农村工业化对区域空间结构影响调研报告

第一篇：农村工业化对区域空间结构影响调研报告

农村工业化对区域空间结构影响调研报告

摘要：自1978年以来，我国在农村推行了以家庭联产承包责任制为先到的农村经济体制改革，在组织形式、产权等方面不断向着市场化发展的乡镇工业迅速崛起，开始了我国历史上速度最快、规模最大、波及面最广的新一轮工业化。由于农村工业化的快速发展，逐渐影响到区域空间结构的变化。本文将以湖北省秭归县为例，从农村经济体制、经济形势、发展规模、经济效益等多个方面入手，全面剖析农村工业化对区域空间结构的的影响。

关键词：农村工业化区域空间结构秭归

一、概念

1、农村工业化工业化是近代以来世界各国经济与社会发展的主导力量和基本趋势，对经济结构和社会结构的变迁产生了广泛而深刻的影响。工业化的表现形式多种多样，最主要的特征是在国民收入和就业中，农村份额的下降和工业份额的上升。农村工业化是位于农区的工业的兴起和发展并推动整个农村经济和社会进步的过程。有人将农村工业化涵盖至农村工业之外的建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业等，包括所有非农产业。

2、区域空间结构是指各种经济活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式。区域空间结构是区域经济的一种重要结构，因为，区域经济活动是在地理空间上进行的，一方面，各种经济活动的产生需要把分散在地理空间上的相关要素联系起来，形成特定的经济活动过程；另一方面，各种经济活动之间需要相互联系、相互配合，于是，就需要考虑如何克服地理空间对经济活动的约束，降低成本，提高经济效益。

二、农村工业化现状

秭归作为山区县和欠发达地区，工业起步较晚，基础较薄弱。建国60多年来，工业经历了五个艰难的发展历程：一是经历了解放后混合经济时期的从无到有的起步发展阶段，二是受诸多因素影响而错失了六七十年代单一计划经济时期国家无偿大投入的发展阶段，三是八十年代有计划的商品经济时期，受三峡工程欲上不上的影响而错过了国家对工业投入不断增加，全国投资环境看好的黄金发展阶段，四是经历了三峡工程上马后的大搬迁阶段，五是经历了世纪之交的结构大调整、对口支援、大引进和大发展阶段。纵观秭归工业的发展史，可以看出秭归工业经历了从无到有、从小到大，从手工作坊向现代化工业发展的艰难历程。经过发展，工业总产值于1995年超过农业，从而在国民经济中取得了主导地位，并开始跨入持续、快速、健康发展的轨道，为三大产业的协调发展奠定了雄厚的基础。

秭归的工业虽有了明显的发展，但秭归属于山区，山高水险，交通不便，地势起伏大，农村的工业化进展并不是很顺利。工业基础较弱，工业企业多属资源型初级加工和劳动密集型，规模小、实力弱、缺乏支撑县域经济的大企业、大项目，加之科技含量普遍不高、附加值低，短期内难以有质的飞跃和突变。由于工业基础较弱，工业企业多属资源型初级加工和劳动密集型，规模小、实力弱、缺乏支撑县域经济的大企业、大项目，加之科技含量普遍不高、附加值低，虽然能有效的吸收农村剩余劳动力，但很难保证企业的稳定与快速发展，在短期内也难以有质的飞跃和突变。

秭归农村工业化的发展优势趋向弱化。招商引资优势因土地、税收等优惠政策与其它地区相比无优势可言，劳动力资源丰富的优势被劳动力素质相对较低的劣势抵消而弱化，致使招商引资难度加大。已落户企业受体制影响，其“车间地位”一时难以改变，发展很难。同时引进企业多为“两头在外”的加工型企业，对县域资源整合力度不够，除解决就业外，其它带动不大。同时，这些原因也使得秭归农村工业化水平偏低，工业化的速度偏慢。

农村工业发展资金短缺。由于受银行信贷规模限制，地方政府调控资金少，民间投资缺乏有效机制等原因，使企业融资渠道不畅，发展理念难以变为现实。同时，农村工业发展环境有待改善，如出口公路通而不畅，电力供电质量不高等等。

三、对区域空间结构的影响

中国特色的农业工业化带来广大农村地区产业结构、产业布局的变化，促进了小城镇发展和经济社会发展总体水平的提高，进而对区域空间结构的变迁产生了深刻的影响，在空间分布上，秭归的农村工业化表现出高度分散化的特征。乡镇工业以中小企业为主，数量多，规模小。企业的劳动力主要来自本地。这主要是鉴于户籍管理制度、就业制度严格，阻碍了剩余劳动力和资金参与城市的工业化。同时，乡镇企业的产权绝大多数社区集体所有，生产要素跨区域流动存在行政区划的限制，导致乡镇企业只能在本地发展。再者，国家鼓励农村剩余劳动力就地转化，倡导当地办厂、当地就业的工业化模式。

农业工业化对区域发展有显著地推动作用。第一，农村工业化促进了农业现代化。农村工业化带来了农业劳动手段的现代化，农业生产的专业化、商品化、社会化和集约化。第二，农村工业化缓解了农村人口多、耕地少的尖锐矛盾，同时，也改变了农村的生产和生活方式，增加了农民从事非农产业和自我发展的机会。第三，农村工业化使农民受到了商品经济文化和城市文化的影响，促进他们文化水平、思想意识，乃至人格等素质的全面提高。因此，区域间农业工业化的差异成为区域经济发展水平差异的重要影响因素。

然而，农村工业化在推动区域经济发展的同时，也产生了一些有碍于区域可持续发展的问题。由于农村工业的分散化布局，生产技术落后，发展经济的思维方式属于低层次、粗放型，以及城市污染产业向农村的转移，只是一些农村工业集中区存在严重环境污染问题。

四、建议

1、需要进一步引导乡村非农产业向重点城镇集聚，提高集约化和规模效益。非农产业靠近大城市，可有效地利用大城市的交通、资金、信息、技术手段、公共设施等，从而促进非农产业的现代化与信息化。

2、发展优势，合理分工，推进农村工业产业结构优化，推动农业现代化。

3、加快小城镇建设，大力发展农村第三产业。第三产业是推动经济发展的强大动力，是解决就业问题和农村剩余劳动力的有效途径，同时，也可促进农村的工业化水平，协调区域空间布局。

4、着力解决环境污染问题，合理引进企业。边发展，边治理。坚持可持续发展道路，走发展和环境相协调的路子，才能促进农村工业的发展，提高农村工业化水平。

五、展望未来

农村工业化是中国经济发展的一大趋势。伴随着生产水平、生产效率的提高，农村的剩余劳动力越来越多，并涌入城镇从事非农业生产，进而促使农村工业化的发展。而我国农村工业化表现出的高度分散化的特征在近期内将不会改变，农村工业化对区域空间结构的种种不良影响也会在探索和实验中不断减弱。近年来，随着乡镇工业在产权制度上逐步向民营化、股份制转化，国家对乡镇工业环境问题的干预和对农村小城镇建设的引导，以及乡镇的成长和成熟，我国农村工业化进入了一个新的阶段，必将对区域空间结构的变迁和区域发展产生新的影响。

参考文献：【1】李小建，李国平，曾刚，覃成林，林炳耀，张文忠.经济地理学【M】高等教育出版社2006.10193~196

【2】苏南模式发展经济的利与弊

第二篇：农村调研报告(工业化农村)

农村调研报告

2014年

(村委会三楼鸟瞰图)A村地处珠三角平原，改革开放前沿阵地，工业强镇内，是中国最典型的工

业化农村之一。A村交通便利，村内道路为硬底双车道，绕村道路为硬底六车道，距离高速公路出入口8公里，距离火车站货运场9公里，距离物流园2.5公里，有6条公交线路经过。

A村工厂林立，主要涉及电子、玩具、制鞋、灯饰、家具等劳动密集型企业。A村生活便利，村内拥有市场、超市、银行、学校、旅店、酒吧等各种生活设施，每当夜幕降临，村委会门口的150间流动档口全部营业，素有工业区“不夜村”之称。

A村村民共有139户，共计519人；居住半年以上的流动人口共有1130户，共计3520人；全村总人口控制在5000人以上，本地人与外地人比例达到1:10。A村拥有3300亩土地，并在2007年顺利完成全村土地征收，现仅保留85亩保护性耕地，全村村民都购买了被征地农民社保，村民过着收租和分红的生活。A村最多的村民小组每人每年厂租分红1.31万元，最少的村民小组每人每年厂租分红0.87万元，若加上租房收入，每户村民（4口之家）每年固定收入约7万元。驻村一年来，走访了每一户村民，拜访了每一家企业和个体户，具体了解过部分外来务工者的实际情况，发现A村的经济发展出现瓶颈，难以做大做强，难以复制“华西村”模式和“蔡屋围村”模式。此外，国家宏观上的经济结构调整，劳动密集型企业逐步迁离珠三角工业区，A村的厂房也将出现供大于求。外地人口的锐减，也将使村内的租房、商业萎缩，最终恶性循环，使集体分红收益和个体出租收益锐减。

从微观的角度分析，现阶段制约A村经济发展的因素主要来自四个方面：

一、水。水是生命之源，是生财之源。

A村地下水资源丰富，但是工业化污染严重，生产和生活用水完全依赖自来水供应，但是A村现阶段自来水出水量小、水压低，远远无法满足企业生产用水和村民生活用水。抽水增压设备是村内生产、生活必需用品，但每逢用水高峰，依然出现无水可抽，抽水增压设备受损严重，村民怨声一片、企业叫苦连天。此外，村内自来水管网维护不在全市自来水管网维护范围内，每次水管、水表损坏，都要在集资维修的问题上花费大量时间，不能迅速修复受损。

以上原因造成的直接后果是A村村民和企业自来水起征价格是4.8元/吨，租户自来水价格是10元/吨（租户自来水价格包含户主水箱建设费和抽水增压设备损耗费的分摊），而同地区居民自来水价格是2.8元/吨。

解决A村自来水问题的对策：⑴从政府角度，将A村自来水管理纳入到全市自来水管理中，解决好管网维护。⑵从自来水公司角度，应该因地制宜，对工业化农村按照工业区标准对待，对自来水增压供水；同时开辟新水源，对自来水管网进行改造，从源头上解决农村地区自来水管网末端低压问题。

二、电。电是生产所需，也是生活所需。

A村辖区内有一条南方电网220kv高压电线经过，但是却享受不到它带来的 便利。相反，A村现阶段仅拥有1座10kv公变，无法满足村内用电需要，冬季每周停电半天，夏季每周停电2天。

电量不够、电压不稳，直接造成村民家用电器损耗率高，每间企业都自备发电机用于生产，更有个别企业私自从1公里外“借电”。

解决工业化农村经常性停电的对策就是加大对农村电网的升级改造，同时根据工业化农村企业多、用电大的特点，增加公变数量，满足企业生产和村民生活用电。

三、环境问题。环境除了影响人体健康外，也会影响到企业去留。

2013年，A村有一间电子厂因为村内粉尘污染严重而决定迁离。2013年11 月和12月，一间玩具厂因为粉尘污染严重，2次在厂区门口设路障禁止泥头车经过。驻村一年来，每周都有村民和企业前来村委会投诉粉尘问题，哭诉环境污染造成的经济损失。

深入企业了解到，工厂生产车间对空气质量要求比较高，粉尘过多会影响产品质量，会造成直接经济损失，虽然企业车间都安装了除尘设备，但在长时间的粉尘污染环境下生产，车间内的空气还是会受到污染，最终导致精密仪器的损坏和产品质量不达标。

虽然A村村委通过村企合作的渠道，聘请6名保洁员，但仍然难以满足路面的清扫工作，每逢下雨，大量的泥土随雨水进入排水管，造成管道堵塞，形成内涝。

解决A村环境问题的对策是：⑴镇环卫部门应该把村主干道纳入到清扫范围，增派人员和机械设备对绕村公路的清扫，做到每日一清，不要因为A村地理位置偏远而减少保洁次数。⑵区环保部门应该对A村周边的重污染工厂废气排放进行整治，不达标的企业一定要勒令其停止生产；⑶市交通部门应该对途经A村的货车进行超载整治，让运输途中的环境污染最小化。

四、人。人的问题包括“农二代”问题和村民长远发展认识问题。⑴“农二代”问题是一个新问题，对A村经济发展影响越来越大，也是我 国工业化遇到的一个新问题。“农二代”出生于90年代，是改革开放第一批农民工的后代，他们出生在珠三角却生长在西部农村，他们是由爷爷奶奶亲手带大，他们小学或初中毕业后选择跟随父辈的步伐来到珠三角做普工。他们的特点是学历低、以自我为中心、喜欢奇装异服出众表现、不留积蓄。他们给珠三角本地人的印象是“游手好闲、工厂恶霸”。

A村拥有多间劳动密集型企业，企业的用工年龄是17-35岁，在这些普工中

有将近一半是“农二代”，他们的父母大多在珠三角其他城市从事建筑和个体工商户。贫穷让他们非常积极的寻找工作，但是进入工厂后，90%的“农二代”吃不惯工厂里的伙食，住不惯工厂里的宿舍，他们最终会选择在A村租房生活，会在A村各类饭馆就餐。同时，“农二代”具有地域性，导致群居严重，帮派现象严重，最终不利于村内和谐稳定。

我曾花费三个月时间，通过村内经营小吃店的云南籍个体户认识到某鞋厂的云南籍“农二代”，虽然难以了解他们的一切，但在这段时间里对他们有一定的认识。他们这群人总共15人，全部来自同一条村，他们全是小学毕业，年龄只有17岁，全部会听但不会说普通话，他们都是通过家乡其他同龄人介绍来到A村某鞋厂。他们全部住在A村某户村民楼里，他们从不加班，每天除了工作8小时外，其它时间都花在抽烟、喝酒、溜旱冰和弄头发上。他们经常上班迟到，经常因为在厂区内抽烟被罚钱，但他们从不改正。正常普工工资是3000元/月，他们的工资每月都是在1600元以下。他们喜欢出众，从来都看不惯其他地域的“农二代”，他们会因为对方的一个不屑眼神而大打出手。他们经常和家乡同龄人电话联系，却从不和家里人联系，甚至有些人都不记得父母的电话号码。他们会因为其中一人被厂里领导责骂而集体离职，他们习惯在各类工厂跳槽生活。

通过认识他们，发现他们除了消费能力强于其他人外，其他方面都是负面性，可以直接的说，在他们身上看到的全是“负能量”。A村内发生的打架事件，绝大多数都是他们引起；A村内发生的偷盗，大多数与他们相关联；A村内企业生产突然停产，很大程度上与他们突然性集体离职有关。2013年，A村辖区内发生的命案就是由两派“农二代”引发；A村某纸箱厂毫无征兆停产一周，也是由“农二代”引起；甚至村内出现过某少数民族“农二代”拒付房租，拒绝搬离并威胁房东的事件。在2012年，A村所在镇的公安机关还专门组织警力，深入调查和精心部署，一举打掉一个60多人的“农二代”组织。

珠三角用工荒让“农二代”有了生存之源，成熟的市场让“农二代”有了消费的动力，但是他们的各种恶习却得不到改正，相反却破换珠三角农村的和谐，深远的影响着工业化农村发展的进程。对待这个问题：①企业应该奖罚分明，加大培训力度，优秀的“农二代”留下发展，恶习的“农二代”拒绝聘用。②村民应合理看待“农二代”，不能因为个别的破坏而全盘否定，在日常生活中，多给予沟通及帮助，共同建设社会主义新农村。③输入地政府应该加大就业培训力度，通过就业培训改掉他们的错误，让他们发挥“正能量”。④输出地政府应该给予更多的关注，让他们更好的接受义务教育，协助他们父母回乡就业或创业。

⑵村民长远发展认识问题。

驻村一年，发现A村总体收入数额巨大，但是人均下来，每人每年也就约1万元，村里的厂房全是十年前建设完成，最近十年，村里每来一笔钱都是直接分掉，村民根本不会去考虑如何壮大村集体经济实力。村委会和村民小组经济合作社完全就是空壳组织，日常仅作为资金交易所用。

也许现阶段厂租收入确实可观，但是农村工业化不是终点，而是起点，A村必需改变经营模式，不能停滞不前。2013年底，已经出现个别企业因出现经济问题拖延交租，在不久的将来，伴随市场的优胜劣汰，珠三角厂房一定会出现供大于求，A村单一的经济来源只会让村民生活陷入困境。

与村民的相处中，了解到村民对于A村未来发展有三种想法；①第一类人是愿意从分红中拿出部分资金，效仿深圳“蔡屋围村”成立村控股企业，寻求多元化经营，让村民到公司管理，让未来生活变得更好，也为子孙后代“造血”。

②第二类人愿意拿出分红资金，但又害怕村干部贪污资金，害怕集体资产最后变成村干部的个人资产。③第三类人认为自身目前生活贫困，没能力拿出分红资金，希望每月能按时拿到分红收益。

如何动员村民壮大经济合作社实力，关键在于信心。如何增强信心，关键在于制度。现阶段A村村民相对富裕，大部分都有能力拿出分红资金投入成立村控股企业，村民目前最缺的就是信任，村民不相信村干部，甚至村民之间也存在太多的不信任，村民都希望政府指导，村民出资，聘请专业的法律人士和财务人士制定现代企业制度，希望企业总经理是市政府选派过来并实行三年聘任期，希望资金投资低风险性项目，希望每户都有一人进入企业工作。

驻村一年来，感受最深的还是村民的淳朴，虽然现在的村民不在下田劳动，出街都是汽车代步，住房更是电梯直入，但是村民还是地地道道的老实人，他们只是刚好遇到改革的春风，让生活变得富裕起来。他们从不把我这名驻村干部当外人，总爱和我谈论家中的大小事、烦心事，对我异常的信任，让我为之感动。改革不是一日就能完成的事情，但是不改革必然走向没落，虽然A村现阶段日子过得美好，但每当看到旁边市县区的创新发展，就担心A村的未来。全村动员起来，参与到经济建设中去，长远才会得到更好的发展。

第三篇：关于对新型工业化的调研报告

关于加快新型工业化建设的调研报告

(2009年4月22日)

根据会议安排，下面，我就调研情况报告如下：

一、工业基本现状

无工不富，没有工业振兴，就没有经济发展。生存无保障、发展无基础。经济增长的速度，快在工业，经济增长的质量，好在工业，差也在工业。吉木乃县一产上水资源有限，制约了农牧业发展；三产上口岸地缘优势还没有转变为经济优势；二产上突出表现在无上规模的骨干企业。2007年产煤5.9万吨、发电2400万度、水泥5.4万吨，去年产煤

5.7万吨、水泥3万吨，全县工业企业完成税收仅有55万元，不到税收总额的4%。喀尔交两厂一矿，属国家五小关停企业，煤矿由于生产许可证已过期，不符合安全生产要求，从2月至今处于停产状态，1季度仅供献产值36.44万元，同比下降57%。火电厂由于去年已注销，没有注册新的经济实体，1季度仅有一小部分产值。水泥厂产量6735.04吨，同比增长25.5%。目前，我们与兄弟县(市)有着很大的差距，这主要体现在工业上。以2008年为例，全地区完成工业增-1-

加值41亿元，其中，富蕴县21.86亿元、哈巴河县12.2亿元、青河县1.1亿元，而我们仅完成1490万元，占地区总额的0.36%。三次产业比重为38∶20∶42，农业仍占有很大比重，工业所占比例远远小于一产与三产。1—3月完成工业增加值304.65万元，同比下降9.6%，仍处于最原始的工业化初期阶段。

虽然全县工业经济基础薄弱，但这并不意味着我们就没有发展的希望、就不能发展新型工业化。特别是当前，我们面临着难得的历史发展机遇。4月19日，阿勒泰地区、广汇股份、TBM公司三方成功签订了《广汇股份在吉木乃县投资建设液化天然气(LNG)工厂合作协议》，广汇股份在吉木乃县设立“新疆吉木乃广汇液化天然气有限责任公司”，建设一座年处理5-8亿方的LNG工厂，所需原料气通过拟建跨境输气管道由哈国输入吉木乃县广汇LNG工厂就地加工转化。此项目落地，既体现了科学发展的要求，也符合吉木乃实际，预计将为吉木乃县增加工业产值20亿元，实现税收4860万元，可解决就业2000余人，口岸过货量预计新增近200万吨，并将持续投资建设多座LNG加注站、LNG车辆改装厂等辅助配套工程和改造加工企业。炼油项目实施后，每年产值达到60亿元。

二、存在问题

(一)跨国资源引进加工项目，需要我们做好人员、物资进出国境手续简化工作。

(二)油气开发方面。油气开发、有色金属地质勘探还处在初级阶段，距离勘探开发还有5-6年的时间，当前，我们还存在资源底数不清的问题。

(三)园区建设规划需要一个过程，调研不够，需要借鉴其他地方的先进经验，详细划分出园区功能。

(四)经济口干部队伍素质有待提高，思想解放不够，还是老思想旧框子，解决问题的办法不多，政策(劳动、税收、土地)研究不深，工作效率不高。

(五)目前我们培育的支撑县域经济发展的龙头企业还没有站起来，广汇LNG项目见效还需要2-3年的时间。

三、采取措施

(一)全力以赴做好LNG项目跟踪服务。当前，我们要全力以赴做好项目落地服务工作。重点是后勤保障、协助办理天然气管线和原油进出手续、协调海关和边检简化物资设备人员进出手续、做好相关产业规划(餐饮、运输)、协调商检检疫简化各相关手续、协调两国口岸相关部门给予人员和物资进出特殊政策等多个方面。经济口所有部门都围绕

LNG项目做好服务，安排专人盯紧这个项目，每日、每周开会，掌握项目进度，尽快促成项目申报、立项、建厂、投产。近期就启动产业规划、建设、招商工作。

(二)县域油气资源服务。加紧与中石油的联系，力促其尽快开展下一阶段的勘探开发工作。加强德翰集团商业风险勘探和地下水查找工作，协调好项目实施中涉及的草场等问题，待设备到位，立即勘探。加大地勘投入力度，矿山企业投入不少于300万元。加快塔斯特金矿整合开发，加紧招商工作。整顿规范矿产资源市场开发秩序，加大对“圈而不探、探而不采、圈而缓探”等违法违规行为的查处力度，督促各探矿企业尽快开工。

(三)项目工作。全面做好新建、续建项目的开工准备工作，4月底前，完成所有项目的招投标，5月实现开工建设。尽快落实未到位3个项目的资金，确保按期开工。做好引水、风电、LNG等重点项目工作，加快引额工程、高效节水、阿克赛水库、界河治理、牧民定居、退牧还草、设施农业、城市基础设施、外贸仓储物流及加工园区、口岸公路改造、校舍抗震加固、电力建设等29项重点前期项目推进进度。认真做好2008年完工项目的竣工验收工作。

(四)工业园区建设。加紧与自治区的对接，完成城北园

区规划的规划、设计、环评等资金的审批工作，保障基础设施建设，完善园区功能划分。

(五)喀尔交厂矿整合。5月完成煤矿安全隐患整改，加紧与自治区对接，完成安全生产许可证的办理。对3号机组进行维修，尽快使火电厂恢复生产。尽快启动石材加工、进步口加工。结合6月水泥厂安全生产许可证到期的实际，申办延续生产手续。尽快完成喀尔交厂矿整合，扩大社会效益，解决职工就业和生活困难。

(六)风能开发。协助风能开发企业争取电网介入相关手续，力争年内有1-2家企业落户开工建设，最迟明年发电。

(七)工业化与生态化相结合。在今后一个很长的时期内，我们要始终不渝地坚持科学发展观，坚持可持续发展这一基本国策，以经济发展为主线，以人与自然和谐发展为目标，把资源开发与资源保护有机地结合起来，在推进新型工业化建设中切实遵循“资源消耗低、环境污染少”的要求。在产业结构调整时，要大力鼓励发展绿色产业，严禁发展污染严重的产业，限制发展有污染的产业。在环境保护和治理方面，应当以更加积极的态度，加大监管力度，在最大程度上避免或减轻对环境的污染和生态的破坏。

第四篇：关于加快农村工业化进程的调研报告

关于加快农村工业化进程的调研报告

关于加快农村工业化进程的调研报告

一、我市农村工业化发展的现状与问题

经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。到2004年底，全市乡镇工业产值266亿元，规模以上工业产值107亿元。基本

上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批象福安万达电机，福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建，各县（市、区）一批工业园区的启动开发，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：

1、重点产业初具规模

经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导，医药化工、船舶修造和冶金为重点的3 3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2001年就实现产值30.2亿元，占全市工业总产值的12.1，到2004年产值达到58亿元。2001年，全市农副产品加工业实现产值60多亿元，约占全市工业总产值的24。2004年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业，2001年实现产值约35亿元，占全市工业总产值的14。医药化工、船舶修造和冶金等产业，目前，所占比例虽然不大突出，但近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。

2、工业园区建设快速发展

去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县（市、区）工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计，今年园区内企业建成投产236家，已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。

古田县食用菌加工工业园区，规划面积600亩，首期计划开发310亩，经严格考核推荐，日前，由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中，积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通，帮助企业办理有关征地手续，协调解决相关事宜，受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后，交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果，仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元，完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头，规模工业接涌而现，年产值超亿元的企业就有2家，其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元，成了该县重点龙头乡镇企业，标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。

3、农副产品加工企业出现新的亮点

农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。一是传统产业升级，茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高，尤其营销能力不断增强，有一、二十万人从事销售活动，在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高，企业规模不断增大，有16个产品被套列为省级名牌产品，有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观，如紫菜加工业从无到有发展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工，产值达2.79亿元，销路十分看好，海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉，产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业，如虎贝乡黄家村的中华蒸笼，90年全村蒸笼产值不及10万元，如今年产值已近4000万元，产品漂洋过海直达美国、日本等10多个国家。

4、农村工业科技含量不断提高

社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。新产品产值占工业总产值的比例逐年上升。如精密铸造、永磁电机、光学仪器等技术含量高，附加值大的产业产品快速增长。

今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市

第五篇：农村区域发展情况调研

农村区域发展情况调研

中国人以率先走出经济危机的豪气，作别新世纪的第一个十年。不过这或许只是一场马拉松漫长耐力跑的前奏。在一切看似繁荣与大发展的背面，往往暗角潜在，威胁丛生。我们眼前有太多矛盾的现实与梦想交错，速度与优质冲突。我们的确攒足了劲要跑，却发现必须在新的起跑前寻找可靠地坐标。

城市生活充满抽象派画家的写意，还有举世瞩目的世博都在宣扬城市让生活更美好，但中国农村的生存状态的改观更为迫切。并非城市里的霓虹才是发展本身的表征。诸如本次五月的上海世博，无疑又将中国光鲜的名片递给了世界。中国馆的大气恢弘，大红抢眼。而在中国最广大的农村地区，劳动人民虽名义上共享了社会主义发展带来的果实，但事实上是微乎其微的。

为此，特走访调查了本乡镇农村的发展生存状态，感受那些普通人的命运和呼吸。迎着两会的大潮，探寻乡村的城镇化实验与改革成果及问题剖析，以资乡情。

(一)土地问题

众所周知，土地问题是农民问题的根本，也是农村发展最直接影响最深远的生产资料。然而，近年来农村土地流失，滥用，荒废，污染，破坏情况让人堪忧。

中国改革开放三十年，带来了史无前例的人口流动，农村人口疯狂流向城市，支援了城市的光速发展，新生劳动力的缺位让农村土地闲置，荒废严重。同样，为求得利益最大化的中小乡镇企业由于自身道德责任感模糊，加之地方政府的地方保护，产业盲目扶持，贪污腐败等的滋养，滥用耕地，造成土地滥用而带来的污染与生态脆弱；农村土地也由于小城镇的未加规划的圈地建城，大兴土木而变得更为稀少。原本生机勃勃的土地变成了抑或黑心业主的摇钱树，地方政府邀功请赏，宣扬政绩的筹码，农民工望而却步的躲避，国家发展的软肋，唯有老家门前无缘的老者坚守的沧桑。

中国农村的土地发展模式怎么了？

邓小平当年家庭联产责任承包或许已完成了历史使命，走到了尽头。中国农村蕴藏在良田里的伟大力量应借一场东风，彻底爆发，以满足工业化，新生活的全新诉求。工业早已实现了规模化，市场化，国际化，然而农业的发展却跟不上节奏。似乎改革开放三十年来的农村，还停留在家庭式的作坊生产里自我沉溺。滞后，甚至严重滞后。这种滞后的土地分配方式，已让农村发展的翅膀架空。早已告别了封建时代的自产自销，自给自足，难道我们的农业，我们的土地还要这样原地踏步，等待另一场他救？

土地问题，根本的是分配体系的问题，自然，从而也引申出一系列社会制度问题，综合统筹问题。每个时期，我们的人大代表，政协委员总在三农问题停留许久，却始终绕不开一些瓶颈问题的缠绕。不从根本上改变现有模式，而仅从变动修补层面去痛极求医，效果是及其不明朗的。甚至会遗留诸多新的问题，威胁整个中国的统治。我们丝毫不否认在综合化发展的今天需要有的领域做出牺牲求得高端高速领域的腾飞。但这样的领域不该是农业，委屈求全的不该是土地.或许乐观的一派会以政府的惠农扶农政策去解释这个日渐强大的国家从未忘记衣食父母的土地，以及黄土地上的农民。但据了解，国家的系列新惠农政策缺乏执行力，很多都竹篮打水，并没有真正意义上对农业发展，农村和谐有预期中的那样有裨益。例如本国家鼓励的保险走进农家，便引起农村的一些骚动。我所在的乡镇便是例证。因今夏暴雨突袭，农作物收成受影响。而据说国家提倡的作物保险可能由于缺乏客观系统的调研分析，损失亦惨重。国家埕头的保险事件，无疑给知识不达标的农民有些怨气。再比如前些年间的退耕还林也同样收效不如预料。由于种树占据了原本就少得可耕地，农民手中的土地更少了。当然如果这样一种交换做到了公平，或者是收益值等同，那么

从经济学的，投资的角度上都是成立的。然而，由于补贴的金额发放方式粗放，树种管理不善，宣传不到位等一系列因素，树种的成活率不高。无疑，这又造成了新的闲置与浪费。

为此，我们希望探寻的是农村土地使用的新模式。一种真正让农民受惠，国家安定，社会接受的方式。

（二）。留守儿童（老人）问题

前面提及的新生劳动力缺位问题，带来的不仅是土地的荒废，还有农民的下一代的问题。我们称之为留守儿童问题。没有人可以否认留守儿童问题将农村构建和谐社会中的一个棘手的不和谐因子。

首先，是留守儿童的教育问题。这又是城乡分享社会建设成果的不对等的一个例证。最优质的教育资源都停留在城市中。乡村中的教育投资甚少。而我们有一个假设，农民工举家外出，可是我们教育资源丰富的城市有给他们同等的对待吗？城市的教育对于外来的尤其农民工的子女的教育门槛都是极高的。以农民工的薪资水平，根本就是无法承受的。自然，这一点，我们的教育部门及城市的过滤体系再一次用经济的手段过滤了我们的学生群体，保证了城市生源的纯洁。

并不是农村的小孩天资愚钝，只是的确我们没有城市小孩的该有的一切待遇。他们也有大大的梦想，他们也渴望宽敞明亮，他们也是祖国明日的朝阳。事实上，近年来，政府也在适当将教育基金向基础设施薄弱的农村教育倾斜，这一点是值得肯定的。但真正的改观并不只是教学楼的修葺，单纯的两免一补。教师队伍的引进留住，教育文化的培养完善，新型运作模式的积极探索都是该补得功课。

教育也并非停留在学校教育的一方。家庭的力量更是启蒙性的，基础性的。留守儿童的家庭，大抵是祖母等的隔代培养。那样的一代人，无法对当代的孩子进行沟通。父母的远离，事实证明加剧了农村儿童犯罪率，早熟年龄，还有一系列的情感闭塞，沟通障碍等。留守的后果，及其明显的显现在他们的成长轨迹中。若干年之后，中国的一切发展想必都要受此诟病的。留守儿童的问题无疑从另一个侧面映射出中国三十多年来人口大迁移的弊端。而今，当中国人已经解决了温饱问题之后，情感，道德，伦理问题的解决便变得极为迫切。青少年是我国的未来，教育在于从小抓起，是邓小平留给我们的经验。

当然，随之而来的也有老龄人口滞留问题。它与留守儿童一起组成了我们目前大多数的乡村的常住人口。其需要关注程度也是日益显现。

（三）乡镇经济可持续发展问题

当计划经济在经济发展的大潮中败下阵来，市场经济的黄金时代便悄然来临。但从很大程度上讲，中国经济格局，布局依然存在严重问题的。比如，在空间上，明显的存在经济发达区与及其欠发达地区的明显分界。在结构上也有国重民轻的态势，并且依然国有大型企业是国家的缴税大户，经济支柱。纵观国际发达国家的经济运作方式，民营企业都是非常重要的经济命脉。但中国经济还明显存在恋母情节，对于国营企业有太多庇护，而相反对于中小乡镇企业则多方刁难。具体体现在信贷支持力度，注册条件，政策扶持，创办咨询等的与大型国家控股企业的明显的差别待遇。在这样的夹缝中求生存的中小乡镇企业，运作的确是很艰难。

而众所周知，带动农村经济实质取得大发展的还是乡镇企业。而国有大型企业的社会使命是争创国际名牌，引领民族企业进军国际知名，争当行业规则制定者。而中小企业则是更多的立足小城镇，真正意义上提高农民，小乡镇居民的生活水平，购买能力。真正实现为民谋福。两种企业类型只是分工不同，国家政府政策是不该向某一方过于偏袒。目前的农村乡镇经济，已然步入了一个恶性循环的怪圈。何去何从，是我们值得思考的问题。具体体现在:

1，创办难，发展艰。正如前面所言，因国家政策原因，农村市场规模狭小原因，农民购买能力低，内需不足等，乡镇经济疲软。中小企业面对这样的窘境，步履维艰。特别是08年经济危机更是雪上加霜。由于中小企业力量狭小，无行业里话语权，因此总是集中所有资源进行市场细分的营销模式，这在经济稳定的时代无可厚非，在一旦遭遇大的宏观经济环境的大触底，则便显出自救能力不足，抗风险能力弱，只得黯然离开。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我们无法预测和规避，至少应该加强对中小企业注册，行业选择的指导和规划。真正解决小人物孤立无援的状态。大体上讲，一个国家地区经济活力的衡量标准不该只是大型企业的纳税额，也该有小型企业在拉动经济和解决民生的刻度。2，创新难，留人艰。事实上，当今的企业所控制的资源中，最重要的便是人力资

源以及由于人才而带来的创新能力。创新是企业的核心竞争力中极其重要的部分，而人才是创新的前提和条件。中小乡镇企业则没有这样的凝聚力去网罗人才，从而改变运作模式，实现可持续发展。因此，除中小企业自身的努力营造用人育人留人的有效机制外，政府的政策也该鼓励具有高生产能力的劳动者向乡镇企业中转移。加强双方的对接，打破信息不对称衍生的各种资源浪费。3，内部管理不善。因所有者大多为当地稍富但并不一定思维先进，经济头脑出众的人，由此带来管理模式的落后，比如管理明显呈现家族式，裙带式，经验胜于科学决策，暴君式领导方式等等。因而限制了中小企业的良好有序发展，以及向纵深方向的挺进。管理问题成了他们发展的又一亟待解决的瓶颈。

4，固步自封，盲目自大。因不了解外部环境的变化而盲目自大，因自我感觉良好

而固步自封，停滞不前。做企业需要的是走出去然后引进来，并不是一味自我膨胀可以做大做强。

5，政策不扶持，或是扶持力度不够。

以上只是问题的冰山一角，特此提出，以资警示。农村经济的发展立足农业，发展相关带动的龙头企业为支撑，以人为本，切实抓发展，促和谐。

（四）农村医疗教育卫生。近年来，农村医疗教育在国家政府的大力关注下已取得了阶段性的良好成就，但看到希望和明天的同时，各反面暴露出来的问题也值得关注和深思。几年来，广大农民在国家惠农政策相继入了医疗保险，随着乡镇医疗卫生条件改善，农民看病难，用药贵等问题得到相应改善。但不容忽视的是，农村医疗已然存在若干问题。

由于农民自身知识认知的限制，治病吃药一事也成为了许多医疗卫生投机者谋取昧心钱的机遇。农村医疗明显存在不成体系，管理混乱，乱收费，高费用，较低治愈率，三流医护人员的滥用，医疗信息不透明，医者与患者关系逆反……农村医疗问题，不是国家给予农民一定的保险优惠，政策文件生硬下达就是表示关注，真正值得整顿的不是政策本身，而是政策执行方面。基层干部，医疗管理机构应加强监督指导，切实落实国家医疗政策。十一届全国人大三次会议相关决议都将问题本身挖掘得极好。只是实质上抓落实才是硬道理。在城市良好医疗次序的经验借鉴下，我们有理由期待农村医疗的改善会上一个新的台阶。

农村教育问题与留守儿童问题是一脉相承的。也是农村基础设施不完善引发的一系列连锁反应。正如经济学中著名的蝴蝶效应一样，尽管农村教育只是国家生活中一个极小的关注点，但一只蝴蝶的振翅会换来大洋彼岸的一场飓风，同理，量变的累计最终会导致质变，教育是国家动力之源。不可因农村教育一头欠佳而带来整体的不和谐。纵观农村教育，