乡村学校少年宫调研报告

第一篇：乡村学校少年宫调研报告

“乡村学校少年宫”尴尬生存翘望前路

2012-05-24 13:44:45来源： 黄河新闻网教育频道

黄河新闻网教育频道讯（记者 张炜）2010年，国务院批准，拨中央专项彩票公益金扶持“乡村学校少年宫”项目，旋即，“乡村学校少年宫”在广大农村学校潮水般涌现。目前，太原市共有22所“乡村学校少年宫”。几年过去了，这些特殊少年宫开展情况如何呢？带着这样的疑问，山西大学几名教育学专业的本科生开始了一项针对太原市“乡村学校少年宫”开展情况的调查。

市委要求文明办牵头，各部门齐抓共管，全社会积极参与

“乡村学校少年宫”是以农村中小学现有教育资源为依托，以农村未成年人为主要服务对象，以开展思想道德教育和文体科技活动为重点，满足基本课外活动需求为目标的公益性教育文化辅导机构。2010年年底,太原市文明委为14所乡村小学授予“乡村学校少年宫”牌匾，要求学校依托现有教育资源，吸纳校外各有所长的志愿者，对学生进行科学、艺术、体育等知识的教育和技能的培养。2011年底再挂牌8所这样的“乡村学校少年宫”。

记者查阅相关文件了解到，太原市委在《太原市关于推进“乡村学校少年宫”建设的实施意见》中要求“各县（市、区）文明委要把‘乡村学校少年宫’建设作为未成年人思想道德建设的重要内容。各镇街办要把‘乡村学校少年宫’建设作为推进素质教育、活跃未成年人课余生活、培养健康生活方式的重要组成部分，列入重要议事日程，形成‘党委领导、文明办牵头、教育部门实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与’的工作格局。市文明办负责全市‘乡村学校少年宫’建设工作的组织、指导、协调、检查，开展调查研究，提出指导意见，总结推广经验；市教育局负责搞好‘乡村学校少年宫’活动与学校教育教学活动的衔接，负责搞好‘乡村学校少年宫’间的横向交流，负责对‘乡村学校少年宫’校内辅导员进行培训，负责组织开展‘乡村学校少年宫’主题教育、特色技能培训、教育研究成果交流研讨和各种比赛展示活动；文化、体育、科技、卫生、民政、司法等部门和团委、妇联、科协、文联等群团组织，要结合自身职能特点，通过开展‘志愿下乡’、‘城乡手拉手’等多种形式，定期组织本部门本单位专业人员深入各‘乡村学校少年宫’为广大未成年人提供指导和帮助。市内新闻媒体要开设专题、专栏，对‘乡村学校少年宫’建设工作进行大力宣传报道，及时总结推广先进典型的经验做法，形

成全社会共同关心、参与‘乡村学校少年宫’建设的浓厚氛围。”

各“乡村学校少年宫”挂牌初期，都办得红红火火，为孩子们的课余生活增添了不少色彩。两年过去了，当我们再去关注这些少年宫时，却发现，由于安全顾虑、管理不明确、师资力量不足等原因，原本红火的乡村少年宫，此时多已偃旗息鼓。“乡村学校少年宫”生存尴尬

本次科研调查的负责人是山西大学教育科学学院2010级的于谷雨同学，他走访了太原市杏花岭区的小返学校、尖草坪区的芮城小学和营村小学。

于谷雨介绍：我们乘公交来到了小返学校，杏花岭区山头林立，道路崎岖蜿蜒。下了车，于谷雨对我说：“从城里到这里，也就50分钟的路程，时代却像倒退了50年。”我们向门卫大爷问“乡村学校少年宫”的事，大爷一无所知，只说里面有个牌子。小返学校就一栋教学楼，左边是初中用的，右边是小学用的。教学楼左边是厕所，右边是公寓楼，公寓楼北边一半是食堂，南边一半是宿舍。

小返小学是杏花岭小返乡的中心小学，有不到300名学生，30名老师。是太原市第一批挂牌的“乡村学校少年宫”之一，2010年11月挂牌的。全校没有专职的音体美教师，主要靠语数外老师兼职。学校有两名体育老师，是外地来的支教志愿者，这学期支教活动结束就得走了，校长正犯愁下学期体育谁来教了。本校少年宫特色活动是“独轮车”，当年文明办拨的一万块钱主要就是买了独轮车。教孩子们独轮车倒不是因为独轮车太好了能怎样全面提升学生的素质、能力，而是本地除了能找到个教独轮车的教练，找不见任何有特长的人物。少年宫还有书法课程，老师是当地一位退休老先生，义务为孩子们上课，这学期讲完，老先生就不能再讲了，书法课也快要停了。少年宫还有葫芦丝、健美操、篮球等课程。学校最缺的是老师，再者就是经费。

中午，小返小学的李江主任留我们在那吃饭。我们坐他们学生一起，几个学生都是6年级的。据孩子们介绍，毕业班要考初中，少年宫活动就不参加了。5年级是参加的，觉得搞得活动挺好玩的，很喜欢，他们几个学的是篮球、足球。不过暑期、星期天都没什么活动。我们问他们寒暑假、星期天做什么。孩子们异口同声地说玩，可是问他们玩什么，没有一个孩子能说清楚。这些中午留在学校吃饭的孩子，有的说是家远，有的说家里没人，家长去地里干活了，要很晚才回来。基础教育改革，规定小学4点20放学。可是据了解，学校是顶住压力到5点半放学，倒不是为了成绩考虑，主要是孩子们早早放学了，回家没人管束，老师跟家长都不放心。学校里的饭中午都是四块钱一份，尽着吃，饱了为止，只有浇面和拨烂子，早晚是一块五一顿，馒头、白菜。

下午，我们去了芮城小学和营村小学。芮城小学是一所中心小学，学生闲暇教育开展的相对较好。贾校长向我们介绍说，在“乡村学校少年宫”挂牌以前，芮城小学就十分重视开展学生课外活动，每年都有固定的经费投入。就在这个下午，他们学校的足球队还出去比赛了。包了两辆车，一辆一百，再加上吃饭，这一次活动就好几百。芮城小学也没有专职的音体美教师，全是语数外老师兼任。为了搞好学生的课外活动，学校一年5000聘了个书法老师。营村小学在芮城小学南边不远处，据了解，该校有180名学生，仅有12名教职人员，开展语数外的教学都显得捉襟见肘，更不要说有专职的音体美教师了。

出了营村小学，我们看到的是一排排建好的还没住人的小区和正在建的小区，小学出去走一公里，就是大幅的墙体广告，宣传这个小区，说居住在这怎么高档怎么有品位怎么宜人怎么舒适。这样的反差，让我们无法不震撼。

大学生与农村孩子的明天

昨日，于谷雨打来电话，高兴地告诉记者，在团省委、山西大学团委、学院老师的支持下，他们与有关部门积极沟通。目前，山西大学已与小返小学建立了一对一帮扶关系，这个暑期，山西大学将派遣一批各具才艺的大学生志愿者寄宿在小返小学，为孩子们开设舞蹈、球类、棋类、书法、绘画、表演等十数种课程。

山西大学帮助小返小学开展“乡村学校少年宫”活动具体由山西大学教育知行社组织实施。教育知行社奉行“知行合一，教育先行”理念，自成立以来便积极投身教育实践，许多农村学校留下了他们的身影。此次活动将在7月初开始，为期一个月左右。期间，由知行社招募的大学生志愿者将全部住在小返小学，方便与孩子们交流、互动。至于活动实施的具体方案，目前，小返小学正与教育知行社紧锣密鼓的筹备着。教育知行社的以为成员向记者表示：“我们一定会派出最优秀的志愿者，给孩子们一个最难忘的暑假！”

第二篇：乡村学校少年宫调研

长福学校少年宫建设工作的调研报告

按照中央文明委《关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村未成年人思想道德建设的意见》，在县文明委、县教育局、县财政局的指导下，我校以全面推进少年儿童素质教育为主线，充分突显乡村学校少年宫的特殊教育职能，加强少年宫房屋修缮、装备配置、制度建设、辅导员队伍建设、活动开展等工作，完成了乡村学校少年宫的建设任务。我校认真进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、学校基本情况

长福学校现有22个教学班，1000多名学生，90名教职工。教师学历合格率达100 %。教师队伍稳定，师资力量雄厚。学校占地面积21000平方米，教学楼4280平方米，内建有按一类标准的理、化、生实验室各一个，分组演示率达98%以上，教学仪器和实验室标准都按照农村B类配备。“农远工程”配备的多媒体教室、卫星接收室、CD播放教室、30台微机的信息技术教室，图书室、生均图书小学达10册，中学达12册，标准的学校卫生室一个。

1、2012年11月初，我校首先成立了“乡村学校少年宫”领导小组，具体组织开展日常工作。由校长刘立国同志担任主任，副校长王秀波同志担任副主任，在少年宫主任的管理下，我们制定了切实可行的少年宫活动实施方案、计划等，选拔了具有一定特长的老师张红杰、于吉祥、郑加权、桑座名、王万强、盛玉海、姜杰等担任少年宫的辅导老师。根据我校的特点开设了绘画、舞蹈、声乐、乒乓球、手工制作、笛子、书法等活动项目。定活动时间（每周二、四第四节课）。确保了活动的有序开展。

2、为了更好的开展工作，我们制订了长福学校少宫工作职责及、后勤保障职责、安全管理职责、少年宫辅导员职责等各种职责制度。

3、为了让更多的孩子参加学校少年宫活动，我们加大宣传力度，鼓励有特长，对活动感兴趣的少年儿童报名参加少年宫活动。现在已有100多名学生加入了长福学校少年宫的队伍中。

4、创设整洁、优美的少年宫环境

为了使少年宫有一个整洁、文明、美观、舒适的育人环境，我们一是狠抓了清洁卫生管理，坚持做好了每周大扫除、天天小扫除和时时常保洁工作；二是狠抓全体师生的文明习惯养成教育，利用放学站队、周会、班会等时间，宣传教育、文明劝导、体验活动等方式将文明习惯养成教育制度化、经常化。

5、加大投入，努力改善办宫条件

上级部门加大了设施设备的修缮、添置投入，用于乡村少年宫的建设和发展。坚持一室多用，一地多用的原则对教学设施进行合理有效的改造整合，并添置了相关的活动器材。各种活动室配备逐渐到位，现有场地设施能基本满足学生教育学习活动需要。

二、开展活动的成果。

1．德育活动。少年宫组织学生开展“我们的节日”主题道德教育活动，利用重大节日、纪念日以及某些有特殊意义的纪念日等，开展道德、法制、国情、安全等主题教育，活动形成序列，有计划、有过程、有实效。开展百部爱国主义影片进校园活动，每学期至少组织学生观看一部爱国主义影片。还开展开学第一课、学雷锋活动月、文明礼仪活动月等主题实践活动，学校充分利用班队会时间，每月一个主题，每周一个专题，通过演讲比赛、辩论会等形式，对学生进行思想品德教育和行

为习惯的养成教育。在全校组织开展了“做一个有道德的人”演讲比赛，活动受到了县精神文明建设考核组的好评。

2.体育活动。贯彻《学校体育工作条例》有健全的工作机制，计划完整措施得力。坚持两操一活动和大课间快乐体育活动，保证学生每天有一小时体育活动时间，每学期举行一次全校性的快乐体育运动会。加强体育类兴趣小组活动，开设、乒乓球兴趣小组，坚持每周集中辅导两次，每天组织开展活动，使学生养成参加体育锻炼强身健体的习惯，掌握运动技能。在与嫩江县第四小学乒乓球联谊赛中，我校的小选手取得了比赛的一等奖，夺得了在场的老师和同学们的一致好评。

3．艺术活动。按照国家有关规定建成设施完备的音乐、美术、舞蹈等艺术教育专用教室，较好地满足艺术课教学需要。成立器乐、电子琴、笛子、舞蹈、绘画、剪纸、书法、等艺术类兴趣小组活动，每周集中辅导两次，每天开展活动。每年举办一次综合性的校园艺术节活动，并适时组织开展歌咏比赛、书画作品展览、文艺汇演等艺术教育成果展示活动，取得比较显著的成效。音乐舞蹈兴趣小组代表学校参加全县中小学生文艺汇演，取得了较好成绩。学校还开展“智力绘画”比赛，评出一等奖4名，二等奖7名，三等奖9名。绘画小组多位同学在省、市、县的书法比赛中取得了优异的成绩。

4.科技馆活动。结合科技活动周和科普活动日活动，开展经常性的科技实践和科普教育活动，有学生担当小主持来讲解。利用“玩转思维”脑思维训练模具和航模、科技小制作材料，在实践探究课教学时间组织学生开展科技小制作、手工加工制作、航模设计组装、脑思维训练等科技训练活动，5.读书活动。结合学校开展的“快乐诵读”制定相关的读书活动计划，做到计划明确、措施具体、制度完备。每天安排10分钟的经典诵读

时间，由班主任组织学生开展诵读活动。学校定期组织经典诵读成果展示活动，采取古诗接力赛、配乐唱古诗、诗境表演等方式检验诵读活动的效果。少年宫将每周三第四节课作为集中开展阅读活动的时间，由语文老师制定指导计划，确定阅读的内容，并开展指导。组织读书笔记展评、优秀读书手抄报展评、知识竞赛、“我与书的故事”征文大赛等活动，增强了阅读活动的实效。

八、存在的主要问题

1.少年宫运行资金不足。在一定程度上制约了少年宫活动的开展。

2.辅导员教师建设还需加强。

3.由于 农村家长观念滞后，影响了少年宫的发展。

4.学生参加活动时的往返路途安全存在隐患。

总之，我校全体教师将以高度的敬业、奉献精神和良好的精神状态，举全校之力，集全员之智，以前瞻的眼光，求异的思维，抓教育改革，谋教育发展，努力做好学校少年宫的建设工作。

长福学校

第三篇：乡村学校少年宫建设情况调研报告

乡村学校少年宫建设情况调研报告

少年宫是指某些国家少年儿童在校外进行集体活动的场所。本意上说少年宫是看节目、做游戏、做手工、学科学的地方。通俗之意就是一个孩子们玩的地方，就是孩子们的家。下面小编为您整理了乡村学校少年宫建设情况调研报告，请参阅。

近年来，****区始终把未成年人思想道德建设作为德政工程、民心工程和希望工程来抓，把乡村学校少年宫建设作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要载体，坚持标准、突出特色，“建、管、用”紧密结合，相继在**中心学校、**区第二中学、协合乡中心学校、**中心学校、**森林公园学校、**小学建立了6所乡村学校少年宫，使少年宫成为了未成年人的思想道德建设阵地、文体活动平台和社会实践基地，实现了以乐促智、以技促能、以读养德，社会效益初步凸显，受到广大教师、家长和学生的欢迎。

一、主要做法

1.强化组织领导，办规范有序的少年宫。为加强少年宫建设、运行和管理，一是健全领导机制。将乡村学校少年宫建设纳入重要的议事日程，成立了乡村学校少年宫工作领导小组，负责对全区乡村学校少年宫建设情况进行统筹规划、协调指导和检查督办;制定下发了《**区“乡村学校少年宫”建设实施方案》，将乡村学校少年宫建设纳入相关责任单位工作目标考核和文明单位考核评比的重要内容，形成了党委政府领导、文明办牵头、教育部门具体实施、有关部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。二是健全投入机制。按照政府投资、社会捐助、统一规划、分步实施的思路，多种渠道筹措乡村学校少年宫建设和运行资金。目前，全区共整合投入建设资金100余万元，已建成的6所乡村学校少年宫全部实现了有牌子、有设施、有活动。三是健全师资保障机制。全面加强辅导教师培训，提高学校教师一专多能的基本素质，推行特长教师的多校互聘，实行跨校教师“走教”，努力实现师资配置共享。积极整合利用各种社会公益性，吸纳“五老”人员、“非遗”传承人、民间艺人等担任辅导员，进一步充实了师资力量，丰富了授课内容。四是健全运行机制。以教育部门为主体，建立了一整套少年宫运行制度，制定了活动实施方案和辅导员岗位职责，规范了活动的程序、内容和标准，出台了辅导员管理、教学管理、痕迹管理等一系列规章制度，确保了工作有序开展。同时，要求各少年宫“就近、就需、就时”安排未成年人参加活动，确保了良好的活动效果。

2.传承“非物质文化遗产”，办有特色的少年宫。结合全区少数民族人口众多，民族风情浓郁，以“围鼓”“唢呐”“土家摆手舞”“白族仗鼓舞”“桑植民歌”为代表的“非物质文化遗产”丰富多彩的实际，坚持从娃娃抓起，把各类别“非遗”传承人、民间艺人作为少年宫校外辅导员，开设传统项目课程，培养孩子们对优秀民族民间文化的认知、兴趣和爱好。在**中心学校乡村少年宫，以“穿民服、唱民歌、跳民舞、学民乐、习民俗”为主线，积极推进“传统文化进校园”活动。聘请李发成、向左海等当地民间老艺人进校园为学生传授围鼓、唢呐技艺，做到非遗传承从娃娃抓起，受到“校园00后”们的追捧。学校少年围鼓队多次代表学校和镇政府参加各级各类汇报演出，取得不错成绩。学校还组织教师利用假期，查阅大量乡志资料，走访**及附近当地多位德高望众之民间艺人，选取了其中60余首围鼓词牌，精心修订编印《围鼓校本教材》，让“非遗”文化在校园中着实“火”起来。近年来，**区致力于推行传统文化进校园，确立“传统文化立校、民间特色兴校”的办学思路，打造“一校一品”精品化校园，办有特色的乡村学校少年宫。**中心学校少年宫的围鼓唢呐、协合乡中心学校少年宫的国学教育、**中心学校少年宫的稻草龙等“非遗”项目日渐受到社会各界的关注。

3.建设“一宫两阵地”，办有活力的少年宫。按照“整合、一宫两阵地”的建设思路，充分整合校内、校外，把少年宫的活动阵地从学校延伸到乡镇文化站，利用文化站的图书、文化信息共享、体育活动场所、“非遗”传习所等，极大地丰富了乡村学校少年宫的活动内容、活动载体和活动方式。一方面，乡镇文化站免费向未成年人开放;另一方面，在寒暑假期间，文化站为有兴趣爱好的学生和留守儿童举办民族器乐、土家刺绣等培训，并组织文艺展演、比赛等活动，培养学生的兴趣特长，丰富学生的假期生活。此外，整合薄弱学校改造项目、社会力量捐赠的物资设备，充实了少年宫活动所需的电脑等设备器材。通过整合、阵地延伸和活动拓展，形成课内与课外结合、校内与校外并重、学期与假期衔接、学校与家庭和社会教育相沟通的育人新空间，促进了农村未成年人特别是留守儿童的健康成长。

4.开展综合评价，办促进全面发展的少年宫。积极探索对学生进行科学合理评价，全方位培养学生的动手和动脑能力，按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，结合未成年人的心理和生理特点，把乡村学校少年宫建设与学生素质教育相结合，对学生从学科知识、卫生习惯、学习习惯、课外活动、兴趣特长、劳动技能等方面提出综合素质评价体系，坚持学生自评、教师评、学校评和区教育行政部门全面分析的“三评一分析”办法，每学期末组织对学生的综合素质进行一次全面的分析评价，有效避免了重分数轻德育、重文化成绩轻能力培养等现象。

5.坚持抓小抓早，办立德树人的少年宫。育人先育德，育人必先抓小抓早，从娃娃抓起。**区以乡村学校少年宫为阵地，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的思想道德教育和实践活动，做到实践育人、以德育人。充分发挥少年宫活动最接地气、覆盖面广、灵活多样的优势，把未成年人思想道德建设的先进性和示范性与普遍性和广泛性有机结合起来，把树立未成年人的远大理想和满足现实需求有机结合起来，广泛开展“社会主义核心价值观进校园”“节水、节电、节粮”“美德少年”评选、道德讲堂、“做一个有道德的人”“我们的节日”“敬老尊老”“心向党、讲品德、见行动”“五心教育”等主题教育实践活动，引导未成年人走出校门、融入社会、感受乐趣、培养能力。

二、经验和启示

1.乡村学校少年宫成为促进农村未成年人全面发展的重要平台。乡村学校少年宫根据学校师资力量和学生兴趣爱好，精心设计内容鲜活、形式多样、吸引办强的德、智、体、美、劳主题兴趣活动小组，做到了人人参与，人人有项目。并充分利用学校课余时间、周末和寒暑假免费开放，为未成年人提供了多样化的课外活动空间，让广大农村未成年人体会到了课余生活的乐趣，不再沉迷于游戏、吧，或三五成群无事生非，解决了家长的后顾之忧。

2.乡村学校少年宫成为传承和弘扬优秀民族传统文化的重要阵地。**区在乡村学校少年宫项目建设过程中，充分发挥民族传统文化优势，积极开展非物质文化遗产进校园工作，开办的土家刺绣、民族乐器、民族歌舞等兴趣小组，成为了少年宫参与人数最多、效果最好的活动项目。少年宫聘请当地非物质文化遗产传承人、本地民间艺人担任校外辅导员，既有效解决了学校师资力量不足的问题，又使非物质文化遗产传承人找到了“传人”，实现“非物质文化遗产”在学校寓教于乐中得以传承和发展。

3.乡村学校少年宫成为丰富农村未成年人课余生活的重要舞台。据调查，大部分农村未成年人，特别是留守儿童的课余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和关爱，做作业、看电视、干农活成了农村未成年人课余生活主流。乡村学校少年宫的开放时间为平日放学后、节假日和寒暑假，活动项目丰富多彩，而且适合未成年人“口味”，这让农村未成年人娱有去处，并在集体活动中培养了兴趣特长，享受到充实快乐的课余生活，促进身心健康。

4.乡村学校少年宫成为农村未成年人思想道德建设的重要载体。乡村学校少年宫把立德树人作为根本任务，结合广泛开展社会主义核心价值观学习教育的要求，通过开展“做一个有道德的人”、“我们的节日”、经典诵读等活动，引导学生在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人，树立正确理想信念，培养高尚道德品质。同时，通过持续深入的开展活动，使农村未成年人的思想道德教育和实践活动有实在、可行的阵地和载体，让农村未成年人成为社会主义核心价值观的传播者、践行者。

三、困难和问题

**区乡村学校少年宫建设虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要为：

1.建设经费不足。标准少年宫建设数量明显不够，目前**区得到中央、省、市项目资金支持建设的标准少年宫仅有6所，无法满足广大乡村学校少年宫的建设需求。

2.运转经费不足。有的乡村学校少年宫通过相关部门、单位的支持，虽然把阵地建起了，但运转经费不足，因此活动开展不是很经常。

3.师资力量不足。部分乡村学校少年宫因地理位置偏僻，校内有特长的师资缺乏，聘请校外辅导员较困难，因此课程设置较简单，不能满足学生学习的需求。

四、几点建议

1.继续加大彩票公益金项目支持力度。建议中央、省的项目多向有需求又有热情的地区倾斜，特别是向落后地区倾斜，让彩票公益金项目真正成为扶贫工程、实事工程、民心工程，办受学生、家长、教师欢迎的乡村学校少年宫。

2.整合，齐抓共管建好乡村学校少年宫。各级各部门要将落地到学校的进行整合，合理配置到乡村学校少年宫建设中，使配置发挥效益最大化，解决偏远乡村学校少年宫匮乏问题。

3.继续建立健全考核激励机制，使乡村学校少年宫真正发挥作用。目前，中央文明办和省文明建立了乡村学校少年宫的考核评比机制，将每年获得中央和省项目支持的乡村学校少年宫分为优秀、良好、合格三个等次考核，按照考核成绩发放不同的运行经费，在各乡村学校少年宫间形成了你追我赶的良好氛围。建议各级各部门进一步建立健全考核激励机制，细化标准，组织各类评选展示活动，对成绩特别突出的优秀少年宫、优秀特色项目、优秀辅导员、优秀学员进行表彰，对少年宫的优秀成果、特殊才艺进行展示，表彰和发掘乡村特长苗子，提高乡村学校少年宫办学的积极性。

第四篇：关于乡村学校少年宫的调研报告

关于乡村学校少年宫的调研报告

贺禄飞 李孚春 谭晓文

2011年12月，耒阳市财政局会同市文明办、教育局等多个部门，以乡村学校少年宫推进农村未成年人思想道德建设为主题，对该市小学青少年宫—小水中心完小青少年宫进行了一次专题调研活动。

一、基本情况

小水镇位于湖南省耒阳市南部，地处南通郴洲、北抵衡阳城乡连接处，与泗门洲、公平圩、太平圩、磨形、灶市等乡镇办事处接壤，据传圩后一溪江汇集耒水，两者相比，故曰小水，小水镇由此得名。小水镇交通便利，107国道、京广铁路复线贯穿南北，京珠高速公路途经小水镇7.2公里。小水镇资源丰富，以盛产煤炭、锰、石灰石、高岭土等为著名。目前该市乡村学校少年宫共1所，位于小水镇中心完小，配备5名教师，建有9个不同功能的小型活动室。

二、加强农村未成年人思想道德建设的重要性

进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设是党中央做出的一项重大决策，对于维护国家长治久安、促进社会和谐稳定有着重大意义，有利于推动耒阳市教育健康发展，有利于夯实耒阳思想道德建设基础，有利于增强耒阳市人才事业发展后劲。党和国家的事业要靠今天的未成年人去继承，祖国和民族的未来要靠今天的未成年人去开创。只有培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的建设者和接班人，才能确保党和国家的事业代代相传，才能实现党和国家的长治久安。不断提高未成年人的思想道德素质，是提高全民族素质、促进人的全面发展的基础性工作。只有使我国未成年人从小培养起爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的良好精神，形成积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的品德，确立

为国家、为人民、为民族奋斗的志向，提高全民族素质、促进人的全面发展，才能具有坚实的基础。加强农村未成年人的思想道德建设，是党和国家义不容辞的职责，也是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，只有关心爱护未成年人，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三、耒阳市农村未成年人思想道德建设的主要成绩

耒阳市历年对农村未成年人思想成长高度重视，特别自2004年中央8号文件下发以来，农村未成年人思想道德建设在组织机制、系列活动、教育环境等方面取得了新的成绩。.强化组织领导，德育工作机制进一步健全

学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂。耒阳市教育部门作为全市德育工作的具体实施者，统筹协调，多管齐下，为全面开展未成年人思想道德建设提供了组织保障。一是建立由一把手负总责、亲自抓，主管领导和辖区学校具体抓的德育工作机制。农村各中心校普遍成立德育工作领导小组及专门的德育工作机构，形成了党、政、工、团、少先队组织、班主任、校外辅导员等组成的德育工作队伍。二是建立对各学校德育工作的考评制度。实行全市中小学德育工作报告制度，将各学校的德育工作纳入学校年底绩效考评体系，形成了赶学比超、你追我赶的良性竞争机制。三是因地制宜、细化量化未成年人思想道德建设实施准则和考评内容。构建一级抓一级、一级促一级的德育工作体系，完善《学生在校一日生活常规》、《纪律考核检查评分标准》等学生常规制度，促进了学校的德育工作科学化、制度化和规范化。

2.积极开展行动，德育工作活动进一步常态化

耒阳市以“八荣八耻”为核心，不断丰富德育系列教育活动，使德育工作进一步常态化。一是启动中小学爱国主义影视教育活动。把影视教育纳入教学计划，使爱国主义影视作品成为了每个中小学生的“必修课”。二是利用耒阳烈士陵园、蔡伦纪念馆、农耕博物馆等文化教育基地，对学生开展历史传统教育。利用耒阳市党史展览馆、培兰斋等德育基地，对学生进行爱祖国、爱人民、爱家乡的教育。三是大力开展法制宣传、禁毒宣传、廉政文化、慈善文化进校园的“四进校园”活动。使学校依法治教，远离毒品，远离腐败，传承慈善文化，成为一块净土和乐土，强化了法制教育效果。四是扎实开展校园文化建设活动。2010年和2011年，耒阳市连续两年召开全市中小学校园文化建设现场会，通过大力开展校园文化建设，使城乡校容校貌变美了，育人的理念变新了，常规管理变精细了，活动品位变高了，可持续发展意识增强了。五是组织开展科技“小发明、小创造、小制作”活动。举办科技创新大赛、机器人竞赛、智力七巧板拼图比赛，培养学生科学意识和创新精神。六是通过组织“三生教育”读书征文、书信文化等主题教育。丰富道德教育内涵。七是以全市读书月活动为契机，大力开展“三湘读书月——红色经典展演大赛”。积极推行红色经典诗文诵读活动。

3.注重多措并举，德育工作环境进一步优化

耒阳市采取多种形式和多项措施，促使德育工作环境优化。一是加强中小学德育课程体系建设。广泛开展了社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”活动；按照“三贴进”的要求，改进思想品德课的教学方法，不断增强课堂教学的吸引力和感染力；通过开设心理健康教育课、开展课题研究、设立“心理咨询室”、创建心理健康教育实验学校、举办专题讲座、组织高中考考生考前心理辅导、开展师资培训等措施，扎实开展心理健康教育。二是加强师德建设。组织广大教师认真学习《公民道德建设实施纲要》、《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、《中小学教师职业道德规范》等文化，狠抓师

德教育，评选表彰德育先进工作者和师德标兵，树立广大教师“学为人师，行为世范”的良好形象；教育广大教职工树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，明确每一位教职工的岗位德育职责和任务，努力营造良好的全员育人氛围。2011年，市教育局评选表彰了20个先进集体和40名先进个人。三是强化学校、家庭、社会“三结合”的教育网络建设。抓紧创办家长学校，正确引导家庭教育，调动社会力量，创造德育工作齐抓共管的大环境。各校成立了家长学校，定期召开家长会、举办家长培训班，共同研究教育孩子的方法和对策，积极争取家长对德育工作的支持和配合。四是强化校园周边环境的整治工作。联合工商、公安、文化、综合执法等部门开展了市区、乡镇校园周边环境的整治工作和打黄打非活动，加大了对网吧、电子游戏厅的管理力度，及时清理整顿黑网吧，为青少年的健康成长提供良好的环境。五是加强校外德育实践活动基地建设。耒阳市计划构建“四馆合一”的文化设施体系，把文化馆、图书馆、美术馆和神农博物馆“四馆”合建，形成耒阳文化设施大集聚，形成未成年人思想道德建设的聚焦效应。六是关注和帮扶弱势群体，构建和谐成长的校园环境。农村义务教育阶段全面落实“两免一补”政策，城市义务教育阶段学生也免除了学杂费，低保家庭学生的教产教科书免费提供。

四、耒阳市农村未成年人思想道德建设存在的主要问题

随着我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，一些领域道德失范，诚信缺失，一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长等等，都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。在各种消极因素影响下，我市未成年人思想道德建设出现了许多新情况、新动向、新问题。

一是未成年人校外活动阵地和公共文化设施缺失。相当一部分未成年人对社会、对人生缺乏理想，缺乏信念；爱国主义精神缺失，民族精神淡漠；对中国革命、建设和中华民族的光荣历史知之甚少或一无所知；对民族英雄、模范人物缺乏仰慕之心，缺少应有的敬重。而更多的是对现代影视的盲目崇拜与追逐，价值观念的错位，导致言行举止失范。

二是留守儿童的教育管理严重缺失。在耒阳市农村，大多数未成年人都和爷爷、奶奶生活在一起，父母常年在异地打工。由于爷爷奶奶受教育程度低、见识面窄等因素的影响，对农村留守儿童采取溺爱甚至放纵的态度，致使农村留守儿童不能受到好的家庭教育，一些独生子女“惟我独尊”观盛行，个人主义至上。随着这一群体的逐渐扩大，方方面面的“呵护”和“优待”，使他们从小养成懒惰、任性、自私等不良习惯。生活中稍不如意，便采取各种极端方式进行抵制反抗，严重者离家出走，极少数未成年人甚至养成极端自私自利的性格，无法与人交往，无法和社会沟通。

三是困境儿童的救助保护机制不尽完善。我国还没有完善发达的农村未成年人困境儿童救助保护机制。有关救助保护困境儿童的法律法规还不够健全，帮助困境儿童走出生活困境、心理阴影的社会关注还不够。

四是未成年人违法犯罪情况不宜乐观。受拜金主义的影响，再加上理想、信念的缺失和青春期等因素的影响，农村未成年人思想狭窄、容易冲动，一不小心，就走上了违法犯罪的道路。但这是极个别的现象。但如果不采取正确的方式方法，不形成好的教育环境，这种趋势可能会蔓延下去。

五是黑网吧、游戏厅、低俗图书音像读物对未成年人的影响较大。由于行政执法机关集聚城区，农村行政执法人员缺少等原因，导致对农村的黑网吧、游戏

厅、低俗图书馆监管不力，同时，乡村未成年人自制力较差，给了这些低俗场所一定的生存空间。

对于上述问题，无论是农村未成年人校外互动阵地的单薄，还是留守儿童的管理失范；无论是困境儿童的救助保护较弱，还是未成年人犯罪有所抬头或者不良娱乐场所对未成年人的不当诱惑。我们认为，其主要原因都在于农村未成年人缺乏一个温馨舒适、功能齐全、能让其身心受益的活动场所。造成这种情况的深层次原因是农村公益基础设施较薄弱，缺乏科学合理的运行机制。

五、以乡村学校少年宫为抓手，打造农村未成年人思想道德建设美好精神家园

农村未成年人思想道德建设，关系到亿万农村家庭的民生福祉。为了让更多的农村儿童享受到更加公正、更加优质、更加有效的思想道德和文化教育资源。我们认为，亟须以乡村学校少年宫为抓手，强力打造农村未成年人的美好精神家园。

1.乡村学校少年宫定位于提供一个健康舒适、进宫有益、面向广大乡村未成年人的公益性活动场所。应建立由财政部门牵头，民政、体育、教育等部门配合的联动工作机制。将乡村学校少年宫建设作为彩票公益基金扶持的重点项目，将取之于民的彩票基金更好地用之于民，同时，民政和教育部门积极配合财政部门，在本部门预算中安排专项资金加大对乡村学校少年宫的财力投入，为少年宫的建设配齐资金。

2.乡村学校少年宫作为一种公益性场所，应谨慎规划、周密部署。经费安排，宏观上由省厅统筹安排，微观上由县市区具体分配，以利于乡村学校少年宫的建设、维护和运营。对于其建设成本，可分为学校现有闲置校舍的维修装修和活动

器材的配置，应先由县市区财政局的投资评审中心进行客观、公正、第三方地测算，由财政部门综合股对其绩效目标进行评价，以方便财政部门知晓其建设成本并协调安排建设资金。对于其维护和运营，可由财政部门委托当地乡村中心校进行管理，所发生的成本和费用先由中心校垫付，年底实行报账制，根据其正常运营时实际发生的水、电及日常设施维护费用(可设合理上限值)，从专项资金中予以安排。

3.乡村学校少年宫是对当地乡村未成年人进行思想道德教育的优良基地。应按照就地原则，由当地乡村中心校统筹择优配备一支有责任、会担当、能吃苦、有专长和亲和力的专职教师队伍(根据实际情况配备3-5个人)。对于其培训，由教育部门统一根据教育规律、参照其他地方先进经验制定一个实施细则。教师工资可由乡镇和本级财政部门共同负担。

[稿源：耒阳市财政局]

[作者：湖南省耒阳市财政局贺禄飞李孚春谭晓文]

第五篇：桑植县乡村学校少年宫调研报告

桑植县乡村学校少年宫调研报告

近期，桑植县青少年学生校外活动中心就乡村学校青少年宫情况做了调研，通过走访、座谈、问卷调查等方式访谈了近千名青少年、少年宫工作人员、中小学校辅导员，初步掌握了我县乡村学校少年宫的基本情况，现将调研情况汇报如下：

一、场所基本情况

（一）场所总量、名称、隶属关系等

目前，在桑植县已经建成的乡村学校少年宫共有两所：

1、活动场所全称：桑植县洪家关乡村学校少年宫； 活动场所所在地区：桑植县洪家关贺龙元帅红军小学； 活动场所建成时间：2011年5月，首次开展活动的时间：2011年9月；

活动场所的直接主管单位是：桑植县教育局；

活动场所占地面积：3800平方米；建筑面积：4983平方米；总投资：20 万元；

2、活动场所全称：桑植县陈家河乡村学校少年宫； 活动场所所在地区：桑植县陈家河镇贺龙希望小学； 活动场所建成时间：2011年3月，首次开展活动的时间：2011年5月；

活动场所的直接主管单位是：桑植县教育局；

活动场所占地面积：21462平方米；建筑面积：6487平方米；总投资：20 万元；

（二）场所服务能力

1、硬件设施建设配备情况：

两所乡村学校少年宫自建成以来，陆续增设了图书室、计算机室、美术室、舞蹈室、棋艺室、手工活动室、音乐室、器乐室等室内活动场所，约占总面积的40%左右；乒乓球活动场、篮球活动场、羽毛球活动场、跑道等室外活动场所，约占总面积的50%左右；办公区约占总面积的10%左右。

各个活动室根据活动需要分别配备了活动器材，能基本满足该活动片区的青少年活动需求。

2、师资配备情况：

两所乡村学校少年宫均从本学校教师队伍中选拔出有专业知识和一技之长的教师，组建了一支有爱心、敬业、奉献的少年宫辅导员队伍。

（三）场所服务对象

乡村学校少年宫服务对象是4岁——18岁的幼儿园、小学、中学的少年儿童；每年的服务青少年达到1000人次以上。

（四）落实公益性情况（功能定位）

1、主要功能：以学校为基地，以活动为载体，利益课余时间、节假日组织广大少年儿童，特别是留守儿童，广泛开展一系列的文体活动和社会实践活法，促进未成年人全面发展。

2、组织活动功能：组织该片区社会公益活动、学科竞赛等，调动和激发青少年的各种兴趣，促进青少年身心健康、和谐发展；

3、培训功能：开办各类培训班，有兴趣的青少年均可免费参加；

4、教科功能：辅助桑植县青少年学生校外活动中心的校外教育科研工作。

二、服务措施

1、积极创设活动载体，促成养成教育。

少年宫在配合学校德育教育的基础上，积极创设载体，寓教育于丰富多彩的活动之中，例如少年宫陆续在周一至周五课外活动时间开设了舞蹈、器乐、书法、绘画、棋艺、球类、计算机、手工制作等活动项目的培训，提高了未成年人远离网吧等自我约束的能力，养成了自觉追求健康向上的生活意识。

2、搭建展示自我能力的绚丽舞台，让青少年感受成功、增强信心。

如陈家河乡村学校少年宫多次开展“六一晚会”、“光辉的旗帜演讲比赛”、“校园文化艺术周”等活动，洪家关乡村学校少年宫多次开展象棋竞赛、“唱红歌、读红书”、“庆六

一、颂党恩”等活动，在这些才艺展示活动中孩子们赢得了掌声，感受到成功的喜悦，看到了自身发展的优势，增强了成材成长的信心。

3、以活动为载体，促进未成年人思想健康成长。

除抓好对青少年兴趣和特长培养外，还组织了烈士纪念馆“缅怀先烈”活动、清明节扫墓活动以及未成年人保护法图片展览、拒绝毒品教育、安全教育等活动，全面促进未成年人的思想健康成长，使少年宫成为未成年人重要的校外教育基地。

4、拓展服务空间，发挥社会育人功能。

少年宫承办了该片区中小学生的艺术大赛，内容涉及书法、绘画、舞蹈、器乐等。先后多次组织学生参加全国、市、县各类大赛并获个人荣誉，如陈家河少年宫的乒乓球兴趣小组，参加全县小学乒乓球锦标赛，荣获男子团体第五名、女子团体第二名，2名女生个人单打进入全县十强；舞蹈兴趣小组编排的《我是女兵》参加全县中小学文艺调演，荣获二等奖；写作兴趣小组的易宗宝等12名学生的作品在《澧水文学》刊物发表；洪家关少年宫的象棋兴趣小组参加桑植县第二届小学生象棋赛荣获女子团体第二名、男子团体第三名；器乐兴趣小组获全县中小学文艺调演二等奖等等。

三、制约乡村学校少年宫发展的瓶颈和现实困难

1、运转经费困难。一是先期投入导致经费压力大，据调查统计，目前洪家关和陈家河两所学校，在推进少年宫建设时，仅简单投入设备和正常运转，已经花费十多万元，占用了学校全年远转保障经费的三分之一；二是设备设施添置维修资金严重不足；三是管理人员和教师工资无着落。至今当地政府未将此项工作经费纳入财政预算，导致资金缺口大，学校无法承受。

2、师资缺乏。现有的少年宫辅导员，大部分是本校教师兼职，而学校专业的师资力量有限，很多教师缺乏专业知识和校外教育理念，达不到兴趣班的专业要求，不能满足少年宫专业活动开展的需求，若对外招聘专业教师又会增加学校费用负担。

3、安全隐患。农村少年儿童分散居住在学校周边不同的村组山寨，路途遥远，最远距学校15公里，交通极为不便，孩子翻山越岭，存在一定安全问题。

四、建议与设想

1、规范乡镇青少年活动中心管理体制。乡镇青少年活动中心须由县青少年活动中心进行管理、指导、评价，统一发展规划。统一活动程序和内容，统一建立健全制度和措施，统一组织和协调运转经费，统一组织教师培训，统一竞赛和评价。以达到管理有章有序、资源共享、互助共赢。

2、建立经费保障机制。一是由国家根据乡镇青少年活动中心发展规模和速度逐年提供运转经费，让所有农村留守未成年人在节假日参加活动，健康成长。

3、建立教师培训机制。由国家提供经费，分省、市、县三级定期对活动中心管理人员和教师进行短期培训。

4、统一规范活动中心教学内容。建议组织撰写活动教材及管理条例。

桑植县青少年学生校外活动中心

2012年3月21日