妇女小额担保贷款财政贴息实施办法

第一篇：妇女小额担保贷款财政贴息实施办法

县市区妇女小额担保贷款财政贴息

实施办法

第一章总 则

第一条 为扎实推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，帮助和促进全县城乡妇女实现创业就业，根据中央和自治区“关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作”相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条妇女小额贴息贷款适用对象为全县自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的城乡妇女。

第二章申贷条件

第三条城镇妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，身体健康；

2、无不良信用记录或其他经济违法行为；

3、持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；

4、经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；

5、有固定的经营场所；

6、贷款项目符合国家法律法规、市场前景看好，具有一定的盈利能力和偿债能力；

第四条 农村妇女申贷条件：

1、年龄在60周岁以内，具备本县户口；

2、贷款用途为经营性质，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照（用于农业生产的除外）；

3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能 1

力和偿债能力；

4、有固定的生产经营场所；

5、无不良信用记录或其他经济违法行为；

6、经妇联组织推荐。

第三章 贷款用途、额度和期限

第五条妇女小额贴息贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营等项目的开办经费和流动资金。

第六条对符合小额贴息贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款最高不超过8万元。

第七条贷款期限一般不超过2年，到期需延长的，可申请不超过一年的展期一次。

第四章 贷款利率和贴息

第八条 贷款利率按照《 财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，财金［2009］72号文件执行（贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，为8.4℅）。

第九条 自2010年8月1日起，经办金融机构（农村信用社）对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。

第十条 贴息资金的使用和管理按照现行的小额担保贷款贴息资金运行模式执行，任何单位或个人不得以任何形式和理由挪用贴息资金。

第五章部门职责

第十一条财政部门负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作，确保资金及时到位和专款专用；定期对全县小额担保贷款运行情况、贴息资金的使用情况进行指导、抽查，同时根据妇联组织工作开展情况给予必要的工作经费。

第十二条 妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前基础服务，对申贷人的情况做到家庭情况清，贷款项目清，贷款数目清，偿还能力清；全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中的困难，并协助做好贷款回收工作。

第十三条 为有效控制妇女小额担保贷款风险，县劳动保障部门、财政部门应加强和完善贷款担保基金的管理，积极支持农村信用社开展小额担保贷款，加强对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。妇女小额担保贷款不良率达到担保基金的20％比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，并及时追索到期贷款；逾期不能归还的，应以书面形式通知同级劳动保障和财政部门。劳动保障和财政部门经审核同意后，担保基金按规定承担代偿责任。

第十四条 对妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到担保基金的20%比例时，农村信用社应停止发放新的贷款，妇联要配合担保机构做好逾期贷款的追索工作，避免资金损失，待清偿降低不良贷款后，恢复办理小额担保贷款业务。

第六章 贷款程序

第十五条 贷款申请：由申请人向居住地所属乡（镇）、社区妇联组织提出书面申请，并填写《某县妇女小额担保贷款申请表》，经乡（镇）、社区妇联组织初步审核后报县妇联审核，妇联组织签署意见后到财政部门审核，并根据不同对象分别出具以下资料：

1、《再就业优惠证》、《复员转业退役军人证》、《就业和失业登记证》、高等或中等院校《毕业证》、失地证明或由乡(镇)劳动保障事务所出具的返乡创业证明、乡（镇）以上妇联的表彰证书、村委会出具的创业证明、参加职业技能、科技或创业培训原件及复印件；

2、工商行政管理部门核发的营业执照副本原件及复印件；

3、申请人税务登记证原件及复印件；

4、贷款项目的有效材料及可行性报告；

5、本人及其配偶的居民身份证，常住城镇户口本、结婚证原件及复印件，家庭详细住址说明等；

6、贷款担保保证人提供担保的有效证件，如有价证券、房产证、土地使用证、工资卡、营运证等；

7、认为需要提供的其他有关资料。

第十六条 担保 ：申请小额担保贷款的个人要有不低于贷款金额并依法可以质押的债券、存单或不低于贷款金额并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、质押登记费用自理）。企业或私人只抵押房屋、抵押额应为贷款额 2倍（抵押登记及资产评估费用自理）。

对不具备以上所列条件的，可约定下列人员提供担保，具有某县常住户口，并符合下列相应条件：、国家行政机关在职职工，年龄不超过 55周岁的，并无贷款和担保。、事业单位的在职职工，男性年龄不超过 55周岁，女性年龄不超过 50周岁，并无贷款和担保。、国家行政机关在职工勤人员，年龄在 55周岁以内，并无贷款和担保。

第十七条 申贷人持相关资料及担保资料，向金融机构（农村信用社）申请贷款。金融机构自收到贷款申请及相关资料之日起在十个工作日内给予答复，对符合条件的及时办理贷款手续。

第七章 奖励补助办法

第十八条对纳入现行小额担保贷款奖励机制的妇联组织给予奖励。按各地妇联组织推荐的当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金。奖励资金由县财政直接拨付各单位，用于当地妇女小额担保贷款工作突出的妇联组织、经办银行的工作经费补助。应按照当年新发放妇女小额担保贷款额、回收率、报表质量、促进就业创业效果等因素制定具体考核奖励办法。

第十九条 妇女小额担保贷款工作实行联合季报制度，各相关部门按季度统计妇女小额担保贷款的有关情况，逐级报送县财政局、县妇联、人民银行某县支行。上报时间为每季度第一个月的5号前的五个工作日内（遇法定节假日顺延）上报前一季度担保贷款情况。

第二十条 相关部门对照此办法，根据实际情况，认真落实妇女小额担保贷款政策，建立部门联动机制，形成工作合力，共同推进，切实为广大妇女创业就业做好服务。

本办法自下发之日起实行，并随国家相关政策调整作相应变动，届时修改完善。

某县妇女联合委员会

法人代表签字（负责人）：

某县劳动和社会保障局

法人代表签字（负责人）：

某县人民政府财政局

法人代表签字（负责人）：

某县农村信用合作联社

法人代表签字（负责人）：

二〇一〇年八月一日

第二篇：关于完善小额担保贷款财政贴息政策

财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业

就业工作的通知

财金[2009]72号

颁布时间：2009-7-27发文单位：财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行等

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女

创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部

门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预

算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融

机构审核。

五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇

女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增

收致富能力。

七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业

工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等

确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域

内相关金融机构。

财政部 人力资源社会保障部

中国人民银行 中华全国妇女联合会

二00九年七月二十七日

第三篇：妇女创业小额担保贷款财政贴息工作汇报

为深入贯彻落实省、市民生工程会议精神，支持我县妇女创业就业，保障妇女发展权益。根据川财经【2009】49号文件精神，县妇联采取多项有效措施，积极与县财政局、县人力资源和社会保障局、XX县农村信用合作联社协商，由县农村信用合作联社为有创业愿望、有经营管理能力的城镇和农村妇女提供全面、规范的贷款融资服务，为急需流动资金的生产经营项目提供贷款支持。工作中我们坚持“五个到位”，严把“四个关口”，强力推进妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作，有效地推动了妇女创业就业，受到了妇女群众的好评。现将我县妇女创业小额担保贷款财政贴息工作开展情况汇报如下：

一、坚持“五个到位”，加强组织领导和宣传引导

一是政策学习宣传到位。认真学xxx省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，吃透文件精神。通过召开基层妇联干部会议，印发文件、宣传资料、信息等多种方式，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象、条件、申报程序、贷款额度、操作流程等，提高妇女小额担保贷款财政贴息政策的知晓率。

二是争取党政重视支持到位。在县妇联的多次汇报、积极争取下，党委政府高度重视妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作，成立了以县委常委、宣传部部长邹远骏同志为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并多次召开专题会议，研究解决工作中遇到的相关问题。经过坚持不懈的努力，2010年11月与县财政局、人力资源和社会保障局、农村信用合作联社联合出台《关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的实施方案》，为妇联推进工作提供了政策支持。

三是调研调查摸底到位。县妇联组织各镇妇联深入开展入户调研，对辖区内申请贷款的妇女进行调查走访，了解掌握每一位申请贷款妇女的情况，对有创业愿望且有可行性项目的城乡妇女进行初审推荐，对不符合条件的做好宣传解释。

四是协调部门配合到位。县妇联主动作为，积极协调相关部门各司其职，全力配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作。县财政局积极争取贴息资金，认真做好贴息资金的管理工作，确保资金及时到位、专款专用；县人力资源和社会保障局积极配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策的宣传和小额担保贷款的审核、管理工作；农村信用联社简化审批程序，提高工作效率，认真做好妇女创业就业小额担保贷款的审核、发放、跟踪等服务工作，同时，配合县妇联通过加密方式将财政贴息资金直接打到每位贷款妇女卡上。

五是网络服务体系到位。全县建立了县、镇、村三级妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网络体系，县级相关部门和镇共设立妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网点14个，实行分级负责，层层抓落实。

二、严把“四个关口”，确保工作质量和资金效益

一是严把贷前资格审查关。各级妇联在资格审查时，把下岗、失业、待业、想创业和创业过程中资金不足的妇女作为推荐对象。对国家明确规定不纳入贴息范围的建筑、广告、洗浴、网吧、娱乐等项目，在推荐时严格把关，坚决退回。

二是严把材料报送关。在材料报送上把握重点，简化程序，提高效率。由镇妇联和县妇联初审推荐，人力资源和社会保障局、财政局审核，信用社最终审定，进入贷款程序。

三是严把贷后服务关。县妇联要求镇妇联建立贷款对象台账，做好贷后项目跟踪服务工作，实行一季度一跟踪，随时了解贷款人动态，协助解决创业过程中遇到的困难，做到“扶上马送一程”。

四是严把贷款风险关。信贷机构为有效防控贷款风险，采取了信用方式（小额农贷）、保证担保、抵押担保、联保四种担保方式发放贷款。

截止目前，全县申请贷款的妇女150户，已审批发放妇女小额贴息贷款61户（城市5户、农村56户），306.9万元。财政贴息48户，10.47万元。

第四篇：贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报

贵港市开展妇女小额担保贷款财政贴息工作汇报

来源： 广西妇女网 发布时期： 2010-11-11 10:16:24 点击:38次 设为首页 | 加入收藏 | 告诉朋友

贵港市妇联 2010年11月8日

妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，贵港市妇联认真贯彻落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，为妇女创业就业提供了更广阔的门路。2009年以来，贵港市妇联联合市财政局、市人力资源社会保障局、人民银行贵港支行，共同为妇女创业就业搭建服务平台。

一、主要做法

（一）领导重视，成立专门领导机构 按自治区妇联文件要求，市妇联领导充分认识到到开展妇女小额担保贷款工作，对帮助妇女创业，、推动经济发展有着深远的意义，高度重视这项工作，召开了专题会议研究，选定中国农业银行为经办金融机构，成立了由市妇联主要领导、农行领导为组长的全市小额信贷领导小组，签订了合作协议书，制定下发了妇女小额担保贴息贷款工作方案。并建立双方业务合作联席会议制度，定期开展联席工作会议，及时沟通协调双方合作过程中遇到的困难和问题，并加以协商解决，促进双方合作协议长期有效发展。

（二）主动协调，加强配合

2009年8月，市妇联积极与农业银行贵港分行联系，签订了《金融服务“巾帼创业工程”合作协议书》（农银贵发[2009]134），进一步加大对农业、农民、农村经济的支持力度。2010年4月，市妇联、市财政局、市人力资源和社会保障局、人民银行联合转发了《自治区妇女联合会 自治区财政厅 自治区劳动和社会保障厅 中国人民银行南宁中心支行关于印发广西妇女小额贴息贷款实施办法（试行）的通知》（贵妇通[2010]12号），同年6月，市财政局、市妇联、市人社局、人民银行又联合出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（贵财社[2010]8号）文件，为开展工作提供保障。

（三）召开座谈，培训指导

2009年9月，市妇联与农行深入桂平市、平南县了解妇女小额担保贷款工作开展情况，指导县市区妇联开展工作。同时，充分利用2009年9月举办的全市农村妇女致富带头人培训班、2009年底召开的妇联系统年会和2010年3月举办的全市妇女干部培训班，邀请农行业务负责人授课，使县市区妇联干部、农村致富带头人和妇女干部进一步了解妇女小额担保贷款的相关政策和办理程序。

（四）调查摸底，做好服务

2009年10月，全市各级妇联干部深入农户家中了解农村妇女的资金需求等情况，认真做好贷前调查摸底工作，制定贷款方案和贴息资金使用计划。通过调查摸底，全市申请小额贴息贷款的农村经济女能人34人贷款309万元，县市区妇联将信用好、还款能力强的种养户推荐给农行，努力做跟踪服务工作，扶持农村致富女能人做强做大，鼓励她们带动农村妇女劳动力转移，增强妇女增收致富能力。

（五）广泛宣传，营造氛围

各级妇联、财政、人社、银行等部门高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，通过版报、上街宣传、走家串户等形式大力宣传，向妇女群众发放《妇女小额担保贷款财政贴息政策问答》等宣传资料6000多份。市妇联利用今年3月30日上线贵港电台“阳光热线”直播节目的机会，专门向群众宣传了妇女小额担保贷款财政贴息政策。

通过各级妇联、财政、人社、银行等部门的通力合作，我市妇女小额担保贷款工作取得了一些成效，截止2010年6月30日，经妇联组织推荐由农行发放的农村妇女贷款累计达 651笔，金额达2070万元，为创业妇女提供了资金支持，帮助一批妇女扩大生产规模，培养发展了一批新的妇女致富能手，促进了我市经济和社会的发展。

二、存在问题

由于妇女小额担保贷款工作政策性强、工作面广、工作量大，基层妇联干部少，我们在工作中遇到一些困难和问题，主要有以下几个方面：

1．不熟悉金融业务，有效指导难。在推进妇女小额担保贷款工作中，基层妇联特别是乡镇一级妇联组织承担着调查摸底、配合贷前和贷后追收等大量工作，在开展贷前相关服务以及农村妇女贷款业务知识方面，乡镇妇联干部或村委妇女主任等没有经过专门培训，不熟悉银行贷款的相关规定等金融业务知识，不能有效指导农村妇女完成申请贷款的相关工作。

2．金融机构对还贷工作有顾虑。金融部门担心放贷风险，所以放贷十分谨慎；妇女们也很难寻找愿意为其贷款担保的担保人，导致开展此项工作十分困难。

3．各级妇联人员少、任务重，全面普及困难大。目前，基层乡镇妇联干部少，乡镇妇联干部承担着党委政府的各项中心工作，难以确保时间开展妇女小额担保贷款摸底、贷后跟踪工作。

4．没有工作经费，影响工作开展。各级妇联以多种形式宣传动员，并协助做好贷款登记、申请、实施、回收等指导和服务工作，需要一定的经费，由于乡镇、县市区妇联干部少，没有交通工具，且大部分乡镇财政困难，没有工作经费，很大程度上阻碍了工作的开展。

三、下步打算

为进一步推进妇女小额信贷工作，促进妇女创业就业，推动我市的经济社会稳步发展，下步我们将着力做好以下工作：

1．加大宣传力度。继续加大对妇女小额担保贷款财政贴息政策的宣传力度，充分发挥电视、电台、网络等新闻媒体的作用，深入街道、村屯、社区，向妇女群众发放妇女小额担保贷款财政贴息政策的宣传资料，通过面对面宣传，引导妇女群众做好信贷工作，解决创业就业过程中的资金困难问题。2．加强部门合作。妇联、财政、人力资源社会保障、银行等部门要加强联系，密切合作，定期开展联席工作会议，及时沟通协调双方合作过程中遇到的困难和问题，并加以协商解决。

3．开展培训。进一步加强对基层妇女干部的业务培训，及时了解有关金融政策的变化，熟悉各种金融产品，有效指导、帮助妇女开展小额担保贷款，提高业务水平和办事效率。同时，妇联与银行等部门要联合组织对农村妇女致富带头人开展金融知识讲座和培训。

第五篇：关于完善小额担保贷款财政贴息政策

关于完善小额担保贷款财政贴息政策

推动妇女创业就业工作的通知

财金〔2009〕72号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、妇联，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，加快实施扩大就业发展战略，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息政策，保障妇女发展权利，做好妇女创业就业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇妇女，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。农村妇女贷款额度参照城镇妇女执行，申请人具体条件由各省（自治区、直辖市）财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织共同确定。

二、自2009年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息（不含东部七省市），展期逾期不贴息。东部七省市贴息资金由地方财政预算安排。本通知印发之日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。

三、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，协助经办担保机构和金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收工作，切实防范和控制贷款风险。对妇联组织推荐的借款人，财政部门和人力资源社会保障部门要督促经办担保机构和金融机构简化程序，缩短审批时间，尽快办理 1

担保和贷款发放手续。经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

四、农村妇女按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。对符合条件的借款人，妇联组织应及时提交经办担保机构和金融机构审核。

五、各地人力资源社会保障部门要在现有社区劳动保障平台的基础上，积极探索发挥妇联组织在促进城镇妇女小额担保贷款发放中的作用，进一步做好城镇失业妇女申请小额担保贷款登记服务工作。城镇妇女可以向当地妇联组织申请小额担保贷款，并经人力资源社会保障部门审核。

六、妇联组织要配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构，做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作。加大创业就业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增收致富能力。

七、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构要高度重视妇女小额担保贷款工作，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业工作。各级财政部门要对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障。

八、对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由省级财政部门会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织等确定考核和奖励标准。奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

九、各地财政部门、人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织要加强部门沟通协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制。省级妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制。

请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行 2

分支机构将本通知速转发至行政区域内相关金融机构。

财政部人力资源社会保障部

中国人民银行中华全国妇女联合会二○○九年七月二十七日