2014两会要点（最终版）

第一篇：2014两会要点（最终版）

十二届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，李克强代表新一届中央政府报告政府工作。

李克强指出，创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

2014政府工作报告

2013年取得的成绩

四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。

在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。

保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1％和17.7％，企业退休人员基本养老金水平提高10％。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5％。

深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80％以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15％以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

2014政府工作重点

五)推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。

以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

七)加强教育、卫生、文化等社会建设。

繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。

促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。

发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标

准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。

提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

(八)统筹做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以

上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

第二篇：2013全国两会要点

【要点概括】

一、社会保障/民生类

1.多提“人民”言辞恳切——评2013年政府工作报告

2.保障房新开工630万套：助力改变房地产结构

房市走向牵动万人心。保障房大规模投入，将有效改变市场结构，发挥正效应。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。今年还将基本建成保障房470万套。杨子强代表说，保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。另外，网民呼吁房租不要再涨, 呼声：一线城市房租不要再涨了/完善老旧小区物业管理/解决银行排队严重现象

3.新增就业900万：老目标背后有压力

城镇新增就业900万人以上，这一目标和前4年相同。实际看，近几年就业完成形势均比较好。不过，今年高校毕业生将达到700万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说，九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和就业理念偏差，凸显出就业市场的新挑战。

4.先看病后付费

全国人大代表、重庆工商联副主席涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓“先看病后付费”的呼声，除了将医改推入深水区，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现

5.企业退休人员基本养老金提高10％：“九连涨”殊为不易

2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元，2012年月人均养老金达到1721元。这一项惠民生政策，持之以恒格外难得，彰显了政府以人为本的执政理念。不过，山东烟台市市长王良代表提醒说，由于历史原因，当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。

6.加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平

加快完善社会保险制度/加强社会救助体系建设/关心农民的养老

二、经济体发展体系类

外媒关注点：中国经济增长财政政策利率改革海外贸易城市化进程

1.经济增长7.5％：重在调结构

今年经济增长预期目标为7.5％左右，这与去年相同。而此前2005年至2011年这一指标曾连续为8％左右。国际横向比，这一增速在全球低迷状况下，依然是高速度；自身纵向比，速度略调低，说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

2.物价3.5％：警惕上涨冲动

物价涨幅控制在3.5％左右，意味今年通胀压力不可小觑。这一数值比去年4％的预期目标低，而又高于去年物价2．6％的实际执行数。在经济下行压力下，去年物价运行低于预期。但年末岁初，物价又有抬头趋势。近期推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。杨子强代表认为，输入性通胀、劳动力刚性需求、资源型产品价格上涨是此番推动物价上涨的原因。“综合看，今年物价涨幅将高于去年。

3.赤字1.2万亿元：为改善民生预留财政空间

从绝对值看，赤字1.2万亿元创出历史新高。不过，衡量财政风险的赤字率为2％左右，在近十年中处于中等略高水平，依然在警戒线3％以内。增加赤字，主要是有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜

4.M2增长13％：一个百分点落差有深意

M2反映整个社会货币供应量，与宏观调控有着密切关系。山东省工商联副主席唐一林代表提醒说，控制好物价，根本是要管好货币发行，避免资金泛滥。相比去年增长14％目标，M2今年有一个百分点的落差，是3年来的最低值。这意味更注重发挥稳健货币政策效果，今年货币政策既适当调节流动性，也显现审慎指向，释放出控物价的信号。

三、人文素养

1.教育经费支出已超2万亿元：一分钱也不能打水漂

目前我国财政性教育经费支出总额已超2万亿元，今后还要继续增加。教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值4％以上的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。

2.人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元：小数据背后是大民生

目前，人均经费已从当初2009年的15元实现翻番，百姓将享受更多免费服务。需指出的是，服务虽覆盖全体，但每项服务涉及人群不同，经费标准也不一样。有的代表反映，现实中很多地方按照户籍提供服务，流动人口覆盖不到，应进一步强化执行落实。此外，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元。

3.光盘行动

全国政协委员、重庆市餐饮商会会长严琦说，勤俭节约是中华民族历来崇尚的光荣传统，自中央提出“厉行节约、反对浪费”后，全国掀起反对“舌尖上的浪费”行动，民间自觉发起的“光盘行动”有利于消减“奢靡风”、重塑勤俭节约的社会风尚

四、法制

1.网络反腐

长期关注反腐问题的全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，相对传统的反腐体系，“草根”反腐的透明度较高，举报信息经网络及媒体“放大”后，会形成较大舆论压力，“倒逼”相关部门介入调查，往往有立竿见影的效果。但同时，如何甄别真假爆料信息、如何对接网络反腐与制度反腐，也成为新形势下的新课题。网络反腐走红是可以理解的，但这一反腐模式目前还良莠不齐，亟待规范化法治化

2.法治中国

全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，法治中国是对依法治国的继承和深化，堪称新时期中国法治建设的指南针，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面落实，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的法治保障。

3.全国人大常务委员会修改《中华人民共和国监狱法》（见附）

五、生态环境类

1.雾霾治理

“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。”

2.18亿亩耕地：一道坚持不变的红线

“严守18亿亩耕地红线”这一说法，此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。重庆市农业科学院院长唐洪军代表说，粮食安全仍是头等大事，18亿亩耕地红线只能强化，不能削弱。

【温家宝总理政府工作报告主要内容】

一、过去五年工作回顾（五年来的主要工作及特点）

1是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。

2是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益

3是毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。

4是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

5是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。

6是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。

7是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。

8是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。

二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策

(1)继续实施积极的财政政策

1是适当增加财政赤字和国债规模。

2是结合税制改革完善结构性减税政策

3是着力优化财政支出结构

4是继续加强地方政府性债务管理

(2)继续实施稳健的货币政策

1是健全宏观审慎政策框架

2是促进金融资源优化配置

3是守住不发生系统性和区域性金融风险底线

三、对今年政府工作的建议

(1)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。

(2)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。

(3)以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水

(4)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

【热点提案】 莫言——“建立荣誉机制”

“提案不是哗众取宠，而是建立在深入调研的基础上，要有真言。所以要下功夫，搞好调查，做出有见地、有质量的提案。” 成龙——“打击盗版和保护知识产权”和“食品安全”

“这次开会带来两个提案，一个是关于打击盗版和保护知识产权的，一个是关于食品安全的。这些年作为知识产权保护的成员，亲眼看到和亲耳听到了很多这方面的事情。呼吁有关方面加强知识产权和加大力度治理假冒伪劣。” 姚明———是体育成为教育的一个重要部分

“要改变原先体育仅仅是“为国争光”、“为家乡争光”的概念，使其成为教育的一个重要组成部分。在现行体制下，运动作为淘汰性项目，只有极少部分人能走到金字塔尖，大多数人都要面临再就业，而许多退役运动员缺乏必要的社会生存技能。” 赵本山———艺术下乡

“艺术有雅俗之分，老百姓需要交响乐、歌剧、话剧这样的雅艺术，同时也需要相声、小品、二人转这样的俗艺术。艺术离开了真就会离开美。我们处在一个值得庆幸的时代，要懂得回报。现在正考虑用“大篷车”的方式送戏下乡，给老百姓送欢乐。” 赵宝刚———文化先行

真正摆脱发展中国家这个帽子靠的是国民的整体素质。现在过于强调经济的增长，忽略了文化在经济增长过程中的重要地位。他呼吁，党和国家领导人要有文化先行意识。宋丹丹———视美育教育

“当前美育教育没得到重视，现在大街上好多雕塑看起来确实没感觉到美。所以说，对于孩子的教育，不能仅注重专业知识的培养，而且也要重视美育教育。”

陈凯歌/陈思思———强治理环境污染

陈凯歌：“第一份提案就是关于加强治理环境污染的，该关停的坚决关停，该治理的坚决治理。作为一个长期居住在北京、对这个城市有感情的人，对现在的空气污染很痛心。这么多现实的问题难道不需要关注吗？”

陈思思：“非常关注生态环境问题，特别是近段时间的雾霾给人们带来了很大困扰，对公众身体健康造成影响，期盼这些问题能够尽快得到解决。希望能够通过不同的艺术形式，包括电影、广播、书籍等，来传播生态文化，宣传生态文明理念。‘

白岩松———公众监督《新闻法》立法

“今年四份提案中，有一份是希望政协和人大能倡议委员和代表采用自愿方式，每年年底在政协和人大网站上，和公众坦诚交流这一年做了什么，提交了什么提案议案，做了哪些调研，参与了哪些考察，收集了哪些社情民意。” 张国立———净化文化，避免一味追求经济利益

“当前中国好多领域以经济指标来衡量，这也体现在文化领域中。电影用票房收入、电视用收视率来衡量，甚至有主流媒体片面追求经济利益，这对文化大发展，大繁荣是极其不利的。我们文化从业者更需要静下心，大家一起努力让文化空气更净化。’ 其它热点提案； 异地高考 先看病后付费 就业问题 农工权益保护保障人均土地 相关法律的立法

附件:

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监狱法》的决定

（２０１２年１０月２６日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

文号：中华人民共和国主席令第六十三号颁布日期：2012-10-26实施日期：2013-01-01第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国监狱法》作如下修改：

一、将第十五条第二款修改为：“罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。”

二、将第十七条修改为：“罪犯被交付执行刑罚，符合本法第十六条规定的，应当予以收监。罪犯收监后，监狱应当对其进行身体检查。经检查，对于具有暂予监外执行情形的，监狱可以提出书面意见，报省级以上监狱管理机关批准。”

三、将第二十七条修改为：“对暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。原关押监狱应当及时将罪犯在监内改造情况通报负责执行的社区矫正机构。”

四、将第二十八条修改为：“暂予监外执行的罪犯具有刑事诉讼法规定的应当收监的情形的，社区矫正机构应当及时通知监狱收监；刑期届满的，由原关押监狱办理释放手续。罪犯在暂予监外执行期间死亡的，社区矫正机构应当及时通知原关押监狱。”

五、将第三十三条第二款修改为：“对被假释的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。被假释的罪犯，在假释考验期限内有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，社区矫正机构应当向人民法院提出撤销假释的建议，人民法院应当自收到撤销假释建议书之日起一个月内予以审核裁定。人民法院裁定撤销假释的，由公安机关将罪犯送交监狱收监。”

六、将第三十四条第二款修改为：“人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当依照刑事诉讼法规定的期间向人民法院提出书面纠正意见。对于人民检察院提出书面纠正意见的案件，人民法院应当重新审理。”

七、将第六十条修改为：“对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。侦查终结后，写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。”

本决定自２０１３年１月１日起施行。

《中华人民共和国监狱法》根据本决定作相应修改，重新公布。

第三篇：两会讲话要点范文

毛生武在甘南藏族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》要点

报告分三个部分：本届政府工作回顾，今后五年的奋斗目标和主要任务，2012年的工作重点。

毛生武说，过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，综合经济实力明显增强，农牧村面貌发生巨大变化，基础设施建设成就突出，基本民生大幅度改善，生态环境保护与建设取得重大进展，特色优势产业蓬勃发展，各项社会事业加快发展，灾后恢复重建稳步推进。

他说，即将过去的2011年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和社会长治久安两件大事，努力完成了州十四届人大六次会议确定的目标任务。农牧村经济和特色优势产业加速发展。重大基础设施建设和城镇改造建设加快实施。社会事业建设和基本民生改善力度加大。生态环境保护和生态文明建设扎实推进。社会管理创新和政府自身建设得到加强。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意。

毛生武说，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到

2016年生产总值达到157亿元，年均增长15%；固定资产投资达到493亿元，年均增长35%；大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%；城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%；人口自然增长率控制在9‰以内。我们要按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障。推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级。突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣。加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力。加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入。全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力。科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化。着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平。强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实的基础。

对于2012年的工作重点，毛生武说，明年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年，我们要以建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设。狠抓生态环境保护与建设，进一步提高生态建设的质量和效益。突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展。突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展。继续加强农牧村经济建设，切实保障和改善基本民生。全力推进多元优势产业开发，切实增强地方经济自我发展能力。全力推进各项社会事业快速发展，着力提

高基本公共服务能力。全力抓好舟曲灾后恢复重建，构建全州灾害防治体系。全面履行社会监督管理职责，努力构建和谐甘南。

毛生武说，各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪；展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心。州第十一次党代会为我们描绘了建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏伟蓝图，隆重开启了新的发展征程。让我们在省委、省政府和州委的正确领导下，与全州各族人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创甘南更加幸福美好的明天。

州委书记魏建荣在中国人民政治协商会议甘南藏族自治州第十三届委员会第一次会议上的讲话精神要点

州政协党组书记安锦龙主持开幕大会。

州委书记魏建荣到会祝贺并作了重要讲话。他说,在全州上下深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央第五次西藏工作座谈会、省委区域发展战略和州第十一次党代会精神之际,政协甘南州第十三届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全州各族人民群众政治生活中的一件大事,也是社会各界人士共商甘南发展大计的盛会。开好这次会议,对于更好地发挥人民政协优势,更加广泛地团结和凝聚各方面的智慧和力量,在新的历史起点上全面实现州第十一次党代会提出的奋斗目标,具有十分重要的意义。

魏建荣指出,过去的五年,是我州政协工作开拓创新、富有成效的五年。在州委的正确领导下,州政协高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动全州跨越式发展和长治久安做出了重要贡献。魏建荣强调,要坚持正确的政治方向,切实把思想和行动统一到州第十一次党代会精神上来,紧紧围绕既定的目标任务,充分发挥政协组织和政协委员应有的作用,加强和改进党对政协工作的领导,为做好新形势下的政协工作提供坚强保障。甘南未来经济社会发展的宏伟蓝图已经绘就,形势催人奋进,全州各级政协组织和广大政协委员一定要切实肩负起党和人民赋予我们的神圣职责,以更加坚定的信心、更加振奋的精神,更加务实的作风,同心同德,群策群力,为圆满完

成州第十一次党代会确定的目标任务,为实现甘南跨越式发展和长治久安而努力奋斗!

就如何做好新形势下的政协工作,他讲几了点意见

一、坚持正确的政治方向,切实把思想和行动统一到州第十一次党代会精神上来 州第十一次党代会提出这样的发展思路和目标任务,一是基于对甘南发展形势的科学判断。二是基于对甘南现有发展基础的科学分析。三是基于对甘南发展内在需求的科学把握。

二、紧紧围绕既定的目标任务,充分发挥政协组织和政协委员应有的作用。第一,要始终紧扣发展这个第一要务,努力为实现跨越式发展积极献计出力。第二,要始终把握维护稳定这个第一责任,努力为实现“长治久安”做出贡献。第三,要始终抓住加强自身建设这个根本,努力建设一支推进跨越式发展和长治久安的政协委员队伍。

三、加强和改进党对政协工作的领导,为做好新形势下的政协工作提供坚强保障。一要把政协工作纳入党委整体工作,使政协在政治上有地位。二要重视发挥政协在促进跨越式发展中的重要作用,使政协工作在事业上有作为。三要努力为政协工作的开展创造良好条件,使政协工作在活动上有保障。

车建军受州政协第十二届常委会委托作了《政协甘南藏族自治州第十二届委员会常务委员会工作报告》。

报告从始终坚持把学习摆在突出位置,准确把握政协工作的政治方向；始终坚持围绕大局履行职能,竭力促进我州经济社会科学发展；始终坚持关注民生,履职为民,切实维护人民群众的根本利益；始终坚

持团结民主两大主题,凝心聚力构建社会主义和谐社会；始终坚持加强自身建设,不断提高政协队伍的履职能力和水平等五个方面回顾总结了政协甘南州第十二届委员会工作。

车建军指出,新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求,也为人民政协事业发展开辟了更加广阔的前景。我们要顺应时代发展进步潮流,深入学习实践科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,紧紧围绕中央、省、州委提出的“十二五”发展战略和州第十一次党代会的重大战略部署,紧紧依靠中共甘南州委的坚强领导,齐心协力,与时俱进,开拓进取,扎实工作,把我州政协工作提高到一个新的水平。

十二届州政协副主席杨加措受州政协第十二届常委会委托,作了《政协甘南藏族自治州第十二届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告》。报告指出,政协甘南州十二届一次会议以来,共收到委员提案759件,经审查立案753件,参与提案的委员3053人次,答复率为100%。

第四篇：2018 年两会要点观后感

2018 年两会要点观后感（新宪法专题）

目录

一、什么是宪法及其特点和作用

（一）宪法的概念……………………………………………………………3

（二）宪法的特点……………………………………………………………4

（三）宪法的作用……………………………………………………………5

二、为什么要修改宪法

（一）我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障，必须坚决维护、长期坚持、全面贯彻…………………………………………………………6

（二）宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力……………………………………………………………7

（三）根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，在总体 保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出 适当的修改……………………………………………………………………8

三、此次宪法修改的主要原则

（一）坚持党对宪法修改的领导……………………………………………10

（二）严格依法按程序推进宪法修改………………………………………10

（三）充分发扬民主、广泛凝聚共识………………………………………10

（四）坚持对宪法作部分修改、不作大改…………………………………11

四、此次宪法修改的主要内容

1.确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社 会生活中的指导地位………………………………………………………11 2.调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标…13 3.完善依法治国和宪法实施举措…………………………………………14 4.充实完善我国革命和建设发展历程的内容……………………………14 5.充实完善爱国统一战线和民族关系的内容……………………………15 6.充实和平外交政策方面的内容…………………………………………16 7.充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容…………………………16 8.增加倡导社会主义核心价值观的内容…………………………………17 9.修改国家主席任职方面的有关规定……………………………………17 10.增加设区的市制定地方性法规的规定…………………………………18 11.增加有关监察委员会的各项规定………………………………………18 12.修改完善全国人大专门委员会的有关规定……………………………20

五、切实抓好宪法的学习贯彻

（一）尊崇宪法，牢固树立宪法权威………………………………………21

（二）学习宪法，把握宪法精神实质………………………………………22

（三）宣传宪法，切实增强宪法意识………………………………………22

六、中央修宪建议和宪法修正案（草案）的形成过程

2018 年两会要点观后感

——我国新宪法修改专题学习解读党课讲稿（2018 年 3 月 6 日）

2018 年 3 月 3 日、3 月 5 日，举世瞩目的中国“两会”先后 在北京拉开序幕。与以往两会不同的是，本届两会是中共十九大 后的首次两会，一个“新”字，成为本届两会当之无愧的关键词。这次两会还有一个重要内容，便是对宪法部分重要内容进行修 改，审议和通过宪法修正案。3 月 11 日，第十三届全国人民代 表大会第一次会议表决通过了宪法修正案。这是党和国家政治生 活中的一件大事，具有重大现实意义和深远历史意义。学习贯彻 宪法，是每位公民、每位党员义不容辞的责任和义务，也是当前 摆在各级党政机关和党员干部面前的一项重要政治任务。那么为 什么要修改宪法，这次修改宪法都有那些变化，在学习中需要把 握哪些重点？围绕这些问题，今天就让我们来共同进行一个学习交流。

一、什么是宪法及其特点和作用

在讲修改宪法之前，我们先要对宪法的定义，地位及作用有 一个基本的了解。

（一）宪法的概念

1954 年 6 月 14 日毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十 次会议上关于《中华人民共和国宪法草案》的讲话中指出：“一 个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个 总章程，是根本大法。”宪法是国家的根本大法，是治国安邦的 总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长 治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族 人民建设中国特色社会主义的法制保证。

我国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党领导中国 人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立了工人 阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 的国体和人民代表大会制度的政体，确定了国家的根本任务、领 导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标，规定了中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众 自治制度，规定了社会主义法治原则、民主集中制原则、尊重和 保障人权原则，等等，反映了我国各族人民共同意志和根本利益。

（二）宪法的特点

宪法作为国家法律的最重要的组成部分，具有法律的共同作 用，但又具有一般法律的作用的不同特点。宪法的作用和一般法 律的作用相比，具有自己的特殊性，主要表现在三个方面： 一是宪法作用具有普遍性和广泛性的特点。宪法作为国家的 根本大法，它所调整的对象是统治阶级在行使国家权力过程中所 产生的有关社会制度和国家制度基本原则的社会关系，这种社会 关系涉及到国家和社会生活的各个领域，宪法规范适用社会和国 家生活中的一切关系，它要调整社会的政治关系，规定社会各阶 级在国家生活中的地位，调整国家与公民的关系，规定公民的基 本权利和义务，调整国家机关之间的关系，规定各个国家相关在 国家机构中的地位，职权等等。因此，这就决定了宪法作用具有 普通性和广泛性的特点。

二是宪法作用具有根本性和指导性的特点。宪法规定了国家 生活各个方面的基本原则，这些基本原则又可分为一般原则和具 体原则。一般原则为各国宪法确认，如人民主权原则，基本人权 原则，法治原则，分权原则等等；而具体原则则是各国宪法结合 本国特点和具体情况所规定的原则，如我国宪法规定的社会主义 原则、精神文明建设原则、民族团结、平等原则等等。从这些宪 法原则的规定就不难看出，宪法作用具有根本性、指导性的特点。三是宪法作用具有持久性、稳定性的特点。宪法与普通法律 相比具有明显的优势，它是国家的根本大法，有着严格的修改程 序，从而保证宪法较普通法具有更大的持久性、稳定性地发挥作 用的特点，这也是宪法作为国家根本大法所必须具有特点。、（三）宪法的作用

作为国家的根本法，宪法的作用主要表现在以下几个方面： 一是保障国家权力有序运行，规范和制约国家权力。宪法通 过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力，使国家权力在宪 法设定的轨道上有序运行，避免国家权力缺位、越位和错位。二是确认和保障公民基本权利。在人民主权原则下，宪法是 人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到 最明确的确认和最有效的保障。

三是调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治 久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范 和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与 地方的关系以及其他最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于 解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久 安，具有十分重要的意义。

二、为什么要修改宪法

（一）我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展 要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法 治保障，必须坚决维护、长期坚持、全面贯彻

我国现行宪法是根据党的十一届三中全会确定的路线方针

政策、1982 年 12 月 4 日由五届全国人大五次会议通过并公布于 施行的。再往前追溯，1982 年宪法是对 1949 年具有临时宪法作 用的《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954 年《中华人民 共和国宪法》的继承和发展。

宪法具有根本性、全局性、稳定性、长期性。30 多年来的

发展历程充分证明，我国宪法有力坚持了中国共产党领导，有力 保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建 设，有力推动了社会主义法治国家建设进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，是符合国情、符合实际、符合时代发 展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主 权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特 色社会主义道路前进的根本法治保障。我国宪法确立的一系列制 度、原则和规则，确定的一系列大政方针，具有显著优势、坚实 基础、强大生命力，必须长期坚持、全面贯彻。

（二）宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力

唯物史观认为，法律作为上层建筑的重要组成部分，要随着 经济基础的变化而变化。我国宪法的发展历程也是这样。1954 年我国第一部宪法诞生后，一直处在探索实践和不断完善过程 中，其间也走了一些弯路。

1982 年宪法实施后，我国分别于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年先后 4 次对现行宪法的个别条款和部分内容作出必 要的、也是十分重要的修正，共通过了 31 条宪法修正案。总的看，4 次宪法修改体现了中国共产党领导人民进行改革 开放和社会主义现代化建设的成功经验，体现了中国特色社会主 义道路、理论、制度、文化的发展成果。通过 4 次宪法修改，我 国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，不断与时 俱进，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了 我国社会主义法治建设。

回顾我国宪法制度发展历程，我们愈加感到，我国宪法同党 和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民 开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。我国宪法必须随着 党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。由宪法 及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法 的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。

（三）根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新 实践，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出适当的修改

自 2004 年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要发 展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布 局，推进党的建设新的伟大工程，形成一系列治国理政新理念新 思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变 革，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史起 点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，提出了一系列重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会 主义思想在全党的指导地位，确定了新的奋斗目标，对党和国家 事业发展具有重大指导和引领意义。

在党的十九大文件起草和形成过程中，在全党全国上下学习贯彻党的十九大精神过程中，都有许多单位和同志提出，应该根 据党的十九大精神对我国现行宪法作出必要的修改完善，把党和 人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通 过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成 为国家各项事业、各方面工作的活动准则。党中央决定对宪法进行适当修改，是经过反复考虑、综合方 方面面情况作出的，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意 志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家 治理体系和治理能力现代化的要求。这对于全面贯彻党的十九大 精神、广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利而奋斗具有十分重大的意义。

三、此次宪法修改的主要原则

修改宪法是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大 立法活动。宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。宪法 第六十四条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员 会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人 民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”“法律和 其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。”党的 十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的 建议。党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题,充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视,对依法治国、依宪治国的高度重视。这次修改宪法的原则主要体现在四个方 面：

一是坚持党对宪法修改的领导。坚持党中央集中统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色 社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移 走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道 路，把坚持党中央集中统一领导贯穿于宪法修改全过程，确保宪 法修改的正确政治方向。

二是严格依法按程序推进宪法修改。宪法第六十四条对宪法

修改作出了明确规定。在党中央领导下，通过历次宪法修改实践，已经形成了符合宪法精神、行之有效的修宪工作程序和机制。先 形成《中共中央关于修改宪法部分内容的建议（草案）》，经党 中央全会审议和通过；再依法形成《中华人民共和国宪法修正案（草案）》，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议和通 过。

三是充分发扬民主、广泛凝聚共识。宪法修改关系全局，影 响广泛而深远，既要适应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法 法律发展规律。做好宪法修改工作，必须贯彻科学立法、民主立 法、依法立法的要求，充分发扬民主，广泛凝聚共识，注重从政 治上、大局上、战略上分析问题，注重从宪法发展的客观规律和 内在要求上思考问题。

四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。我国现行宪法是一 部好宪法。对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共 识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步研究的，不作修改； 对可改可不改、可以通过有关法律或者宪法解释予以明确的，原 则上不作修改，确保宪法的连续性、稳定性、权威性。

四、此次宪法修改的主要内容 此次通过的宪法修正案共有 21 条，主要内容有 12 条。具体 修改内容如下。

1.确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在 国家政治和社会生活中的指导地位。

宪法修正案将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改 为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’ 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指 引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展 理念”。

主要考虑是：科学发展观是党的十六大以来以胡锦涛同志为 主要代表的中国共产党人推进马克思主义中国化的重大成果，党 的十八大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。习近平新时 代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和 人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系 的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋 斗的行动指南，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成 就、发生历史性变革的根本理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义已被实践所充分证明，在全党全国人民中已经形成高度 共识。党的十九大党章修正案已经将其确立为党的指导思想。在 宪法中把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想写在一起，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，反映 了全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志的统 一，明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同 思想基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是党的十八大 以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理 论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内 容，必须长期坚持、不断丰富发展。把“新发展理念”写入宪法，有利于从宪法上确认这一重要理论成果，更好发挥其在决胜全面 建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对我 国经济发展的重要指导作用。

2.调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年 奋斗目标的内容。

宪法修正案将宪法序言第七自然段中“推动物质文明、政治 文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的 社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。与此 相适应，在宪法第三章《国家机构》第三节第八十九条第六项“领 导和管理经济工作和城乡建设”后面，增加“生态文明建设”的 内容。

主要考虑是：从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到 物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是我们党对社会主义建设规律认识的深化，是对中国特色社会主 义事业总体布局的丰富和完善。把我国建设成为富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是党的 十九大确立的奋斗目标。作这样的修改，在表述上与党的十九大 报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在 新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现“两 个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋 斗。

3.完善依法治国和宪法实施举措。

宪法修正案将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制” 修改为“健全社会主义法治”。

主要考虑是：从健全社会主义法制到健全社会主义法治，是 我们党依法治国理念和方式的新飞跃。作这样的修改，有利于推 进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国 家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展提供根本 性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。

同时，在宪法第一章《总纲》第二十七条增加一款，作为第 三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣 誓。”

主要考虑是：全国人民代表大会常务委员会已于 2015 年 7 月 1 日通过了关于实行宪法宣誓制度的决定，不久前全国人大常 委会又作了修订，将宪法宣誓制度在宪法中确认下来，有利于促 使国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，也有利于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人 员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。4.充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

宪法修正案将宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设 过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；将宪法 序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支 持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人 民的支持分不开的”。作这些修改，党和人民团结奋斗的光辉历 程就更加完整。

5.充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。

宪法修正案将宪法序言第十自然段中“包括全体社会主义劳 动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖 国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会 主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱 国统一战线”。

主要考虑是：实现中华民族伟大复兴的中国梦已经成为团结 海内外中华儿女的最大公约数。实现中国梦，需要凝聚各方面的 力量共同奋斗。只有把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建 设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族 伟大复兴的爱国者都团结起来、凝聚起来，实现中国梦才能获得 强大持久广泛的力量支持。

将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义 民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为“平等团结互助和 谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。与此相适应，” 将宪法第一章《总纲》第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互 助和谐关系”。

主要考虑是：巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央反复强调 的一个重要思想。作这样的修改，有利于筑牢中华民族共同体意 识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

6.充实和平外交政策方面的内容。

宪法修正案在宪法序言第十二自然段中“中国坚持独立自主 的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干 涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发 展道路，坚持互利共赢开放战略”；将“发展同各国的外交关系 和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。作这样的修改，有利于 正确把握国际形势的深刻变化，顺应和平、发展、合作、共赢的 时代潮流，统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，为 我国发展拓展广阔的空间、营造良好的外部环境，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

7.充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。

宪法修正案在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义 制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为“中 国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

主要考虑是：中国共产党是执政党，是国家的最高政治领导 力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中 国特色社会主义制度的最大优势。宪法从社会主义制度的本质属 性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民 中强化党的领导意识，有效把党的领导落实到国家工作全过程和 各方面，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。8.增加倡导社会主义核心价值观的内容。

宪法修正案将宪法第一章《总纲》第二十四条第二款中“国 家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德” 修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。

主要考虑是：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体 现，凝结着全体人民共同的价值追求。作这样的修改，贯彻了党 的十九大精神，有利于在全社会树立和践行社会主义核心价值 观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。9.修改国家主席任职任期方面的有关规定。宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中 华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任 期相同，连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届” 删去。

主要考虑是：这次征求意见和在基层调研过程中，许多地区、部门和广大党员干部群众一致呼吁修改宪法中国家主席任职期 限的有关规定。党的十八届七中全会和党的十九大召开期间，与 会委员代表在这方面的呼声也很强烈。大家一致认为，目前，党 章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席，宪法对 中华人民共和国中央军事委员会主席，都没有作出“连续任职不 得超过两届”的规定。宪法对国家主席的相关规定也采取上述做 法，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领 导，有利于加强和完善国家领导体制。

10.增加有关设区的市的地方立法权的规定。

宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵 触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治 区人民代表大会常务委员会批准后施行。”增加这一规定，有利 于设区的市在宪法法律的范围内，制定体现本行政区域实际的地 方性法规，更为有效地加强社会治理、促进经济社会发展，也有 利于规范设区的市制定地方性法规的行为。11.增加有关监察委员会的各项规定。

为了贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神，为成立监察 委员会提供宪法依据，宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第 六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员 会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期 任届、领导体制、工作机制等作出规定。与此相适应，还作了如 下修改。（1）将宪法第一章《总纲》第三条第三款中“国家行 政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”修改为“国 家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会 产生”。（2）将宪法第三章《国家机构》第六十五条第四款“全 国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为“全国人民代表大会常务 委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关 和检察机关的职务。”（3）将宪法第三章《国家机构》第一百 零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的 组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务” 修改为“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人 员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职 务”。（4）在宪法第三章《国家机构》第六十二条第六项后增 加一项，内容为“选举国家监察委员会主任”；在宪法第六十三 条第三项后增加一项，内容为“国家监察委员会主任”；在宪法 第六十七条第六项中增加“国家监察委员会”；在第十项后增加 一项，内容为“根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察 委员会副主任、委员”。（5）将宪法第三章《国家机构》第一 百零一条第二款中“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且 有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”修改为 “县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监 察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”； 将宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检 察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法 院和人民检察院的工作”。（6）删去宪法第三章《国家机构》 第八十九条第八项“领导和管理民政、公安、司法行政和监察等 工作”中的“和监察”。删去宪法第一百零七条第一款“县级以 上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的 经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财 政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政 工作”中的“监察”。作上述修改，反映了党的十八大以来深化 国家监察体制改革的成果，贯彻了党的十九大关于健全党和国家 监督体系的部署，也反映了设立国家监察委员会和地方各级监察 委员会后，全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代 表大会及其常务委员会、国务院和地方各级人民政府职权的新变 化以及工作的新要求。

12.修改完善全国人大专门委员会的有关规定 月 28 日，党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国 家机构改革方案》提出，将“全国人大法律委员会”更名为“全 国人大宪法和法律委员会”。上述调整涉及宪法第七十条中法律 委员会名称的规定。根据党中央精神，将这个问题在本次会议审 议宪法修正案时一并考虑。

五、切实抓好宪法的学习贯彻

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实 施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。修 改宪法是为了更好实施宪法，更好发挥宪法的国家根本法作用。我们要把实施宪法摆在新时代全面依法治国的突出位置，采取一 系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供强 有力的政治和制度保障，以宪法修改为契机把全面贯彻实施宪法 提高到一个新水平。

（一）尊崇宪法，牢固树立宪法权威。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础 工作。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。全 社会都要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同 意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊 严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。领导 干部要时刻牢记，权力来源于宪法法律，权力受宪法法律约束，严守权力边界，规范行使权力，接受人民监督。作为公民要充分 认识，宪法法律既是保护自身权利的有力武器，也是必须遵守的 行为规范。

（二）学习宪法，把握宪法精神实质。学习掌握宪法，是贯 彻实施宪法的前提和基础。要学习宪法文本，精读宪法序言和条 文，准确把握宪法的核心要义，深刻领会宪法的基本精神。要把 学习宪法同学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色 社会主义思想结合起来，同学习中国特色社会主义法治理论结合 起来，同学习中国近现代史特别是我们党团结带领人民奋斗的历 史结合起来，深刻认识宪法的深厚根基和丰富内涵，深刻认识宪 法的至上地位和最高权威，坚定中国特色社会主义道路自信、理 论自信、制度自信、文化自信。

（三）宣传宪法，切实增强宪法意识。要深入宣传宪法确立 的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传中国共产 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，宣传公民的基本 权利和义务等基本内容，切实增强公职人员宪法观念，增强全体 人民宪法意识，以宪法精神凝心聚力。要紧密结合我国改革开放 和社会主义现代化建设取得的成就，特别是党的十八大以来取得 的辉煌成就，深入宣传宪法的重大现实意义，使全社会深刻认识 宪法是我们国家和人民始终沿着中国特色社会主义道路前进、实 现中华民族伟大复兴的根本法制保证，恪守宪法原则，弘扬宪法 精神，履行宪法使命。

六、中央修宪建议和宪法修正案的形成过程 ●2017 年 9 月 29 日

总书记主持召开中央政治局会议，决定启动宪法修改

工作，对宪法适时作出必要修改。为此，决定成立宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。●2017 年 11 月 13 日

党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区 各部门各方面在精心组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法 修改建议。各地区各部门各方面共提交书面报告 118 份。●2017 年 12 月 12 日

根据党中央决定，中央办公厅发出通知，就中央修宪建议草 案稿下发党内一定范围征求意见。各地区各部门各方面反馈书面 报告 118 份，共提出修改意见 230 条。党中央还以适当方式征求 了党内部分老同志的意见。●2017 年 12 月 15 日

总书记主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党 派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。党 外人士提交了书面发言稿 10 份。●2018 年 1 月 2 日至 3 日

根据党中央安排，张德江同志主持召开 4 场座谈会，分别听 取中央和国家机关有关部门党委（党组）负责同志、智库和专家 学者、各省区市人大常委会党组负责同志对中央修宪建议草案稿 的意见和建议。与会同志提交书面材料 52 份。对各地区各部门 各方面的意见和建议，宪法修改小组认真汇总梳理，逐条进行研 究，对中央修宪建议草案稿作出进一步修改完善。中央政治局常 委会会议和中央政治局会议再次审议了修改后的中央修宪建议 草案稿。

●2018 年 1 月 18 日至 19 日

十九届二中全会审议并通过了《中共中央关于修改宪法部分 内容的建议》。1 月 26 日，中共中央向全国人大常委会提出《中 国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。●2018 年 1 月 29 日至 30 日

十二届全国人大常委会召开第三十二次会议，全国人大常委 会法工委以中央修宪建议为基础，拟订了《中华人民共和国宪法 修正案（草案）》；经会议审议和表决，决定将宪法修正案（草 案）提请十三届全国人大一次会议审议。●2018 年 3 月 5 日至 7 日 月 5 日，十三届全国人大一次会议听取了全国人大常委会 副委员长兼秘书长王晨同志受十二届全国人大常委会的委托向 大会作的关于宪法修正案草案的说明。根据日程安排，3 月 7 日 上午、下午，各代表团举行全团会议和分组会议，审议宪法修正 案草案。

●2018 年 3 月 11 日

十三届全国人大一次会议举行第三次全体会议，以无记名投 票方式表决通过了中华人民共和国宪法修正案，我们参与和见证 了一个重要时刻。15 点 52 分，会议的主持人宣布，中华人民共 和国宪法修正案通过。十三届全国人大一次会议主席团于今日发 布中华人民共和国全国人民代表大会公告，公布施行宪法修正 案。

第五篇：2014年两会复习要点

2014年3月3日时事政治热点—直击两会

1.政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案5884件，经审查立案5403件。截至2014年2月20日，已办复提案5396件，办复率为99.8%。

全国政协副主席韩启德3日下午受政协十二届全国委员会常务委员会委托，向政协十二届二次会议报告政协十二届一次会议以来提案工作情况。他说，总体来看，提案内容丰富，针对性强，通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实或体现到国家相关政策、发展规划和部门工作中，促进了决策的科学化、民主化，为推动党和国家事业发展发挥了积极作用，展现了新一届政协委员的履职能力和水平。

2.全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭3日在接受采访称，“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。关于“全部放开单独二孩”，马旭表示“要慎重”。

3.全国政协委员、航天科技集团中国运载火箭技术研究院党委书记梁小虹3日接受记者采访时表示，中国首个“太空摆渡车”今年将首飞，在未来的探月、探火等深空探测任务，在轨道转移、空间碎片清理等轨道服务，在新材料、新技术验证等空间试验领域等将发挥重要作用。

4.2014年是全面深化改革的元年，改革与增长将如何同行?全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在两会前接受记者专访时表示，内需大市场是中国最突出的优势，通过改革释放内需可以支撑中国经济未来十年7%左右的可持续增长。

5.全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初3日说，十八届三中全会对于延迟退休改革提出原则性的方向，人社部正在与有关部门研究相关事宜，尚无推出时间表。

6.全国政协十二届二次会议3日下午在北京开幕。来自军方的多位政协委员表示，深化国防和军队改革是强军、打胜仗的保证，势在必行。

“积极推进国防和军队的改革，势在必行，目前形势很好，我们非常乐观。”来自第二炮兵的政协委员张西南少将表示，深化改革现在机遇大好，中央已作出全面部署，今年是深化改革攻坚之年，军队改革也会抓住这个机遇乘势而上。

2014年3月4日时事政治热点—直击两会

1.十二届全国人大二次会议将于5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。

2.参加全国两会的部分人大代表指出，我国的药品大致分为基本药物和非基本药物，虽然都是政府招标采购，但后者被层层加码，价格一路飙升，前者却面临利薄无人生产的尴尬境地，建议加大医改力度，完善定价机制和政府招标采购机制，真正保障老百姓利益。

3.十二届全国人大二次会议发言人傅莹在4日举行的新闻发布会上回答记者提问时说，进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

4.应智利共和国政府邀请，习近平主席特使、交通运输部部长杨传堂将于3月10日至11日出席智利总统权力交接仪式。

中国中东问题特使吴思科大使将于3月5日至12日赴意大利出席利比亚国际援助部长级会议并访问巴勒斯坦、以色列，就促进利比亚经济社会重建、巴以和谈最新进展以及当前地区局势与国际社会有关各方交换意见。

5.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，3月4日分别看望出席全国政协十二届二次会议的委员并参加分组讨论，同大家共商国是。

6.国家主席习近平3月4日晚应约同俄罗斯总统普京通电话，双方就中俄关系、乌克兰局势交换意见。习近平阐述了中方原则立场，指出乌克兰局势发展到今天，偶然中有必然。当前，形势高度复杂、高度敏感，牵动地区局势和国际全局。相信俄方能同各方协调，推动问题得到政治解决，维护地区和世界和平稳定。中方支持国际社会有利于缓和局势的建议和斡旋努力。

7.3月4日，中央文明办、中国志愿服务联合会在北京召开全国“邻里守望”志愿服务活动工作座谈会，强调贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动常态化制度化发展。

2014年3月5日时事政治热点—直击两会

1.2014年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆?5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

5日的国民经济和社会发展计划草案报告中，也强调“落实好房地产市场调控政策，推动建立房地产市场健康发展长效机制”，这一系列措施将力促房地产步入良性发展轨道。

2.在今日推出的“我向总理说改革”大型征集活动中，收入分配、反腐倡廉、教育改革、行政体制、医疗卫生、养老制度、住房保障、三农问题、环境保护、户籍改革，成为网民关注的十大热点话题。5日，李克强总理在《政府工作报告》中分别给予回应。

3.互联网金融是管是放?在5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告中，首次提出“促进互联网金融健康发展”，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度：在鼓励和促进的前提下，通过相关的措施和规范引导其健康发展。

4.3月5日晚19点开始，全国“两会”新闻中心将举办首场网络访谈，主题为“凝聚海内外中华儿女力量共享中国梦 ”的网络访谈，国务院侨办主任裘援平将与网民在线交流。

5.5日从全国政协十二届二次会议秘书处提案组获悉，截至3月5日17时，共收到提案3304件，立案2017件。其中财税金融类提案最多，约占12.5%，政治法律类、教育类、社会管理类和资源环境类提案居于前列。

6.国家发展和改革委员会主任徐绍史5日说，价格改革是我国全面深化改革的一个重要组成部分。今年我国要在不增加居民基本生活用水、用电、用气负担的前提下推进资源能源价格改革，完善阶梯电价，指导落实阶梯水价，适时出台阶梯气价。

7.2014年，我国将进一步放宽外商投资市场准入，加快金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。同时，将通过完善境外投资政策、改革简化外汇管理等措施支持符合条件的企业加快走出去。

这是3月5日全国“两会”新闻中心举行首场记者会之前，国家发改委向与会记者发放的一份书面材料中所强调的。

8.5日下午，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史说去年在宏观调控上，创新主要体现在四个方面。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。三是引导社会预期。我们国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。

2014年3月6日时事政治热点—直击两会

1.全国人大代表、北京市常务副市长李士祥6日在北京团开放日活动上说，北京有举办2008年奥运会的经验，也已制定未来几年解决好环境问题的一系列举措，对申办2022年冬奥会充满信心。

2.全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪6日表示，公务员工资制度改革还处在研究阶段。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。

何宪指出，一是要解决工资结构不合理的问题，使得基本工资占主体，优化工资结构。二是缩小地区之间的差距，形成合理的地区之间工资关系，建立艰苦边远地区津贴增长机制。三是工资分配上要注意向基层倾斜，稳定基层工作的干部队伍。四是处理好和机关事业单位养老制度保险的关系，做好这方面的衔接。

3.国家卫生和计划生育委员会主任李斌6日在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上表示，将推进计划生育服务办证改革。

李斌说，媒体对于计划生育办证问题的报道“直击软肋”，要认真对待和研究，解决这个问题。实施“单独二孩”政策以后，要研究推进计划生育服务办证的改革。

她说，推进这项改革要精简审批材料，缩短审批时限，简化程序，尽最大努力来方便群众。

4.日前，教育部、财政部发布《普通高等学校研究生国家奖学金评审办法》明确，评审委员会确定本单位获奖研究生学生名单后，应在本基层单位内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，提交学校研究生国家奖学金评审领导小组进行审定，审定结果在全校范围内进行不少于5个工作日的公示。

5.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，3月6日分别参加了十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议一些团组的审议和讨论。

6.6日下午，人民大会堂宴会厅华灯璀璨，气氛热烈。中华全国妇女联合会主办的纪念“三八”国际劳动妇女节中外妇女招待会在京召开。

2014年3月10日时事政治热点—直击两会

1.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，分别参加了十二届全国人大二次会议一些代表团的审议。在国际劳动妇女节即将到来之际，习近平代表党中央、国务院，向妇女代表、委员及全国各界妇女同胞，致以节日的问候。

2.近日，中国社会科学院政治学所创新工程第五项目组完成的一份研究报告表明，我国行政成本趋降，从国际视野观察，我国政府的行政成本规模和增长速度，整体上处于合理区间。在省级政府层面，宁夏、青海、上海、黑龙江、浙江等30个省级政府行政成本增长率低于财政支出增长率;广东、海南、重庆、贵州、西藏等26个省级政府行政成本增长率低于GDP增长率。

3.近日，国家统计局发布的数据显示，今年2月份，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2%，涨幅较1月回落0.5个百分点，创近13个月新低。专家分析指出，春节后食品价格明显下降导致2月CPI同比涨幅回落，预计全年物价涨幅总体温和，政府工作报告提出的3.5%左右的调控目标有望实现。2014年2月，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%，比上月回落0.3个百分点，仍高于临界点，表明我国制造业继续保持扩张态势，但由于春节因素影响增速有所放缓。

4.近日，全国政协委员何香久关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议。一边是公务员为收入低“吐苦水”，一边是公众对其“优厚福利”大“吐槽”。全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在接受采访时表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。他同时表示，公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。

5.近日，全国“两会”新闻中心举办主题为“积极发展混合所有制经济”的网络访谈。人大代表王均金(上海均瑶集团董事长)指出，国企、民企两种文化的融合，关键是要以企业发展为导向。王均金认为，国有企业系统性比较强，民营企业灵活性比较强，决策效益快。两种文化如何融合?关键是以企业发展为导向。如果企业发展得好，所有问题都很容易达成共识，因为彼此目标一致。王均金强调，民营企业现在机遇确实很多，国家给民营企业很大的发展空间。在这个时候，民营企业自身要做好，要不断提高自身能力，使目标落地。

6.近日，全国“两会”新闻中心举行题为“电子商务与快递服务协同发展”的网络访谈，国家邮政局市场监管司副司长刘良一应邀与网民在线交流。刘良一说，随着全球经济一体化进程的不断加快，快递“走出去”、“请进来”的趋势将日益明显，需求也将日益迫切。今年全国邮政管理工作会议提出，启动“快递向外”工程，快递业务由“1+1”(即标准快递+电子商务)向“1+3”(即标准快递+电子商务+先进制造业+跨境网购)转变。刘良一认为，要鼓励和推动我国快递企业发展壮大，就一定要实现“走出去”的目标。学习世界先进快递企业的经验，适应国外不同的市场环境，满足不同的市场需求。

2014年3月11日时事政治热点—直击两会

1.银监会主席尚福林在做客“两会e客厅”时披露：经过反复论证和筛选，并报国务院同意，目前已确定5

个民营银行试点方案。试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定，分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。

2.全球最新的第443所孔子学院——安哥拉内图大学孔子学院，将由中资机构首次参建。全国政协委员、国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳今天接受本报专访时表示，“汉语热”在全球持续不断，海外学习汉语的人数已超过1亿。作为中外合作的综合文化交流平台，443所孔子学院在120个国家和地区安家落户，不但有力地

助推了“汉语热”，而且以得天独厚的优势向世界展示了一个真实的中国。中资机构直接参与孔子学院建设的新做法，将为孔子学院发展注入新活力，也为中国文化走出去探索新路径。

3.青藏铁路持续安全运行，那曲物流中心建成运营，拉日铁路开工建设，拉萨至贡嘎机场高速路通车，墨脱公路全线建成通车„„随着国家投资力度不断加大，西藏交通发展亮点频现。目前，西藏已初步形成以拉萨贡嘎机场为中心，以昌都邦达、林芝米林、阿里昆莎和日喀则和平机场为支线的民航机场网络，开通国内外航线48条、通航城市29个。公路总里程突破7万公里，县级客运覆盖率达98.6%，乡镇覆盖率达56%。天上地下的立体交通网，让进出藏方便快捷。

4.在3月11日上午全国“两会”新闻中心举行的记者会上，中国人民银行行长周小川表示，中国和欧洲经济金融的合作还会进一步发展和深化。周小川介绍说，去年和欧央行做了一个数量比较大的双边货币互换。此外，跟欧盟的层面和欧央行层面的合作，主要是在货币政策交流、金融稳定、跨境金融监管等方面，以及金融标准的制定，特别是应对这次金融危机中所发生的各种各样的问题，针对那些问题要重新修订一些金融稳健的标准，在这些方面，中欧都有非常频繁的接触和合作。中国和欧洲经济金融关系非常紧密，这种合作还会进一步发展和深化。

2014年3月12日时事政治热点—直击两会

1.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时强调，全军要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面，为实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗。

2.3月下旬，国家主席习近平将对欧洲进行访问。这是中国为推进大国关系所采取的又一次重大外交行动。国内外专家学者等在接受采访时表示，习近平主席此次对欧洲进行访问，有利于深化中欧两大力量、两大文明和两大市场的全方位和战略性合作，促进双方互利共赢，必将开辟中欧关系新的历史篇章。

3.国家海洋局近日发布《2013年中国海洋经济统计公报》显示，2013年全国海洋生产总值达到54313亿元，比上年增长7.6%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。

4.国务院办公厅日前转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，就扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作做出明确要求。意见提出，通过整合做强做大检验检测认证机构，力争到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

5.国家税务总局日前公布第二批取消进户执法项目清单，今后，“非居民享受协定待遇事项的核实、研发机构采购国产设备退税核实”等10个执法项目，税务机关将不再进户。这是继3月3日，税务总局第一批取消10项进户执法项目后，再次取消涉税进户执法项目。

6.近日发布了《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》。意见指出，近年来，许多城市的城区老工业区搬迁改造取得了一定成效，但部分发展定位不合理、搬迁企业承接地选择不科学、污染土地治理不彻底、土地利用方式粗放、大拆大建、融资渠道单一等问题比较突出，亟待加强规范引导。意见提出，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。