“全市人口与计划生育会议讲话”计划生育工作计划（5篇）

第一篇：“全市人口与计划生育会议讲话”计划生育工作计划

这次会议是我市的人口与计划生育工作专业会议。计划生育工作既是我国的基本国策，又是强国富民安天下的大事，也是地方党委、政府的主要领导应该抓在手上的工程和任务。借参加这次会议的机会，结识一下全市计划生育战线上辛勤工作的领导和同志们，并向今天受表彰的同志们和各个县市区表示祝贺！向为全市人口与计划生育事业做出突出贡献的各级党政领导、计生系统和相关部门的同志表示诚挚的谢意！刚才，洪兴市长全面总结了我市去年人口和计划生育工作，对今年的工作进行了全面部署，我完全赞同，希望各相关部门特别是各县市区要认真地抓好贯彻和落实。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识抓好新时期人口与计划生育工作的重要意义

其次，要站在可持续发展的高度来认识人口与计划生育工作。什么是可持续发展？就是既能够满足当代人的生存需要，又不损害我们后代人基本生存条件下的发展。经济社会发展的最终落脚点都是为了人的全面发展。在人口、资源、环境三者的关系中，人口是关键。只有人口与资源、环境的关系达到相互和谐，才是真正意义上的可持续发展，大家、小家一个样，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是这个道理。目前，我国的经济发展和社会进步是在严格控制人口增长中实现的，在人口众多的环境下，稍一放松计划生育工作，就会带来一系列的社会问题，也必然会影响到可持续发展。把人口国情作为制定经济发展战略的着眼点，协调好人口数量与经济发展的关系、与人均占有资源的关系，协调好人口质量与优化环境的关系，这是我国实施可持续发展战略的核心内容。我市作为农业大市，也是老工业基地，但是在国家来看，只把ccn和jl看作是老工业基地，还没有把sp看作是老工业基地。在这种情况下，就业问题、吃饭问题、资源相对不足问题、包括我们能不能搭上这班车的问题，另外我们农业发展比较快，并逐步在向工业化转变，也带来了环境污染的问题等等，这些问题都是比较突出和紧迫的，特别是农村人口的增多，耕地总量和人均占有量持续减少，在连续几年干旱的情况下，地下水超采严重，供水形势相对紧张，sl西部的沙漠化等等，都是由于资源的过量开采。究其根源，就是经济在发展、人口在增多、资源在减少的矛盾的出现，给农村经济结构调整、劳务输出、水土保持、经济的发展都造成了巨大的压力。没有人口与资源、环境以及经济、社会的协调发展，要实现全市国民经济持续、快速、健康发展与社会的全面进步那也是太艰难了。因此同志们要把人口与计划生育工作置于全市可持续发展的总体目标中，统筹规划，综合治理，推动人口与经济、社会的持续协调发展，这是我们的责任。

再次，要从严峻的人口环境高度来认识人口与计划生育工作。目前我国从整体上来说进入了低生育水平时期，但人口形势仍然不容乐观。一方面，我们要认清在人口数量上存在的问题。未来十年，我省人口每年将新增20万左右；从我市来看去年年底包括流动人口达到339.5万人，并且以年均净增3万左右的速度持续增长。在未来几年，我市育龄妇女占总人口比重每年约在30%左右，近100万人，并且实行计划生育以来的独生子女正在进入育龄期，按政策规定，双方都是独生子女的可以生两个孩子，所以我市未来的生育率还会很高。特别是现在有的乡镇出现了那么多的计划外出生、严重多胎出生和早婚现象上升的问题，加重了我市降低生育水平的压力。另一方面，要认识人口质量上存在的问题。人口问题不仅是人口数量，还包括人口素质和结构问题，良好的人口环境是适度的人口总量、优良的人口素质和合理的人口结构的有机统一。目前我市在新生儿缺陷、性别比例失调和人口老龄化等问题，都影响了人口素质提高，也直接或间接影响了经济和社会的进步。希望我们各级党委和政府一定要从稳定低生育水平和提高出生人口素质两方面来认识人口与计划生育工作的艰巨性、复杂性和长期性，始终保持清醒头脑，保持良好的精神状态，毫不放松地抓好人口与计划生育工作。

二、认真做好今年的人口与计划生育工作

3月9日中央第13次人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛同志指出：“人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境”。这给新阶段、新时期的人口与计划生育工作确定了重点和方向。去年9月，《人口与计划生育法》颁布施行，标志着人口与计划生育工作已纳入依法管理、规范运作、有序发展的轨道。我们要从sp的实际出发，自觉把人口与计划生育工作放在改革、发展、稳定的大局中来思考，放在全面建设小康社会的进程中来把握。要重点抓好以下几项工作。

一要切实转变人口与计划生育工作的思路和方法。现在，国家计划生育委员会已更名为国家人口和计划生育委员会，这决不是简单的更名问题，而是充分表明人口和计划生育工作进入了新阶段，面临新任务，对计划生育委员会赋予了新职责，提出了新要求。在人口与计划生育工作的新时期、新阶段，我们必须树立新思想，确立新思路，探索新方法。要准确把握党的十六大、中央人口资源环境工作座谈会确定的人口与计划生育工作目标和实现目标必须坚持的方针。在思想上，各级党委、政府一定要破除人口与计划生育工作是软任务和单纯的业务思想，要切实把计生工作抓在手上；各相关部门一定要破除人口与计划生育工作是副业的思想，真正把人口和计划生育工作摆上可持续发展和全面建设小康社会的重要位置；在工作思路和方法上逐步实现由单纯抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向建立利益导向和社会制约机制相结合，宣传教育、科学管理、综合服务相统一转变。切实把人口和计划生育工作抓紧、做实，不能有丝毫的放松和懈怠。

二全面推进人口与计划生育工作综合改革。要逐步改变人口与计划生育工作相对封闭的管理状况，要适应社会主义市场经济条件下所有制形式、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式多元化的需要。社会主义市场经济条件下整个多元化的格局已经形成，要求我们必须去主动适应，包括私营企业怎么建立党组织，怎么抓计划生育工作，流动人口怎么办等等好多方面都有待我们进一步地研究、探索，不然的话，就会出现问题。现在我们全市计划外超生的其中50%是流动人口，就要很好地运用法律、经济、教育、行政等多种手段，进一步完善人口与计划生育工作的调控体系。要建立“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，抓住制约人口与计划生育工作发展的重点和难点，围绕计划生育的调控体系、利益导向机制、管理机制、法制建设、服务体系、考核监督等方面进行综合改革。要敢于和善于根据实践的要求、实践的情况进行大胆的改革和创新，积极探索在抓基层基础工作中，如何利用城市社区平台，构建管理网络，使人口与计划生育工作不仅进入社区，而且能够全面有效地开展工作，在这一点上我们在全省是领先的；积极探索如何发挥村居民参与计划生育工作。把人口和计划生育工作变为广大农民的自觉行动。使改革创新真正融入人口与计划生育工作，成为推动人口与计划生育工作发展的动力之源。

三进一步提高依法行政水平。依法行政、文明执法是做好人口与计划生育工作的基本要求和根本保证。要加强法制教育和普法宣传，增强广大干部群众的法制观念。落实行政执法责任制，教育引导基层执法人员依法行政，依法管理，依法服务。全面推行计划生育政务公开，充分发挥群众监督和舆论监督作用，加快计划生育的民主化、法制化进程。认真落实计划生育“七不准”，维护公民合法权益，促进社会稳定。特别要坚持严格执法、文明执法、正确执法。一方面要维护法律法规的严肃性。近年来我市计划生育上访问题也比较突出，这里一个重要的原因就是部分乡镇干部、领导干部带头计划外生育，或利用职权偏亲向友，或袒护子女计划外生育，引起群众的不满，这应当引起我们的高度重视。要加大处理的力度，干部计划外生育的，除应当缴纳社会抚养费外，一律给予政纪处分；党员干部计划外生育的，给予党纪处分；利用职权以权谋私、偏亲向友的，一经查实，该处分的处分，该撤职的撤职。另一方面，要依法维护育龄群众的合法权益。对于法律法规明确规定的群众的合法权益，要千方百计地予以落实，确因条件所限暂时无法落实的要耐心细致地向群众解释清楚，征得群众的谅解和支持，我想多数群众会通情达理的。要全面落实好对实行计划生育家庭的优惠政策，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

四加强计划生育综合治理。要逐步建立起党政负责、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。各级党委和政府要统揽全局，组织协调各部门、各方面对人口问题实行综合治理，加强各方面政策措施配套，加强宏观调控；各级人口和计划生育部门要当好党委、政府的参谋助手，履行好自己本身的职责，加强综合协调，要定期研究，分析工作中的问题，根据形势、任务变化及时调整工作思路和工作部署，解决工作中存在的倾向性问题，要会同人事部门强化监督考评，象考核部门业务工作、经济指标一样对计划生育综合治理工作定期检查，定期考核，并做到奖惩兑现，保证各部门、各系统把承担的任务落到实处；各相关部门按照在计划生育综合治理中的定位，要尽职尽责做好各个部门的份内工作，认真分解，落实任务，结合本部门实际制定工作计划和措施，工作上要主动到位，要上质量、上水平；在综合治理工作中，要重点抓好流动人口计划生育管理。外来人口在sp超生问题我们一定要千方百计地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一个部门就可以做到的，要采用科学的、管用的控制措施，要做到责任到位。公安、工商、城建、民政、劳动、卫生、文化等部门要按照各自职责，协助计生部门做好外来人口、流动人口的计划生育工作。哪个部门如果不履行职责，也要按规则办事，要严肃追究责任。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导

一是要明确领导责任。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。市里的人口与计划生育工作由我和振国同志负责，各县市区也要由党政一把手对本地区的计划生育工作负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，切实做到责任到位、措施到位。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门分别进行责任制度考核，落实“一票否决”制度。市委、市政府将继续把人口与计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门每年要把人口与计划生育工作情况向市委、市政府做出专题报告。刚刚各地、各部门都签订了责任状，对于责任状的履行情况，我们要严格监督检查。今后，对在省级考核中严重影响全市成绩或完不成计划生育综合治理任务，工作严重滞后的相关部门，党政一把手要向市委常委会、市政府常务会做出检查，同时，2003年全市决不允许出现“二类”县市区。

二是要落实包保后进制度。实行计划生育后进包保，要纳入领导干部岗位责任制，明确责任，明确目标，明确奖惩，严格考评。对那些经过包保，工作仍然严重落后的地方要坚决实行“一票否决”，包保责任人也要受到责任追究。通过包保后进工作转变工作局面的，要给予一定鼓励，推动全市计划生育工作均衡发展。

三是要加大投入力度。人口与计划生育工作是一项十分重要的、具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展基础性投入。据人口专家测算，计划生育的投入产出比是1：91；人口增长率每降低0.1个百分点,人均GDp可增长0.36-0.59个百分点。所以我们大家要有战略眼光，不能因为暂时的经济困难，就减少投入，就是说再困难也要把计划生育经费落实到位。要把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，力争实现“三个确保、一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄人员提供基本项目的避孕节育技术服务，确保基层专业计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实。随着经济的发展，不断提高对人口与计划生育事业的投入。

四是要加强计划生育干部队伍建设。事业成败，关键在人。计划生育工作是十分艰难的工作，各级党委、政府要关心、培养、支持计划生育工作干部，做到事业留人、感情留人、待遇留人。组织部门要把计划生育干部的培养、使用纳入计划，对那些思想好、作风正、工作勤奋、政绩突出的同志可以大胆提拔使用，同时对那些工作不力、作风漂浮、行政无作为、无力开拓工作局面的领导干部坚决予以调整。计划生育部门要强化自身修养，大力开展宗旨教育、职业道德教育、业务水平教育和科学知识教育，牢固树立从政为民、厚待百姓理念，廉洁勤政，依法行政，继续发扬计划生育系统干部们特别肯吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的优良传统，努力实践“三个代表”，切实做到“两个务必”，做育龄群众的贴心人，为党和人民的事业争光添彩，作出贡献。

今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是实施工业立市和建设经济强市的重要一年。全市上下一定要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现全市“三大任务”，为全面建设小康社会创造良好的人口环境！

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：人口和计划生育会议讲话

一、认真总结，正确估价20*年*人口计生工作

回顾过去一年的人口计生工作，有以下八个方面值得肯定。

工作汇报，帮助解决实际问题。*各级党委、政府都非常重视人口计生工作，为抓好人口计生工作提供了坚强的组织保障。

二是相关部门齐抓共管。计划生育各综合治理责任单位认真履行职责，不断完善治理措施，经常性开展系统内的计生工作责任制落实检查，形成了整体联动、通力协作、齐抓共管、综合治理的良好格局。各级人大、政协、组织、统战、文明办、民政等相关部门在干部提拔调动、公职人员选举、综合性评优评先时，认真落实中央、省委《决定》和州委《意见》，严把计划生育审查关。

三是行政执法力度加大。*一半以上的县市成立了专门的计划生育社会抚养费征收执法大队，加大了依法征收社会抚养费工作的力度。大力开展了整理“两非”活动和违法生育专项治理行动，同时依法开展了村级班子换届的计划生育把关工作，依法推行计划生育政务公开和村务公开，建立有奖举报制度。打造了“公平计生”，有效地维护了生育秩序和群众合法利益。

四是优质服务措施强劲。安排70多万元为*133个乡镇计生服务站（所）手术室购置空调设备，各县市不同程度投入资金实施服务站所的设备添置和条件改善，争取国债资金加强县市计生服务站所的标准化建设，增强了优质服务水平。深入开展计划生育“三查一治”、“计划生育生殖健康服务”活动，有效开展了冬、春、夏、秋4次计生集中服务活动，为育龄群众开展免费避孕节育技术服务，开展优生优育、出生缺陷和生殖疾病干预、临床医疗等优质服务，提高了群众对计划生育工作的满意率。

五是利导机制不断拓展。在兑现落实《条例》和我州过来制定的计生各项奖励优惠政策的基础上，20*年，州里又出台了对考入全日制专科以上高等院校的农村独生子女家庭子女实行一次性学费奖励政策，首批57名对象每人得到了5000元的学费奖励。各县市也纷纷制定了奖励计生家庭子女成才奖励举措。计划生育利益导向惠普内容进一步拓宽，计生家庭的社会、经济、生活优先地位和待遇得到巩固，广大群众自觉执行计划生育的积极性得到激发。

六是求真务实改进作风。以改革抽样调查和考核评估为抓手，切实加强计划生育干部作风建设。州里加大对县市平日工作的检查力度，先后组织了2次解剖调查和4次平时检查；充分尊重县市的考核评估意见，州里重点进行质量抽查和“两头”单位考核及举报调查，结合省、州、县三级考核综合评估，体现了公平公正原则。严格打假治水，要求报实数，挤水份，注重据实考核定指标。

七是队伍建设得到加强。州人口计生委先后举办5期培训班，对县市人口计生局长、分管科技、药具、统计副局长、业务骨干和乡镇计生专干进行了政策法规、基础管理、统计及网络信息管理业务知识的培训；各县市按要求全面完成了对村一级计生专干的系统培训。*采取公开选拔方式共录取了31名年轻专业技术干部充实到计生队伍，组织了40名县市计生领导干部和专业人员参加省计生干部培训中心培训学习。州人口计生委严管理、强素质、树形象，在处非维稳工作中凝聚共识、作风深入、认真负责，赢得了省、州领导的好评。

八是协会作用发挥良好。各级计生协会在人口计生工作中充分发挥参与、协调、配合、监督、服务作用，积极开展“亲情牵手”、“三结合项目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“计划生育系列保险”等“生育关怀”系列活动，*共争取国家、省资金34万元，募集生育关怀资金17万元。州计生协会在*市河溪镇创办计划生育“村（居）民自治”管理工作试点，破解难点，积累经验。*1500个村有序推行计划生育村（居）民自治，以“村为主”抓人口计生工作的基层面不断拓宽。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我州人口计生工作与先进地区相比较仍处在后进位置,存在问题与薄弱环节依然较多，必须引起高度重视。一是低生育水平不稳定，工作发展不平衡，基础不牢固，保类进位的后劲力不足。20*年*人口计划有多个指标下滑，部分县市退位。二是个别乡镇领导力量有所弱化，国策意识有所淡化，分管领导工作不到位。三是计生干部队伍老化，个别业务素质差，基层管理不规范。四是流动人口管理难，流出地与流入地协调难度大，违法生育现象严重。五是社会抚养费征收难，人口计生部门缺乏行政强制权，导致社会抚养费征收到位率低、违法生育成本低，在一定程度上诱导违法生育反弹。六是部分乡镇比点子、碰运气的心理和不报实数甚至虚报瞒报的现象还比较明显，经常性抓和求真务实不够。上述这些问题，严重制约了我州人口和计划生育工作上水平上台阶，需要我们在今后的工作中采取有效措施，尽快加以解决。

二、突出重点，努力推动我州人口计生工作实现新突破

2009年，是我州稳定低生育水平、巩固人口计生工作成果、提升人口计生工作质量的关键时期。省里对人口计生工作考核评估机制进行了新的改革，考核方法坚持平常调查、专项调查与年终抽查有机结合，考核内容注重“五重两看”，即“重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩，看工作水平、看工作进步”，突出求真务实、“诚信计生”，任务艰巨，要求较高，压力重大。各县市务必引起高度重视，要按照新的考核评估办法，认认真真、扎扎实实地抓好2009的人口计生各项工作，确保全年人口目标的全面完成。

为确保实现上述目标，*各级各部门特别是人口计生部门必须进一步强化责任，采取有效措施，务必在以下六个重点工作上实现新突破。

（一）在巩固提高稳定低生育水平上实现新突破。各级领导要牢固树立计划生育基本国策地位认识，把思想认识统一到张春贤书记“抓人口计生工作就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省，就是最大的讲政治”讲话精神上来，切实增强抓好人口计生工作的自觉性、积极性和主动性。要认真落实州发〔20*〕18号、33号文件精神，切实履行计划生育工作责任，保证最难的工作有最强的领导。要坚持人口计生工作目标管理责任制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变。各县市、乡镇党委、政府要始终把人口计生工作摆到重要议事内容，纳入重大事项督办督查范围，做到同研究、同部署、同实施、同奖罚。要突出工作重点，强化生育过程管理服务，坚持从实际出发，倡导求真务实，打造“诚信计生”。要继续坚持“经常抓”与“集中突击”相结合的工作机制，加大平时检查考核通报力度。要保障计划生育经费的投入，确保人口计生事业的顺利推进和健康发展。要加大计划外出生控制、违法生育查处、流动人口和下岗人群计划生育管理服务、社会抚养费依法征收等计划生育难点问题的破解力度，规范生育秩序，提高符合政策生育率，稳定低生育水平。人口计生部门要创新工作思路，积极当好参谋，加大工作指导力度，提高工作管理水平，确保今年*人口计生工作目标顺利实现。

（二）在夯实人口计生基层基础上实现新突破。一要强化村一级抓计划生育工作的责任落实。全面推进计划生育村（居）民自治，分类指导，不断扩大计划生育村（居）民自治合格村创建面，努力提高计划生育村（居）民自治水平。二要加强基层计划生育协会组织建设。抓好基层协会的评估整建工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整建不合格协会，开展经常性的宣传服务活动和“两为两争”活动，充分发挥计划生育协会的生力军作用。三要开展“七项清理”。一是村计生专干配备的清理，二是育龄妇女的清理，三是生育情况的清理，四是节育措施的清理，五是社会抚养费征收的清理，六是计生优惠政策落实的清理，七是村支“两委”责任落实的清理。四要抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。在农村综合改革中，保持乡镇计划生育机构的稳定，落实好基层人口计生干部的工资待遇，改善工作环境和条件。

（三）在完善利益导向和技术服务体系建设上实现新突破。要认真实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《湖南省人口与计划生育条例》和我州过来出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实，鼓励指导县市、乡镇和部门集中财力，提高单项计划生育优惠奖励比例。认真办好计划生育“少生快富”项目工程试点，整合各类资源，积极争取相关部门和社会各界的重视和支持，深入开展“生育关怀行动”，进一步做好“幸福工程”、计生系列保险、“三结合”项目等工作。以中央扩大内需为契机，加快实施已有的“十一五”计划生育服务体系建设项目，争取在服务站所建设、流动服务车配置、药具仓储、机关自身建设等方面，得到国家、省里资金的支持立项，加快基层计划生育技术服务条件的改善，不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求，提高计划生育优质服务能力和水平。

（四）在推进计划生育依法行政管理上实现新突破。要继续深入和大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，推进计划生育全面依法行政，规范各级干部计生行政执法行为，做到依法执法，文明执法。要继续坚持开展计划生育集中服务活动，加大节育手术的落实力度，加大对违法生育行为的查处力度，严厉打击破坏计划生育工作秩序的行为，依法规范生育行为。要切实加大社会抚养费的征收力度，强化征收手段，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。*、*、*、保靖四县市领导高度重视，成立了专门的社会抚养费征收执法大队，组建了专门的征收力量，提高了征收效果。其它县也要创造条件，积极推广*等四县市的做法，加快社会抚养费征收水平的提升。要继续深入开展“两非”专项治理和党员、干部及社会公众人物违法生育专项治理行动，逐步施行出生实名登记制度，建立和完善有奖举报制度，依法推行计划生育政务公开和村务公开，实现我州出生人口性别比尽快回落到正常值水平，构建“公平”生育秩序，改善优化人口结构。

（五）在强化计划生育综合治理上实现新突破。落实计划生育基本国策，不仅仅是计生部门的事情，是全党、全社会的共同责任。对人口问题实行综合治理是党中央、国务院反复强调的一条基本要求，也是我们加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平的一条成功经验。州委、州政府对有关部门在计划生育工作中职责分工提出了明确要求，作出了明确规定。各相关部门要高度统一思想，主动配合，相互支持，按照与州政府签订的目标管理责任书和省、州近年来出台的有关计划生育文件精神及要求，切实履行各自的职责，共同做好计划生育工作，努力形成工作合力。人口计生部门要牵头负责，定期召开联系会议，协调解决工作中的问题，其他各计划生育综合治理单位要在管理、服务、宣传、教育、计生审核把关、工作落实督查、政策协调兼容等方面切实负起责任。要加大对计划生育各综合治理部门履行计划生育职责的考核，继续推行建整扶贫与计划生育工作相结合制度，形成“政府主导、人口计生部门牵头、相关单位配合、社会各界齐抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣传教育加快生育观念转变上实现新突破。宣传教育是引导人们树立生育新观念、做好人口计生工作的基础。各县市要积极创新计划生育宣传教育手段，突出宣传教育效果，充分利用报刊、广播、电视、互联网、短信铃声等现代传媒，以及会议、专栏专刊、标语标牌、民族民间节日活动、卡片资料等传统方式，利用城市社区、农村基层各种文化场所，采取多种形式，大张旗鼓地宣传中央、省委《决定》和州委《意见》精神，宣传计划生育法律法规和政策规定，宣传计划生育典型人物、先进事迹。要坚持计划生育宣传教育与精神文明创建活动、与新农村建设相结合，实施计划生育宣传阵地外移，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康等基础知识教育，深入开展国策国情、人口形势宣传，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动。要通过广泛宣传教育，使计划生育基本国策更加深入人心，努力营造有利于计生工作开展的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围，从根本上转变广大群众的传统生育观念，树立科学、文明、进步的婚育理念。

三、及时行动，认真抓好当前人口计生工作

按照计划生育工作计算，2009已经过了四分之一的时间。前几个月，各县市按照计划生育工作规律，积极开展了计划生育冬季集中服务活动等工作，取得了一定成效。但是，工作中也还存在措施上不强劲、效果不明显等不容忽视的问题。对此，各县市必须高度重视，认真对待，抓好当前，为全年人口计生工作目标的完成打好坚实基础。

（一）要层层分解任务落实工作目标责任。省里对我州2009人口和计划生育目标管理任务已经下达，这次州委经济工作会议和*人口和计划生育工作会议已经明确了今年*人口和计划生育工作目标，刚才各县市人口计生局长向州人口计生委主任递交了责任书。代州长叶红专将在州委经济工作会议上与各县市和州直计划生育综合治理部门签订2009人口和计划生育工作目标管理责任书。各县市和各计生综合治理部门要对照目标要求，迅速将目标管理任务层层分解落实，层层签定目标管理责任书，形成条块结合的目标责任体系，确保今年人口计划各项指标的顺利完成。按照省里要求，依据政策法规和工作需要，经州政府常务会议和州委常委会议研究，从今年开始，州里将州农办、州教育局、州广电局、州移民局纳入州直人口和计划生育综合治理目标管理单位。各县市也要根据实际需要，扩充人口计生综合治理单位，增强人口计生综合治理力量。

（二）要加大流动人口计划生育管理力度。受全球金融风暴的影响，今年春节期间外出流动人员返乡的较多，各县市要紧紧抓住这一时机，认真做好这部分人员的计划生育工作。要加强跨区域协作与信息联系，主动上门开展计生宣传教育，开展婚育证明查验发放、技术咨询、措施落实等服务。对一些长年外躲的应落实节育措施的对象和违法生育户，要研究办法，采取措施，坚决把节育措施落实下来。同时，对流进本地的外来人员也要加强管理与服务，并适时组织城区流动人口计划生育大排查，有效遏制流动人口计划外出生。

（三）要扎实推进春季计生集中服务活动的开展。去年10月以来，各县市对新一年的计划生育奠基起步工作均表现主动出色，特别是及时开展了冬季计划生育集中服务活动，各项节育手术的落实得到了有效推进,但在发展平衡上还存在差距。当前，各县市要切实加强组织领导，集中精力时间,在巩固冬季计划生育集中服务活动成果的基础上，发扬连续作战精神，精心组织部署好春季集中服务活动,抢占工作的主动地位。要着眼孕检、补救、两女户结扎、社会抚养费征收、流出人员节育措施落实等重点工作,力求取得新的突破和实效。

本文出自新晨范文网www.xiexiebang.com

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第三篇：计生办人口与计划生育会议讲话

同志们：切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。我们要以“十六大”精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，全面提升人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会创造更加良好的人口环境，为促进全州经济社会持续、健康、协调、稳定发展作出新的更大的贡献。

二、统一思想，认清形势，从全面建设小康社会的高度，增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感人口问题是关乎全面建设小康社会的一个很重要的因素，也是制约全州经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的首要问题。20*年全州人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但也存在着一些必须引起高度重视的困难和问题。一是人口基数大，净增人口多。20*年，全州户籍人口已达4*万人，占全省总人口的1/10，列全省16个地州市的第四位，全国30个少数民族自治州的第一位。由于人口基数大，生育旺盛期妇女多，年平均出生人口在7.5万左右，净增人口5万左右。按2002年的人口实际增长水平测算，2018年全州总人口将达5*万。庞大的人口基数和较高的人口增长速度，严重制约着全州全面建设小康社会的进程。二是出生人口分布极不平衡，出生在农村和贫困地区的比重大。全州每年出生的7.5万人口中，出生在农村的就有6.4万人,出生在国家和省级重点扶持县4.05万人。在净增的5万人口中，农村增加的3.1万人,重点扶持县增加的人口为2.4万人。这样的出生人口分布，严重阻碍着城乡结构的战略性调整，严重制约着城市化进程，严重影响着农民人均纯收入的提高，严重影响着脱贫任务的完成。同时也增加了基础设施的巨大投入，不利于资源的优化配置。三是人口增长水平仍高于全省平均水平。20*年全省人口自然增长率为9.8‰，我州为10.01‰，高于全省平均水平0.21个千分点。州委、州政府制定的2018年与全国同步实现小康社会的目标中，人均国内生产总值的测算，是以人口自然增长率8‰为基数的。如果人口降不下来，即使经济上去了，全州全面建设小康社会的目标也难以实现。四是人口控制工作极不平衡，计划外生育率仍然较高。从总体来看，全州大部分地方人口与计划生育工作取得了明显成效，但仍有少数地区存在认识不足、领导不力，生育政策执行不到位，工作不深、不细、不实等问题，人口出生率和自然增长率仍居高不下，计划外生育率仍然较高，全州还有6个县计划外生育率在15%以上，少数县高达20%以上。在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临难得历史发展相遇。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并把人与自然的和谐发展摆到极其重要的位置，把人口安全问题作为事关国家安全的大事来抓。省委、省人民政府面对全省现实的人口环境和严峻的发展态势，在去年7月召开的全省人口与计划生育工作会议上，明确提出了要采取超常规的措施，加大工作力度，解决人口问题，出台了《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》。在今年省人代会、政协会期间，省委、省人民政府召开的人口资源环境工作座谈会上，对全省人口与计划生育工作又提出了明确具体的要求。州委、州人民政府对全州人口与计划生育工作十分重视，今年2月，州委、州人民政府召开了高规格的全州人口资源环境工作座谈会，州委书记罗崇敏同志在会上作了重要讲话，明确要求要在科学发展观的指导下，认真做好人口与计划生育工作。州人民政府在今年州级财政较为困难的情况下，预算安排了全州人口与计划生育事业经费700万元，农业人口独生子女奖励经费100万元，教育“三免费”经费40万元。州政府明确表示，不管州财政如何困难，农业人口独生子女奖励经费要坚决保证。即使州级财政暂时拿不出来，贷款也要保证。农业人口独生子女奖励需要多少经费，州级财政就安排多少。全州各级党委、政府要深刻认识人口问题在全面建设小康社会中重要地位和作用，牢固树立马克思主义全面、协调、可持续的发展观，牢固树立正确的政绩观和人口安全观，更加重视人口这一制约发展的关键因素，更加重视人口与自然的和谐，努力促进人的全面发展和社会的全面进步。要以“三个代表”重要思想统领和指导人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，抓住机遇，深化改革，知难而进，进一步增强人均意识和可持续发展观念，增强紧迫感、使命感和责任感，把人口与计划生育这件强国富民安天下的大事，抓得紧而又紧，做得实而又实，进一步降低生育水平，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

三、坚持和落实科学发展观，全面提升人口与计划生育工作的整体水平今年和今后一个时期，全州人口与计划生育工作要在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。

（一）继续执行计划生育“黄牌警告”制度，牢固树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的观念。从2002年开始，州委、州人民政府对人口与计划生育工作实行了“黄牌警告”制度。实践证明，“黄牌警告”制度是一项能使各级党委政府提高对人口与计划生育工作认识，完成人口与计划生育责任目标行之有效的制度。为认真完成省、州、县三级责任目标，今年，州委、州人民政府决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩。全州各级党委、政府要进一步加强对人口与计划生育工作的领导，严格执行县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，列入党政工作重要议事日程。在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。要坚持经济发展与控制人口两手抓，人口与计划生育同经济工作同部署、同安排、同检查、同落实，真正形成党政领导亲自抓、分管领导经常抓、其他领导配合抓，整个班子共同抓的局面，确保计划生育政策、法律法规和上级党委、政府的决策在地区工作中得以落实，既定的人口控制目标得以实现。各级领导干部要亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，要到工作做得较好的地方去总结经验，更要到问题较多，矛盾尖锐的地方同干部群众一起研究解决问题，把主要精力放在基层，扎扎实实地为广大育龄群众办实事办好事，推动全州人口与计划生育工作深入开展。

（二）以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全问题，进一步降低生育水平。人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关国家的经济发展和民族兴衰，事关国家的安全。从我州目前的情况来看，由于人口基数大，净增人口多，人口与社会、资源、环境的矛盾短期内难以根本缓解，人与自然和谐发展任务艰巨。为此，要采取强有力的措施，进一步降低生育水平，严格控制人口增长，提高出生人口素质。

1、认真做好全州农业人口独生子女奖励工作。从我州目前的情况来看，按政策可生育

一、2、抓死南部地区和北部山区的人口控制。由于各种原因，全州人口与计划生育工作发展极不平衡，南部地区和北部地区差异大，山区和坝区差异明显，全州每年的计划外生育人数和计划外多孩，几乎都发生在南部地区和北部山区。究其原因，一是领导重视力度不够，没有真正把计划生育，控制人口增长作为扶贫开发，脱贫致富，解决“三农”问题的基础性、前提性工作来抓，不同程度地存在着重经济建设，轻计生工作的思想和倾向；二是南部地区和北部山区山高坡陡，居住分散，交通不便，经济发展缓慢，人民群众生育观念的转变还有相当长的过程，计划生育难度大，面对生育政策与群众生育意愿的差距，产生消极畏难情绪，工作长期在低水平徘徊，形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。各县市党委、政府和州计生部门要高度重视南部地区和北部山区的人口控制工作，强化对乡村两级工作的指导，实行领导划片负责制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合起来，并实行严格的目标管理责任制。南部地区和北部山区计划生育基础较差，人口出生率和计划外生育较高的乡，当地党委、政府要切实承担起人口与计划生育工作的责任，要订出规划，提出目标，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，提高管理水平，增强服务能力，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。

3、强化流动人口计划生育管理工作。流动人口计划生育管理是我省、我州的薄弱环节。去年，省人大常委会组织有关部门对昭通计划生育工作进行视察调研，发现昭通的计划外多孩绝大部分是流动人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同样的问题。各县市人民政府对辖区内流动人口的计划生育管理必须引起高度重视，要切实解决好思想认识问题。流动人口是经济动力，是社会财富的创造者，是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,符合市场市场经济的发展规律,总体上有利于人口和计划生育工作。对流动人口不能排斥和歧视，不能总是盯着一些负面因素而看不到主流趋向。要千方百计为计生部门解决一些计生部门无法解决的实际困难，至今尚未成立流动人口计划生育管理机构，未落实人员和经费的县，要尽快成立机构，落实人员和经费。要严格按国家九部委颁布的有关文件和《XX省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，改革流动人口计划生育统计和考核制度，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制。要把流入人口和户籍人口同管理、同服务，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。要认真做好《流动人口婚育证明》的出具查验工作，加大违法生育案件的查处力度，管住流动人口的计划外生育。

4、高度重视出生人口性别比例失衡的问题，积极推进“关爱女孩行动”。各县市人民政府要从维护社会稳定的大局出发，重视出生人口性别比持续升高的问题，组织有关人员深入实地调查研究，加大宣传教育工作力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚。宣传计划生育生殖健康科学知识和有关政策法律知识，加强与各部门之间的协调配合，依法打击非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，切实进行综合治理，遏制性别比升高的势头。

（三）正确处理好执法主体作用与全社会推动作用的关系，建立健全人口问题综合治理机制。计划生育部门是人口与计划生育工作的执法主体。要不断提高队伍素质，提高履职能力和执法水平，充分发挥主体作用，切实做好管理服务工作。但人口与计划生育工作，是全社会的共同事业，关乎每一位成员，关乎各个领域和各部门各单位及各项事业的发展，需要调动各方面的积极性，发挥各方面的力量，形成社会合力，来共同推动人口与计划生育工作的开展。各县市党委、政府要积极协调有关部门，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施，研究协调解决人口问题。要充分发挥各级人口与计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门在计划生育工作中的职责；计划生育部门要加强与各部门的沟通和协调，积极探索计划生育工作与经济建设相结合的路子，努力拓宽计划生育工作的服务领域；要充分发挥各级计划生育协会贴近群众、联系群众、服务群众等方面的优势，积极宣传教育群众转变生育观念，形成政府、计划生育协会等群团组织多方关心、积极参与、形成合力的良好社会氛围；要积极开展对外交流与合作，认真组织实施好利用福特基金开展的性病和艾滋病健康教育项目、计划生育基金开展的“少生快富”项目，调动全社会的力量，推动计划生育工作全面发展。

（四）不断加大对人口与计划生育工作的投入，确保工作顺利开展。人口与计划生育工作是一项具有显著经济效益和社会效益的公益性事业，人口与计划生育投入是促进经济社会发展的基础性投入，必须由财政确保的支出项目。但由于全州贫困面大，贫困程度深，经济社会发展缓慢，长期以来，计划生育工作经费特别是贫困县的工作经费主要靠征收社会抚养费来支撑。随着计划生育工作的深入发展，计划外生育现象的减少，社会抚养费也随之减少，而同期财政投入增长的幅度又大大低于社会抚养费下降的幅度。实行计划生育社会抚养费收支两条线制度以来，尽管各级财政逐年加大对人口与计划生育事业经费的投入，但由于基数小，计划生育工作经费的供需矛盾仍未得到有效缓解。经费投入不足，仍然是制约全州计划生育工作上水平、上台阶的一项重要因素。州委、州政府对此高度重视，明确规定各级党委、政府要按省有关规定，不断加大对人口与计划生育事业经费的投入，并把各县市对计划生育事业经费的投入到位情况纳入了“黄牌警告”制度的重点考核内容之一。州级财政对计划生育事业经费的投入已由2000年的288万元增加到200３年的７５０万元。从200３年检查考核的情况来看，各县市都不同程度地加大了对人口与计划生育经费的投入，但部份县市人均经费未能纳入年初财政预算，个别县市为完成人均经费投入任务，直至200３年12月末才将经费拨付到位，严重影响了人口与计划生育工作的正常开展。今年州委、州人民政府下达给各县市的人均经费投入考核指标，已扣除了行政人员和事业单位人员工资。人均经费投入指标的确定，既坚持了实事求本文出自新晨范文网www.xiexiebang.com

是的原则，又充分考虑了各县市的具体情况和开展正常工作的实际需要，是一个必须达到的硬性指标。各县市党委、政府要坚持科学的发展观，从统筹人与自然和谐发展的高度，采取有效措施，加大人口与计划生育的经费投入，特别是农业独生子女奖励经费的投入，确保人均经费投入指标的完成。

（五）坚持以人为本，努力建设高素质的人口和计划生育干部队伍。全州计划生育部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，强化业务培训，不断提高计生干部的业务素质和服务技能。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风好、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，并制定相应的配套政策，在省、州每人每月补助的基础上，县级每人每月给予不低于60元的补助，切实解决好村宣传员的报酬问题。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：“全县人口与计划生育会议主持词”计划生育工作计划

全县人口与计划生育工作会议主持词

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口与计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全州人口和计划生育工作会议精神，兑现2009人口计生工作责任目标奖，进一步安排部署2009人口计生工作。

参加今天会议的有：县人民政府王润华县长，县四大班子分管、联系人口与计生工作的领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导，计生办主任、计生站站长，县直各单位，省、州驻县各部门主要负责人及县人口和计划生育局全体干部职工。

会议主要有五项议程：一是兑现2009人口计生工作责任目标奖，二是县人口和计划生育局刘平贤同志通报2009前5个月全县人口计生工作执行情况；三是县委常委、县人民政府常务副县长姜达峻同志讲话，四是各乡镇和县直各部门签订2009责任书，五是王润华县长作重要讲话。

下面逐项进行：

请县委常委、县人民政府姜达峻常务副县长宣读《中共雷山县委、雷山县人民政府关于兑现2009人口计生责任目标奖的决定》。

…………………

现在进行颁奖，请工作人员作好准备，请获得鼓励奖的永乐镇上台领奖。请县政协杨莉副主席为永乐镇颁奖；

…………………

请获得三等奖的桃江乡、大塘乡、达地乡上台领奖，请县人大杨跃奎常务副主任、县政府姜达峻常务副县长、县政协杨莉副主席为桃江乡、大塘乡、达地乡颁奖；

…………………

请获得二等奖的西江镇、丹江镇、方祥乡上台领奖，请县政府王润华县长、县人大杨跃奎常务副主任、县政府姜达峻常务副县长为西江镇、丹江镇、方祥乡颁奖；

…………………

请获得一等奖的望丰乡、郞德镇上台领奖，请县政府王润华县长、县人大杨跃奎常务副主任为望丰乡、郞德镇颁奖；

…………………

请县人口和计划生育局上台领奖，请县政府王润华县长颁奖。

…………………

请人口与计生责任目标考核末位乡镇永乐镇作表态发言。

…………………

会议进行第二项：请县人口计生局刘平贤局长通报2009前5个月人口计生工作执行情况。

…………………

会议进行第三项：请县委常委、县人民政府姜达峻常务副县长讲话。

…………………

会议进行第四项：签订2009目标责任书，请工作人员作好准备，请县委常委、县人民政府常务副县长姜达峻同志代表县人民政府与各乡镇签订责任书：丹江镇永乐镇西东镇郞德镇大塘乡望丰乡桃江乡达地乡方祥乡。

由于时间关系，部门责任书的签订，请县政府办会后安排。

会议进行第五项，请县人民政府王润华县长作重要讲话。

………………………

同志们，今天的所有会议议程已圆满结束，这次会议既是兑现2009人口计生工作责任目标奖的大会，更是2009情况通报、形势分析、工作安排部署大会，会上县委、县政府兑现了2009责任目标奖，挂末乡镇作了表态发言，县人口计生局刘平贤局长通报了2009前5个月工作执行情况，县委常委、县人民政府姜达峻常务副县长对如何进一步加强全县人口计生工作从三个方面提出了明确的要求。王润华县长作了重要讲话，王润华县长的讲话精神主要体现在：

一、把思想统一到中央《决定》上来，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感；

二、把行动统一到中央《决定》上来，破解难题，不断增强统筹解决人口问题的能力；

三、把合力统一到中央《决定》上来，加强领导，确保各项工作落实到实处。

王润华县长的讲话站在宏观的高度为我县今后人口计生工作指明了方向，希望各级各部门认真学习领会，并在工作中抓好贯彻落实。

同志们：2009人口计生工作责任目标已定，我们一定要突出工作重点、狠抓关键环节以求实、创新、实干的精神把人口计生各项工作落到实处，努力开创我县人口与计生工作新局面。

今天大会的任务已完成，下午2：30分还要召开座谈讨论会，专题研究《关于进一步明确人口与计划生育相关职责的办法》、《雷山县农村计划生育利益导向和社会保障机制试行办法》和《雷山县人口与计划生育奖励办法》三个政策措施。参加会议的人员是财政、民政、人事劳动、卫生、教育、公安、工商等部门主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办站负责人，请与会人员认真研究讨论稿，作好发言准备，并按时到会，把会议开好。

座谈讨论会结束后接着还要进行人口计划生育业务培训，与会人员是各乡镇分管副书记、分管乡镇长、计生办站负责人。业务知识水平的高低是决定工作做得好不好的关键因素，请参会人员要作好业务培训记录，认真学习领会，提高业务知识水平。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：“全市人口和计划生育讲话”计划生育工作计划

实际行动贯彻落实中央《决定》精神实现全市人口和计划生育工作创新发展

同志们:

今年的全市人口和计划生育工作会议，市委、市政府决定在我市“两会”期间召开，这充分表明了市委、市政府对全市人口和计划生育工作的关心和重视。这次会议的主要任务是，全面落实中央《决定》精神，认真总结2009年工作，安排部署2009年及今后一个时期全市人口计生工作。刚才，丽荣部长宣读了市委、市政府《关于表彰2009人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，并对2009人口计生工作先进县区进行了表彰，各县区向市委、市政府递交了《2009人口和计划生育工作目标管理责任书》。一会儿，太平书记、雪碧市长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2009年全市人口和计划生育工作回顾

过去的一年，全市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，大力实施“12345”推进计划，各项工作取得了新进展，圆满完成了省下达的各项目标任务。

2、优质服务水平全面提高。农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”深入开展，累计投入免费服务经费305万元，抽调医疗技术人员403人，为59万农村已婚育龄妇女进行了生殖健康检查免费服务，服务率达到80.18%，查出各种乳腺及妇科疾病患者11.8万人，为10万人进行了治疗。积极实施优质服务先进县创建活动，怀来、赤城两县分别进入了国家级和省级优质服务先进县行列。孕前型管理明显加强，长效避孕率达到85%。大力实施出生缺陷干预，推广斯利安等预防神经管畸形药物9503人份。全面推进县、乡技术服务站建设，累计投入资金1556.97万元，改扩建县级服务站5个、乡级服务站85个，新建县级服务站3个、乡级服务站9个，建成高标准中心服务站5个。认真实施流动人口“双居工程”，在5个主城区落实了流动人口免费“四术”服务定点医院，将流动人口纳入了“民心工程”服务范围，《婚育证明》发放和查验率均达到91%以上。

万元，对279户计生困难家庭实施了救助，发放救助金61.42万元。争取省“少生快富”贴息资金30万元，贷款466.2万元，对3个试点县的644户计划生育困难户实行了“四优先一提高”帮扶。在6个县区13个乡镇实施了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”，共救助贫困母亲355人，救助金额75万元。

5、计生队伍建设进一步加强。在全市人口计生系统开展了学历教育、岗位练兵和职业培训等一系列活动，全面提升了干部职工队伍的综合素质。配齐配强了村专干和育龄妇女小组长，认真落实“月报月训月发”制度，大部分县区把村专干和育龄妇女小组长的报酬纳入了县级财政预算。我市城市社区配备计生协管员的工作经验在全省进行了推广，协管员工资和“双险”标准进一步提高。各级计生协会组织不断加强，广泛开展了创建“会员之家”、“百万会员学科技”和预防性传播疾病、青少年生殖健康教育等活动，计划生育自治村达到60%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着许多不足：干部的思想观念还没有适应新形势的要求，特别是基层部分党政领导干部的思想认识不到位、重视程度不够，盲目乐观、思想麻痹；一些地方管理松懈，经费投入不足，机构队伍不稳定，县、乡技术服务站条件落后，社会抚养费征收严重欠帐，长效节育措施落实率不高，个别后进乡村出生人口瞒报、漏报时有发生；相关部门缺乏全局意识，对人口计生工作支持配合不够，综合治理长效机制尚未形成。这些问题将直接制约“十一五”期间全市人口和计划生育工作再上新水平。对此，我们在今后的工作中要采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、2009年全市人口和计划生育工作目标任务

2009年，是“十一五”规划全面实施的关键年，也是我市经济社会跨越式发展的关键年。工作任务重，目标要求高。因此，做好全年的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远。今年，全市人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实中央《决定》和省人口计生工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心任务，把握机遇，改革创新，励精图治，进一步强化基层基础工作，严格依法行政，深化优质服务，推进综合治理，完善利益导向和人口计生工作新机制，努力开创全市人口计生工作新局面，为我市经济社会又好又快发展、构建和谐张家口创造良好的人口环境。围绕上述目标任务，今年全市人口和计划生育工作要在以下六项重点工作上取得新突破：

1、在全面稳定低生育水平上取得新突破。稳定低生育水平，依然是当前全市人口和计划生育工作的首要任务。要让广大干部群众明白稳定现行生育政策不动摇的极端重要性，明白抓基层干部队伍的稳定就是稳定低生育水平的基础。要认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，改革完善考核评估办法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制。要加强孕前型管理，开展好月访视和季服务，依法规范群众的婚育行为。要严格再生育审批工作，加强特殊人群的生育干预工作。要在做好“三项检查”工作的基础上，按照省提出的“四清三落实”的活动部署，加强统计求实工作，提高以长效为主的避孕节育措施落实率和政策外出生社会抚养费征收到位率。要强化后进转化工作，继续实行党政领导联系后进县、乡、村制度，后进转化率达到90%以上。

2、在全面完善计生利益导向机制上取得新突破。计生家庭为国家作出了贡献，现在要优先让他们享受到改革发展的成果。一要落实好各项奖励优惠政策。重点抓好农村独生子女父母奖励的落实，明确经费保障渠道，加大兑现力度，建立稳定的长效保障机制；大力推动企业及城镇居民独生子女父母奖励的落实，不断提高奖励的覆盖面；落实好60周岁以上农村独生子女和双女户父母奖扶政策，奖扶对象资格确认和奖金发放准确率均达到100%；完善以财政投入为主，社会捐助为辅的计生困难家庭救助长效机制，使之得到及时救助。二要扩大“少生快富”工程试点范围，加强对项目资金使用的监督和项目实施的指导，切实提高资金的使用效果。三要研究推出新的计生家庭的公共政策，积极探索建立独生子女伤残和死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、母婴安康、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等保障制度，对符合社会救助条件的计生家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮扶，全面启动“生育关怀行动”。

3、在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。要坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为重点，进一步深化、拓展计生优质服务。大力推进人口计生服务体系建设，将其纳入社会主义新农村建设的总体内容，加大对县、乡技术服务站提升改造工作力度。年内，县、乡服务站全部达到基本服务型标准，其中50%以上的县和40％以上的乡服务站达到优质服务型标准，每个县建成1个乡镇中心服务站。对已达标的县、乡服务站，要继续加强指导，实行动态管理，提高服务水平。加强计生队伍职业化建设，充实基层服务站技术力量，乡级服务站要全部配备1名以上执业医师或执业助理医师。继续推进“民心工程”的实施，建立“民心工程”经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，服务率达到应服务对象的80%以上。继续推进出生人口素质的提高，出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的60%以上。抓好0—3岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育试点工作，全面提高出生人口素质。

4、在全面开展“关爱女孩行动”和性别比治理上取得新突破。出生人口性别比综合治理是一项复杂而又长期的工程。要以关爱女孩为导向，进一步深化“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，认真搞好舆论宣传、环境宣传和社会宣传。要以消除性别歧视为重点，完善和落实针对计划生育女儿户家庭的各项奖励优惠政策，大力推动“幸福工程”、“春蕾计划”、“志愿者行动”等社会公益活动。切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度，严格落实B超使用管理、人工终止妊娠手术管理、有奖举报等“十项管理和服务制度”，深入开展专项督查和集中治理活动，严厉查处“两非”案件。继续推行“三级两全包保服务责任制”，探索建立各相关部门统计信息通报制度，把出生人口性别比治理工作引向深入。

5、在全面加强流动人口管理和服务上取得新突破。做好流动人口管理和服务工作，事关稳定低生育水平的大局。要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。要将流动人口计生管理服务经费纳入地方各级财政预算，建立稳定的经费保障机制。继续开展“双居工程”示范点创建活动，规范城市社区定点医院免费“四术”服务，开展好流入已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务，流入验证率和技术服务基本项目服务率达到90%以上。建立和完善流出

地跟踪管理制度，做好《婚育证明》的发放工作，发证率达到80%以上。全市各有关部门也要积极主动地参与流动人口计生工作，依法履行职责，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。

6、在全面推进依法治理上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口和计划生育法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，全市社会抚养费征收到位率达到70%以上。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范全市各级干部计生行政执法行为。加强计生村居民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。进一步完善再生育审批责任制，规范工作程序，健全公开、监督制度。加大执法监督力度，坚决杜绝和查处基层不合理收费，切实维护群众的合法权益。大力开展便民维权先进单位创建活动，积极完善政务公开制度，认真做好群众来信来访工作。

三、深入贯彻落实中央《决定》精神

中央《决定》的发布是人口计生事业发展史上的一件大事，也是事关广大人民群众的一件大事。因此，全市各级各有关部门一定要把学习、宣传、贯彻好《决定》精神，作为当前乃至今后一个时期人口计生工作的主要任务，抓紧抓好。

1、迅速掀起学习宣传《决定》的高潮。要开展好集中宣传和经常性的宣传活动，充分利用电台、电视台、报刊、互联网等媒体，采取刊播公益广告、开办专题栏目等形式，深入宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策，把《决定》精神宣传给广大群众，做到家喻户晓，深入人心，形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论环境。全市各级各有关部门要制定系统的学习宣传计划，把握重点、抓住关键，进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识和责任意识，为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想基础。

2、大力开展《决定》的教育培训活动。要依托各级党校、行政学院、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，教育各级党政领导和广大干部职工深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。通过层层教育培训，把各级党政领导和广大干部群众的思想和行动统一到中央《决定》精神上来。

3、吃透《决定》精神，理清基本思路，把统筹解决人口问题落在实处。学习《决定》精神，要把握好“稳定、提高、统筹”六字方针。要树立一个理念，就是“以人为本，优先投资于人的全面发展”的理念；实现两个转变，就是要实现工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变；建立并完善六大体系，即人口和计划生育的法制体系、计划生育利益导向政策体系、管理和服务体系、科技创新体系、稳定增长的投入保障体系、养老保障和老年社会服务体系。要真正开展对《决定》贯彻落实情况的专项督查活动，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，列入经济社会发展的总体规划，切实加强对人口计生工作的领导，增强各级统筹解决人口问题的责任感和使命感。

同志们，做好新时期的人口计生工作，任务艰巨而光荣。让我们在科学发展观的引领下，按照中央《决定》要求，求真务实，齐心协力，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为开创全市人口和计划生育工作新局面不懈努力！

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】