2006年市卫生工作设想

第一篇：2006年市卫生工作设想

文章标题：2006年市卫生工作设想

2006年是“十一五”时期的第一年。根据全省卫生工作会议精神和市委、市政府工作部署，今年卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作的全局，进一步完善公共卫生体系建设，健全公共卫生工作机制；全面加强农村卫生工作，大力推进新型农村合作医疗制度，重点发展城市社区卫生服务；强化卫生监督执法，加

强医院管理；推动中医药强省建设；集中精力研究解决群众“看病难、看病贵”问题。整体推动各项工作，促进卫生工作既快又好地发展。主要抓好如下工作:

一、医教工作

1、认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》，加强对医疗市场的管理，打击非法行医行为，抓好“打击非法行医专项行动”的督导整改及全面总结的工作。

2、做好“医院管理年活动”总结阶段工作，督促各医院对“质量、安全、服务、费用”等项工作存在问题的改进，总结经验，努力提高服务水平，保证医疗安全。

3、加强对一次性无菌医疗用品的管理，检查各医疗机构的使用情况。

4、组织各医疗机构落实《医疗废物管理条例》的有关规定，把集中对医疗垃圾无害化处理推向镇卫生院。

5、制定《全市医疗质量检查方案》，组织开展全市医疗质量检查，促使各项医疗管理制度认真执行。

6、全面推广整体护理工作，力争全市二级以上医院整体护理单元覆盖率达95％以上。

7、加强医院感染工作，拟举办一期全市性医院感染及供应室人员培训班，组织对供应室的检查验收工作。

8、组织好科研成果立项、鉴定工作，推广新技术的应用。

9、做好住院医师规范化培训工作和统考工作。

10、加快120急救指挥中心的建设，争取年底能够开始正常运作。

11、**市人民医院综合大楼土建工程争取5月份完成，力争年底投入使用，通过加快医院的建设，争取千人口医院病床数达到2.26张。

12、加快中医药药事业的发展速度，争取政府加大对中医院的投入。

二、卫生监督执法工作

1、加强卫生法制建设，提高依法行政水平。

2、进一步推行和抓好食品卫生量化分级管理，积极转变食品卫生监督管理体制、工作模式，继续落实《食品安全行动计划》有关工作，做好水厂、二次供水、自备水源供水设施的监督检查，强化涉水单位的净化、消毒等卫生设施的管理，进一步提高生活饮用水质，预防和控制污染事故和介水传染病发生。

3、进一步加强学校卫生综合监督管理，加大对学校食品卫生、生活饮用水卫生的监督检查力度。

4、深入贯彻《职业病防治法》，进一步推进职业卫生和放射卫生监督执法工作。

5、加强发证“窗口”管理，严格按照《广东省食品卫生许可证发放管理办法》的要求，进一步规范卫生许可的受理、监督、审批、发放工作。加强对医用诊断和治疗单位使用射线装置的准入许可管理。

6、加快市卫生监督所的建设，力争2006年3月卫生监督所办公业务大楼投入使用。

三、疾病控制和妇幼保健工作

1、认真学习、贯彻《传染病防治法》，加强传染病的监测工作，强化疫情报告。

2、加强对疾控机构建设的督查工作，继续认真做好重点传染病如非典、人禽流感、艾滋病、狂犬病、乙脑、霍乱、结核病等防治工作，落实各项防治措施，做到有备无患。继续巩固无脊灰成果，加强计划免疫工作，加强预防性生物制品的管理。

3、加强对精神卫生工作的管理和检查。

4、继续加强产科建设，开展全市产科质量检查。加强高危孕产妇的管理，建立完善我市高危孕产妇三级转诊制度。

5、继续加强妇幼卫生信息管理，建立健全全市妇幼信息系统，做好妇女儿童规划的中期评估工作。

6、认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定，落实“十项民心工程”，加强对农村卫生院的建设改造，提高其服务水平和医疗水平，争取以乡镇为单位的初级卫生保健达标率达到50。

四、创卫工作

1、继续开展创卫活动，提高城乡环境卫生质量,**市区争取达到国家级卫生城市标准。电白县水东镇继续深入开展创建国家卫生镇活动，高州市荷花镇继续开展创建省卫生镇活动，争取今年创建成省卫生镇。加大创建省卫生村工作力度，2006年，每个县（市、区）至少有1个村创建成省卫生村。

2、继续抓好农村改水改厕。努力提高农村自来水普及率，争取达到76，减少水源性疾病的发生。把农村改厕工作作为一项民心工程来抓，把改厕工作与改造农村泥砖房工程结合起来，进一步提高农村卫生户厕的普及率和粪便无害化处理率，争取分别达到80和60。

3、继续开展除害防病工作。**市区要做好灭蝇达标的巩固工作，迎接灭蝇达标满五年省的复查。加大**市区创建达标工作力度，争取2006年灭蚊达标工作通过省的考核验收。

五、农村合作医疗工作

1、加

强领导，扎实做好农村合作医疗宣传发动工作，确保完成2007年农村合作医疗覆盖率达到80的目标。

2、争取政府加大财政扶持力度，落实各级财政扶持资金。根据国务院的要求，2006年地方各级财政补助金要达到人均40元的标准。虽然省的补助方案尚未出台，但估计明年市、县（市、区）二级财政起码要承担15元以上。希望把农村合作医疗补助金各

按50分担的原则，列入市、县（市、区）两级财政预算。

3、完善制度，切实加强对农村合作医疗基金的管理。

4、济贫解困，加强对农村贫困家庭医疗救助工作。

5、加强经办机构人员培训，努力提高医疗服务机构的服务能力和水平。

六、无偿献血工作

1、加大宣传力度，通过各新闻媒介、教育、科技、市政等开展无偿献血的公益性宣传，使无偿献血知识人人皆知，激发更多的公民志愿加入无偿献血的行列。

2、落实化州、电白固定采血点的选址和设立工作。

3、做好血费报销的审核和上报工作，加强收取、免收互助金的督查和上缴互助金的追收工作。

4、进一步完善临床用血互助金制度。

七、精神文明和行风建设工作

1、深入开展向先进典型学习活动，树立以人为本、患者至上的服务理念。

2、广泛开展卫生文化艺术活动，繁荣卫生文化，打造精神家园，提升广大医务人员的人文素质。

3、建立教育、制度、惩治相结合的纠风工作长效机制。做好打击医药购销中商业贿赂的专项治理工作，严肃查处医疗服务中收受“红包”、开单提成、乱收费等不正之风。

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第二篇：06年市卫生工作设想

2006年市卫生工作设想

文章标题：2006年市卫生工作设想

2006年是“十一五”时期的第一年。根据全省卫生工作会议精神和市委、市政府工作部署，今年卫生工作的总体要求是：以科学发展观统揽卫生工作的全局，进一步完善公共卫生体系建设，健全公共卫生工作机制；全面加强农村卫生工作，大力推进新型农村合作医疗制度，重点发展城市社区卫生服务；强化卫生监督执法，加

强医院管理；推动中医药强省建设；集中精力研究解决群众“看病难、看病贵”问题。整体推动各项工作，促进卫生工作既快又好地发展。主要抓好如下工作:

一、医教工作

1、认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》，加强对医疗市场的管理，打击非法行医行为，抓好“打击非法行医专项行动”的督导整改及全面总结的工作。

2、做好“医院管理年活动”总结阶段工作，督促各医院对“质量、安全、服务、费用”等项工作存在问题的改进，总结经验，努力提高服务水平，保证医疗安全。

3、加强对一次性无菌医疗用品的管理，检查各医疗机构的使用情况。

4、组织各医疗机构落实《医疗废物管理条例》的有关规定，把集中对医疗垃圾无害化处理推向镇卫生院。

5、制定《全市医疗质量检查方案》，组织开展全市医疗质量检查，促使各项医疗管理制度认真执行。

6、全面推广整体护理工作，力争全市二级以上医院整体护理单元覆盖率达95％以上。

7、加强医院感染工作，拟举办一期全市性医院感染及供应室人员培训班，组

织对供应室的检查验收工作。

8、组织好科研成果立项、鉴定工作，推广新技术的应用。

9、做好住院医师规范化培训工作和统考工作。

10、加快120急救指挥中心的建设，争取年底能够开始正常运作。

11、**市人民医院综合大楼土建工程争取5月份完成，力争年底投入使用，通过加快医院的建设，争取千人口医院病床数达到张。

12、加快中医药药事业的发展速度，争取政府加大对中医院的投入。

二、卫生监督执法工作

1、加强卫生法制建设，提高依法行政水平。

2、进一步推行和抓好食品卫生量化分级管理，积极转变食品卫生监督管理体制、工作模式，继续落实《食品安全行动计划》有关工作，做好水厂、二次供水、自备水源供水设施的监督检查，强化涉水单位的净化、消毒等卫生设施的

管理，进一步提高生活饮用水质，预防和控制污染事故和介水传染病发生。

3、进一步加强学校卫生综合监督管理，加大对学校食品卫生、生活饮用水卫生的监督检查力度。

4、深入贯彻《职业病防治法》，进一步推进职业卫生和放射卫生监督执法工作。

5、加强发证“窗口”管理，严格按照《广东省食品卫生许可证发放管理办法》的要求，进一步规范卫生许可的受理、监督、审批、发放工作。加强对医用诊断和治疗单位使用射线装置的准入许可管理。

6、加快市卫生监督所的建设，力争2006年3月卫生监督所办公业务大楼投入使用。

三、疾病控制和妇幼保健工作

1、认真学习、贯彻《传染病防治法》，加强传染病的监测工作，强化疫情报告。

2、加强对疾控机构建设的督查工作，继续认真做好重点传染病如非典、人禽

流感、艾滋病、狂犬病、乙脑、霍乱、结核病等防治工作，落实各项防治措施，做到有备无患。继续巩固无脊灰成果，加强计划免疫工作，加强预防性生物制品的管理。

3、加强对精神卫生工作的管理和检查。

4、继续加强产科建设，开展全市产科质量检查。加强高危孕产妇的管理，建立完善我市高危孕产妇三级转诊制度。

5、继续加强妇幼卫生信息管理，建立健全全市妇幼信息系统，做好妇女儿童规划的中期评估工作。

6、认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定，落实“十项民心工程”，加强对农村卫生院的建设改造，提高其服务水平和医疗水平，争取以乡镇为单位的初级卫生保健达标率达到50。

四、创卫工作

1、继续开展创卫活动，提高城乡环境卫生质量,**市区争取达到国家级卫生城市标准。电白县水东镇继续深入开展创

建国家卫生镇活动，高州市荷花镇继续开展创建省卫生镇活动，争取今年创建成省卫生镇。加大创建省卫生村工作力度，2006年，每个县（市、区）至少有1个村创建成省卫生村。

2、继续抓好农村改水改厕。努力提高农村自来水普及率，争取达到76，减少水源性疾病的发生。把农村改厕工作作为一项民心工程来抓，把改厕工作与改造农村泥砖房工程结合起来，进一步提高农村卫生户厕的普及率和粪便无害化处理率，争取分别达到80和60。

3、继续开展除害防病工作。**市区要做好灭蝇达标的巩固工作，迎接灭蝇达标满五年省的复查。加大**市区创建达标工作力度，争取2006年灭蚊达标工作通过省的考核验收。

五、农村合作医疗工作

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第三篇：市科技局工作总结及工作设想

市科技局工作总结及工作设想

2015年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委六届九次全会精神，围绕市委市政府中心工作，推动科技创新驱动发展，加大自主创新工作力度，加强知识产权保护，大力推进防震减灾能力建设，在全体干部职工的共同努力下，各项工作扎实推进，取得了明显成效。现将主要工作总结如下：

一、全面营造科技创新氛围和环境

为充分了解我市企业近年来的科技创新情况，掌握企业科技创新需求，出台新的创新政策，加强高企培育力度，我局先后组织了创新政策、高企培育、材料产业产学研对接等专题调研，覆盖全市6个县（市、区），调研企业达40余家。通过调研，加强了科技部门与企业间的沟通联系，为参与制定创新政策，加强高企培育、促进企校开展产学研合作，找到了努力方向，提供了很好的借鉴。

一是出台了《中共XX市委XX市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》。根据市委市政府统一部署，会同市委政研室出台了《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》（清发〔2015〕2号)，按照文件的工作要求，我局正全力推进相关配套措施的出台：

1、联合市财政、市金融局、中国银行清远分行于8月底完成了《XX市联合科技信贷试点方案》（征求意见稿）的起草；9月6日在市政府网站向社会公开征求意见；9月28日送市法制局审核，现已提请市政府审议。

2、起草了《XX市科技创新券实施细则（修订）》，10月8日发送给市财政局审改。

3、起草了《XX市市级企业研究开发财政补助资金管理办法（试行）》。现已提交市财政局、国税、地税、经信局审改。

4、起草了《XX市科技企业孵化器认定管理办法》、《XX市科技企业孵化器专项资金管理办法》、《XX市高新技术企业培育专项资金管理办法》等3份促进企业自主创新的政策文件，已在市政府网站向社会公开征求完意见。

二是大力推进科技管理体制创新改革。积极开展科技创新券工作，根据《XX市科技创新券实施管理办法（试行）》（清府办〔2014〕10号）及《XX市科技创新券实施细则（试行）》（清科〔2014〕18号）规定的程序及要求，于今年2月份完成了向社会公开招投标采购科技创新券日常营运和管理服务供应商工作，引入社会组织承接创新券日常营运和管理，同时联合市财政局发布了《关于组织申报2014XX市科技创新券的通知》。截至目前，共发放XX市科技创新券28项，其中一般券5项，专项券23项，面额共计1143万元。已组织兑现专项券2项共计50万元，同时向省科技厅申请2015广东省科技创新券后补助资金50万元。三是积极奖励科技创新。以市委市政府名义召开了XX市科技创新大会暨高新区“以升促建”推进会，对2013科学技术进步奖获奖单位及现金个人进行表彰，奖励成果共47项，其中特等奖1项、一等奖4项、二等奖15项、三等奖27项。会前，举办了XX市“创新驱动发展”专题讲座，邀请了中国工程院院士、XX市政府顾问陈勇院士作了创新驱动发展战略的专题报告。受理2015年广东省科学技术进步奖3项，推荐3项，通过公示2项,受理2014-2015年XX市科学技术进步奖67项，其中农业领域4项，工业领域16项，医疗卫生领域47项。

四是充分利用广清合作,加速推进清远创新发展。根据广清一体化发展需求，我们加大科技创新平台建设力度，积极主动与广清指挥部沟通协调，积极争取广清合作和科技帮扶资金。一是争取到2015广州对口帮扶清远科技项目资金500万元，用于“广州北”大学生创新创业基地、清远（国际）众创空间等科技创新平台的建设；二是组织XX市企业联合XX市高校合作申报XX市科创委的科技计划项目4项：XX市凤源麻鸡发展有限公司与华南农业大学、广东金发科技有限公司与中山大学、XX市金运资源再生有限公司与中山大学、清远雅克化工有限公司与华南理工大学。这些帮扶及合作项目的开展，开启了区域科技合作的新模式，有力推动了清远的科技工作。

五是完成粤东西北、市人才工作领导小组相关日常工作和考核工作。

1、起草了《XX市科技局促进粤东西北振兴发展2014年工作总结及2015年重点工作》，对2014各县（市、区）党政班子实绩考评基础指标和评价得分表的“a4自主创新指数”进行了考核评分，对《XX市2014促进粤东西北地区掁兴发展工作测评考核自评表》的“提升科技创新能力指标”进行评分。为省粤东西北办在我市开展粤东西北地区振兴发展与科技创新支撑调研准备了《XX市科技创新支撑振兴发展情况汇报》，起草了XX市科技局2014促进粤东西北地区振兴发展评估考核指标材料；

2、向市委组织部提供了“人才发展战略”课题研究相关素材，起草了《XX市科技局2015年人才工作领导小组会议专题汇报材料》、《人才课题研究座谈会材料》，开展了博士秦汉古道连州行，清远科技界人才支持创文活动等。

二、全面推进科技创新工作

一是积极推进产学研合作。为加快转变清远经济发展方式，推动产业转型升级，增强自主创新能力，解决清远创新资源匮乏问题，我局加强与高校、科研院所的密切联系，积极促进企业与高校、科研机构开展科技合作，推动创新主体和创新资源深度融合，鼓励和推动高校、科研院所和我市企业组建技术转移中心，努力形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作新机制。

1、8月3日-5日，组织清华大学盖国胜等4位专家到连州与30多家企业开展了“两矿产业”产学研对接活动。

2、11月9日，在天安智谷举办了2015年清远新材料新技术产学研对接会。邀请了国家自然基金委、北京大学、北京化工大学、复旦大学、中国科技大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、南昌大学、四川大学、广东工业大学、湖南工业大学等国内高分子领域的知名专家教授25人（包括长江学者4人、杰出青年基金获得者5人），政府部门及相关企业负责人共230多人参加了此次活动，围绕新材料新技术的发展趋势开展了产学研对接与合作交流。

3、积极引进团队为清远企业服务。积极引进了由中山大学化学与化学工程学院副院长陈旭东教授做为带头人与清远进田有限公司和清远天安智谷有限公司合作，并申报了2015年“扬帆计划”引进创新创业团队专项资助计划，现处于实地考察阶段，成立了广东南方新特新材料协同创新研究院、清远国家高新区新材料中试加速基地；引进中科院热动力研究所与XX市精旺环保设备有限公司和清远腾科设备有限合作，并有四位博士同时辞职与企业签订5年劳务合同，并申报“2015年“扬帆计划”引进创新创业团队专项资助计划”，现处于实地考察阶段。

4、根据工作安排，12月16日至18日，XX市人民政府副市长何国森带领市科技局、市经信局、高新区以及再生金属、高分子材料、无机非金属材料等领域的企业家一行前往中国科学院西安光学精密机械研究所、浙江大学开展了产学研对接活动。学习了解其科技成果转化等运作方面的有关经验做法。我市提出希望在科技成果转化，人才培训，孵化器建设、新型研发机构建设等方面开展合作，并希望更多的专家、教授进驻我市企业，开展协同创新。通过产学研对接，引入高等院校的科技成果在我市实施转化，推动我市企业技术创新，构筑企业与高等院校产学研合作的桥梁，实现互利共赢。

积极贯彻落实市政府与广东省老教授协会签订的合作框架协议和广东省老教授协会合作对接工作会议纪要精神，派驻工作人员常驻产业合作办作为固定联络员，紧密联系广东老教授协会工作，积极联系项目，收集省老教授协会交来的对接项目24项，在科技服务群发布，确定与金盛锆钛有限公司合作开展2个项目，向再生金属行业商会推荐了“利用废杂铜料制备高附加值铜粉新技术”；成功与进田企业有限公司对接废铜新技术，组织进田投资控股有限公司等人在暨南大学理工学系与谭浩邦教授、何培秋教授、潘涌璋教授进行面对面对接；组织省老教授协会生态农业专家委员会秘书长一行人到XX市吉百利农庄有限公司召开座谈会，对接了微生物生态养猪及猪场污水处理技术；协助老教授协会跟踪产业经济类的农业项目、旅游培训项目、建筑等项目；到广东老教授协会洽谈续签合作工作事宜。

二是大力推进科技创新平台建设。

1、大力加强新型研发机构培育。围绕我市企业转型升级和科技创新驱动发展的实际需求，我局积极开展新型研发机构培育。加强了对企业研发机构的培育和管理，大力引导规模以上企业成立研发机构，优先支持行业骨干企业、科研型企业建设研发机构，多次实地调研，对广东华斓汽车材料研究院、节能系统门窗幕墙研发试验检测综合服务平台、先导先进材料研究院、中南大学技术转移中心清远分中心等给予具体指导，引导和帮扶企业往新型研发机构方向发展。推动高新区、天安智谷引进中山大学材料学院陈旭东教授团队组建高分子材料研究院，有力推动整个产业的转型升级和自主创新能力的提升。2015年，积极发动全市企业申报工程中心。今年全市有4家企业被认定为广东省工程技术研究开发中心，12家企业被认定为市级工程研究开发中心。

2、大力培育发展工程中心。截止2015年11月底，我市现有国家级工程技术研究开发中心1家、广东省工程技术研究开发中心20家、市级工程中心41家。据了解，我市的省（市）工程中心数量在粤东西北地级市中（XX市除外）排名前列。依靠这些工程中心等创新平台，培养了企业科技人才，推动了高新技术产品的研发，带动了企业、产业和区域的技术进步和产业升级。

3、狠抓科技孵化器和众创空间培育。为加快培育初创期企业成长，我局强力支持科技孵化器企业和众创空间建设，大力加强XX市华炬科技企业孵化器、华南863科技创新园、天安智谷等园区孵化器的培育力度，积极为企业进行相关政策辅导，解决实际困难，充分利用政府资金的扶持政策，指导科技企业孵化器建设。清远华炬科技企业孵化器被省科技厅认定为国家级科技孵化器培育单位，成功申请2014年省科技厅孵化器100万元经费支持。XX市稻味电子商务有限公司被省科技厅认定为2015广东省众创空间试点单位。我市的众创空间实现了零突破。

三是组建广东省科技金融综合服务中心清远分中心。于2015年3月份组建了广东省科技金融综合服务中心清远分中心，同时建成了清远科技综合服务网上平台，该中心目前依托于生产力促进中心运作，办公地点设于高新区华南863科技创新园和天安智谷内，同时获得省科技厅260万元运营经费立项支持。

1、取得省生产力促进中心的支持，建立了以清远联合科技信贷为主要抓手、以创投风投相辅助的科技金融服务体系，力图打造一套债权融资为主、股权融资同时跟进、多元化、多层次的融资渠道。目前共与清远中行、清远广发行、东莞银行清远分行，清远邮储银行签订了合作框架协议，开通了科技金融网上融资对接综合服务平台，初步建立了科技金融服务体系的框架，辅助了清远精旺、容大生物、清远八蚨生物、英德致远新材料等公司与银行多次对接；

2、推进清远高新区成立种子基金和创投基金。目前，清远高新区已成立了天使基金，出台了一系列科技金融扶持和优惠政策，华南863与长实集团成立了创投基金；

3、组织企业参加全国创新创业大赛，XX市精旺环保设备有限公司和清远腾科设备有限公司分别进入国赛，“珠江天使杯”行业二等奖与三等奖。我市广东埃力生高新科技有限公司、XX市精旺环保设备有限公司2家企业成功入围首届汇桔杯•南粤知识产权创新创业大赛10强的可喜成绩。

四是促进高新技术产业和战略性新兴产业发展。为进一步增强我市企业竞争力，提高经济发展质量，通过培育和发展高新技术企业、创新型（试点）企业，引导企业实施自主知识产权战略，提高核心竞争力。今年以来，我们分三批组织完成了2015年高新技术企业复审、认定工作。共组织40家企业参加高企认定和复审，其中39家已在省厅网站上公示。截止2015年，全市高新技术企业由上年61家增加至76家，高新技术企业数量在粤东西北地级市中（除XX市外）排名第一。同时，共组织三批52家企业申报2015年省高新技术企业培育入库。共有49家企业获得省高企培育入库专项资金合计1078.77万元。高新技术企业培育入库数量在粤东西北地级市中（除XX市外）排名第一。2015年共申报创新性试点企业2家、创新性企业评价（认定）1家。截止2015年，全市共有创新性试点企业6家、创新性企业8家。

同时，2015年共组织企业申报认定高新技术产品90个。截止2015年11月底，四年来全市共认定的高新技术产品130个（2012年36个、2013年37个、2014年57个）。我市高新技术产业得到快速发展，以新材料、生物医药为主导的战略性新兴产业得到快速发展和大幅提升。五是积极动员企业进行项目申报。我局采取多种措施促进项目申报，不断加强项目申报组织培训，通过征集指南建议，积极动员企业申报科技计划项目。

1、今年共组织企业申报2015、2016省级科技计划项目112项，其中：2015省级科技计划项目58项；2015年省应用型科技研发专项资金项目19项；2016省级科技计划项目35项。另外，根据省公示名单，我市企业获得2015年省应用型科技研发专项资金项目9项(资金资助总额4700万元）。

2、完成了2014XX市科技计划项目立项工作。根据财政绩效评价的结果，9月份联合市财政局下达科技计划项目资金885万元，共36项；完成了2015XX市科技计划项目入库工作，并于10月份向市财政局提交了《关于对2015XX市科技专项项目的立项说明》，其中拟立项科技计划项目共40项，拟安排资金1075万元；受理2015年XX市社会发展领域自筹经费科技计划项156项，经专家评审、局务会审议，立项126项；组织完成了2016市级科技计划项目的专家评审工作，共申报96项。

3、积极组织企业申报2015年省级企业研发费补助资金，受理并组织市财政局、地税局、国税局、经信局联合审核，共推荐26家企业申报，经省审核，有20家企业获得省级补助金额共1390.6万元。

六是切实做好项目结题验收和绩效评价工作。组织市级科技项目结题验收110项，省级科技项目结题验收13项。根据市财政局的文件要求，开展2014市级财政支出项目绩效自评工作，组织各用款单位对各自承担的2013年科技成果转化资金、创新型企业培育专项资金、市级工程中心专项资金、市产业技术研究与开发专项资金、产学研合作专项资金等项目进行绩效自评。在绩效自评的基础上，积极配合第三方机构对项目进行抽样评价，补充完善相关项目评价资料，为第三方机构客观公正地对项目进行评价创造条件。为进一步加强科技计划项目的管理，规范项目结题工作程序，明确工作流程和操作办法，印发了《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的实施细则（试行）》、《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规程（试行）》，9月1日施行。

七是全力以赴抓好高新区“以升促建”工作和建设。根据市委市政府创建国家级高新区工作部署，我们积极主动作为，指导高新区做好了科技部高新司产业发展处、火炬中心高新区管理处组织的专家组对清远高新区“以升促建”实地考察调研有关工作，专家组对清远高新区的发展规划、战略定位、产业特色、科技创新和发展环境给予了肯定。9月29日，国务院正式批复清远高新区升级成为国家级高新技术开发区。下一阶段，我们将继续按照市委市政府的和局工作部署要求，全力以赴抓好高新区分管工作和建设。

八是积极做好行政审批工作。认真编制《XX市科学技技术局（知识产权局、地震局）权责清单》，已于9月28日上报了最终稿。

九是按时保质保量的完成科技统计工作。完成国家高新技术产业开发区企业统计报表,对全市61家高企数据收集和汇总；完成2014年地方财政科学技术调查表收集和汇总；完成省专项统计调查工作，包括16家广东省级工程技术研发中心、广东省技术创新9家省级专业镇统计、广东省4家高技术产品统计、48家广东省科技服务业统计；完成2013年我市特色产业基地3家，基地内企业数340个火炬计划特色产业基地统计；完成2家国家级火炬计划；科技机构调查12家，r&d机构调查1家；广东省led产业统计调查1家；完成广东省科普统计调查统计工作157家；完成企业孵化器统计调查1家，孵化器内企业数7家。十是认真做好科技馆筹备工作。邀请专家对XX市科技馆的建设，管理与运营进行研讨，形成《XX市科技馆初步可行性研究报告》、《XX市科技馆建设方案》、《XX市科技馆运营与管理方案》等相关方案。已提交市政府研讨并得到认可；报发改委《XX市科技馆的建设说明》；与五家公司进行了ppp项目的前期洽谈。

三、全力加强知识产权保护

一是印发了《XX市推进专利工作实施办法》。10月14日由市政府办办公室印发，该实施办法从专利代理机构培育、专利人才队伍培养、提升企业专利产出主体地位等方面给予重点扶持，加强了对专利授权、企业专利申请“灭零”和“倍增”活动、企业知识产权管理建设的资助力度。按预算，2016年我市知识产权专项资金将超过500万元。该办法的制定出台，对激发我市创新积极性，进一步提升专利申请数量和质量将起到积极的推动作用。

二是开展知识产权宣传。为庆祝“4.26”第十五个世界知识产权日，营造“4.26”知识产权宣传周良好的宣传氛围，我局在《清远日报》开设知识产权宣传周专栏，通过中国移动公司清远分公司、中国电信公司清远分公司向我市民众发送“4.26”知识产权宣传短信，并指导中小学知识产权教育试点学校开展宣传活动等多种形式宣传保护知识产权相关政策知识，鼓励引导广大市民勇于创新，积极申报专利，保护创新成果。三是开展查处假冒专利联合执法检查。为进一步深入贯彻省市“双打”和“两建”工作,加强知识产权保护，我局把日常专利执法检查和行政执法工作结合起来，以流通环节的大型商场和商品集散地为重点目标，2015年共对XX市义乌商贸城、有关药店及企业开展专利行政执法检查4次。在检查过程中，宣传专利的有关知识和销售假冒专利产品需承担的责任，要求对销售的专利产品的合法性和有效性进行自查，自觉抵制侵犯知识产权行为。8月27-28日，XX市知识产权局联合市工商局、公安局、食品药品监督管理局及XX区知识产权局等单位执法人员一行15人到XX市义乌商贸城及市内多家药店开展知识产权联合执法检查。本次行动共检查商店（铺）40多家，检查相关商品200多件，立案5宗，撤案1宗，目前已全部结案。

四是加强知识产权培训工作。

1、为了解各地企业知识产权工作开展情况，引导企业加强知识产权保护意识，积极开展专利宣传调研工作。2015年，我局牵头举办了7期知识产权宣传培训班。结合各县（市、区）、各企业知识产权的发展水平，培训班有针对性地开设了基础班和提高班，分别邀请了北京国之专利预警咨询中心、广州粤高专利商标代理有限公司等有关专家前来授课，主要围绕创新成果与专利保护、专利挖掘与质量提升、专利电子申请、企业知识产权管理规范等内容深入浅出地为学员们送上了一场场专利知识大餐。来自各县（市、区）知识产权局和企业的相关负责人、研发人员等600多人参加了培训。培训班还邀请有关专家走进广东家美陶瓷有限公司、广东北江开关厂有限公司等10多家企业对接交流、开展知识产权专题讲座。

2、为了解各地企业知识产权工作开展情况，引导企业加强知识产权保护意识，积极开展专利宣传调研工作。今年以来，先后走访了我市8个县（市、区）和清远高新区，开展专利工作调研，宣传有关专利政策，引导专利申请和开展知识产权规范化管理，同时也为我市推进专利工作，制定相关政策听取意见和建议。

通过开展知识产权宣传培训、政策扶持，有效激发了我市创新积极性，实现了专利申请数量和质量双提升。据省反馈数据，2015年1-11月，XX市专利申请受理量首次突破千件大关，达到1293件，其中发明专利申请量323件，分别同比增长94.14和164.75%(全省排第3位和第1位)；专利授权量884件，其中发明专利授权量100件，分别同比增长58.71%和108.33%(全省均排第4位)。专利申请量和授权量均超历史全年新高。

五是组织申报省级以上知识产权项目。

1、组织申报2015年省级以上知识产权项目11项。其中，申报第十七届中国专利奖2项，国家知识产权优势企业1项，省知识产权保护专项项目8项。

2、组织申报2016年省知识产权保护专项项目11项。其中，广东专利奖项目3项、广东省专利技术实施计划项目5项，省知识产权示范企业1家，省知识产权优势企业2家。

截止目前，共获得2015年省知识产权专项项目立项4项，项目经费合计64.6万元；获得2015年中国专利优秀奖1项，广东专利优秀奖2项（全省13个地级市获2015年省专利奖项，清远获奖数量位居粤东西北第一）；国家级知识产权优势企业1家。

六是组织开展XX市知识产权项目的申报和评审工作。

1、组织开展2014年XX市知识产权专项拟立项项目绩效目标申报工作，与市财政局联合发文下达2014年XX市知识产权专项经费22项共117万元。目前已完成项目合同的签订工作。

2、组织开展2015年市级知识产权专项项目申报、评审工作。2015年共受理知识产权专项资金项目17项，其中，知识产权优势企业项目9项，专利技术实施计划项目18项。5月28日，组织专家对受理项目进行了评审，拟定立项项目8项。目前已全部通过2015年XX市知识产权专项项目绩效目标申报专家评价（三个专题均达到80分以上）。

3、开展2016年市级知识产权专项入库项目的申报、评审工作。共受理知识产权专项入库项目12项，其中，知识产权优势企业项目4项，专利技术实施计划项目8项。10月23日，组织专家对受理项目进行了评审，拟定立项项目9项。目前，已组织完成了各项目绩效目标申报工作。

七是推进企业贯标工作，着力提升企业知识产权管理能力。为推动企业知识产权示范工作，提高企业自主创新能力和知识产权管理水平，我局积极引导企业开展“企业知识产权管理规范”工作。截止目前，已签订协议开展贯标认证工作的企业3家，拟开展的近10家。

八是组织参加知识产权创新创业大赛。为引导和集聚更广泛的社会资源支持我市创新创业，发挥知识产权对创新驱动发展和产业转型升级的支撑作用,我局积极组织了广东埃力生高新科技有限公司等4家企业参加2015年首届汇桔杯•南粤知识产权创新创业大赛。经过海选、初赛、国际知商营、半决赛等环节的激烈角逐，我市埃力生、精旺环保2家企业在半决赛中脱颖而出，成功闯进10强，进军1月23日的总决赛。

九是做好我市专利申请费用的资助工作。

1、专利申请费用资助。根据《XX市专利申请费用资助暂行办法》和省有关专利申请费用资助的有关规定，做好我市专利申请费用的资助工作，2015年共受理资助专利申请470件，资助资金合计502,740元。

2、发明专利年费资助。根据《广东省专利申请资助及奖励专项资金管理办法》的有关规定，做好我市发明专利年费和pct国际专利官费资助的组织申报工作，截至目前，共受理发明专利年费资助申请67件，申请资助资金合计110700元，已下拨完毕。

四、扎实推进防震减灾体系建设

一是开展防震减灾宣传教育活动。今年5月12日是我国第七个防灾减灾日，主题是“科学减灾依法应对”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。我市各级地震主管部门牵头，协调各有关单位，组织机关、企事业单位、学校和市民群众，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，大力普及防灾减灾知识和技能。活动期间，利用新闻媒体宣传平台，在清远日报刊登宣传防震减灾法规及科普知识。在各级有条件的政府机关办公楼悬挂横幅标语。利用网络媒体平台加强宣传，在清远电信、移动公司信息平台发送“5·12”防灾减灾日短信16万条，在局政务微博、局网络平台等宣传防震减灾政策法规知识和避震常识，提高民众防震减灾意识。利用公园、广场、学校、圩镇等开展主题为“5·12”防灾减灾日地震科普宣传活动。制作地震宣传栏，在学校、社区、广场等人流密集的地方张贴地震宣传资料，加大教育宣传力度，提高社会公众的防震减灾意识。与清远邮政合作，利用邮政传媒渠道和宣传优势，印发7000份邮简。围绕“5.12防震减灾日”开展防震知识宣传活动，通过邮简宣传介绍防震应急避险和自救、互救技巧等知识，带动更多的人防患地震，安全自救等。组织开展地震应急演练。5月12日，市地震局组织全市各县（市、区）地震主管部门分管领导、业务负责人，到连XX县顺德小学现场观摩地震应急演练，模拟发生5—6级地震的情景，现场开展了紧急避震和疏散，医疗求助和心理干预等。通过开展一系列的宣传教育活动，加大了防灾减灾科学知识普及力度，提升综合减灾能力。

二是加大地震应急避险场所建设力度。为推进各地应急避难场所的建设，进一步提高城市的地震应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的统筹发展，完善包括地震灾害在内的公共突发事件应急机制，按照地震应急避难场所建设的要求，今年建成的地震应急避险场所有：XX市文化广场地震应急避险场所、连XX县顺德文化广场地震应急避难场、XX市月桂湖广场地震应急避险场所等。我市8个县（市、区）已基本完成避难场所的建设。但在场所建设规模、分布、设施利用等硬件建设方面存在着不足。

三是地震安全示范社区创建工作取得新进展。在2014年组织创建安全社区的基础上，2015年，XX县阳城镇环城新区社区获省地震局授予“广东省地震安全示范社区”称号。目前我市共有3个省级地震安全示范社区。

四是收集地震应急数据。按照省地震局文件要求，为更新和完善地震应急基础数据，我局牵头会同国土资源、住房和城乡建设、统计、水利、安全监督、教育、民政、卫计、交通、公安消防等相关部门和单位，收集我市地震应急基础数据工作，按要求报市政府和省地震局。本次对地震应急基础数据进行梳理更新，对系统性资料进行补充完善，保证了地震发生后的灾害损失评估结果的准确性，将为我市的应急指挥和救援提供更科学、可靠的依据。

五是开展对地震台站运行维护实地检查。地震监测台站是地震监测预报工作的基础，为加强台站的日常维护和观测环境的保护，确保台站的正常运行，依据《地震监测管理条例》规定及有关工作要求，我局对全市地震监测台站的监测设施、观测环境进行实地检查，重点检查地震监测仪器、监测标志、供电等设备和装置，以及监测台站外部环境等。并下拨每个台站3千元的管理费，做到台站常有人巡视、管理，让每个台站周边的环境不受杂草、高大树木等的影响。

六是筹建地震应急指挥系统。根据《广东省地震局防震减灾信息化规划设计》要求，我市需要完成地震监测预报、地震应急救援、公共信息服务、地震灾害防御、地震烈度与预警、电子政务、信息网络等信息化平台建设任务。今年7月，我局已把报告送到市政府，市政府已同意这个项目建设，只是今年的财政预算没有这项开支，要待明年财政预算经费下来才可以项目建设。

五、全面提升科技服务保障能力

一是加强党建、纪检、扶贫各项工作。着力抓好班子建设。注重理论武装，深入学习实践科学发展观，坚持党组中心组学习制度，完善班子议事和决策机制，健全和完善党内政治生活制度，不断巩固民主生活会制度，严格贯彻民主集中制原则，不断增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，班子民主测评满意率达100%。不断加强党组织建设，落实党建工作责任制，开展了系列党建活动等。落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展了“三严三实”专题教育学习、公述民评、“正风”行动、纪律教育活动月、廉政风险防范管理、廉政文化进机关、美丽乡村等工作，做好党建五级联述联评联考工作。召开了“三严三实”专题民主生活会，顺利完成了2015党建工作责任制、党风廉政建设责任制、公述民评、正风行动、依法行政、普法、保密、档案等八大工作考核，建设了局党建、纪检宣传栏和党风廉政文化长廊，营造了良好的党风廉政建设氛围。扎实推进“双到”驻村帮扶工作。做好挂扶户扶贫计划，组织全体党员干部到驻村点挂扶户开展了春节慰问等活动。完善了2015扶贫开发“双到”考评现相关台账资料整理了资料档案，完满完成省对“双到”工作的考核。做好美丽乡村帮扶工作，制定了月三村帮扶计划，并组织下拨了帮扶资金。

二是加强机关管理和服务保障。认真做好普法、保密、工会、妇女、计生、文件起草和收发、网站建设、信息管理、信息报送、档案、人事劳资、财会、大事记、年鉴、年报、创文、双拥、安全生产、车辆管理等工作。完成了两名干部的试用期转正和一名干部的提拨工作、230份各种会议和工作总结、计划、报告、领导讲话等文件材料。做好政务信息报送工作，受到了市委通报表扬，并及时与主流媒体联系，宣传报道科技工作。加强车辆管理，保障行车安全，初步完成车改有关工作。

六、工作体会及存在主要问题

今年的工作虽然取得了一定的成绩，但全市科技工作仍存在一些不足的方面和差距：一是深入一线，主动调研服务意识、解决难题的能力有待进一步增强；二是行政执行力和工作效率有待进一步提高，政策执行力度还需要进一步加大，需要真正把科技创新政策措施落到实处。三是科技创新管理工作与企业创新转型的迫切要求还有差距。与企业日益增长的创新转型需求相比，科技创新管理水平和服务企业能力有待进一步提升，尤其是在发挥科技创新的引领支撑作用等方面，还存在一定差距。

七、2016年工作设想

2016年我们将认真贯彻落实省市科技创新大会精神，认真开展好全市科技创新工作。

一是加强项目申报管理，做好相关项目的跟踪管理及结题验收工作。根据国家和省科技工作安排，进行2016年国家、省各专项项目申报推荐等科技管理工作。组织实施XX市联合科技信贷、科技创新券、市级企业研究开发财政补助等新设专项工作，引导和鼓励企业开展科技创新。

二是积极推进《中共XX市委XX市人民政府关于加快实施创新驱动发展的意见》及即将出台的《XX市联合科技信贷试点方案》、《XX市科技创新券实施细则》（修订）、《XX市市级企业研究开发财政补助资金管理办法（试行）》等3项相关配套政策，提高企业对这些鼓励创新政策的认知、理解和运用。

三是继续推动我市产学研结合工作的深入开展，进一步加大与老教授协会的沟通联系，利用好老教授资源，更好地为企业发展提供技术服务。

四是积极完善清远分中心的建设。以清远联合科技信贷风险准备金为主要业务抓手，切实开展科技型中小企业银行贷款担保业务；广东省科技金融综合服务中心清远分中心的网上融资系统已开通（http://qyr.cisp-zgc.org），下一步将与银行沟通，收集融资服务或产品，在网上平台发布，并举办培训，推广网上服务平台，将此平台作为科技金融投融资对接的重要平台；与清远高新区天使基金、华南863科技创新园、天安智谷科技产业园、前海天安创投投基金、银行等合作，为企业或项目的资金需求提供更多的解决方案，完善清远分中心的业务模式和提升服务能力，形成多层次融资服务的体系。

五是积极做好科技企业孵化器、新型研发机构、众创空间、工程中心等创新平台的指导培育工作。

六是积极推动国家级高新区的建设工作。

七是制定出台《XX市推进专利工作实施办法操作细则》，加大调研力度，做好专利宣传、培训和专利行政执法等相关工作，力促专利申请量和质的提升；研究建设市级知识产权项目申报系统；继续开展广清两市知识产权合作，开展专利行政执法，维护专利权人合法权益；做好2016年市级知识产权专项项目的相关工作。

八是加强地震信息化建设，完善地震自动速报系统，实现应急信息传递、防震信息资源共享。努力推进安全示范社区建设，进一步完善地震应急避险场所建设。加强地震应急处置的宣传培训，指导县（市、区）完成修订地震应急预案。筹备召开2016年珠江三角洲地区防震减灾工作联席会议暨2016珠江三角洲地区地震趋势会商会议。九是推进科技馆工作。积极联系投资方，商谈ppp合作事宜；按程序实施招聘计划,充实人员力量；做好科技馆筹建期的协调沟通工作，保证科技馆建设工作的顺利进行。

第四篇：2011年卫生监督工作设想

2011年xx县卫生监督工作设想

2011年卫生监督工作以科学管理为中心，紧紧围绕县卫生局提出的“人才、环境、发展”三大主题，以履行法律法规和职责规定为主线，以职业病防治和饮用水卫生安全工作为重点，以能力建设和人才队伍建设为基础，加大部门协调与合作，努力推进卫生监督各项工作。继续保持全巿领先、全省争先的局面，力争用3-5年时间打造为一流的县级卫生监督所。今年，要切实抓好以下几个方面：

一是切实加强职业卫生和放射卫生监督管理，进一步提高职业病防治能力和水平。工作措施是由职业卫生科定期对工矿企业进行巡查；对新建企业进行指导，推进建设项目职业卫生审查，建设项目职业病危害预评价及控制效果评价工作；探索对矿山职业卫生管理模式。

二是进一步加强饮用水、公共场所和消毒、涉水产品卫生监督管理。主要由职业卫生科、公共卫生科、医疗机构监督科按分工负责，完成县第二水厂及恒大水厂的峻工验收；协同水务局加大对乡镇水厂及农村饮水安全工程的监督；启动餐厅公共场所发证和加大乡镇公共场所的监督力度；开展2次医疗机构、托幼机构消毒卫生专项监督检查及抽检。三是不断提高传染病防治和学校卫生监督管理水平。主要由办公室、公共卫生科、医疗机构监督科按分工负责。办

公室负责组织培训，分管科室落实监督职能。医疗机构监督科要全面落实《传染病防治日常卫生监督规范》，依据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规、规章，对医疗卫生机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况以及疾病预防控制机构的菌（毒）种管理情况进行日常监督检查。公共卫生科要加强学校饮用水、图书馆、教室卫生监督，防止传染病和其他突发事件发生。

四是进一步完善医疗机构卫生监督机制，打击无证行医，查处采供血违法行为。主要由医疗机构监督科负责。在巩固县城打击无证行医执法成效的基础上，加大农村医疗机构监督力度。今年重点打击无证牙科诊所、药店坐堂等违法行为。

五是加强卫生监督体系建设，规范卫生行政执法行为。贯彻落实“十二五”卫生人才发展规划要求，强化卫生监督各类人才培养，进一步加强卫生监督队伍建设和卫生监督信息化建设，着力提高执法水平和乡镇卫生监督员的监督效能。主要由办公室负责。开展多种形式的人员培训、考核，不定期选送人员到省、巿学习，鼓励员工参加在职教育。招聘职业卫生、吸排水专业技术人员。

六是严格执行卫生监督系统的党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，进一步健全卫生监督信息公开和办事公开

制度。各业务科室开展党风廉政建设、行风建设活动，争创文明科室、文明窗口；落实卫生监督执法责任制，落实卫生行政许可审批制度；做好卫生监督信息网络录入报告工作。

二0一一年二月十七日

第五篇：20XX年卫生工作总结和20XX年卫生工作设想

2008年卫生工作总结和2009年卫生工作设想

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时间:2009-08-12 阅读次数: 420

2008年是改革开放30周年，是推动卫生事业发展的重要一年，根据全省卫生工作会议精神和市委市政府的部署，我市卫生工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，解放思想，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系为目标，把保障人民生命安全和增进群众健康作为出发点，全力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生服务体系建设和中医药强市建设，有效防控重大疾病和突发公共卫生事件的发生，新型农村合作医疗制度覆盖483万农民，各项工作取得新进展，日益满足广大人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，人民群众健康水平持续提高。

一、以信息化建设引领乡镇卫生院建设取得实效。市委市政府高度重视农村卫生工作，市政府多次召集卫生、财政等部门会议，并组织专门的工作组深入全市卫生院开展调查研究，写出专题调查报告，草拟了《中共湛江市委湛江市人民政府关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》和《湛江市加强乡镇卫生院建设实施方案》报市政府，市十二届人大常委会第十六次会议专题审议通过了市政府《关于加强乡镇卫生院建设切实解决群众就医难问题议案办理方案的报告》，从2009年起用6年时间分批对全市未达标卫生院进行改造建设，每间卫生院100万元。前3年每年投入1000万元，每年改造10间薄弱卫生院。2008年，在省对我市乡镇卫生院建设补助的基础上，各地增加投入配套资金，着力改造薄弱卫生院，对廉江长山卫生院等9间卫生院进行改造建设，对照建设标准着重加强卫生院基础设施建设，一批乡镇卫生院改建工作任务完成，如遂溪县遂城卫生院、杨柑卫生院等综合门诊楼先后建成投入使用，大大改善了就医环境。为促进卫生院发展，市政府投入450万元，扶持卫生院信息化建设，第一批30间卫生院信息化建设已投入使用，并命名青平医院等7间卫生院为市乡镇卫生院信息化建设示范点，实现“刷卡”就医，规范了操作管理，优化了诊疗流程，提高了服务水平，方便了群众就医，显著提升了卫生院的服务能力，乡镇卫生院呈现良好的发展态势，收到了明显的效益。第二批35间卫生院信息化建设工程已启动。各地进一步规范卫生站建设，制订《湛江市卫生站乡村医生考核标准》，落实好省对乡医的补助政策，大力促进农村卫生站规范化管理。镇村两级医疗卫生机构的建设发展，使农村卫生服务效能和服务水平明显提高。

二、新型农村合作医疗上台阶，农民健康保障得到提高。各级党委政府将系统解决农民“看病难”，提高新农合保障水平列为重点办好的惠民实事之一，通过努力，2008年我市农民参加合作医疗人口483万人，参合人数占农业人口的92.41%，本重点在于巩固完善制度，提高筹资、保障和管理水平，建立科学的筹资机制和补偿机制，改进管理模式，结合卫生院信息化建设，推进合作医疗工作信息化管理，县镇实行规范的定点医院即时补偿制度，市管定点医院进行即时补偿试点。加强新农合定点医疗机构的监管，以基金管理为重点，监管规范定点医疗机构的服务行为，合理控制医疗费用增长，建立健全新农合基金财务管理、报销补偿、信息公开、公示等制度，确保新农合基金专款专用。卫生行政主管部门认真履行职责，主动与纪检、监察、审计等部门联系沟通，加大对新农合基金运作情况的监督检查力度，及时纠正违规使用新农合基金的行为，严肃查处弄虚作假、侵占挪用等行为，确保基金运作安全。提高参合农民的受益面和医疗保障水平，越来越多的农民从中受益,全年全市受益农民110.88万人次，补偿金额3.39亿元，其中新农合住院补偿21.63万人次，补偿金额3.042亿元，有效缓解农民看病就医负担。吴川市卫生局被省评为农村合作医疗先进集体。

三、城市医疗网络建设不断优化，基本医疗卫生服务的可及性得到明显改善。一是城市社区卫生服务得到有效利用，坚持政府主导，把发展社区卫生服务纳入城镇医疗保障体系建设整体规划，统筹发展，着眼群众的需求，调整医疗卫生资源配臵，以低成本，广覆盖为原则，完善服务功能，通过“转”、“并”将城区卫生院改为社区卫生服务中心（站），打造群众便捷就医圈。去年10月，市政府召开社区卫生服务建设工作会议，采取五项措施推进社区卫生服务建设，加大投入，市财政补助社区卫生服务机构专项经费277万元，抓好社区卫生服务机构示范点建设。市组织督查落实，霞山、赤坎、坡头等区分别选择1至2个社区卫生服务机构作为建设示范点, 赤坎区政府投入8万元扶持社区卫生机构建设，坡头区政府为社区卫生服务中心各增10个人员编制。各地加强基础设施和卫生技术队伍建设，推广适宜技术和采用基本药物制度，探索逐步实施分级医疗、双向转诊，引导居民到社区就诊。社区卫生服务覆盖城区106万人，覆盖率为62.9%,建立健康档案86万份。二是深入开展平价医疗服务，不断探索建立平价医疗服务的长效机制。积极引导公立医院和其他非营利性医疗机构提供基本医疗服务，开展惠民的廉价和济困活动，努力解决低收入群众看病难问题，减轻他们的医疗负担。三是加强医疗机构监管，倡导科学管理，加大对临床技术准入监督力度，严格大型医用设备配臵，着力提高医疗服务质量和水平。继续以深入开展医院管理年活动为切入点，结合创建平安医院和医院评价工作，构建平安的就医环境、平安的医疗服务、平安的纠纷处理机制和医疗质量管理长效管理机制。推进医院信息公开工作，加强医院服务信息公示，降低医疗成本，因病施治，合理检查，合理治疗，合理用药，保证医疗安全。加强药品采购监管，规范医用耗材集中招标工作。2008年我市各医疗机构通过网上采购药品金额约6.6亿元，上网采购率达98%以上，年减轻群众医药费负担约6000万元。

四、公共卫生服务体系进一步健全，应对突发公共卫生事件能力不断提高。各地进一步完善疾病预防控制体系建设，加大投入，继续加强市、县两级疾病预防控制和卫生监督、医疗救治体系建设，市疾控中心在全省地级市率先实施参公管理。市、县两级卫生监督机构加强基础设施建设，基本建立起一支职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督执法队伍。加强村和镇、社区等基层卫生机构和预防接种规范门诊的建设和管理。加强防病应急监测预警系统建设，完善各类预案体系、应急专家库和卫生应急运行机制，积极参与市举办的反恐综合演练，配合省在遂溪县岭北卫生院成功开展鼠疫预防应急演练。市120急救指挥中心圆满完成全市院前急救指挥调度工作，出动救护车9053趟，救护人数80280人次，探讨组建市紧急救援中心。快速反应，全力做好“问题奶粉”重大安全事故救治应急处臵工作。据统计，全市共接诊排查食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿91256例，报告病例234例，无死亡病例。做好支援汶川县抗震救灾和龙溪乡灾后重建工作，新建卫生院的设计方案已拟出，由市政府安排在第二批援建项目启动建设，至目前为止，已派出3批医疗队到汶川县龙溪乡开展医疗卫生防疫和对口扶持工作，他们克服种种困难，出色完成工作任务，得到当地党委政府的高度赞扬和群众的赞誉。湛江市卫生监督所被评为省抗震救灾先进集体。无偿献血工作持续健康发展，加强血液质量管理，开展血液专项督查，自愿无偿献血率达100%，无偿献血已连续9年100%满足临床用血需要和安全。

五、坚持预防为主，重大传染病得到有效控制。各级卫生部门加强领导，建立联防机制，落实责任，加强督查,切实做好不明原因肺炎、人禽流感等重大传染病监测防控工作。及时做好雷州乌石登革热监测点的分析评估，落实防控措施，2008年全市无登革热病例报告，成功阻止了上年登革热疫情的延续。积极做好手足口病防控工作，去年我市共报告手足口病例2202例，疫情发生后，市委市政府高度重视，作出批示，卫生部门全力以赴，按照省市统一部署做好救治和防控工作。市卫生局成立手足口病防控工作领导小组和手足口病预防控制专家组、医疗救治专家组，群策群力，科学防治，积极开展健康教育，有效遏制了疫情，保证了婴幼儿健康。鼠防工作持续巩固。完善鼠疫监测网络，定期对鼠疫疫源地进行监测和预警预报工作，加强对重点部位的鼠疫监测工作，抓好鼠疫防治专业人员的技术培训，完善鼠防管理信息系统。落实艾滋病综合防治措施。认真贯彻执行国务院《艾滋病防治条例》，强化政府领导，建立部门各负其责、全社会共同参与的防治机制，认真落实艾滋病、性病的预防控制措施。以村镇、社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点，逐步扩大社区药物维持治疗、安全套推广等行为干预覆盖面，提高群众对性病、艾滋病预防知识的知晓率。做好麻疹、霍乱、结核病、狂犬病的防控工作。去年我市麻疹发病率较上年有明显上升，各地各单位高度重视，采取有效措施控制了疫情。推进实施国家扩大免疫规划工作，免疫规划疫苗种类由7种矿大到14种，加强预防接种规范化门诊建设，巩固基础免疫，全市“七苗”接种率均达到95%以上，连续15年保持无脊灰状态。各地做好霍乱疫情的监测工作。落实现代结核病控制策略，逐步健全结核病防治工作机制，加强结防机构建设，加大归口管治力度，确保我市结核病防治规划的顺利实施。进一步落实狂犬病的各项防制措施，有效遏制狂犬病抬头的态势。精神卫生和慢病及职业卫生工作扎实推进，大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神疾病防治，康复工作模式初见成效，维护社会平安和谐。

六、结合中医药文化建设，推进建设中医药强市取得成效。市委市政府认真贯彻建设中医药强省的决定和国家中医药局《关于加强中医院中医药文化建设的指导意见》，加强中医院基础设施建设，优化就医环境，推进“三名两进”工程，加快中医“名院、名科、名医”创建工作，市一中医院纳入国家重点中医院建设。探索构建中医“治未病”预防保健体系的路子。打造名中医队伍，着重抓好专科专病建设，市一中医院骨伤科等3个专科和市二中医院呼吸专科等2个专科被命名为广东省中医重点专科。徐闻县中医院完成门诊楼整体改造和住院综合楼建设，改善就医环境，该院通过二级甲等中医院评审。各地充分发挥中医药在重点疾病防治和城镇职工居民保障及新型农村合作医疗中的作用，推动中医药进农村进社区。湛江中医学校加大投入，不断扩大办学规模，日益提升教学质量和办学水平，去年6月通过了国家级重点中等职业学校复评验收。

七、妇幼保健工作力度加大，妇女儿童健康得到保障。认真贯彻实施“一法两纲”，以全面启动妇幼安康工程为契机，完善妇幼保健服务体系基础设施建设，市保健院综合楼竣工投入使用，强化产科质量和医疗保健服务的管理。抓好县镇两级妇幼保健网的建设，重点抓好乡镇卫生院和村级卫生站妇女儿童保健的规范化管理，推广麻章卫生院儿童保健门诊的经验做法，进一步推进妇女儿童两个系统管理。廉江市全面规范推进儿童保健工作，收到明显效益。不断提高全市农村住院分娩率，全市农村住院分娩率94.06%。进一步完善高危孕产妇、新生儿监护管理和应急抢救、产前筛查、新生儿疾病筛查网络，有效降低孕产妇和婴儿死亡率，并分别下降到11.25/10万和4.85‰。持续推进爱婴行动，巩固爱婴成果。

八、依靠科技进步，卫生科教整体水平继续提高。围绕知识更新、技术流动、成果转化三个中心环节，构建卫生科技自主创新、科技支撑、成果推广应用和实验室生物安全四个体系。加强医学科技管理，大力推进卫生人才培训工程，率先在全国地级市举办首期卫生部现代医院职业院长EMBA课程班，不断完善继续医学教育及远程医学教育管理，抓好重点传染病防治知识和住院医师规范化培训、社区卫生全科医学人才、农村卫生人才培训，积极开展和承担广东省农村卫生人才培训工作（1324工程），全年我市已接受该项目系统培训的农村卫生人才达3367人，预计受惠人口将超过400万，各项工作取得了重大进展。2008年获准立项省科技计划项目18项、省自然科学基金项目4项、市科技项目210项、省卫生厅 11 项、省中医药局4项，获得各级科研资助经费98万元；获省科技进步一等奖1项（参与者）、三等奖1项，市科技进步一等奖3项，二等奖8项，三等奖7项。

九、爱国卫生运动持续推进，创建卫生城市（镇、村）取得新成果。结合开展城乡清洁工程，全力以赴抓好市区创建国家卫生城市工作。认真按照创卫实施方案，积极开展各项创卫工作。市创卫办制定了《市区创建国家卫生城市宣传月活动实施方案》，组织各区及市直有关单位1万多人在市区开展大型创卫宣传月活动，在市区营造出浓厚的创建国家卫生城市活动氛围。以迎接全省卫生检查为契机，不断加大市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、窗口单位卫生传染病防治及饮用水卫生的管理力度，认真组织开展“四害”孳生地整治和除“四害”活动,巩固灭鼠灭蝇达标成果，提高城市环境卫生总体水平，11月省卫生检查团通过检查验收，充分肯定市区创建卫生城市的成果。进一步推动以改水改厕、农村环境卫生综合治理为重点的卫生村创建工作，去年市财政安排450万元，开展农村改厕项目。至2008年，全市实现农村人口饮用自来水普及率达到88.75%，农村卫生户厕普及率达63.83%。创建省卫生村28条,市卫生村80条，推进城乡健康教育，广泛开展“亿万农民健康促进行动”，逐步扩大行动覆盖面，巩固提高徐闻“全国示范区”工作水平，抓好省试点——遂溪县的“行动”，提高农民健康素养。

十、依法行政，卫生监督执法力度加大。深入开展“五五”普法教育活动，推进执法责任制，优化行政审批流程。加强卫监执法力度，以医疗安全、食品安全、职业卫生安全、传染病防治、卫生应急等为重点，开展经常性监督执法检查和餐饮消费安全专项整治工作。规范食品卫生许可和准入管理，全年卫生局窗口受理办理许可证18528件，办理医疗机构许可证15件，医师执业注册4673件，护士执业首次注册1589件，努力把市卫生局窗口建设成为便民高效的服务平台。加强职业卫生监督工作和企业职业卫生工作的指导，大力开展打击非法行医、非法接生、非法采供血专项整治。组织对全市县级以上27间医疗保健机构贯彻落实计划生育和母婴保健等检查，未查出在医院有违法进行性别鉴定的情况，查处了个别民营医疗机构的违规行为。扎实有效做好广东省第五届“山洽会”卫生保障工作，组织全市卫生监督、监测力量重点对全市接待单位和公共场所、旅业、餐饮业、机场、车站等进行监督检查，确保“山洽会”和其他重大活动的顺利进行，期间没有收到任何食物中毒和突发公共卫生事件的报告。湛江市卫生监督所做到严格执法，热情服务，2008年该所被评为省卫生监督先进集体。

十一、卫生文化和精神文明建设继续深入推进，构建和谐医患关系。结合深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动及纪律教育活动，开展政风行风评议“回头看”，引导广大医疗卫生工作者树立大局意识，激发创业激情，把智慧和力量凝聚到坚持服务宗旨，端正服务态度，改善服务质量上来，弘扬抗震救灾精神，大力倡导救死扶伤、治病救人的核心价值观念，充分展现医疗卫生工作者全心全意为人民健康服务的行业精神和医德风范。推进政务院（所、站、校）务公开，抓好医疗服务中不正之风的源头治理，健全治理商业贿赂的长效机制。强化职业道德、职业责任、职业纪律教育，不断完善制度建设，树立自律、自尊、自爱、廉洁行医的风尚，卫生行风、卫生文化和精神文明建设水平得到进一步提升。湛江中心人民医院、广东医附院和廉江人民医院等高度重视医院文化建设，提升医院核心竞争力，取得较好成效，湛江中心人民医院被评为全国医院文化建设先进单位。注重加强医患沟通，及时处理上访事项，畅通民意诉求渠道，构建健康和谐的医患关系与和谐社会。湛江市卫生局被评为省“五五普法”先进集体。

2009年主要卫生工作设想

2009年是深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度的关键的一年，我们要以党的十七大和十七届三中全会精神统领卫生工作全局，围绕保障人民群众健康权益，进一步解放思想，用科学发展观破解影响和制约卫生科学发展的突出问题，以卫生民生项目建设为抓手，推动深化医药卫生体制改革，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，以推进医药卫生体制改革，加大县级医院为龙头，乡镇卫生院为重点，村卫生站为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设工程和城市社区卫生服务机构规划项目的实施力度。努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,扶持中医药事业发展，确保病有所医，加强纠风和反腐倡廉工作，努力构建和谐医患关系，努力使卫生改革发展成果惠及广大人民群众。

（一）坚持公共医疗卫生的公益性，深化医药卫生体制改革。坚持政府主导，合理配臵区域卫生资源，促进基本公共卫生服务的均等化，推进公立医院试点改革，强化政府责任和投入为主导，探索医疗服务全行业属地化管理，加快卫生重点工程建设步伐，确保市二人民医院住院综合大楼顺利建设。鼓励医院加强内涵建设，提升业务实力，谋求发展。进一步推进卫生监督体制改革，整合卫生监督资源，建立更加科学、畅顺、高效的卫生监督工作机制。不断完善城乡医疗卫生服务体系建设, 在市120急救指挥中心的基础上，组建市紧急救援中心。进一步完善平价医院服务设施，减轻群众尤其是低收入群体的医疗费用负担，建立基本医疗制度，探索医院管理新思路、新模式,改善卫生总费用在疾病和增进健康上的效率,促成医疗质量和医疗成本的科学管理，依靠科技进步，加强人才培训，建立公益目标明确、功能完善、布局合理、规模适当的公立医院服务体系。

（二）大力发展城市社区卫生服务。加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。调整城市卫生资源的合理布局,创新社区卫生服务的管理模式，坚持政府主导，确保社区卫生的公益性,积极探索建立科学社区卫生模式和合理稳定的财政投入机制，用好省财政扶持我市1400万元社区卫生服务经费，规范社区卫生服务标准化建设，建好22个社区卫生服务机构。在赤坎、霞山两地选择社区卫生服务示范点建设，通过政策引导和优质服务,引导居民到社区就医，努力实现“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医模式。打造群众便捷就医圈，为居民提供安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务和基本医疗卫生服务。

（三）加快农村卫生服务能力建设。抓住国家省完善农村卫生服务体系建设为契机，健全县镇村三级卫生服务网络，加快乡镇卫生院改革与建设，对乡镇卫生院实行标准化建设，优化农村卫生资源配臵。着力改造薄弱卫生院,完善配套建设。要抓好省补助经济欠发达地区薄弱卫生院建设的机遇，每年集中财力完善卫生院配套设施，改造10间薄弱卫生院，市财政每间投入100万元，县级财政投入20万元，重点是对开展业务用房改建和基本设备装备，建立健全财政专项资金的申请、使用、监督、绩效评价等工作制度。加快推进完善镇村卫生服务一体化，推进乡镇卫生院信息化建设,2009年完成35间（含分院）乡镇卫生院的信息化建设任务，实现市、县、乡三级并网互联，力争2009年以县（市、区）为单位有75%以上乡镇实现初保达标，加强卫生网底建设，规范卫生站建设，尽快实现一村一站的目标（镇卫生院所在村除外），推动农村卫生站规范化管理，提高农村卫生服务效率和服务水平。

（四）加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。加强以精神卫生和监督机构为重点的基本公共卫生体系建设。继续完善疾病预防控制、应急医疗救治、妇幼保健、采供血、卫生监督等体系建设。加大卫生监督力度，巩固餐饮消费安全的专项整治成果，完善学校食堂食品卫生监督量化分级管理等，确保食品卫生安全。继续做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。做好对口支援汶川龙溪乡卫生院建设工作。

（五）坚持预防为主，加强重大传染病的防控工作。切实做好各类突发急性传染病的防控工作，各地要高度重视鼠疫、人感染离致性禽流感等突发急性传染病的防控工作，完善人畜共患病、肠道传染病、呼吸道传染病等防控方案，积极沟通落实协调机制，按照“政府领导、属地管理、分级负责、专业机构实施”的原则，完善多部门联防联控工作机制。加强对不明原因肺炎病例的监测，强化各级医疗机构的监测前哨作用，提高早发现、早诊断、早治疗的能力，做到一旦发现疫情，快速反应，科学应对，高效处臵。加强传染病疫情监测报告，特别要加强对学校、托幼机构及流动人口聚居地的疫情监测报告工作，继续加强以手足口病为主的肠道传染病防控工作，依靠科技，提高防控水平。

（六）发展妇幼卫生事业。继续推进实施“母婴安康工程”，加强城乡妇幼保健服务体系建设，加强卫生院、妇幼保健机构的产科建设，满足社会多层次的妇幼卫生服务需求，规范产前诊断、新生儿疾病筛查等母婴保健技术服务与管理，进一步提高孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理水平。努力实现妇女儿童两个纲要的目标，确保妇女儿童主要健康指标处于省内先进水平。

（七）继续推进中医药强市建设。加强中医“名院、名科、名医”创建工作。启动国家地市级以上重点建设市一中医院住院综合大楼，完善县级中医院、乡镇卫生院中医科、村卫生室组成的三级中医药服务网络，不断提升中医药领域自主创新能力。

（八）实施卫生人才培养工程，促进医学科技进步。结合居民健康需求和医疗机构人才需求，继续抓好卫生人才培养工程，加强湛江中医学校培训基地建设，多渠道加快建设一支规模适当、结构合理、德才兼备，符合不同层次需要的卫生人才队伍。实施湛江名中医与人才培养计划，加强重点学科、重点专科建设，培养一批作风优良、技术精湛、学术水平较高的学科带头人。

（九）深入开展爱国卫生运动，推进创建国家卫生城市、卫生镇（村）活动。加大环境卫生整治力度，采取有效措施开展消毒、杀虫和灭鼠工作，清理病媒生物的孳生环境，做好改水改厕和垃圾粪便无害化处理。改善城乡环境，加强健康教育，大力开展创建卫生村镇建设，2009年力争创建省市卫生村100条以上，实现农村卫生户厕普及率70%以上的目标。市区全面推进创建国家卫生城市工作。

湛江市卫生局

（2009年1月5日）