关于福建省落实国务院支持小型和微型企业大全

第一篇：关于福建省落实国务院支持小型和微型企业大全

关于福建省落实国务院支持小型和微型企业

发展九条金融财税措施情况的报告

2011年10月12日国务院召开专题会议，研究确定支持小型和微型企业发展的9条金融、财税政策措施（以下简称“九条金融财税措施”）。会后，福建省各级政府积极贯彻落实，细化相关政策，积极支持福建省小微企业发展。我中心支行会同福建银监局迅速组织辖内银行业机构认真学习领会，引导辖内银行业完善信贷体制机制，加强融资对接服务。截至2011年10月末，全省小企业贷款余额5057.44亿元，在企业类贷款余额中的比重为46.29%，比年初提高1.11个百分点；小企业贷款比年初增加713.53亿元，占全部企业贷款新增额的54.39%，比全国平均水平高15.19个百分点。10月小企业贷款新增94.63亿元，与去年同期基本持平，其中单户授信在500万元以下的小企业贷款新增7.66亿元，比去年同期多增1.71亿元。截至10月末，全省小型企业贷款同比增长30.65%，增速分别比大型企业和中型企业高22.33个和23.5个百分点，比全国小企业贷款增幅高6.35个百分点。

一、福建省政府落实举措

福建省政府10月16日出台《关于支持小型和微型企业发展的十二条金融财税措施》（闽政[2011]89号），在坚决贯彻落实国务院九条金融财税措施的同时，着力通过奖励、风险补偿、1

税收优惠等多种手段引导银行业金融机构增加小微企业信贷投放。福建省明确提出，省级财政每年安排小企业贷款风险补偿专项资金5000万元，以上一年度金融机构对小企业贷款季均余额为基数，按本年度小企业贷款季均余额比上年净增加额的0.5%予以风险补偿。同时建立每月对小微企业信贷投放通报制度，年底对各银行投放情况进行评比，对季均小微企业贷款与全部贷款的占比增幅在各设区市排名前5位的银行业金融机构给予奖励。通过财政资金引导和信贷政策窗口指导，确保全省小微企业贷款增速高于全部贷款增速，高于全国小微企业贷款增速，增量占比高于上年同期水平。

二、金融管理部门采取的主要措施

（一）加强政策传导

我中心支行11月18日召开2012年银行业金融机构信贷规划与投向安排座谈会，传导省政府“十二条金融财税措施”精神，了解金融机构2012年投向安排，着力引导金融机构加大对重点项目和小企业、微型企业的信贷支持力度。布置开展小微企业负担情况调查，要求银行业金融机构全面梳理授信管理政策，清理纠正金融服务不合理收费，禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，切实降低小微企业融资成本。

福建银监局11月中旬制定并出台《关于进一步改进小型微型企业金融服务工作的通知》，明确小微企业差异化金融监管政策，提出福建银行业进一步加强小微企业金融服务工作的10条意见，从思想认识、信贷投入、客户结构、金融创新、服务体系、专业能力、收费定价、资金应用、考核评价、差异化监管等10个方面提出具体的监管要求。同时11月15日召开福建银行业推进小微企业金融服务工作（电视电话）会议，要求各级银行业机构和监管部门坚决贯彻落实国务院和省政府有关精神，改进小微企业金融服务，做到“八要八不要”：要顾全大局，不要拖后退；要调整客户结构，不要“傍大款”；要提升专业水平，不要徒有其名；要加快金融创新，不要因循守旧；要落实合理定价，不要见利忘义；要夯实基础工作，不要因小失大；要差异化监管，不要搞“一刀切”；要与时俱进，不要浪费好政策。

（二）增加金融机构可贷资金

我中心支行积极向总行争取追加福建省80家地方法人银行业金融机构20亿元合意贷款增量，用于地方法人金融机构年末增加中小微企业贷款投放，11月28日20亿元合意贷款增量已经全部下达给各地方法人银行业金融机构。充分发挥再贴现和支农再贷款等货币政策工具功能，增加银行业金融机构小微企业可贷资金。自10月以来，全省累计办理再贴现7.1亿元，累计发放支农再贷款4.51亿元。

（三）推动银企对接

全省各级人民银行积极搭建政银企对接平台，如人民银行漳州市中心支行会同漳州市政府相关部门开展以“六送”（送政策、送资金、送人才、送技术、送管理、送营销）为主题的“暖冬”行动，强化政银企解决当前小微企业面临的资金困难，率先建立全市百家单户授信500万元以下的小微企业融资需求情况监测跟踪制度，定期跟踪和分析小微企业信贷资金需求落实情况。

全省各地银监局积极推动银企对接。泉州银监分局于11月中旬启动“2011年泉州银行业扶持小型和微型企业发展在行动”主题活动，举办一系列的专题融资对接会，进驻县域、走向农村，依托同业公会、商会、协会，创建特色支行，创新融资方式，签署合作公约，搭建小微企业融资合作新框架，激发县域金融活力。其他银监分局也正着手准备开展相关工作。

（四）开展政策实施效应评估

我中心支行下发《关于开展中小企业信贷政策导向效果评估的通知》（福银[2011]228号），以评估为抓手，引导银行业金融机构增加对中小微企业的信贷投放。10月底已完成银行业金融机构2010年中小企业信贷政策执行情况的试评估工作，参评19家金融机构按评估结果分为优秀、良好、中等和勉励4档。金融机构2011年执行中小企业信贷政策成效的评估将于2012年1季度完成，评估结果将通过适当方式与金融机构“见面”，并与再贴现、再贷款等货币政策工具运用相挂钩。

（五）合力优化融资环境

我中心支行会同福建银监局配合省经贸委、省财政厅等单位做好2011年度小企业贷款风险补偿资金申报、审定和发放的准备工作，确保小企业贷款风险补偿金及时到位，支持财政资金发挥对银行业小企业贷款的激励作用。配合省经贸委启动福建省企业债券、中小企业集合债券融资工作，积极拓宽小微企业融资渠道。11月3日，晋江市中小企业2011年度集合票据于11月3日成功发行，4家企业共融资2.2亿元，中小企业集合票据融资取得突破。

三、银行业金融机构落实举措

（一）认真组织学习，制定实施意见。“十二条金融财税措施”出台后，省内各银行业机构积极组织学习领会文件精神，制定实施意见。如工行福建省分行结合本行实际，研究制定加强小微企业金融服务的具体实施意见，引导其分支机构进一步提升小微企业金融服务水平。

（二）明确工作目标，保证小微企业贷款增量。各银行业机构进一步明确小微企业信贷投放目标，要求小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，力争实现增量高于上年同期水平。如农行福建省分行11月份在用完信贷规划的情况下专门配备3亿元的小微企业信贷新增额；并按月监测二级分行的小微企业信贷投放情况，对未实现“两个不低于”目标的分行进行通报，确保今年完成小微企业信贷投放目标。

（三）开展银企对接，落实小微企业信贷资金。10月24日，民生银行泉州分行、晋江市工商局、晋江市私营企业协会联合在晋江举行三方合作协议签约暨信贷启动仪式，将在三年内为晋江市私营企业协会会员提供50亿元授信额度，签约现场共有3家私营企业协会会员获得2900万元贷款，其中有2家企业分别获得免抵押贷款100万元和中小企业经营性贷款2500万元，1名个体经营者获得个人经营性贷款300万元。11月初，中国银行莆田分行召开中小企业融资政策咨询会，举行与小微企业贷款对接签约仪式，进一步加强对小微企业的信贷服务。

（四）落实合理定价，停止不合理收费。“十二条金融财税措施”出台后，各银行业机构迅速作出反应，停止向小微企业收

取承诺费、资金管理费、财务顾问费等不合理费用。工行福建省分行还组织进行自查、抽查，确保小微企业贷款合理定价

（五）筹备金融债发行，拓宽资金渠道。兴业银行积极筹备专项用于小微企业贷款金融债，近期已获得银监会批准，现正向中国人民银行申请发行。福建海峡银行已开始着手开展专项用于小微企业贷款金融债的准备工作，现已与相关机构就发债规模、成本、运作模式等事宜进行接洽。

下一阶段，我中心支行将进一步加强小微企业金融服务的信贷政策“窗口指导”，引导辖内银行业机构贯彻落实好国务院和省政府有关政策精神，进一步组织研究制定小微企业金融服务工作成效评价方法，为实施差异化监管政策奠定基础，推动小微金融服务工作长效机制建设。

第二篇：国务院出台支持小型微型企业金融财税政策措施

国务院出台支持小型微型企业金融财税政策措施

2011年10月12日17:53中国政府网我要评论(0)

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温家宝主持召开国务院常务会议

研究确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

（二）清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

（三）拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

（四）细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

（五）促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

（六）在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

（二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

（三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

会议还研究了其他事项。(国务院办公厅)

第三篇：温家宝主持国务院常务会议 支持小型微型企业发展

温家宝主持国务院常务会议 支持小型微型企业发展

2012-2-2 10:44:00 来源：国务院办公厅 字体大小：大 中 小

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展

国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。

会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。

会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策，包括：提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税，将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。

会议确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：

（一）完善财税支持政策。扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。加快推进营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策。

（二）努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。

（三）加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新。鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。

（四）加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台。支持小型微型企业参

加国内外展览展销活动，为符合条件的企业提供便利通关措施，简化加工贸易内销手续。对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。会议要求各地区、各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。

会议还研究了其他事项。

第四篇：保定小型微型企业（本站推荐）

保定市小型微型企业

创业创新示范基地建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入推进大众创业、万众创新，培育建设一批具有示范引领作用的创新创业载体，引导和规范创新创业载体的健康发展，依据《河北省小型微型企业创业创新基地建设管理办法》（冀工信企业﹝2017﹞242号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指保定市小型微型企业创业创新示范基地（以下简称示范基地）是经保定市工业和信息化局公告，由法人单位建设或运营，聚集各类创业创新服务资源，为小微企业提供有效服务支撑的载体和场所。示范基地具有基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、服务功能完善、服务业绩突出、示范带动作用强等特点。

第三条 各类为小微企业创业创新提供服务的基地均可申报。包括符合条件的创业辅导基地、创业园、孵化器，产业集群、中小经济技术开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等产业集聚区中面向小微企业的园中园，依托高校和科研院所的大学科技园，行业龙头骨干企业面向小微企业、创业团队、创客设立的创业创新基地等。

第四条 各地中小企业主管部门负责辖区内创业创新基地的建设培育、指导管理和申报推荐。市工业和信息化局负责市级示范基地的认定管理和建设指导。第五条

示范基地申报遵从自愿原则。市工业和信息化局从政策扶持、规范管理、服务提升等方面积极推进示范基地建设

第二章 申报条件

第六条 示范基地申报应具备下列基本条件：

（一）申报主体在市内注册并运营，具有独立法人资格，基地建设时间2年以上；

（二）基地入驻小微企业30家以上，从业人员400人以上，小微企业占入驻企业总数70%以上，鼓励新技术、新产业、新业态、新模式发展；

（三）从事创业创新服务的专职人员不少于6人，其中持证创业辅导师不少于2人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于3家；

（四）服务工作扎实活跃，服务流程科学清晰，服务特色鲜明突出，服务内容能满足入驻企业的需求。为小微企业提供的公益性或低收费服务占总服务量的15%以上。

第七条 示范基地申报需同时满足以下运营条件：

（一）有良好的基础设施条件，具备满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。

（二）有科学合理的基地发展目标，有明确的产业定位、发展规划、目标和实施方案。

（三）运营团队管理规范，具有较高的管理水平和丰富的创业服务经验。

（四）服务功能完善，有完备的创业创新规划、服务流程、收费标准和服务质量监督保障措施，服务内容公开。基地具备清楚、明晰的服务台账（台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，现场图片及意见反馈等）。

第八条 示范基地申报应有相应的服务能力，同时具备不少于以下三种服务功能：

（一）信息服务。具有开放的，便于入驻企业查询的信息服务系统；通过网站、微信等方式，能为入驻企业、创客提供在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队50家次以上，年组织开展的相关服务活动3次以上。

（二）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业30家次以上。

（三）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会3次以上。

（四）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训200人次以上。

（五）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年1次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年1次以上。

（六）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业15家次以上，组织融资对接会2次以上。

（七）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业10家次以上。

（八）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、工商注册、税务代理、专利申请、会计审计、资产评估等服务，年服务企业10家次以上。

以上服务能力和次数的要求含示范基地引入的第三方专业机构的服务。

第九条 申报示范基地应当能为入驻企业提供便捷的水电、网络、通信等基本保障，积极拓宽服务领域，创新服务模式，实现制度建设规范化、物业管理信息化、公共服务专业化，不断满足企业的服务需求。

第十条 在同等条件下，下列类型的基地予以优先认定：

（一）在开展创业创新服务方面成效显著的孵化基地；

（二）依托现有开发区和产业园等各类园区、闲置土地、厂房等，建设的创业创新基地；

（三）对于9个国家级和省级贫困县的创业辅导基地、创业园等，在基础设施条件方面可适当放宽，入驻企业数可放宽至20家，优先支持服务业绩突出、区域带动作用强的基地申报。

第三章 申报与认定程序

第十一条 市工业和信息化局每年组织开展一次示范基地申报、认定工作，具体时间及要求以当年申报工作通知为准。

第十二条 示范基地的申报主体经各县（市、区）、开发区中小企业主管部门初审并进行推荐。

第十三条 各地按照本办法第六条至第九条规定的条件和要求，负责本辖区示范基地的推荐工作，并对示范基地运营情况、服务业绩、满意度等进行考核和测评，填写《保定市小型微型企业创业创新示范基地推荐表》，签署意见并加盖公章后报保定市工业和信息化局。

示范基地的申报主体需提交下列材料：

（一）保定市小型微型企业创业创新示范基地申请报告；

（二）运营主体的法人证书和营业执照副本（复印件）；

（三）上一与本基地相关的专项审计报告；

（四）土地、房屋的不动产权证书（或租赁合同）复印件；

（五）基地服务流程、运营管理制度及开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）；

（六）基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师名单及相应的资质证明材料；

（七）基地典型服务案例（不超过1500字，可附照片）；

（八）能够证明符合申报条件的其他材料；

（九）对申报材料真实性的声明（加盖申报单位公章）； 第十四条 保定市工业和信息化局委托专业机构或组织专家对申报材料进行评审和现场考察，确定评审结果。评审结果在市工业和信息化局网站公示7个工作日。

第十五条 保定市工业和信息化局对公示无异议的基地认定为“保定市小型微型企业创业创新示范基地”，并及时在保定市工业和信息化部门户网站公告。

第四章 示范基地管理

第十六条 创业创新基地实行分级管理，被认定为省级以上小型微型企业创业创新示范基地的直接纳入市级示范基地，按照本办法接受指导。鼓励和引导各县（市、区）、开发区建设创业创新基地，促进小微企业聚集发展。各地中小企业主管部门要进一步完善政策措施，加强管理指导，并会同有关部门在财政补助、土地使用、建设施工等方面对创业创新基地给予扶持。

第十七条 市工业和信息化局对市级示范基地实行动态复核评估管理制度，对认定的示范基地授予“保定市小型微型企业创业创新示范基地”称号，每三年复核一次，对合格的予以确认，对不合格的予以撤销。

第十八条 建立报告制度。各县（市、区）、开发区中小企业主管部门负责对辖区内示范基地的台账建立、服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查，并于每年2月底前将上一示范基地工作总结和检查测评情况报告报市工业和信息化局。

第十九条 建立测评制度。市工业和信息化厅将委托第三方机构或组织专家对市级示范基地进行测评，测评不合格的将撤销市级示范基地资格。

第二十条 建设信息化综合服务平台。经认定的市级小微企业创业创新示范基地纳入保定市中小企业公共服务平台网络指导和扶持，建立示范基地信息数据库，方便社会公众查询。示范基地要不断完善创业创新基础设施环境，增强服务能力，提高入驻企业创业成功率和创新能力，提升示范基地品牌影响力，发挥示范带动作用。

第二十一条 市工业和信息化局对认定的市级小微企业创业创新示范基地进行跟踪指导和重点扶持，并从中择优推荐为省级小型微型企业创业创新示范基地。

第二十二条

申报主体变更名称、地址、法人代表等事项时，应于变更发生之日起30日内，经当地中小企业主管部门审核后报市工业和信息化局备案。

第二十三条

示范基地公告管理工作接受审计、监察部门和社会的监督。

第五章 附则

第二十四条 本办法由保定庄市工业和信息化局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期四年。

附件：1.保定市小型微型企业创业创新示范基地推荐表

2.保定市小型微型企业创业创新示范基地申请报告

第五篇：11.10.12国务院常务会议,研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施

国务院总理温家宝2011年10月12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施

会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信５００万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

（二）清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

（三）拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资

和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

（四）细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户５００万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信５００万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

（五）促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

（六）在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

（一）加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增

值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至２０１５年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

（二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至２０１３年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按３％征收营业税的政策，延长至２０１５年底。

（三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。