2009年卫生工作打算

第一篇：2009年卫生工作打算

（一）继续完善新型农村合作医疗制度

2009年我市根据***省政府对新型农村合作医疗工作增加补助，扩大受益，强化管理，巩固提高的总体要求，在新的起点上不断完善新型农村合作医疗制度。增加补助，就是要进一步加大财政投入力度，切实提高筹资水平。提高受益，就是要从进一步扩大受益面和提高受益水平两个方面下功夫，不断增强新型农村合作医疗对群众的吸引力。强化管理，就是要建立健全新型农村合作医疗管理的各项制度，加强基金的财务管理，严格规范医疗服务行为，努力为参加新型农村合作医疗的广大农村居民提供良好服务。巩固提高，就是要更加注重长效机制建设，推动新型农村合作医疗制度持续健康发展。同时继续加大对各定点医院的监管力度，采取有效措施，控制不合理医药费用增长，提高住院补偿率，切实减轻参保居民的医药费负担。争创省先进新型农村合作医疗管理办公室。

（二）大力发展农村社区卫生服务

积极做好农村社区卫生服务机构的规范化、标准化、制度化建设，完善社区卫生服务“六位一体”功能。大力发展社区卫生服务，充分利用世界银行贷款建设社区卫生服务站。开展村级卫生服务机构纳入新型农村合作医疗捷报试点工作，方便社区居民就医，引导居民小病在社区、大病进医院，合理分流病人流向，切实降低医药费用。

（三）加强疾病控制和卫生监督工作

继续高度重视，认真做好手足口病、包虫病防控工作，加强疫情监测报告、疫点处理、医疗救治、院内感染防控、健康教育等相关工作。进一步认真做好艾滋病、血吸虫病、结核病、肠道传染病等重大和重点传染病防控工作。进一步加强结防“五率”相关技术方案的贯彻落实。继续抓好《***省艾滋病防治规划（2007—2010年）》中期评估各项相关工作。认真做好秋季钉螺复查复灭等血防工作。继续加强肠道传染病、呼吸道传染病及不明原因疾病的监测和防治工作。认真贯彻落实扩大儿童免疫规划，确保各项指标达标。继续认真做好卫生应急工作，切实加强暴发疫情和群体性食物中毒等突发公共卫生事件防控工作。

积极开展食品卫生专项整治，巩固“食品安全示范市”创建成果认真贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加大卫生监督执法力度，提高食品卫生整体水平，加强“五小”行业长效管理。努力做好09年重大活动以及中秋、国庆节、元旦等重要节日的卫生保障工作。

（四）继续巩固中医创建成果

高度重视中医药工作，加大领导力度，形成分管市长主动抓，局领导亲自抓，保证市、镇、村三级中医管理网络组织不解散。把中医工作列入各医疗单位年度目标考核内容，加大中医专科建设力度，积极开展中医科研工作，注重科技创新与推广中医药适宜技术相结合，将传统中医技术与现代诊疗技术相结合，采取有力措施，认真组织实施，确保我市中医工作健康稳步发展。

（五）进一步做好各项医政和科教工作工作

继续深入开展医院管理年活动，进一步落实质量、服务、费用、安全等方面的要求。重点抓规章制度落实、“三基三严”训练、服务流程改进、服务公开透明、费用控制。严格依法执业，规范服务行为；不断完善医院规章制度与人员岗位责任制度，确保医疗安全，减少或降低医疗纠纷的发生率；落实《医师定期考核管理办法》和医务人员医德考评规范，加强对医师的定期考核；严格执行新的《处方管理办法》及《抗菌药物临床应用指导原则》，促进药品使用管理进一步规范；强化医务人员基础医学技术培训，重点抓好全体医务人员“三基”培训与考核；与平安医院创建有机结合，构建和谐医患关系；切实加强卫生行政执法，加大非法行医清理整顿力度；一如既往地做好临床血液管理和药品管理工作。

围绕卫生改革与发展的总体目标任务，依靠科技进步，求真务实，开拓创新，大力实施“科教兴医”战略，依照《***市卫生系统重点专科评审标准》，对全市10个重点专科进行周期性评审验收。加强科教经费监管力度。新建1-2个常州市级重点专科，争创1个常州市级重点学科，全市常州重点专科年度考核达标。完成各级科研立项数≥10项，其中常州市级以上≥1项。完成我市“全科医师”、“社区护士”、“乡村医生转岗培训”经费下发。做好在岗乡村医生中专学历教育第二、三学期教学管理、考务工作。做好学历补偿教育学费核补工作。

（六）积极做好爱国卫生工作

继续认真组织开展第21个爱国卫生月活动、健康教育月活动、卫生单位争创活动和除四害活动。在08年完成7个省级卫生村的基础上，全面完成上级部门下达的创卫工作任务。以“整治村庄环境、共建小康家园”的农村“三清一绿、物化三有”为抓手，结合新农村建设，进一步加大改厕力度，清除露天粪缸，建设无害化卫生户厕。开展生态式户厕建设，在天目湖水源地大力推行农户粪便和生活污水的生态式处理，使生活污水达到生态式牌坊，减少天目湖水的污染。

第二篇：卫生2009年工作打算

2010年工作打算

总体思路：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“工作创一流，名次争上游”和“抓落实、干到位”的工作要求，紧紧围绕全县经济社会发展总体部署和着力解决人民群众看病难、看病贵的问题，以组织实施医疗卫生体制改革为动力，突出公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作为重点，加强基础设施、人才队伍、卫生法制、医德医风四项建设，强化措施，狠抓落实，使全县卫生工作在行业管理、基础条件、质量水平等方面都有突破性进展，为建设和谐宁县，提高人民群众健康水平，促进经济社会又好又快发展发挥应有的积极作用。

1、积极稳妥地推进医药卫生体制改革，促进卫生事业又好又快发展。认真组织全县卫生系统深入学习医药卫生体制改革政策，按照省市医改要求，成立医改工作机构，加强调查研究，制定政策措施，确保按期完成医改阶段性工作任务。

2、加强项目建设，确保县乡村医疗卫生条件不断优化。一是按期完成所有已下达列建的卫生项目。其中：和盛等17所乡镇卫生院中央重建基金项目和早胜镇中心卫生院住院楼项目年内要完成投入试用，中医院整体搬迁项目年内完成阶段性建设任务。二是积极争取宁县人民医院门急诊综合楼等5个项目3305万元，确保年内审批立项。

3、全力实施好新农合和济困病床两项卫生惠民制度，确保人民卫生服务人民。一是确保参合率在95%以上；二是加强基金监管，确保新农合规范运行；三是积极创造条件，逐步将门诊报销向村所一级延伸；四是继续加强新农合和济困病床的宣传力度；五是继续扩大济困病床受益面。

4、扎实推进城市社区卫生工作，不断满足社区居民基本医疗保健需求。年内争取省市投资200万元，力争建成新宁社区卫生服务中心，并开展相关业务。

5、全面提高农村卫生工作，切实加强乡村两级服务能力建设。一是年内按期完成省市下达列建的标准化村所建设任务；二是加大村医培训力度，进一步提高村所服务能力。

6、加强爱卫工作，提高全民健康水平。一是巩固扩大创卫成果，大力开展爱国卫生运动，消灭各种传染病；二是年内按期完成新建2000座卫生厕所的改厕任务。

7、突出重点业务，进一步提高医疗服务质量和水平。一是加强人才培养，提高卫生队伍素质；二是加强依法行政，提高卫生监督执法工作水平；三是加强妇幼保健，保障妇女儿童健康权益；四是加强党风廉政和卫生行风建设，树立风清气正的行业作风新形象；五是切实加强疾病预防和提高卫生应急能力，提高全民健康水平。

第三篇：2012年卫生人才工作打算

2012年全县卫生人才工作打算

秦安县卫生局

（二〇一二年三月二十九日）

近年来，县卫生局在“科技强县”战略的指引下，不断加强组织领导，高度重视人才工作，卫生人才队伍建设取得了较好成效。但是，由于卫生人才体制机制和人力资源基础等主客因素的制约，我县卫生人才工作的水平还难以满足广大群众的毅力啊保健需求，卫生人才工作还需要进一步提高。

2012年，卫生人才工作要围绕服务和保障社会经济文化建设，全力推进深化医改和全县卫生发展大局，坚持“人才强卫、科教兴医”战略，进一步强化卫生人才培养、使用、管理等重点环节。以实用型、全科型、技能型卫生人才为重点，积极造就一支技术精良、服务优质的卫生人才队伍。

一、搭好育才平台，建好四支队伍

一是派出去进修。积极安排各医疗卫生单位有计划、有重点地开展优秀人才、紧缺人才的培养和提高，积极选送卫技人员到上级医疗机构学习进修培训；全县计划培训各类在职卫技人员428人次左右，其中全科医生继续教育和住院医

师培训35人，岗位培训80人，公共卫生和医技类知识更新培训45人左右，护士40人，乡村医生培训228人。二是加强学历教育。通过函授、自考等在职学历教育，多途径多渠道使现有人员的学历上一个档次。与定西卫校、天水卫校、省中医学校等院校联合开办函授教学点，提高乡村医生的学历层次。三是加强卫生管理人才队伍。分期分批选送各医疗卫生单位管理人员参加各类管理人员培训班，不断提升我县医疗卫生管理水平。四是继续开展好技术大比武活动。在全县卫生系统重点突出“三基三严”的考核，开展技术大比武活动，鼓励和引导全体医务工作者学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，促进医疗技术水平的不断提高。通过以上措施，建好乡村医生、公共卫生、医疗业务、医疗管理人才四支队伍。

二、搭好引才平台，提高人才质量

一是聘人才。县级医院重点聘用一批有资质的护理人员，出高薪返聘一批专家，到我县长期工作，用他们的学识和技术促进各学科的发展。二是借人才。积极争取国家和省、市大力支持。在人才培养带教、经费设备支持、能力素质提升等方面得到更多的政策优惠；继续开展城市医疗机构医务人员到农村服务，进一步完善“城市支援农村”工程，完成预定帮扶任务；实行县级以上医疗卫生机构副高职称以上卫技人员到农村开展多点执业服务；加强卫生信息化建设，完

善远程会诊和远程培训带教指导制度。同时积极争取省内外医学院校专家教授来我县指导工作，通过学术讲座、教学查房、手术示教等形式对我县卫生技术人员进行传、帮、带，对重点科室进行技术协作与指导。

三、搭好创业平台，用好现有人才

一是评选“名医”。制定名医（名中医）和学科带头评选方案和管理办法，对被评为名医（名中医）和学科带头人的给予一定的经济待遇和良好的工作环境。二是竞争上岗。按照乡镇卫生院“十制改革”和县级公立医院改革精神，通过竞争上岗，促进人才的合理流动。三是建立卫生人才激励机制。不断完善事业单位岗位设置、绩效管理等改革措施，建立健全与业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于事业和人才全面发展的考评和激励机制。建立竞争上岗、绩效考核、能上能下的用人机制。对进入市、县重点人才工程的领军人才，积极争取给予配套科研经费资助。鼓励县级医疗卫生单位设立人才激励基金，加大人才奖励力度，真正实现一流人才、一流贡献、一流报酬。四是实施乡镇卫生院张公开竞聘工作，不断深化基层人事制度改革。

四、搭好服务平台，激发人才活力

一是加强领导重人才。县卫生局积极发挥组织领导作用，强化“人才资源是第一资源”、“科学技术是第一生产力”的观念，为各类卫生人才搞好服务。各医疗卫生单位继续坚

持“一把手”抓“第一资源”，把人才工作纳入各单位领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。强化人才工作目标管理责任制考核，强化督促检查。二是提高待遇留人才。除了事业留人、感情留人，还需要一定的待遇留人。在医疗单位中，奖金分配向一线医务人员倾斜，积极为各类人才提供资金补助，报销网络费，对发表论文和人才参加学术活动的费用给予报销。以增强医务人员的积极性。三是营造环境促创业。对工作中的成绩给予及时的鼓舞和肯定，对存在的问题给予善意的引导和帮助，使业务人员能在一个充满人性化的环境下安心立业。

第四篇：2010年卫生工作总结暨2011年工作打算

2010年卫生工作总结暨2011年工作打算

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作以科学发展观为指导，围绕黄河三角洲高效生态经济区开发建设的大局，以建设“卫生强市〃健康东营”为目标，以深化医药卫生体制改革为主线，着力完善城乡医疗卫生服务体系，发展农民医疗保障制度，促进城乡基本公共卫生服务均等化，建立基本药物制度，开展公立医院改革试点，强化公共卫生监管和食品安全综合协调，提高疾病防控和卫生应急水平，推动卫生事业全面健康发展。

一、工作情况

（一）积极推进深化医药卫生体制改革进程。一是积极推行基本药物制度，切实减轻群众药费负担。自今年3月31日起，东营区、河口区和垦利县三个省级试点县区所有政府办的城市社区卫生机构和乡镇卫生院先行实施基本药物制度，配备使用307种国家基本药物和省增补的216种药物，实行零差率销售。截至目前，全市共有34处城市社区卫生机构、14处乡镇卫生院实施基本药物制度，共销售基本药物金额1600余万元，药价平均降幅达到30%左右，受到城乡居民的普遍欢迎。8月19日，市政府出台了《东营市推行国家基本药物制度的实施意见》（东政办发„2010‟59号），确定年底前在全市五个县区所有政府办的城市社区卫生机构、乡镇卫生院和实行一体化管理的村卫生室全面实施基本药物制度，为扩大基本药物实施范围奠定了坚实基础。二是全面实施公共卫生服务项目，促进城乡公共卫生服务均等化。确定首批26家定点助产机构和1家宫颈癌乳腺癌诊断治疗机构。对增补叶酸的农村妇女每人次补助24元，对住院分娩的农村孕产妇每人次补助500元，对进行“两癌”检查的农村妇女每人次补助109元，对贫困白内障患者每人次补助1000元，所需资金全部列入财政预算。“9+6”基本和重大公共卫生服务项目进展顺利。截至目前，全市已建立城市居民健康档案86.7万人份，建档率达88.8％；全市60岁以上老年人保健管理率达97.87％；规范管理高血压、糖尿病、重性精神疾患等慢性病人71452人，管理率达99.23％；15岁以下人群补种乙肝疫苗项目，共补种16775人，完成目标人群的96%；农村妇女增补叶酸项目、孕产妇住院分娩项目、农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查项目和贫困白内障患者复明项目进展顺利，截止12月26日，以上项目分别完成9389人、17269、106299人、107164人、800人。三是积极推进公立医院改革试点工作。作为全省公立医院改革试点城市，我市高度重视改革试点工作，市政府多次召开会议安排部署，明确改革任务，落实部门职责，全力推动改革试点工作。在充分调研的基础上，确定了广饶县为公立医院综合改革试点，东营市人民医院、东营区人民医院为公立医院改革试点单位。12月7日，《东营市公立医院改革试点工作方案》已经市政府常务会议研究通过，按程序上报省医改办、卫生厅审核批准后即可启动实施。

（二）完善基层医疗卫生服务体系，推动城乡卫生事业协调发展。一是中央投资项目进展顺利。自2008年以来，我市共争取中央预算内投资卫生基础设施建设项目31个，总投资6185万元，其中新增中央预算内投资3329万元，地方配套及项目自筹资金2856万元。共改扩建业务用房30450平方米，其中新建20490平方米，改建4100平方米，建设辅助设施5860平方米。截至目前，已完工项目29个，在建项目2个，完工率93.55%。二是村卫生室规划建设项目加快推进。我市制定了提升村卫生室服务能力实施意见，按照每建成1所村卫生室，省级奖补1万元，市、县区分别奖补2万元、3万元的标准，2010年对全市352所村卫生室集中扶持建设，重点突出业务用房整修、基本设备配置和乡村医生培训项目。截止11月底，352所村卫生室全部完工，完成投资3740万元，建设改造业务用房面积42260平方米。三是大力发展城市社区卫生服务。市政府安排社区卫生服务机构建设专项补助经费，按照每处社区卫生服务中心20万元、每处社区卫生服务站10万元的标准，由市、县区财政按4：6的比例负担，在全市城区规划建设3处社区卫生服务中心、15处社区卫生服务站，开展政府购买社区公共卫生服务工作。截止11月底，18处社区卫生服务机构全部完工。全市3处社区卫生服务机构建成了全省星级社区卫生服务机构。在11月15日全省社区卫生工作会议暨表彰大会上，我市有7家单位、8名个人荣获全省社区卫生服务工作先进集体、先进个人荣誉称号。加强市人民医院建设，新建7.3万平方米的综合病房楼正式投入使用。四是深入实施“卫生强基工程”。制定了《东营市“卫生强基工程”管理办法》，建立对口帮扶工作考评机制，保障对口支援工作长效开展。截至目前，全市7家市级单位帮扶25家县区级单位，14家县区级单位帮扶40家乡镇卫生院或社区卫生服务中心，27家乡镇卫生院帮扶179家乡村卫生室，各级医疗机构共派出医务人员513人，培训基层卫生技术人员823人次，免费接收进修人员98人次，赠送药品器械价值47万余元。五是设立乡村医生公共卫生补助经费。配合有关部门，积极稳妥地推进公共卫生和基层卫生事业单位绩效工资制度改革，调动广大卫生人员工作积极性。强化农村卫生服务机构人员培训，落实乡村医生公共卫生补助经费，对承担农村公共卫生服务职能的在岗乡村医生每人每月给予不低于300元的补助，其中，市级财政补助不低于100元。经县区考评、市卫生局审核，全市核定承担农村公共卫生服务职能的村级卫生机构785个，核定乡村医生聘用员额2043个。经聘用理论考试、技能考核、综合评议，全市首批共聘任1347名乡医从事基本公共卫生服务工作。我市《实施乡村医生政府补助制度，促进基层医疗卫生机构平稳运行和发展》的做法被山东政务信息（特刊）刊发，根据省政府主要领导同志的意见，在全省予以推广。

（三）巩固完善新农合制度，提高农村居民健康保障水平。一是进一步提高财政补助标准。今年，我市把“城乡居民基本医疗保障”列为市委、市政府的便民实事项目，在省财政新农合补助资金每人每年30元的基础上，市、县区财政分别按每人每年40元和不低于50元的标准给予补助，农民个人参合缴费不低于30元。农村五保对象、低保对象和伤残军人、全市农村70周岁及以上老年人参合的个人缴费，由市财政全额承担。同时，继续保留市财政新农合大额医药费补偿资金450万元，县区财政按参合农民每人每年3元的标准设立大额医药费补偿资金，与市级补助统筹计算、合并使用。广饶县、垦利县、东营区设立县级大病补偿资金600万元、150万元、150万元。2010，我市参合农民104.7万人，参合率达99.55％，人均筹资达173.76元（常规157.87元、大病15.9元），有力地增强了新农合的补偿能力。二是进一步完善新农合制度。市卫生、财政、民政、农业等四部门联合出台了《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的实施意见》，自2010年起，对全市新农合实行“基金筹集时间、基金分配比例、补偿起付线、补偿封顶线、报销药物目录、报销诊疗项目、住院补偿比例”七统一管理，继续实行门诊统筹加住院统筹管理模式，起付线以上不再实行分段补偿，明确了公共卫生专项补助与新农合常规补偿程序和原则，最大限度地惠及广大参合农民群众。三是做好2009大病补偿资金发放工作。1月29日，市政府在垦利县召开了2009新农合大病补偿资金发放现场会议，补偿资金689万元，受益农民1478人，受益农户新农合常规补偿加大病补偿单户最高受益额度达19.68万元。四是实行新农合定点医疗机构市内互认制度。公布了全市乡镇级及以上定点医疗机构名单，全市共公布乡镇级定点医疗机构35处、县区级27处、市级6处。我市广饶县、河口区被省卫生厅分别确定为新农合支付方式改革试点县和农村儿童重大疾病医疗保障水平试点县，我市确定垦利县为全市农村儿童重大疾病医疗保障水平试点县。

（四）加强公共卫生工作，提升重点传染病防控和卫生应急水平。一是加强传染病防控工作。全面落实国家扩大免疫规划，一类疫苗接种率达到98%以上，有效控制了疫苗针对传染病的发生和流行。我市全球基金艾滋病项目顺利启动，全国第五次结核病流行病学调查工作圆满完成。加大碘缺乏病防治力度，落实消除碘缺乏病措施，开展居民户碘盐监测，我市碘盐覆盖率达97.4%，碘盐合格率达99.36%，广饶县代表我市接受省级“消除碘缺乏病目标县”考评，并取得优异成绩。截止12月20日，全市报告乙类法定传染病2684例，与去年同期相比下降4.35%，没有发生甲类传染病。二是突出抓好手足口病、甲型H1N1流感防控。认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规，加大手足口病防控力度，全市手足口病疫情保持平稳，2010年1-11月份，全市累计发病4037例，重症病例7例，无死亡病例。按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，加强组织领导，加大资金投入，强化人员培训，开展实践演练，我市甲型H1N1流感防控有序有力有效开展，全市共免疫接种甲型H1N1流感疫苗18万人次。2010年我市共检出甲型H1N1流感6例，自2月9日检出最后1例至今全市无甲型H1N1流感病例检出，无死亡病例。三是强化卫生应急管理。进一步完善卫生应急预案，充实卫生应急专家库和应急队伍，加强卫生应急装备和物资储备，提高了公共卫生事件应急处置能力和水平。举全系统之力，做好黄河口国际马拉松赛等重大活动的医疗卫生保障工作，为全市重大活动创造良好的卫生环境。四是深入开展爱国卫生运动。城乡环境卫生、“五小”行业、农贸市场和建筑工地、单位和居民区、农村环境、春季灭鼠等六个专项治理和世界卫生日、爱国卫生突击日、爱国卫生大检查等活动成效明显，基层卫生创建蓬勃开展，垦利县及东营区辛店街道、胜利街道建成国家卫生县城、国家卫生镇，大王镇顺利通过全国爱卫会暗访复审，获得重新确认。全市新增省级卫生先进单位5个、省级卫生镇2个、省级卫生村35个。农村改水改厕稳步推进，全市农村自来水普及率保持100%，29.35万户农民用上了卫生厕所，卫生厕所普及率达91.6%，有效改善和提升了城乡环境卫生面貌。加强控烟工作，确定15家医疗机构作为培训指导基地，年内全市各级卫生行政部门和50％的医疗机构全部创建为无烟机构。

（五）加强医疗机构监管，提高医疗服务质量。一是继续开展“医疗质量万里行”和医院管理年活动活动，全面落实医院核心制度，查找医疗安全隐患和薄弱环节，确保医疗质量和医疗安全。完善医疗规章制度和医疗服务人员岗位职责，严格“三基三严”训练和考核，提高了医疗队伍整体素质。二是严格医疗服务要素准入和管理，建立全市医疗机构审核校验专家库和专家现场审核制度，严格规范审批程序。推行医疗机构准入信息化管理，建立健全医疗机构审批责任制和责任追究制，确保医疗机构审批规范，管理严格。三是严格执行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，提高服务质量；加强临床专业质控中心建设，认真贯彻《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》，完善医院单品种用药总量、临床医师用药情况和医师合理用药评价监控公示制度，提高合理用药水平。四是在全市二级以上医疗机构施行预约诊疗服务工作，方便群众就医，改善医院系统服务功能。加强护理管理工作，积极组织护理服务示范工程创建活动，市人民医院被推荐为“优质护理服务示范工程”活动省级重点联系医院，广饶县中医院被推荐为 “中医优质护理服务示范工程” 省级重点联系医院。五是认真开展了“解放思想，发展中医药大讨论”活动，积极开展中医基本现状普查和“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动。加强乡镇卫生院中医科中药房建设，到2011年，全市90%的乡镇卫生院设置中医科和中药房。每所乡镇卫生院中医科中药房建设投入资金25万元，市县（区）财政按照4：6比例承担。今年完成15所乡镇卫生院中医科中药房建设装备任务，提高基层中医药服务能力和水平。六是加强基层院前急救点建设，完善医疗急救服务，制定了全市院前急救点重点装备项目实施方案。今年完成10处基层医疗机构重点装备任务，每处补助资金25万元，市、县（区）财政按照4：6比例承担。自2010年1月1日零时至2010年12月20日零时，指挥中心安全处置接警180825次，调度出车31111次，抢救伤病24172人次。七是加强采供血管理，举行了“血友病座谈会”和“世界献血者日”等活动，加大无偿献血宣传力度，临床用血全部来自无偿献血。建立固定无偿献血队伍1262人次。截止12月27日,无偿献血人数22496人次,献血总量为40567单位;临床用血总量为69433单位,成分用血量69046单位,成分用血比例为99.44%。

（五）加强卫生监督执法，强化公共卫生和医疗服务监管。一是加强市、县级卫生监督机构能力建设，购置了现场快速检测车，储备了必要的应急物资。加强基层卫生监督网络建设，各县区卫生监督机构在乡（镇、社区、街道）设立了卫生监督派出机构，在村级卫生服务站设立了卫生监督协管站，配备了卫生监督员，建立起了县、乡、村三级卫生监督网络。目前全市乡镇卫生监督员126人，村级卫生监督协管员841人。实现了卫生行政许可在乡镇受理、体检、培训和现场验收。二是深入开展食品专项整治活动，开展了“彻底清查餐饮服务环节问题奶粉”、“学校食堂餐饮食品安全监督检查”、“严防地沟油和不合格一次性筷子流入餐饮服务环节” 等7项专项整治活动，确保不发生重大集体食物中毒事件。借鉴食品、公共场所卫生监督量化分级管理的成功经验，在全市集中供水单位推行量化分级管理工作。全力做好全市重大活动、会议和节日期间食品安全保障工作，确保不发生重大食品安全事故。加强学校卫生监督工作，联合教育部门对各级各类学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防控进行了督导检查。开展“打造绿色餐厅，构建和谐校园”创建活动，授予东营市第一中学等31家食堂“绿色餐厅”称号。三是积极完善市、县区职业病防治网络，新增市人民医院为我市第2家职业病诊断和职业健康检查机构。各县区积极推进职业健康检查机构建设，新增职业健康检查机构5家。开展建设项目卫生监督工作，对部分企业进行职业危害预评价工作，全面实施“四个一”工程和“七进”活动，与121家企业签订了职业病防治责任书，为60家企业建立了职业卫生管理系统，完善了职业卫生档案。四是在全市推行医疗卫生服务管理“两网两公开”制度，对二级以上医疗机构实行综合执法检查，开展非法医疗广告专项整治行动，加强医疗广告监测，通报监测信息。开展打击非法行医专项行动，立案161起，罚款22.81万元。开展放射工作人员培训和健康查体，全面推行射工作人员证制度，对全市512名医疗机构放射工作人员进行了放射防护知识培训和健康查体。五是推进脸谱公示制度，创新脸谱公示形式和内容，全市91家餐饮单位、50家公共场所单位被评为笑脸单位，及时将有关信息在媒体上公示。我市餐饮脸谱公示制在全省餐饮单位卫生监督公示制座谈会上作了经验介绍。

二、存在的主要问题

一是随着经济社会的快速发展，城乡居民对多层次、多样化的医疗卫生服务提出更高要求，医疗卫生服务能力与需求增长之间的矛盾将更加凸显。二是各级财政卫生投入稳定增长机制尚未形成，中央、省、市明确的投入政策在部分县区难以落实，增加卫生投入和转换运行机制没有同步进行，影响改革效果。三是卫生资源结构不均衡、布局不合理，基层医疗卫生机构条件差，卫生人员数量少、水平低，不能满足居民多层次、多样化的医疗卫生需求。四是公立医院改革深层次矛盾逐步显现，维护公益性的体制机制尚未建立，改革难度较大。五是医疗保障筹资水平总体较低，保障水平有待提高。六是疾病防控任务艰巨，重大传染病流行形势依然严峻，各类食品安全、医疗安全、饮用水污染和职业病危害事件对卫生工作提出了更高要求。

三、2011年全市重点卫生工作安排

2011年，全市卫生工作将按照黄河三角洲高效生态经济区国家战略的总体要求，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，以深化医药卫生体制改革统领卫生事业发展，强化政府责任，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力打造“卫生强市〃健康东营”。

（一）完善农民医疗保障制度。扩大新农合覆盖面，全市新农合农村居民覆盖率稳定在97%以上；各级财政对新农合的补助标准每人每年不低于140元，总体筹资水平每人每年不低于170元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍以上。

（二）推行国家基本药物制度。在全市所有政府办基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室配备和使用基本药物，实行零差率销售。以实施基本药物制度为契机，深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革，建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核办法，提高基层医疗卫生机构服务效能。

（三）完善城乡医疗卫生服务体系。一是加强基层医疗卫生服务体系建设，完成1处县级医院、1处乡镇卫生院卫生国债项目建设，2010—2011年，为31处乡镇卫生院建设中医科、中药房，建设装备14处医疗急救点，全面完成乡镇卫生院上划县级卫生行政部门管理。二是实施卫生强基工程，建立城市医院对口支援农村卫生和城市社区卫生工作的长效机制，引导优质医疗卫生资源向基层流动，统筹城乡卫生事业发展。三是加快民营医疗机构发展，制定出台《东营市关于发展民营医疗机构的意见》，配套完善相关扶持政策，满足群众不同层次的医疗服务需求。

（四）推进城乡基本公共卫生服务均等化。一是实施基本公共卫生服务项目。各级财政按辖区服务人口每人每年不低于20元的标准落实基本公共卫生服务经费，为城乡居民提供建立居民健康档案、免疫规划、慢性病管理等9类国家基本公共卫生服务项目。二是实施重大公共卫生服务项目。各级财政设立专项资金，完成15岁以下人群补种乙肝疫苗23979人、对11915名农村孕产妇住院分娩进行补助，为11915名农村生育妇女免费补服叶酸，完成800例贫困白内障患者复明手术任务，做好2011水质卫生监测组织实施工作，改造8000户农村无害化卫生厕所。三是深入开展“健康东营行动”，加强艾滋病、结核病、手足口病、甲型流感等重点传染病防控工作，提高突发公共卫生事件应急水平，确保不发生重大传染病暴发流行。四是加强食品安全综合协调和公共卫生监管工作，完善食品安全综合协调工作机制，完善基层公共卫生监管网络，保障人民群众饮食安全和公共卫生安全。

（五）深化公立医院改革试点。按照省、市公立医院改革试点方案要求，扎实推进市人民医院、东营区人民医院公立医院改革试点工作，进一步完善医院法人治理结构，推进人事分配制度改革，探索建立以公益性为核心的公立医院运行机制、补偿机制和监管机制，增强公立医院发展的活力。

第五篇：卫生和计划生育委员会XX年工作打算

卫生和计划生育委员会XX年工作打算

一、XX年工作打算

XX年是全面落实自治区第十次党代会精神、推进健康xx建设和实施“十三五”规划的重要一年。在新的历史起点上，贯彻落实自治区第十次党代会确定的守住民生底线和实现人民生活水平新提高的总体要求，还需要我们紧扣健康xx建设目标，明确阶段性和重点任务，蹄疾步稳向前走，撸起袖子加油干。

XX年，全区卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻总书记考察xx重要讲话精神，坚持党的卫生与健康工作方针，坚持需求和问题导向，以推进健康xx建设为主线，以抓落实见实效为主旋律，持续深化医改，加快建立基本医疗卫生制度框架，提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，改革完善计划生育服务管理，大力发展蒙医药中医药事业，促进健康产业发展，全面加强党的建设，努力为人民提供全方位、全周期的健康服务。今年工作的重点任务是：

第一，加快构建基本医疗卫生制度框架，落实深化医改任务。今年，要以五项基本医疗卫生制度建设为重点，总结推广试点示范经验，深化医药卫生体制改革，积极争取成为国家综合医改试点省。

一是加强家庭签约服务和医联体建设，加快建立健全分级诊疗制度。要认真总结推广试点经验，全面推开分级诊疗工作。制定医疗联合体建设指导意见，在城市大力推进紧密型医联体建设，在旗县域大力推进以支付方式改革为纽带的医共体建设，跨盟市探索推进专科联盟建设，在边远贫困地区大力发展远程医疗协作网。要全面推行家庭医生签约服务制度，各盟市制定本地区家庭签约服务收费项目和标准，组建家庭医生签约团队，做细做实签约服务包，强化有效签约绩效考核。要调动群众积极性，调动医务人员积极性，让群众乐于利用签约服务，让基层医务人员乐于提供签约服务，有效签约覆盖率要达到x%以上，重点人群达到x%以上,建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭达到x%。

二是深化公立医院综合改革，加快建设现代医院管理制度。在今年3月底前，全面推开城市公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成，调整医疗服务价格，实现公立医院新旧运行机制平稳转换。选择2个盟市创建公立医院综合改革示范城市，继续推进11个公立医院综合改革示范旗县建设。要进一步落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，特别是落实对各级公立医院的六项投入政策，制定公立医院长期债务化解措施。动态调整医疗服务价格，逐步理顺比价关系。要推进公立医院绩效考核工作，促进内部精细化管理，落实绩效考核结果的使用政策。推进各级公立医院管理委员会实质性运行，落实《公立医院领导人员管理暂行办法》，强化以公益性为导向的绩效考核，开展考核评价的公立综合医院、蒙医中医综合医院要达到x%以上。

三是深化支付方式和管理服务改革，加快推进全民医保制度建设。自治区城乡居民基本医疗保险整合工作已经基本完成。各级卫生计生部门要主动配合人社部门，加大医保支付制度改革力度。今年重点推进按病种付费支付方式改革。在完成不少于x个病种的基础上，参照国家推进按病种收费的x个病种目录，努力扩大病种数量。要加强异地就医费用结算工作，三级医疗机构要创造条件，努力实现异地就医结算功能，积极配合医保部门开展费用核查工作。同时，鼓励各地开展医保管理体制改革试点，探索设立医保基金管理中心，承担基金支付和管理、药品采购和费用结算、医保支付标准谈判、定点机构协议管理和结算等职能，发挥医保对药企、医院和医生的监督制约作用。公立医疗机构要严格控制医疗费用不合理增长，医疗费用增幅控制在x%以下。

四是有效降低药品费用负担，加快推进药品供应保障制度建设。在自治区药械集中采购平台监控下，大力推进以盟市为单位自行采购和跨区域联合采购，全面推进医联体、医共体、专科联盟带量、带预算联合采购。在进一步挤压药品耗材价格虚高空间的同时，促进医联体向责任、利益、发展共同体转变。新开展的药品采购活动，全面实行“两票制”。增强基层和边远地区的药品供应保障能力，加大网外采购、延迟回款等违规行为的查处力度，做好短缺药品监测工作。要进一步巩固完善基本药物制度，各级公立医院要优先配备使用基本药物，满足分级诊疗服务需要。基本药物采购使用金额在基层医疗卫生机构不低于x%，二级医疗机构不低于x%，三级医疗机构不低于x%。

五是优化卫生计生执法职能，加快推进综合监管制度建设。加快卫生计生监管体制改革，集中执法力量，构建综合监管体系。加强卫生计生监督体系建设，改善各级综合监督机构执法手段和工作条件。创新监管方式，推行“双随机一公开”、执法全过程记录，强化事中事后监管。加强打击非法行医、医疗废物处置、传染病防治以及饮用水卫生等专项监督检查，全面开展医疗卫生、公共卫生、计划生育、蒙中医药综合监督执法。加强医疗服务日常监管，开展诊疗行为和费用全程监控和智能审核。引导和规范公立医疗卫生机构内审工作，开展自查自纠。推动医药卫生综合监管制度建设，促进实施全行业监管。加强对社会办医疗机构的监管，促进社会办医健康发展。发挥行业组织和质控组织的自律作用，普遍开展一次医疗重点专业质量检查。质控检查工作要100%覆盖社会办医疗机构。

第二，加强公共卫生服务和卫生应急工作，落实预防为主方针。瞄准健康xx建设目标，坚持防治结合，以防为主，推动健康管理“关口”前移，提高公民健康素养。

一是加大健康促进工作力度。优化健康教育资源，注重发挥基层卫生计生机构作用，构建以健康教育机构为龙头的公民健康教育服务体系。研究提高健康素养的有效手段，开展公共政策和重大工程项目等健康影响评价评估试点。实施健康教育“五进”工程（进医院、进学校、进机关、进企业、进社区），普及健康知识和技能，形成健康的行为和生活方式。加强健康影响因素监测，重点职业病、放射卫生、饮用水水质和空气污染监测分别扩展至x%和x%的盟市、x%的苏木乡镇和3个城市。深入开展爱国卫生运动，建成国家卫生城市x个、卫生县城x个，推进自治区x个健康城市、x个健康县城、x个健康村镇试点建设，建成国家健康促进旗县30个。

二是加强重大疾病预防控制。进一步加强疾病控制体系建设，提升疾控机构实验室检测能力。建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重点疾病防控机制。强化免疫接种，推进接种门诊规范化建设，推广异常反应补偿保险。加大重大传染病和地方病综合防治工作力度，加强艾滋病自检、干预和随访。特别是要采取针对性强的措施，遏制艾滋病发病率快速增长的势头。继续开展结核病、布病综合防治服务试点，深入推进精神卫生综合管理试点，慢病综合防治示范区覆盖三分之一以上旗县，4个旗县完成消除大骨节病任务，严重精神障碍患者检出率、管理率达到国家要求指标。

三是强化卫生应急能力建设。完善卫生应急预案体系，强化卫生应急队伍建设，有效处置突发公共卫生事件，及时开展突发事件紧急医学救援工作。“鼠疫现场监测与应急演练培训基地”实现盟市全覆盖。优化急救站点布局，打造覆盖全区的“农区半小时救援圈”、“牧区1小时救援圈”,力争所有旗县建成卫生应急规范旗县。

第三，优化健康服务资源，落实改善医疗服务行动计划。认真落实国家《全民健康保障工程建设规划》，切实履行地方政府责任，提高医疗卫生服务质量和水平，促进健康产业发展，维护人民群众健康权益。

一是着力加强医疗卫生服务体系建设。按照《xx自治区“十三五”卫生与健康规划》和自治区重大项目工作安排，加快推进自治区本级8个重点建设项目，加快推进旗县医院、旗县蒙医中医医院、苏木乡镇卫生院标准化建设。重点是按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，按医疗卫生机构建设标准配置配齐医疗设备，改善群众就医环境，提高医疗服务能力。要优化调整医疗资源布局，规划建设自治区、盟市医疗中心，构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。

二是着力提高医疗服务质量和水平。健全医疗质量管理与控制组织体系。各医疗机构要成立医疗质量管理专门机构，自治区和盟市组建重点专业质控组织，有计划开展质控管理工作，提升医疗服务同质化水平。开展二、三级医院临床重点专科建设工作，提高疑难重症诊治能力。优化诊疗流程，扩大三级医院日间手术试点，推进合理用药，保障临床用血安全，深化优质护理服务，进一步提高诊疗服务水平。三级医院全面实施预约诊疗，预约诊疗率达到x%以上，复诊预约诊疗率达到x%以上。大力推行临床路径管理，提高管理病种数量，全部三级医院和x%以上的二级医院实现临床路径信息化管理，临床路径管理患者三级医院达到x%，二级医院达到x%。支持有条件的医疗机构开展DRGs绩效评价工作。做好干部保健和援外医疗工作，做好自治区成立70周年大庆医疗卫生服务保障工作。

三是着力提升基层医疗卫生服务能力和水平。按照“两纵三横”路线图，切实加强农村牧区和城市基层卫生服务网络建设，着力解决城乡基层公共卫生服务、人才短板和医保引导支撑问题。围绕“纵向贯通、横向衔接”目标，重点抓好“两个加强、三个提升”工作。以完善机制为重点，加强农村牧区基层卫生服务能力建设，以家庭医生签约服务为抓手，加强城市社区卫生服务能力建设；提升基本公共卫生服务绩效，提升基层卫生人才队伍素质，提升基本医保的调控和支撑作用。深化基层综合改革，持续开展“群众满意的苏木乡镇卫生院”和社区“名医工作室”建设，进一步推进“农牧民满意的嘎查村卫生室”示范达标活动，继续推进“小药箱”工程建设。将基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均x元。

四是着力实施健康扶贫工程。深入贯彻自治区党委、政府脱贫攻坚推进会议精神，落实《xx自治区健康扶贫工程实施意见》，在精准识别的基础上，按照分类救治的要求，把健康扶贫落实到人、精准到病。在基本医保、大病保险和医疗救助等方面对贫困人口给予政策倾斜，贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，贫困人口门诊和住院费用政策范围内报销比例力争在XX年基础上各提高5个百分点。各盟市都要建立贫困人口大病保障基金，切实发挥基金大病兜底作用。加快推进贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，推进三级医院对口帮扶贫困旗县医院和二级医院对口帮扶贫困地区苏木乡镇卫生院工作。

五是着力落实健康产业发展政策。进一步优化政策环境，破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒，优先支持社会力量举办非营利性、资源稀缺的专科医疗机构，优化多元办医格局。鼓励医师多点执业，促进社会办医加快发展。引导社会力量发展独立的医学检验室、医疗影像中心、病理诊断中心、血液透析中心、消毒供应中心。积极促进“医疗+旅游”、“医疗+养老”服务发展，支持长期护理、康复、安宁疗护等接续性医疗机构建设。加强食品安全标准管理，风险监测覆盖率达到x%。

第四，改善妇幼健康服务，落实计划生育服务管理改革目标。通过宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理，巩固完善目标管理责任制，推动计划生育各项任务落实。

一是持续深化计划生育服务管理改革。进一步落实全面两孩政策，加强工作协同，落实生育保障，鼓励按政策生育。全面推行生育登记网上办理，以旗县（市、区）为单位，覆盖率达到x%。完善出生人口监测网络，做好生育状况监测。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍。持续推进国家计划生育优质服务先进单位创建活动。充分发挥计划生育协会等群团组织的桥梁和纽带作用，加快各级计生协会换届选举工作。

二是不断提高妇幼健康水平。实施妇幼健康保障工程，加强妇幼健康服务机构建设，有效增加产科、儿科等服务供给，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。在全区推广国家统一的《母子健康手册》，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务。通过自治区出生医学证明管理信息系统，及时向国家报送信息。加强出生缺陷综合防治，推进三级防治措施有效落实，国家免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率达到x%以上。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，加大儿童重点疾病防治力度。继续开展重点地区儿童营养改善等项目，促进儿童早期发展。

三是积极构建家庭发展支持体系。精准实施计划生育奖励扶助“三项制度”，有效开展计划生育特殊家庭扶助关怀，规范一次性扶助金发放，落实联系人签约服务制度。全面开展幸福家庭示范活动，深入实施“新家庭计划”，推动“健康家庭行动”。做好家庭科学育儿、青少年健康发展、计划生育家庭养老照护工作。健全整治“两非”长效工作机制，巩固出生人口性别比综合治理成果。完善流动人口统计和动态监测，落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。

第五，推进蒙医药中医药振兴发展，落实蒙中西医并重方针。认真落实李纪恒书记“把蒙医药做大做强”的指示精神，加快推进蒙医药中医药振兴发展。一是全面贯彻落实《中医药法》，深入开展学习宣传活动，以推动《中医药法》贯彻落实为契机，进一步推进《xx自治区蒙医药中医药条例》和自治区扶持政策的落实。二是做大做强蒙医药，制定振兴蒙医药行动计划，加快建立健全蒙医药健康服务体系、科技创新支撑体系和标准化体系，加快推进蒙医药振兴发展。三是深化供给侧结构性改革，以旗县蒙医中医医院建设为重点，加快推进蒙医药中医药服务体系建设。切实增强蒙医药中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。发挥特色优势，促进蒙医中医健康养老、健康旅游服务发展。四是启动传承创新工程，重点加强临床研究、重点专科、传统疗法、名医传承、医院制剂等方面能力建设，创新研究方式，加快培育蒙医药中医药新的特色优势学科，提升传承创新能力。五是积极发挥蒙医药中医药在“一带一路”战略中的作用，加强对外交流与合作，做好境外人员前来我区就诊服务工作。探索在蒙古国建立蒙医机构，选派专家赴蒙古国开展义诊，推动服务贸易，扩大蒙医药中医药的国际影响。

第六，统筹推进各项卫生计生重要工作，落实各项保障措施。推进卫生计生事业改革发展，需要从法治、人才、科技、宣传等方面提供有力保障和支撑。

一是持续推进卫生计生依法治理体系和治理能力建设。完善全面推进卫生计生法治建设工作推进机制，着手建立法律顾问及决策咨询制度，全面落实重大行政决策程序规定，加大规范性文件合法性审查力度。开展医疗纠纷预防与处理和爱国卫生地方立法调研，落实推进标准化三年行动计划任务。组织实施深化“放管服”改革工程。开展卫生计生“七五”普法依法治理。做好行政复议和应诉工作。

二是加快卫生计生人才队伍建设和科技创新工作。强化医教协同，持续推进住院医师规范化培训工作，招收住院医师不少于x人。启动助理全科医师规范化培训，计划招收学员x人。持续推进农村牧区订单定向免费医学生培养、基层医疗卫生机构全科医师转岗培训、紧缺专业人才培养和“草原英才”工程，启动实施卫生计生高层次创新人才“十百千”引领计划，加强继续医学教育工作。进一步加强医疗卫生领先学科重点学科实验室建设，组织开展医学研究，加大科技成果转化力度，加强医学高新技术、事宜技术引进应用推广工作。

三是加强人口健康信息化建设。加快推进自治区、盟市、旗县三级人口健康信息平台建设；建立和完善全员人口信息数据库、居民健康档案数据库、电子病历数据库、人力资源数据库和固定资产数据库等“五大基础数据库”；建设疾病预防控制、妇幼保健、监督执法管理、血液管理、卫生应急管理、卫生教育培训、公立医院综合管理、药品供应保障、计划生育服务管理和居民健康卡应用等“十大应用系统”；推动互联网医院、智慧医院和提升12320咨询服务等三项工程建设，促进健康医疗大数据应用，推进“互联网+健康医疗”服务。

四是大力加强宣传工作。加强卫生计生行政机关门户网站建设，打造卫生计生信息发布第一平台。推动新媒体平台建设，发展和丰富宣传载体。加大新闻发布力度，及时回应社会关切，增强舆论引导能力，为健康xx建设营造良好的舆论氛围。扎实做好健康xx理论宣传，开展高层倡导，加强大众传播。深入开展卫生计生事业改革发展主题宣传，开展卫生计生系统文化建设，发挥正面宣传引领作用，增强先进典型的感染力和影响力，做好外宣工作。