就业担保贷款宣传材料

第一篇：就业担保贷款宣传材料

就业小额担保贷款

助您成功创业

一、申请就业小额担保贷款的对象及条件

我省现行的小额担保贷款政策的扶持范围已扩大到不同地域、不同人群，不论创业者是在城镇还是在农村，凡是在法定劳动年龄内（我国现行法律规定，男性为16岁至58岁、女性为16岁至48岁），具有完全民事行为能力,身体健康、遵纪守法、诚实守信，有创业愿望、创业项目、创业能力，有一定自筹资金和合法稳定经营场所，能够落实反担保措施的各类创业者都属于小额担保贷款扶持范围。

具体包括：下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、进城创业农村劳动者、返乡农民工、被征地农民、残疾人、零就业家庭成员、其它城镇登记失业人员等。以上人员从事个体经营自筹资金不足时，可申请贷款。

二、就业小额担保贷款的标准和期限

（一）每个担保贷款申请人可享受5万元以内（含5万元）的贷款。

（二）贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的可申请展期一次（最长不超过1年）。

对符合就业小额贷款担保发放对象的人员申请小额担保贷款财政给予全额贴息（展期不贴息）。

三、就业小额担保贷款的反担保人条件

工资担保行政、事业单位在编的工作人员（离退休年龄不少于5周岁）。

具备以上反担保条件可凭有效证明文件为就业担保贷款申请人提供反担保，并按规定承担其延期还贷或未还贷（包括未全额还贷）的第一顺序反担保人的责任（反担保人工资卡抵押在信用社直至贷款人还清贷款为止）。

四、小额担保贷款办理流程

申请人到市就业局填写《贷款申请书》并办理相关手续—>市就业局进行贷前调查，报人社局审批—>经办银行复核发放贷款

五、就业小额担保贷款申请人应提交材料

（一）填写《万宁市就业贷款担保申请审批表》一式三份；

（二）提交《创业培训合格证》或相应的技能证书；

（三）退役军人和大中专毕业生应提交《退役证》或《毕业证》原件及复印件两份；

（四）居民身份证、户口簿；

（五）《工商营业执照》、《经营场所租赁协议》；

（六）反担保人身份证、工资收入证明及扣款承诺；

（七）其他资质材料。

以上证件均需原件及复印件两份（原件审核后退回）

用 好 扶 持 政 策 弘

成 扬 就 诚 创 信 业 美 梦 德 想

第二篇：促进就业小额担保贷款宣传资料1

促进就业小额担保贷款宣传资料

（一）小额担保贷款对象

凡在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，符合下

列条件之一，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的以下四类人员：

1、持《就业失业登记证》人员；

2、城镇军队退役人员；

3、大中专毕业生

4、失地农民和返乡创业的农民。

（二）小额担保贷款的条件及用途

1、以上人员必须同时具备以下条件：

1、经工商部门登记注册；

2、有

固定的经营场地和一定的自有资本金；

3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定；

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%；

5、无

不良记录、信用良好；

6、原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。

2、凡本辖区内的劳动密集型小企业（除、广告业、桑拿、按摩、网吧

以及国家产业政策不鼓励的企业外），必须符合下列条件：

1、经工商、税务部门登记注册；

2、有固定的经营场所和一定的自有资本金；

3、从事经营项目必须符合国家有关的法律和政策规定；

4、具备还贷能力；

5、与当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员签订1年以上期限劳动合同，并为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤和商业保险费；

6、自筹资金不低于项目所需资金的40%。

3、小额担保贷款只能用于符合贷款条件的人员自谋职业、自主创业或

其合伙经营实体及劳动密集型企业的开办经费和流动资金。

（三）贷款额度、期限、贴息

1、个人申请小额担保贷款的最高额度为5万元，还款方式和计、结息

方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，可按其吸纳人员的人数和人均5万元以内的额度发放贷款，最高不超过人民币50万元。

2、贷款期限最长不超过2年。期满后可展期1年。对信用记录好、贷款按

期归还、贷款使用效益好的借款人，可给予二次贷款。

3、对个人贷款的利息由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。企业贷款的利息由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。对同一贷款对象发放的第二次贷款不贴息。

（四）担保人的条件和责任

1、担保人必须是财政全额供养的行政机关、单位事业在职职工。

2、申请贷款对象需按借款额度的人数提供相应的担保人（按5万元需1名

人员作保证设定，以此类推）。

3、担保人所担保的借款人在借款合同到期日仍不能清偿借款的，必须承担

所担保借款人的借款不可撤销的连带清偿责任，并承诺委托财政部门按月从本人工资中支付直到未偿还的借款本息扣清为止。

（五）贷款申请人根据人员类别提供以下相应材料

符合条件的申请个人或劳动密集型企业向小额担保贷款担保申请机构申请担保时，应提交如下书面资料一式两份：

1、城镇失业人员应提供以下材料：1.《营业执照》原件及复印件；2.《税务登记证》；3.《居民身份证》、《户口簿》原件及复印件； 4.《再就业优惠证》、《失业证》原件及复印件；

5、担保人提供的个人相关材料。

2、返乡创业、农村进城创业人员1.《营业执照》原件及复印件；2.《税务登记证》；3.《居民身份证》、《户口簿》原件及复印件；4.户籍所在地劳动保障部门开具的农民工返乡创业证明；

5、担保人提供的个人相关材料。

3、各类院校毕业生应提供以下材料：1.《营业执照》原件及复印件；2.《税务登记证》；3.《居民身份证》、《户口簿》原件及复印件；4．《失业证》原件及复印件。5．毕业院校核发的《毕业证书》原件及复印件。

4、劳动密集型企业应提供以下材料：

1、营业执照副本；

2、税务登记证副本；

3、贷款申请书；

4、当年新招用的符合小额担保贷款申请条件人员的有效证件；

5、职工花名册（企业盖章）

6、企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件人员签订的劳动合同（副本）；

7、企业为职工缴纳社会保险的记录（社会保险经办机构盖章）；

8、企业工资支付凭证（工资表）（企业盖章）；

5、担保人提供的个人相关材料。

（六）担保人应提供的材料

1.担保人所在单位提供的《小额贷款担保人工资收入证明》；

2、担保人《居民身份证》、《户口簿》原件及复印件；4.《小额贷款保证担保承诺书》

（七）贷款材料的申报和审核

1、社区居民委员会推荐。申请人将填写好的《促进就业小额担保贷款申请表》及相关材料一并交由户籍所在地所在社区居民委员会，社区居民委员会对借款人的身份、信用表现、营业执照、经营项目、借款用途、还贷能力、家庭地址等情况的真实性进行初步审核,并在《促进就业小额担保贷款申请表》中提出初步推荐意见，经办人签字并加盖公章方为有效。

2、乡镇劳动保障所推荐。由社区劳动保障站将签有社区居民委员会意见的申请表和相关资料交由户籍所在地的乡镇劳动保障所，乡镇劳动保障所对借款申请人的身份、营业执照、借款用途、信用表现、经营项目、还贷能力等进一步核实，并由乡镇劳动保障所的经办人员具实在《促进就业小额担保贷款申请表》中提出推荐意见和调查意见，由经办人签字并加盖公章方为有效。

3、县级就业服务机构审批。经初审合格被推荐的申请贷款人员，县级就业服务机构应在10个工作日内完成对乡镇及社区初审的复审工作，并由经办人员在《促进就业小额担保贷款申请表》、《促进就业小额担保贷款项目评审意见书》中签署意见。

（八）银行发放贷款

商业银行应在收到就业服务机送交的申请贷款人资料的10个工作日内，必须办结贷款调查、审查、审批手续，符合贷款条件的及时发放贷款。对不符合条件的，在《郴州市促进就业小额担保贷款申请表》上注明原因，并返还就业服务机。

（九）小额担保贷款流程图

小额提供贷款流程图

第三篇：就业再就业小额担保贷款管理办法doc

**市人力资源和社会保障局

**市财政局文 件 **市农村信用合作联社

南人社字[2011]2号

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**市就业再就业小额担保贷款

管理办法(试行)

第一章总则

第一条为运用就业再就业小额担保贷款推进我市创业就业工作，规范就业再就业小额担保贷款管理，根据省、市有关小额担保贷款工作的实施意见，制定本办法。

第二条我市就业再就业小额担保贷款工作由**市人力资源和社会保障局、**市财政局、**市农村信用合作联社共同组织、指导和监督。以贷款担保、贴息的方式，促进我市创业就业工作。

第三条就业再就业小额担保贷款的原则是：自愿申请、规范审批、正确使用、到期归还。

第二章就业再就业小额担保贷款的范围、对象及条件

第四条就业再就业小额担保贷款的范围、对象。

个人类：具有**市户口，持《就业失业登记证》的企业下岗失 1

业人员、企业关闭破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员、持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、持当地劳动保障部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、持《就业失业登记证》的进城创业农村劳动力和完全失去土地的农民等。

小企业类：经营地址在本辖区，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

第五条就业再就业小额担保贷款的条件：

(一)申请就业再就业小额担保贷款人员在本辖区必须有固定的经营场地和一定的自有资本金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、风险小、见效快、收益好、具备还贷能力。小企业应持有工商行政管理部门核发的营业执照，税务部门核发的税务登记证，中国人民银行核发的贷款卡；个人类申请小额担保贷款的人员原则上年龄控制在距退休年龄3年以上，身体健康，无不良信用记录，经过创业就业培训。

(二)就业再就业小额担保贷款申请人还须提供担保，即：有2名**市财政全额供养、在各金融机构均无不良信用记录且距退休年龄5年以上的在岗在职人员担保，并出具担保证明。担保人不能同时为第二个贷款申请人提供担保。

(三)就业再就业小额担保贷款申请人从事的经营项目须为国家非限制贷款行业，即从事的经营项目为除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、典当、金融保险业、邮电通讯业，商贸中从事

批发、批零兼营等以外行业。

第三章就业再就业小额担保贷款办理程序

第六条贷款申请。借款人应持《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、身份证、户口本，经营项目的营业执照、税务登记证、场所证明和所在街道劳动保障工作站同意申请就业再就业小额担保贷款申请表等有关资料，报市人力资源和社会保障局审核。同时，借款人向市财政局提供担保人的有关情况，并由担保人向市财政局做出担保承诺。

贷款担保基金由市人力资源和社会保障局的下属单位**市就业服务局负责承担担保责任，建立专户储存于市农村信用合作联社指定的营业机构，用于借款人就业再就业小额担保贷款担保。

第七条贷款审核。市人力资源和社会保障局受理借款人的申请后，对借款人及其项目进行审核；市财政局负责对借款人提供的担保人的有关情况进行审核；市联社负责对借款人、担保人的信用、经营情况等贷款条件进行审核。

第八条贷款发放。借款人持市人力资源和社会保障局、市财政局审核通过的有关资料到市农村信用合作联社办理贷款手续。市农村信用合作联社核实后与借款人签订贷款合同，并对借款人正式办理贷款审批发放手续。

第四章就业再就业小额担保贷款额度、期限

第九条小企业类，根据企业实际招用人数确定小额贷款担保贷款额度，最高不超过人民币200万元；个人类，申请就业再就业小额担保贷款额度原则上控制在人民币5万元以内，借款期限最长不超过2年。利率可按中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利

率的基础上上浮3个百分点执行，执行固定利率。

第五章就业再就业小额担保贷款的还贷和贴息

第十条就业再就业小额担保贷款获得者从取得贷款之日起，应根据贷款合同约定到期偿还本金。贷款逾期应按人民银行规定计交罚息。经通知催还15天仍未归还贷款的，由担保人承担还款责任。

第十一条经市农村信用合作联社发放的小企业类就业再就业小额担保贷款由市财政局按中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利率的50%贴息； 个人类就业再就业小额担保贷款由市财政局按季据实全额贴息(不含贷款逾期罚息)。市农村信用合作联社申请贴息资金，按如下程序办理。〃

(一)每季末月10日以前，**市农村信用合作联社将贴息资金明细表报送市人力资源和社会保障局审核。

(二)**市人力资源和社会保障局收到贴息资金明细表后，在2个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报**市财政局审核。

(三)**市财政局收到**市人力资源和社会保障局的贴息资金申请材料后即进行审核。并在2个工作日内出具审核意见。

(四)**市农村信用合作联社应单独设置贴息贷款业务台帐，并接受有关部门检查。

第六章担保赔付与责任

第十二条当被担保贷款到期不能偿还，首先由**市农村信用合作联社组织催收于追偿，并及时向**市人力资源和社会保障局汇报相关情况，逾期15天后，对仍无法收回的贷款由担保人负责偿还。

第七章就业再就业小额担保贷款的管理

第十三条为了加强管理，确保就业再就业小额担保贷款按时归还，必须明确各方责任。

(一)**市人力资源和社会保障局的责任

1、对就业再就业小额担保贷款申请进行审查审核。

2、核对市农村信用合作联社的季度贴息资金贴息和明细表。

3、对逾期贷款进行审查，协助市财政局从担保人工资中扣还。

4、对就业再就业小额担保贷款进行政策宣传解释和指导，并对就业再就业小额担保贷款工作实施协调、指导、监督、服务。

5、协调落实就业有关优惠政策，对申请就业再就业小额担保贷款人员进行就业前培训；负责指导、帮助就业再就业小额担保贷款使用人搞好生产经营。

(二)**市财政局的责任

1、建立就业再就业小额担保贷款担保基金，专项用于就业再就业小额担保贷款担保。

2、负责就业再就业小额担保贷款担保基金的监督管理。

3、做好贴息审核、落实工作，确保贴息政策落实到位。

4、借款人如到期不能归还贷款本金，市财政局依据市人力资源和社会保障局提供的贷款逾期情况，从借款人提供的担保人月工资中，除保留400元生活费外，其他部分予以扣留，用于归还贷款本金及逾期利息。

(三)**市农村信用合作联社的责任

l、对贷款的运作情况进行监督。

2、为申请就业再就业小额担保贷款的人员提供开户和结算便利。

3、负责做好就业再就业小额担保贷款到期催收工作，于贷款到

期前30天向借款人及市人力资源和社会保障局发出《到（逾）期贷款催收通知书》。

(四)借款人的责任

l、根据自身情况如实申请就业再就业小额担保贷款。

2、主动接受市人力资源和社会保障局、市财政局、市联社的监督检查，确保贷款资金发挥相应的经济效益。

3、按规定使用贷款，履行贷款合同，按期还本金。

第八章附则

第十四条本办法末尽事宜．相关法律另有规定的，按其规定执行。

第十五条本办法由**市人力资源和社会保障局、**市财政局、**市农村信用合作联社共同负责解释。

第十六条本办法自2011年9月19日起执行。

**市人力资源和**市财政局**市农村信用 社会保障局合作联社

二○一一年九月一十九日

第四篇：贵州省就业小额担保贷款实施办法

贵州省就业小额担保贷款实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步做好小额担保贷款工作，充分发挥小额担保贷款政策对就业的促进作用，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部 关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（银发〔2008〕238号）、《财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知》（财金〔2008〕77号）、《财政部 中国人民银行 人力资源和社会保障部 关于印发〈小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2008〕100号）、《财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行 中华全国妇联关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》（财金〔2009〕72号）、《关于实施更加积极就业政策进一步做好促进就业工作的通知》（黔府办发〔2009〕102号）及有关小额担保贷款政策的文件精神，结合贵州省实际，制定本实施办法。

第二条 小额担保贷款实行“自愿申请，严格审批，到期归还”的原则。

第三条 县级以上人民政府应建立小额担保贷款基金，资金主要由同级财政负责筹措，专户存储于同级财政指定的经办金融机构，封闭运行，专项用于小额担保贷款。

第四条 小额担保贷款基金应委托政府出资的中小企业信用担保机构或政府指定的其他信用担保机构运作。尚未建立中小企业信用担保机构的地区，可由同级财政部门会同经贸部门、劳动保障部门报经当地政府批准后成立新的担保机构。

受托运作的信用担保机构应建立贷款担保基金专门账户，贷款担保基金的运作与信用担保机构的其他业务必须分开，单独核算。小额担保贷款余额不得超过贷款担保基金存款余额的5倍，贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的1%，由当地政府全额向受托的担保机构支付。担保机构可结合贷款申请人的信用水平和创业培训的成效情况，降低反担保门槛。反担保所要求的风险控制金额原则上不超过贷款申请人实际贷款额的30%。

财政部门与经办金融机构应签订协议明确双方相应的权利和义务，由经办金融机构按照不超过贷款担保基金5倍的数额发放小额担保贷款，贷款担保基金自动提供相应担保，以此方式发放贷款出现的损失由经办金融机构分担20%。经办金融机构应对发放的小额担保贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。财政部门应加强对担保基金代偿的审核监督，做好风险管理工作。

第五条 各市（州、地）所建立的小额贷款担保基金与所辖县（市）小额担保贷款的管理及运作，由各市（州、地）政府相关部门根据实际情况自行规定。

第六条 经办金融机构是指发放小额担保贷款的金融机构。各地可通过协商、公开招标等方式确定经办金融机构。

第七条 各地在条件具备的社区要建立信用社区，基层人力资源社会保障工作平台建设要实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，各种台账齐全、数据准确并建立个人信用档案，信用社区由各级人力资源和社会保障部门、财政部门、人民银行分支机构共同认定。

第二章 小额担保贷款的对象、条件及用途

第八条 小额担保贷款对象

（一）在户籍所在地，法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，符合下列条件之一，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足的部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以向经办金融机构申请小额担保贷款：

1.持《再就业优惠证》和《就失业登记证》的失业人员； 2.复员退役军人； 3.就业困难人员； 4.应届大、中专毕业生； 5.失地农民和返乡创业的农民；

6.符合现行小额担保贷款政策的城镇和农村妇女。

（二）符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外），当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的，并与其签订1年以上劳动合同的，可以向经办金融机构申请小额担保贷款。

第九条 小额担保贷款对象以及安置吸纳小额担保贷款的对象的企业具有以下情况之一的不能申请小额担保贷款：

（一）从事不符合国家法律或产业政策的生产经营活动；

（二）在金融机构有不良信用记录；

（三）财务制度管理不健全；

（四）无按期还本付息能力，经营状况恶化且难以改善；

（五）社会经济活动中信誉状况不良的，或最近三年曾有过不良经营、违约违法记录；

（六）其他按规定不能享受小额担保贷款政策的情形。

第十条 申请小额担保贷款的条件及用途

（一）自谋职业、自主创业者申请小额担保贷款应满足以下条件： 1.持有有效证件和相关有效证明； 2.取得合法经营的证照及相关资料；

3.从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定，并具有可持续性、预期收益较好、具备还贷能力；

4.能按规定提供担保机构认可的反担保，对参加创业培训、完成创业计划书并经专家论证通过的，可适当降低反担保门槛；反担保所要求的风险控制金额应符合第四条的规定；对妇联组织推荐的借款人，经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保；

5.接受经办金融机构的信贷、结算监督及担保机构的贷后监管； 6.自筹资金不低于项目所需资金的30%；

7.以代理、承包、租赁经营等方式自主创业的，提供证明其代理、承包、租赁等行为的真实性和合法性的相关材料。8.贷款只能用于补充所经营项目自筹资金的不足； 9.经办部门及经办金融机构规定的其他条件。

（二）劳动密集型小企业申请小额担保贷款必须符合以下条件： 1.提供的就业岗位真实；

2.在国家有关部门依法注册登记，并能提供相关证照，从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定； 3.有固定的经营场地和一定的自有资本金；

4.具备还贷能力并能够提供担保机构认可的反担保，反担保所要求的风险控制金额应符合第四条的规定；

5.与当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员签订1年以上期限劳动合同，实际在岗3个月以上，并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费。

6.接受经办金融机构的信贷、结算监督及担保机构的贷后监管； 7.贷款只能用于企业与经办金融机构签订的《借款合同》规定的用途； 8.经办部门及经办金融机构规定的其他条件。

第三章 小额担保贷款额度、期限、利率和还款付息方式

第十一条 小额担保贷款的额度

自谋职业、自主创业者申请的小额担保贷款，其担保贷款的最高额度不超过8万元，如符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均贷款额度最高可达到10万元；符合贷款条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款，根据企业实际招用小额担保贷款对象人数，按人均8万元放贷，但贷款总额最高不超过200万元。

第十二条 小额担保贷款的期限

小额担保贷款的期限最长不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经担保机构审核同意，经办金融机构可以按照相关规定展期1次，展期期限不得超过1年。

第十三条 小额担保贷款的利率

小额担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

第十四条 小额担保贷款实行按季付息，到期还本，计息时间从贷款到账之日起计算。借款人应按借款合同约定的还款日期、还款计划、还款方式偿还贷款本息。

第四章 小额担保贷款申请与发放

第十五条 符合条件的个人贷款按照自愿申请，社区、街道（乡镇）人力资源和社会保障部门推荐，担保机构进行资格审查和项目评审并承诺担保，经办金融机构审批发放贷款的程序进行。农村妇女按照自愿原则也可经当地妇联组织推荐申请小额担保贷款。符合条件的劳动密集型小企业贷款按企业自愿申请、担保机构进行资格审查、经办金融机构审批发放贷款的程序进行。

劳动保障部门在接到小额担保贷款申请人书面申请以及相关资料后，应于5个工作日内完成审查；担保机构应在申请人提供完备资料后的5个工作日内做出是否担保的意见；经办金融机构自收到符合条件资料之日起，应在5个工作日内做出是否贷款的审查意见，在签订贷款合同的5个工作日内，贷款金额要全额划入借款人的专用账户。同时，经办金融机构要在授权授信、资金安排等方面优先保证小额担保贷款发放的需要。对妇联组织推荐的借款人，经办担保机构和金融机构应简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。

妇联组织要做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好推荐借款人的贷前服务、贷中管理、贷后核查和贷款回收工作，并积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增收致富能力。

第五章 小额担保贷款项目的贴息及认定

第十六条 对贷款从事微利项目（微利项目指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目），贷款金额在5万元（含5万元）以内的由中央财政据实给予全额贴息；贷款金额超过5万元的由中央财政承担5万元的贴息资金，超过5万元部分的贴息资金由省财政负担。贷款对象为符合条件的妇女的，贴息政策参照《关于转发<财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知>的通知》（黔财综[2009]68号）的有关规定执行。贷款展期不贴息，贷款逾期利息及罚息由借款人承担。微利项目的贴息发生额度由经办金融机构和担保机构共同核准，并报同级财政部门审核后拨付。

第十七条 对符合条件的劳动密集型小企业申请的小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。贷款展期不贴息，贷款逾期利息及罚息由借款人承担。劳动密集型小企业小额担保贷款的贴息发生额度由经办金融机构和担保机构共同核准，并报同级财政部门审核后拨付。

第六章 小额担保贷款的管理

第十八条 经办金融机构要加强对小额担保贷款不良率的监测，并适时将信息告知担保机构。当单个经办金融机构小额担保贷款不良率达到20%以上时，应停止发放新的贷款，直至采取相应措施将小额担保贷款不良率降至20%以下。经办金融机构小额担保贷款代偿率达到20%时，担保机构应暂停与该行的小额担保贷款业务，经采取相应风险措施降低代偿率并报市（州、地）担保监管部门批准后，再受理贷款担保申请。

第十九条 经办金融机构和担保机构应对到期的小额担保贷款（含展期）采取催收措施。小额担保贷款在逾期3个月内，经办金融机构向担保机构提出书面代偿申请及相关证明材料，担保机构进行审核后按相关程序履行代偿责任。期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入经办金融机构不良贷款考核体系。

第二十条 担保机构代偿后应采取积极措施追偿债务。对恶意逃避债务的借款人（用款人），依法向人民法院提起诉讼，追偿回的资金及时归还担保基金。

第二十一条 各级财政部门要完善担保基金补充机制，每年要安排适当比例的资金，不断扩大担保基金的规模。对于担保基金规模当年增长5%以上的地方，中央财政将按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持，省财政与省人力资源和社会保障部门也将按各地当年发放小额担保贷款总额的一定比例给予担保基金补助，用于充实担保基金，不断提高担保基金的代偿能力。

第二十二条 经办金融机构、担保机构应当作好小额担保贷款统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，确保统计数据的真实准确，并按程序报送统计信息。

第七章 小额担保贷款激励及补偿机制

第二十三条 财政部门按各地当年新发放小额担保贷款总额的2%给予奖励性补助资金，中央财政承担0.5%，省财政承担1%，各市（州、地）财政承担0.5%，用于小额担保贷款工作突出的经办金融机构、担保机构、信用社区和妇联组织等单位的工作经费补助。奖补标准按照贷款发放规模及回收情况、担保基金增长情况、担保放大倍数、促进就业效果等指标综合确定，由省财政部门会同劳动、金融、妇联等部门，根据实际情况制定奖励办法。奖励每年实施1次，于当年工作结束并经审核确认后拨付。

第二十四条 经办金融机构对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10%的补偿，中央和地方财政各承担一半。地方财政对开办符合上述条件的小企业贷款的经办金融机构按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5%。

第八章 小额担保贷款呆坏账的认定和处理

第二十五条 小额担保贷呆坏账的认定

符合下列条件之一的未结清债权可认定为呆坏账贷款：

（一）借款人（用款人）依法宣告破产、关闭、解散并终止法人资格，经办机构对借款人（用款人）和担保人进行追偿后，未能收回的债权；

（二）借款人因死亡，或按照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或宣告死亡，或丧失完全民事行为能力或丧失劳动能力；经办机构对借款人、借款人财产继承人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；

（三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，无法归还贷款，经办机构对借款人（用款人）和担保人进行追偿后，未能收回的债权；

（四）借款人触犯法律，依法受到制裁，无法归还贷款，经办机构对借款人（用款人）和担保人进行追偿后，未能收回的债权。

第二十六条 小额担保贷款呆坏账核销原则：以人为本，严格认定，逐户审批，对外保密，账销、案存、权在，按年核销。

第二十七条 小额担保贷款呆坏账的核销必须准备的材料:

（一）基本资料。包括呆坏账核销申报表，贷款原始资料复印件，借款人（用款人）、担保人基本情况和现状。

（二）调查情况。包括呆坏账贷款形成原因，采取的补救措施及结果，贷款催收情况及代偿证明材料。

（三）其他相关证明：借款人（用款人）破产、关闭、解散证明，工商行政管理部门注销证明；死亡、宣告死亡或失踪证明；相关部门出具的遭受重大自然灾害或以意外事故证明；法院裁决书等。

第二十八条 小额担保贷呆坏账核销程序。由担保机构申请，同级人力资源和社会保障部门和财政部门负责审核。经批准核销的呆坏账，担保机构要单独设立账户管理和核算，建立核销台账和进行表外登记。对已核销的呆坏账保留追偿权，对追回已核销的呆坏账资金补充担保基金。

每年元月15日前各地将上年呆坏账核销情况分别报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。

第二十九条 对经认定核销呆坏账的借款人，担保机构原则上5年内不再审批其小额担保贷款申请。

第八章 附 则

第三十条 此前我省出台的有关小额担保贷款政策和规定继续执行。与本实施办法内容不一致的，以本实施办法的规定为准。

第三十一条 本办法由中国人民银行贵阳中心支行会同贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅、贵州省妇女联合会负责解释。

第三十二条 本办法自颁发之日起实行。

第五篇：小额担保贷款宣传政策问答

小额担保贷款宣传政策问答

一、什么是失业人员小额担保贷款？

失业人员小额担保贷款是党和政府为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业，对从事个体（合伙）经营、自筹资金不足的下岗失业人员提供小额担保贷款并给予贴息的一项重要政策。

二、哪些人和企业可申请小额担保贷款？

（1）贷款对象距法定退休年龄2年（含2年）以上的我市登记的失业人员（含未就的各类院校毕业生、失地人员、残疾人、“两后”人员）、军队退役（含自主就业）人员、留学回国人员和返乡创业（从事二、三产业）的农村劳动力；

（2）符合以下条件的劳动密集型小企业。①在职职工总数在20人以上，300人以下，年销售额在3000万元以下，资产总额4000万元以下的加工制造业； ②在职职工总数在20人以上100以下，年销售收入1000万元以下的商贸零售业； ③在职职工总数在20人以上100以下，年销售收入3000万元以上的商贸批发业； ④在职职工总数在20人以上400以下，年销售收入3000万元以下的住宿和餐饮业。

三、小额担保贷款最多可以贷多少万元？

从事个体经营或合伙经营的创业人员，可按每人不超过5万元申请小额担保贷款；创业成功后招用失业人员，并签订1年以上期限劳动合同的，可按招用人数每人5万元以内，申请总额不超过30万元的小额担保贷款；劳动密集型小企业招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同，缝合有关规定条件的，根据实际吸纳人数，可申请不超过200万元的小额担保贷款。

四、小额担保贷款可使用多少年？

小额担保贷款使用期限不超过2年。到期需要延长的可展期1次（若借款人申请展展期不超过1年），且不享受贴息。

五、小额担保贷款需要担保吗？

（一）个人贷款担保

（1）保证。个人申请小额担保贷款原则上需由昆明地区各级财政拨款的机关、事业单位或国有大中型企业中层以上管理人员（含已退休，年龄在70岁以内）作担保，且无不良信用记录。

（2）抵押或质押。申请小额担保贷款可由借款申请人或昆明地区的第三人以其个人合法所有的第二套或一套以外的房产、有价证券等作抵押或质押。并办妥相关手续。

(3)对参加创业培训，并取得《创业培训合格证书》的人员，需要申请小额担保贷款，且确实找不到担保人员的，经市创业工作指导委员会办公室书面推荐，可取消担保。

（二）劳动密集型小企业贷款担保

（1）保证。劳动密集型小企业申请小额担保贷款，可由昆明市登记注册的担保公司为其提供信用担保。

（2）帝业或质押。劳动密集型小企业申请小额担保贷款，可以以房产、土地使用权、有价证券作抵押或质押，并办妥相关手续。