2013年妇女小额担保贷款工作实施方案

第一篇：2013年妇女小额担保贷款工作实施方案

2013年织金县妇女小额担保贷款工作实施方案

为了更加扎实有效地推动2013年妇女小额担保贷款工作，助推妇女发展，增强我县经济发展活力，结合我县实际，特制订2013年织金县妇女小额担保贷款工作实施方案：

一、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照全国、省、市、县关于妇女小额担保贷款工作一系列决策部署，紧紧围绕全县实现“后发赶超、与全国全省同步全面建成小康社会”的目标，统筹推进城乡妇女发展，推动妇女小额担保贷款各项工作顺利进行，促进广大妇女群众创业就业，为织金跨越发展提供良好的保障。

二、工作目标。2013年全县要力争完成新增贷款0.83亿元。其中，城关镇350万元，白泥乡500万元；桂果镇、牛场镇、猫场镇、化起镇、龙场镇、八步镇、以那镇、三塘镇、阿弓镇、珠藏镇、茶店乡280万元，三甲乡、自强乡、大平乡、官寨乡、金龙乡、后寨乡、中寨乡、鸡场乡、绮陌乡、实兴乡、马场乡、营合乡、纳雍乡、板桥乡、少普乡、熊家场乡、黑土乡、普翁乡、上坪寨乡230万元。

三、妇女小额担保贷款的范围

（一）小额担保贷款只能用作补充个人自主创业或合伙经营中所经营项目自筹资金的不足，以及劳动密集型小企业的开办经费或流动资金，不得挪作他用。

（二）具体指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、农家旅店、餐饮服务、农家乐、小商品（百货）零售或批发、洗染缝补、复印打字、理发和种养殖等。

（三）各乡镇在贷款任务分配中，农村计生“两户”贷款金额比例不低于6%，党员贷款金额比例不低于20%。

四、工作内容

（一）充实担保基金。为适应贷款规模不断扩大的新形势，争取多方支持，积极筹措并充实担保基金，不断提高担保金总量，按照1:5的比例，担保金要及时足额落实到位。进一步建立健全担保机构，适度增加担保机构数量，扩大担保服务覆盖范围，惠及广大城乡妇女。

（二）创新担保机制。各乡（镇）要结合本地实际，因地制宜，大胆创新，积极探索信用担保、农户联保、抵押担保、质押担保等多元化担保方式，进一步推动社会信用体系建设，为满足城乡妇女日益增长的创业贷款需求提供有效服务，让有贷款需求的妇女带得了款。妇女小额担保贷款原则上不要求提供反担保。

（三）简化贷款程序。在健全审核发放机制、完善审批程序的基础上，各经办妇女小额担保贷款的部门要根据基层实际，探

索采取集中受理、集中审核、联合办公等方式，进一步减轻贷款户申报贷款成本，为贷款妇女提供便利，做好服务。

（四）着力打造妇贷典型。妇女小额担保贷款工作要与巾帼示范基地建设相结合，发展地方特色产业、优势产业，充分发挥样板示范作用。2013年，各乡（镇）要新增打造1个以上妇女小额担保贷款典型。壮大培育“妇”字号专业经济合作组织和龙头企业，培养各类妇女专业户和女经纪人，有效提高妇女小额担保贴息贷款资金的使用效益和社会效益。

（五）确保贷款安全回收。2013年是妇女小额担保贷款集中还贷的关键年，各乡（镇）要根据当地实际，积极探索贷款有效回收机制，准确掌握贷款资金真实用途，关注贷款使用情况与项目发展状况，教育引导贷款妇女树立还贷意识，如期偿还贷款，确保贷款放得出、收得回、见效应。

（六）与“五园新村”建设相结合。按照“五园新村”着力打造田园致富的要求，各乡（镇）要在“五园新村”点上深入实施妇女小额担保贷款工作，结合本地特色和资源优势，为特色种植、养殖大户、特色种养殖基地，农民专业合作经济组织和农村经济队伍提供资金支持，把发展生态循环农业、特色农产品加工企业、乡村旅游业作为农民收入的新增长点，推进社会主义新农村建设。

五、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇，各有关成员单位要把妇女小额

担保贷款工作摆上重要议事日程，切实加强领导，要进一步调整充实妇女小额担保贷款领导小组，抓紧制定具体措施，细化分解任务，强化统筹调度，加强分类指导，确保工作有序推进并取得实效，要加大对妇女小额担保贷款工作保障力度，根据工作需要落实工作经费。

（二）明确工作职责。财政局：负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金管理工作，确保资金及时到位和专款专用。妇联：负责组织开展政策宣传和贷前相关服务，做好农村妇女贷款登记、推荐工作，做好妇女小额担保贷款联席会议办公室的有关工作。人力资源和社会保障局：负责小额担保贷款申请对象资格初审，并提供审查意见；配合协助担保机构、经办金融机构做好调查审核工作，协助催收贷款工作；帮助贷款使用人落实就业、再就业的各项优惠政策。人民银行：负责协调指导经办金融机构落实小额担保贷款政策，做好小额担保贷款发放管理工作，督促经办金融机构按有关金融政策及时办理相关业务，推动妇女小额担保贷款工作的开展。扶贫办：为贷款妇女提供培训经费，举办有关项目培训。农村信用联社：负责审核借款人贷款申请，审核通过后按有关金融政策及时办理相关业务。建立健全信贷档案，对小额担保贷款实行“单独统计、单独考核”。当小额担保贷款不良率达到20%（含20%）以上时，应停止发放新的贷款，同时向有关部门报告。担保基金清偿贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。贷款发放后，要经常进行贷后检查，及时发现风险，采取有效控制

措施，对小额担保贷款呆、坏账提出具体处理意见，做好贷款贴息的结算工作。贵州省农村信用社联合社织金办事处每月10日前将小额担保贷款发放情况报县妇女小额担保贷款联席会议办公室。

（三）规范贴息资金的申请和拨付。按照中国人民银行贵阳中心支行、贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅、贵州省妇女联合会《关于进一步做好就业小额担保贷款工作的意见》（贵银发[2012]66号）精神，贷款经办银行要足额向借款人发放贷款，按季计算应贴息金额并向同级财政部门申请贴息。在中央预拨贴息资金到位前，县财政对贴息资金先行垫付，在中央财政贴息资金到位后再行补充。

贷款经办银行应按照财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部印发的《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》（财金

[2008]100号）的规定计算贴息资金，季度结息后5日内向同级财政部门经过同级人民银行、人力资源和社会保障部门、贷款担保机构、妇联等相关部门审核签署意见并盖章后的明细表和贴息申请书，县财政部门审核后拨付贴息资金，并按季度将贴息资料上报市财政局。

（四）强化宣传发动。各乡（镇）和县直成员单位要充分利用报刊、电视、网络、手机短信平台加大信息宣传，让有贷款需求的妇女及时了解信息；通过张贴标语、印发《妇女小额担保贷款服务手册》宣传资料等手段，进行政策宣传和政策解读，为广

大妇女提供政策信息和妇女小额担保贷款相关政策；大力宣传贷款致富妇女典型，为妇女小额担保贷款工作营造良好的社会氛围。

（五）加大培训力度。各乡（镇）要把妇女小额担保贷款工作与妇女职业技能培训工作结合起来，提高妇女技能水平和就业创业的能力，培训与指导相结合，积极帮助解决项目实施中的困难和问题。同时，要加大农村金融机构经办人员的培训，发挥信贷人员的桥梁和纽带作用，提高信贷人员对广大妇女群众的诚信教育引导和跟踪服务的能力。

（六）强化督查与考核。我县将组建专门督查组，不定期督查。对因不认真履行工作职责、工作不力而影响我县妇女小额担保贷款工作在全市排名的乡（镇）或部门，将进行专项督查督办。任务完成情况纳入各乡（镇）、各成员单位的年度目标考核。

第二篇：妇女小额担保贷款实施方案

工业园区妇女小额担保贷款工作实施方案

为保障妇女发展权利，推动妇女创业就业，认真做好妇女小额担保贷款工作，根据县妇联、县财政局、县人力资源和社会保障局《妇女小额担保贷款工作实施方案》的通知，结合园区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以妇女创业就业为重点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，充分发挥相关部门的职能作用，全面推动妇女小额担保贷款工作，促进以创业带动就业，为园区经济社会发展做出积极贡献。

二、发展目标

妇女小额担保贷款工作按照以点带面、稳步推行的原则，先在石堡子社区重点筛选10户左右作为妇女小额担保贷款示范社区，带动其它社区全面发展。力争2年内力争扶持区内200名妇女创业就业，发放妇女小额担保贷款总额达到1000万元以上，创建一批效益好、带动作用强的妇女小额担保贷款示范基地。在产业方面，以辐射带动性强的特色餐饮业和隔离人居环境的规模化养殖小区为主。

三、贷款要求及操作流程

（一）小额担保贷款对象。凡具有园区户籍，有固定住所，符合法定劳动年龄，身体健康，具有完全民事行为能力，诚实守信，有一定产业基础和偿还贷款能力的妇女均可作为小额担保贷款对象。

（二）经办金融机构。以华亭县农村信用联社作为小额担保贷款业务的经办机构。

（三）贷款担保。以贷款银行与借款人商定的担保方式为主要形式,县财政拨款的机关、事业单位工作人员具有担保资格。同时，以财政注入担保资金作为补充担保。

（四）贷款额度。对对符合城乡妇女小额担保贷款的申请人，经办机构发放额度为3---5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。

（五）贷款期限。小额担保贷款期限为2年。创业成功、按期足额还款且诚信度高的借款妇女和吸纳就业人员多、按期还款、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。

（六）贷款利率。妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。结息方式以季度结息为主。

（七）贷款贴息。妇女小额担保贷款的贴息资金由中央财政据实全额负担，展期、逾期不予贴息。县财政向市财政积极争取预拔贴息资金，经办银行按季向县财政申请贴息资金，县财政收到经办银行申请后审核拔付贴息资金。

（八）贷款流程。由本人提出申请，经所在社区居委会和管委会推荐上报，县妇联对项目和借款人进行考查，推荐给县担保中心、经办银行审查后发放贷款。

四、保障措施

（一）建立和完善领导小组工作机制。成立工业园区妇女小额担保贷款领导小组和工作小组，加强领导，落实责任，推动贷款工作全面开展。领导小组下设办公室，办公室设在园区妇联，由杨丽娟担任办公室主任，负责妇女小额担保贷款工作的日常管理与服务。

（二）建立和完善妇女信用评估机制。以经办银行的信用评估体系为基础，建立由园区妇联、社区妇代会参加的妇女信用评定协会，充分发挥评估协会的作用，不断提高妇女诚信意识，逐步完善金融机构的信用评级制度、贷款管理制度和风险规避制度。同时，建立妇女信用评估档案，实施对妇女信用等级的动态管理，为建立和完善城乡信用体系创造条件。

（三）完善激励约束机制。注重培养讲诚信、懂经营、善管理、勤劳致富的妇女，对小额信贷活动中涌现出来的信用户进行表彰，及时总结推广小额信贷活动的成功经验，以点带面，推进妇女“小额担保贷款”项目持续健康发展。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各社区要高度重视妇女小额担保贷款工作，将其作为妇女创业就业，维护社会稳定大局的重要工作来抓，切实加强协调，各负其责，真正使这项工作成为惠及妇女，推动园区经济发展的重要载体。

（二）密切配合，规范运作。建立健全政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进的长效工作机制。园区妇联要配合人事劳动和社会保障部门、经办银行和担保中心，做好贷前服务、贷中管理、贷后核查和业务指导等各项工作。

（三）强化服务，保证质量。要把握政策要点和关键点，认真研究现行妇女小额贷款贴息政策、贷款要求、贷款流程、担保程序、利息条件、贷款期限、贴息管理等政策细节的宣传，提高工作人员的业务水平，认真落实贷前、贷中、贷后的各项管理措施和管理制度，及时解决工作运行中存在的问题，不断提高全县妇女小额担保贷款工作的质量和效益。

（四）创新发展，务求实效。在遵循相关法律、政策的前提下，不断创新生产发展方式、经营管理方式和风险防范方式，引导和鼓励企业家、致富带头人及各类专业组织，发展多种合作经营模式，有效提高贷款妇女参与发展的组织化程度和抵御市场风险、融资风险的能力，提高贷款资金使用效益，为促进我县妇女创业就业、促进科学构建和谐园区，推进园区经济建设做出贡献。

2011年6月12日

第三篇：妇女小额担保贷款工作情况汇报

2011——2015年妇女创业贷款担保

工作情况汇报

为落实促进妇女创业就业政策，帮助其创业致富，民权县人力资源和社会保障局、创业贷款担保中心、就业促进指导中心等部门进一步加大政策扶持力度，助力妇女创业撑起“半边天”。对符合条件创业资金不足的失业女性发放小额担保贷款，扶持自主创业，以创业带动就业。

自2011年至2015年，共计发放创业小额担保贷款 户、总额 万，其中妇女小额贷款 户、总额 万，占放款总人数的 户%，扶持 妇女实现自主创业，带动就业 人，取得了良好的社会效应。

为贷款开展SIYB创业培训工程，让创业者系统了解创业需要具备的思想、经济、知识、技能等多方面内容，降低了创业风险，2011年至2015年5年来共培训 人，其中妇女 人。民权县人力资源和社会保障局、创业贷款担保中心与创业培训的联动机制，为创业者提供了开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

第四篇：妇女小额担保贷款工作.简报doc

积石山县妇女小额担保贷款工作

简报

第2期

积石山县妇女小额担保贷款领导小组办公室编2011年5月19日 积石山县召开妇女小额担保贷款工作动员大会，全面安排部署妇女创业就业小额担保贷款工作 5月19日下午，积石山县组织担保贷款工作领导小组各成员单位、各乡镇党委书记、乡镇长、145个行政村书记或主任、县妇联及社保局全体职工召开了妇女小额担保贷款工作动员大会，全面安排部署了妇女创业就业小额担保贷款工作，会上马义明副县长宣读了《关于开展妇女小额担保贷款工作的通知》；吹麻滩镇、居集镇、大河家镇、别藏镇和县信用联社主要负责人做了表态发言；县委常委、副县长赵继贤做了重要讲话，赵县长从充分认识做好妇女小额担保贷款工作的重要意义、扎实推进妇女小额担保贷款工作深入开展和切实加强妇女小额担保贷款工作的组织领导三个方面对我县开展妇小贷工作做了重要安排部署并提出了要求。标志着我县妇小贷工作进入了实际操作阶段。

5月20日积石山县妇小贷办公室按照州上的宣传方案，结合我县实际，对妇小贷工作做了宣传动员，制作大型宣传喷绘17块，悬挂横幅34条，在县有线电视台开辟了宣传栏目，适时播放妇小贷《实施方案》、《实施细则》和《妇女小额担保贷款政策问答》，给全县17个乡镇，145个行政村发

放了《妇女小额担保贷款宣传手册》4万多份，发放率达到85%以上，为开展妇小贷工作创造了浓厚的宣传氛围。

————————————————————————————— 抄报：州妇女小额担保贷款工作办公室

抄送：县妇女小额担保贷款工作领导小组各成员，组织部，宣传部，创先办，解难办存档

（二）共印30份

第五篇：妇女小额担保贷款工作情况汇报[范文模版]

妇女小额担保贷款工作情况汇报

xx镇位于xx县东南部，全镇辖x个村，x个村民小组，x户，x万人，其中20至50岁妇女x人。近年来，xx镇认真贯彻落实市、县妇女小额担保贷款工作有关精神，由镇妇联牵头，积极为有创业愿望和经营管理能力的农村妇女提供贷款支持，强力推进妇女小额担保贷款工作，有效推动了妇女就业创业，受到了妇女群众的好评。止目前，为x名创业妇女发放小额担保贷款x万元，x多名妇女通过妇女小额担保贷款实现了自主就业创业。主要抓了以下几方面工作：

一、抓组织领导，形成层级负责合力。镇上成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，镇信用联社主任和各村支部书记为成员的xx镇妇女小额担保贷款工作领导小组，制定了xx镇妇女小额担保贷款工作实施方案，多次召开班子会议和两级干部会议，对此项工作进行专题安排部署，形成了分级负责，层层抓落实的工作格局。

二、抓宣传引导，营造良好工作氛围。组织各村通过召开群众大会、入户走访、黑板报、广播、张贴宣传标语等多种方式对妇女小额担保贷款工作的目的意义、贷款条件、申报程序和操作流程等进行全方位的宣传，引导有创业意愿的妇女积极申请，提高了妇女小额担保贷款政策知晓率，形成了良好工作氛围。

三、抓调查摸底，严把资格审查关口。按照镇妇女小额担保贷款工作的总体要求，组织镇村干部对广大妇女情况进行全面深入调查摸底，把有创业意愿但创业过程中资金不足的妇女作为首要推荐对象，对申请人家庭情况、贷款项目、贷款额度和还贷能力进行评议，把不纳入贴息贷款范围的洗浴、网吧、娱乐等项目严格把关，坚决退回，并做好宣传解释。各村通过群众大会进行公开推荐选评，选评结果在村委会进行为期x天的公示，公示无异议后报镇妇联审查，镇妇联审查无异议后报县妇联。止目前，审查上报合格妇女小额担保贷款对象x名，退回不合格对象x名。

四、抓贷后服务，协助解决发展困难。镇妇联建立了贷款对象台帐，做好贷款项目跟踪服务工作，及时了解贷款对象动态，协助解决创业过程中遇到的困难，做到了“扶上马，送一程”。组织贷款对象李秀芸、王福琼等38人赴外地学习林下养鸡技术，扩大养殖规模，提高养殖效益。帮助杜茸霞等78名妇女积极参加各类果树技术培训，带头建成了铁佛果品示范基地等4个巾帼妇女示范基地，提高了果园管理效益。积极引导陶彩琴等x名妇女学习温棚种植技术，发展蔬菜产业。帮助王云等x名妇女参加实用技能培训，掌握一门实用技术，发展个体私营经济，激发了更多妇女就业创业的热情。