产能力的执行情况进行管理。

第二十六条 煤矿应当依据登记生产能力，按照均衡原则，安排季度、月度生产计划，合理组织生产。

第二十七条 各级人民政府的相关部门和煤矿的上级主管单位不得向煤矿下达超过登记生产能力的生产计划和以超登记生产能力为基础的其他技术经济指标。否则，煤矿有权拒绝执行。

第二十八条 煤炭行业管理部门实施煤炭生产许可证年检时，应当对监管范围内所有煤矿的登记生产能力和按登记生产能力组织生产情况进行检查。

每年初，应当对监管范围内所有煤矿上按登记生产能力组织生产情况统一进行考核。

第二十九条 上级煤炭行业管理部门发现下级煤炭行业管理部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。

第三十条 对以下煤矿，煤炭行业管理部门应及时核销其生产能力：

(一)因资源枯竭或资源整合等，办理煤炭生产许可证注销手续的；

(二)被依法实施关闭、吊销煤炭生产许可证的；

(三)其他原因需要核销的。

第五章 法律责任

第三十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，未经具有相应资质的设计单位提交初步设计和设计生产能力，或者初步设计和设计生产能力未经批准而开工建设的，责令立即停建，限期改正，对项目单位处20万元以上50万元以下的罚款，对项目主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十二条 违反国家关于煤矿设计的规定和规范，擅自提高或降低设计生产能力的，对具有相应资质的设计单位给予通报，并处10万元以上30万元以下的罚款，对设计单位主要负责人和项目负责人分别处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，提请设计资质主管部门降低设计单位资质等级，直至吊销设计资质。

第三十三条 煤矿建设施工单位违反初步设计要求，在建设施工过程中擅自提高或降低设计生产能力的，责令立即停止施工，限期改正，对施工单位处20万元以上50万元以下的罚款，对施工单位主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。拒不改正的，提请建设施工单位资质主管部门吊销矿山工程施工资质。

第三十四条 煤矿生产计划超过登记生产能力的，责令立即调整生产计划，处3万元以上15万元以下的罚款；拒不执行的，视情节轻重对矿长给予警告、记过、记大过、降级的行政处分，直至暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证。

第三十五条 煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以 下的罚款。

对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请地方人民政府实施关闭。

第三十六条 煤矿生产能力发生重大变化而未及时组织核定并申请变更登记的，责令限期完成核定工作，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十七条 煤炭行业管理部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管机关或者监察机关责令改正，对主要负责人和直接责任人根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合国家关于煤矿设计规定和规范的初步设计和设计生产能力，予以批准的；

(二)对未按批准的初步设计和设计生产能力组织施工的项目，批准竣工验收合格的；

(三)准予不符合本办法规定的生产能力，在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记的；

(四)未在规定的时限内完成煤矿核定生产能力审查批复、登记和变更登记的；

(五)对监管范围内的煤矿生产能力监督、检查、考核不力，致使出现严重不符合登记生产能力组织生产的；

(六)发现煤矿超登记生产能力生产而不依法处罚的。

第三十八条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依 法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十九条 本办法由国务院煤炭行业管理部门负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起执行。以前有关规定与之不一致的，以本办法为准。

井工矿生产能力核定结果

审查申请表

煤矿名称(公章)：

矿长(签字)：

核定时间：20 年 月 日至20 年 月 日

联系人：

联系电话：

填表时间：20 年 月 日

国家发展和改革委员会制订

┌────────────────────────────────────────────┐ │

一、煤矿基本情况

│ ├───────────────────┬─────────────┬──────────┤ │ 名称：

│ 地址：

│ 邮编：

│ ├─────────────────┬─┴──────────┬──┴──────────┤ │ 投产时间：

│ 职工人数：

人

│ 采矿许可证号：

│ ├─────────────────┴───┬────────┴─────────────┤ │ 安全生产许可证号：

│ 煤炭生产许可证号：

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 设计生产能力：

万吨／年

│ 上次核定生产能力：

万吨／年

│ ├─────────────────────┼──────────────────────┤ │ 上原煤产量：

万吨

│ 上年末剩余可采储量：

万吨

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

二、生产能力核定结果

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │本次核定矿井综合生产能力：

万吨／年│剩余服务年限：

年│ ├─────┬──────┬────────┴─┬─────────┬──────────┤ │

│提升系统

│

万吨／年│供电系统

│

万吨／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │主要系统 │

│

│

│

│ │(环节)及 │井下运输系统│

万吨／年│采掘工作面

│

万吨／年 │ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │选煤厂核 │

│

│

│

│ │定结果

│通风系统

│

万吨／年│地面生产系统

│

万吨／年│ │

├──────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │

│排水系统

│

万吨／年│选煤厂

│

万吨／年│ ├─────┴──────┴──────────┴─────────┴──────────┤ │

三、生产能力核定资质单位意见

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │核定资质单位法定代表人(签字)：

│核定资质单位项目负责人(签字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日

│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

四、煤矿意见

│ ├─────────────────────┬──────────────────────┤ │矿长(签字)：

│总工程师(签字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │

年 月 日│ ├─────────────────────┴──────────────────────┤ │

五、主管部门(单位)审查意见

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

六、生产许可证颁发 管理机关审查意见

│ ├────────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日│ └────────────────────────────────────────────┘

露天矿生产能力核定结果

审查申请表

煤矿名称(公章)：

矿长(签字)：

核定时间：20 年 月 日至20 年 月 日

联系人：

联系电话：

填表时间：20 年 月 日

国家发展和改革委员会制订 ┌───────────────────────────────────────────┐ │

一、煤矿基本情况

│ ├──────────────┬────────────────────┬───────┤ │名称：

│地址：

│邮编：

│ ├────────────┬─┴────────────┬───────┴───────┤ │投产时间：

│职工人数：

人│采矿许可证号：

│ ├────────────┴──────────┬───┴───────────────┤ │安全生产许可证号：

│煤炭生产许可证号：

│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │设计生产能力：

万吨／年│上次核定生产能力：

万吨／年│ ├───────────────────────┼───────────────────┤ │上原煤产量：

万吨

│上年末剩余可采储量：

万吨│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

二、生产能力核定结果

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │本次核定煤矿综合生产能力：

万吨／年│剩余服务年限：

年│ ├────┬─────┬────────────┴─┬─────────┬───────┤ │

│穿爆环节 │

万立方米／年│供电系统

│

万吨／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │主要环节│采装环节 │

万立方米／年│地面生产系统

│

万吨／年│ │(系统)及│

│

│

│

│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │选煤厂核│

│

│

│

│ │定结果 │运输环节 │

万立方米／年│选煤厂

│

万吨／年│ │

├─────┼──────────────┼─────────┼───────┤ │

│排土环节 │

万立方米／年│

│

│ ├────┴─────┴──────────────┴─────────┴───────┤ │

三、生产能力核定资质单位意见

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │核定资质单位法定代表人(签字)：

│核定资质单位项目负责人(签字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │年 月 日│

年 月 日 │ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

四、煤矿意见

│ ├───────────────────────┬───────────────────┤ │矿长(签字)：

│总工程师(签字)：

│ │

│

│ │

│

│ │

│

│ │

年 月 日 │年 月 日│ ├───────────────────────┴───────────────────┤ │

五、主管部门(单位)审查意见

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)│ │

年 月 日 │ ├───────────────────────────────────────────┤ │

六、生产许可证颁发管理机关审查意见

│ ├───────────────────────────────────────────┤ │

│ │

│ │

│ │

(公章)

│ │

年 月 日 │ └───────────────────────────────────────────┘附件2 煤矿生产能力核定资质管理办法

第一条

为加强和改善煤矿生产能力核定管理，保障核定煤矿生产能力的规范化、科学化，制定本办法。

第二条 国家对从事煤矿生产能力核定的单位（以下统称生产能力核定单位）实行资质管理。

生产能力核定单位必须依照本办法，申请取得煤矿生产能力核定资质证书（以下统称核定资质证书）。

未取得核定资质证书的，不得从事煤矿生产能力核定。

第三条

国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力核定单位资质管理的指导，直接负责在国家工商管理机关办理企业法人登记和在国家事业单位登记管理机关办理事业单位法人登记的单位生产能力核定资质的管理。

省级人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的企事业单位生产能力核定资质的管理。

第四条

申请核定资质证书，应当具备下列条件：

（一）有独立的企业法人或事业单位法人资格；

（二）有固定的办公场所；

（三）注册资金或经费来源（开办资金）在500万元以上；

（四）具有采矿（露天）、矿建、机电、通风、地质、测量、运输、选矿等专业技术人员，每个专业最低不少于2人；

（五）前款规定的各专业中，每个专业具有高级工程师以上技术职称的技术人员最低不少于1人；

（六）所有专业技术人员具有从事本专业技术工作5年以上的经历；

（七）与生产能力核定单位签订3年以上劳动合同的专业技术人员，不低于专业技术人员总数的2/3；

（八）符合国家对煤矿生产能力核定资质单位总量控制的要求。

第五条

申请核定资质证书，应当按本办法第三条规定的权限，向国务院煤炭行业管理部门或省级人民政府煤炭行业管理部门（以下统称生产能力核定资质管理机关）提交以下资料：

（一）生产能力核定资质申请文件；

（二）生产能力核定资质申请表；

（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书复印件；

（四）法定代表人职务任命文件、身份证复印件和履历表；

（五）全部专业技术人员技术职称证书、学历学位证书复印件；

（六）全部专业技术人员从事专业技术工作履历表；

（七）全部专业技术人员劳动合同或聘用协议复印件；

（八）生产能力核定工作质量保证制度；

（九）其他。

第六条

生产能力核定资质管理机关收到资质申请后，应当于5日内决定是否受理。不予受理的，应当书面通知申请单位并说明理由。

予以受理的，应当自收到申请之日起20日内完成审查。经审查 符合本办法规定条件的，颁发核定资质证书；不符合本办法规定条件的，不予颁发核定资质证书，书面通知申请单位并说明理由。

第七条

同一企业或事业法人单位只准许按照管理权限向生产能力核定资质管理机关申请取得一个核定资质证书。

一名专业技术人员只准许在一个生产能力核定单位从事生产能力核定工作。

第八条

核定资质证书有效期为2年。

核定资质证书有效期满需要延续的，应当于期满前30日向生产能力核定资质管理机关申请办理延续手续。

第九条

生产能力核定单位设立条件变更的，应当向生产能力核定资质管理机关申请办理核定资质证书变更手续。

第十条

生产能力核定单位不再从事煤矿生产能力核定的，应当向生产能力核定资质管理机关申请办理核定资质证书注销手续。

第十一条

核定资质证书不得伪造、买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。

第十二条

核定资质证书由国务院煤炭行业管理部门统一印制。

第十三条

生产能力核定单位应当依照法律法规和煤矿生产能力核定标准，独立从事煤矿生产能力核定，并对核定结果承担法律责任。

第十四条

生产能力核定单位接受委托，承担本单位之外的煤矿生产能力核定项目，应当向委托方出示核定资质证书，签订委托合同。

生产能力核定单位不得将承接的煤矿生产能力核定项目转手外委。

第十五条

生产能力核定单位从事委托的项目，应当依照国家有关规定收取费用，并接受政府主管部门的监督。

第十六条

生产能力核定单位应当诚实守信，不得泄露委托方的技术和商业秘密。

第十七条

生产能力核定资质管理机关不得强制煤矿接受指定的生产能力核定单位，不得非法干预生产能力核定单位的正常活动，不得以任何理由和方式向生产能力核定单位谋取不正当利益。

第十八条

任何单位和个人对生产能力核定单位的违法行为，有权向生产能力核定资质管理机关举报，生产能力核定资质管理机关应及时查处，并为举报人保密。

第十九条

生产能力核定单位有下列行为之一的，生产能力核定资质管理机关应当视其情节轻重，给予通报批评、经济处罚，直至吊销核定资质证书：

（一）弄虚作假骗取核定资质证书的；

（二）买卖、出租、转借或转让核定资质证书的；

（三）转手外委生产能力核定项目的；

（四）核定结果严重不符合实际的；

（五）其他违反法律法规行为的。

第二十条

生产能力核定资质管理机关颁发、变更、延续、注销和吊销核定资质证书的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

第二十一条 生产能力核定资质管理机关有下列情形之一的，对 主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本办法规定条件的单位颁发核定资质证书的；

（二）对符合本办法规定条件的单位不予颁发核定资质证书的；

（三）强制煤矿接受指定的生产能力核定单位的；

（四）向生产能力核定单位谋取不正当利益的；

（五）接到生产能力核定单位违法行为的举报不及时查处的；

（六）其他违反法律法规行为的。

第二十二条

本办法由国务院煤炭行业管理部门负责解释。第二十三条 本办法自印发之日起施行。

附件3：

煤矿生产能力核定标准

第一章

总

则

第一条

为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。

第二条 核定煤矿生产能力，必须具备以下条件：

（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证 和营业执照；

（二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员；

（三）有完善的生产、技术、安全管理制度；

（四）各生产系统及安全监控系统运转正常。

第三条 核定煤矿生产能力以万t/a为计量单位，年工作日采取 330d。

第四条 核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节）的 能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。

井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的能力。矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。除尘、防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。

第五条 核定煤矿生产能力档次划分标准为：

（一）30万t/a以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a……）；

（二）30万t/a至90万t/a煤矿以3万t为档次（即33、36 万t/a……）；

（三）90万t/a至600万t/a煤矿以5万t为档次（即95、100 万t/a„„）；

（四）600万t/a以上的煤矿以10万t为档次（即610、620万t/a„„）。

生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。第六条 煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用风 地点所需风量要符合规程规范要求。经省级煤炭行业管理部门批准的矿井通风能力，可作为核定生产能力的依据。

第七条 核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报的 生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分析、整理、修正，并进行现场验证而确定。

第二章

资源储量及服务年限核查

第八条 煤矿资源储量核查内容及标准：

（一）有依法认定的资源储量文件；

（二）有上核实或检测的资源储量数据；

（三）采区回采率达到规定标准；

（四）安全煤柱的留设符合有关规定；

（五）“三个煤量”符合要求；

（六）上行开采及特殊开采的批准文件；

（七）厚薄煤层、难易开采煤层、不同煤种煤质煤层合理配采情 况；

（八）按规定批准的资源储量的增减情况（注销、报损、地质及 水文地质损失和转入、转出等）；

（九）有无超层越界开采行为。

第九条 提高煤矿核定生产能力必须有资源保障，核定生产能力 后的服务年限应不低于煤矿设计规范对各类型矿井（露天）服务年限的规定。达不到上述规定的，不得提高核定生产能力。

第三章 提升系统生产能力核定

第十条 核定主、副井提升系统能力必备条件：

（一）提升系统设备、设施配套完整，符合有关规程规范要求，经具备资质的检测检验机构测试合格；

（二）提升系统保护装置完善、运转正常；

（三）提升系统技术档案齐全，各种运行、维护、检查、事故记 录完备。每日强制性检查和维护时间应达到2～4h。

第十一条

主井提升系统核定生产能力的主要内容：

（一）主井提升能力是指从主井底到达地面的提升系统的能力；

（二）主井提升能力按年工作日330d、每日提升时间16h计算。若采用定量装载并实现数控自动化运行、滚筒直径2m以上的提升机，或采用带式输送机提升且设有井底中央煤仓时，每日提升时间可按18h计算。

第十二条

主井提升系统能力核定公式及标准：

（一）主井采用箕斗、矿车提升时，提升能力核定按下式计算：

A3600btPMk（万t/a）

104k1k2T式中：A—主井提升能力，万t/a；

b—年工作日，330d；

t—日提升时间，16h或18h，按第十一条规定选取； PM—每次提升煤炭量，t/次；

k—装满系数。立井提升取1.0；当为斜井串车或箕斗提升时，倾角20°及以下取0.95，20°~25°取0.9，25°以上取0.8；

k1—提升不均匀系数。井下有缓冲仓时取1.1，无缓冲仓时取

1.2；

K2—提升设备能力富余系数，取1.1~1.2；