发展外来务工人员加入工会的实施意见

第一篇：发展外来务工人员加入工会的实施意见

发展外来务工人员加入工会的实施意见

根据全总《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》要求，依照《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》的规定，组织进城务工人员加入工会组织。我厂现有外来务工人员在职工总人数中占有一定比例，今后随着生产规模的扩大，还有增长的趋势。厂工会已将发展外来务工人员加入工会组织作为今年和今后的一项重要工作，在开展调研、摸清情况、稳步推进的基础上，提出如下意见：

一、调查研究制定计划

深入调研，做到心中有数，是做好外来务工人员入会工作的重要前提。各基层分工会组织要对本单位外来务工人员的情况作全面的调查，要将外来务工人员的人数、工种、在本单位务工年限、用工形式、合同签订、福利待遇、加入工会组织等情况，都要逐一摸清，并加以认真分析，认真思考，形成解决问题的思路和办法，在此基础上作出工作部署和安排，制定会员发展工会工委组建的工作计划。

二、加强领导统一认识

要按照全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，扎实做好外来务工人员的入会工作。首先要加强领导，各基层单位工会主席要亲自挂帅，切实负起责任来，要主动争取党组织和行政领导的支持；其次要统一认识，要教育广大干部和职工树立三个观点：一是只要是以工资收入为主要生活来源的劳动者，都应该看作是职工队伍中一员的观点；二是凡是与用人单位确立了劳动关系或事实上形成劳动关系的劳动者，都要作为会员发展对象的观点；三是发展外 来务工人员是贯彻“三个代表”重要思想和党的依靠方针，维护工会团结统一，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础需要的观点。第三要作好宣传发动工作。工会干部要深入项目部、车间、船队、班组，耐心做好思想工作，要讲清外来务工人员入会的意义，建会的思路和方式，建会过程中存在的问题及解决的办法，以取得他们的理解、支持和配合。同时，还要深入到外来务工人员中进行广泛宣传发动工作，要使广大外来务工人员认识到自身的合法权益，启发他们的团结意识和组织意识，引导他们自觉加入工会。

三、入会自愿分工负责。

发展外来务工人员入会要遵循“谁用工，谁负责”的原则。凡与基层单位签订一年劳动合同、本单位连续工龄2年以上、技术水平和工作表现合格的外来务工人员，都要成为工会会员发展的对象。这些外来务工人员包括生产一线的务工人员，技术人员，管理人员以及后勤服务人员。在发展中要坚持自愿的原则，由本人向所在基层单位工会书面申请，提交本人身份证复印件，经所在班组工会小组讨论同意，填写“入会申请书”，由项目部工会工作委员会签署审核意见，报基层单位工会委员会审批。外来务工人员入会后，根据人数和工作性质与正式职工会员混合编入基层工会组织。

四、会籍管理规范有序

发展外来务工人员入会，所在基层单位工会应为其建立会员档案，为其办理全总统一印制的《工会会员证》，会员证由公司工会统一发放。坚持劳动关系在哪里，工作岗位在哪里，会员组织关系就接转到哪里的原则，采取持证流动，进出办理会员档案转移的办法进行管理。凡持有会员证的，都应该承认其会籍。在原单位已经入会，被零散招用来的外来务工人员，包括技术人员、管理人员和服务人员，因种种原因其会籍不能正式转来的，应凭工会会员证接转其会员关系，各单位要及时进行登记和统计工作。对本单位合同制职工中的工会会员和外来务工人员中的工会会员分别建立名册，实行统一管理。要确保外来务工人员中的工会会员享受本单位工会会员在工会组织中同等的民主参与管理和监督的权利。各基层单位工会要根据客观现实状况和形势的发展加强为外来务工人员的维权工作。当前要重点做好零散、直接招收来的外来务工人员与用人单位签订劳动合同，督促协作队伍（包工头）保障务工人员在劳动报酬和劳动保护方面的合法权益；协调好外来务工人员与项目部的利益关系；要广泛吸收外来务工人员参加工会组织的各项活动。

五、组建工委健全组织

目前公司实行两级工会委员会的组织结构，根据多年来工会组织建设的经验，苏州分公司工会在项目经理部组建工会工作委员会的做法，为我们提供了很好的经验。根据公司推行“项目法施工”管理的现状，在其它三个路桥主业分公司的项目经理部组建工会工作委员会，把参加项目施工的分包协作单位工会的负责人（分包单位未成立工会组织的选派一名负责人），作为项目经理部工会工作委员会的组成人员，由项目经理部的一名负责人担任工会工作委员会负责人。

1、项目经理部工会工作委员会的委员人数，根据项目经理部的规模大小，一般控制在3-7人。

2、项目经理部工会工作委员会的模式

（1）公司组建的项目总经理部工会工作委员会的组建工作，由公司工会负责，将参与项目施工的本公司不同基层单位施工组织的工会负责人、分包协作单位施工组织的工会负责人，作为项目总经理部的工会工作委员会的组成人员。

（2）路桥分公司组建的项目经理部工会工作委员会的组建工作，由承担施工的分公司工会负责，将参与分包协作施工单位的工会或施工负责人、不同作业队的负责人，作为项目经理部工会工作委员会的组成人员。

3、项目经理部工会工作委员会的性质：

项目经理部工会工作委员会，属公司或基层工会委员会的派出机构，接受公司或基层工会和项目经理部党组织的双重领导。

4、项目经理部工会工作委员会的任期：

项目经理部工会工作委员会，随项目经理部的建立而组建，随工程项目的竣工而辙消，在整个项目的施工过程中，负责本项目部的工会工作。

5、项目经理部工会工作委员会的职责：

① 贯彻执行公司和分公司关于工会工作的决议、意见； ②协调参与项目施工作业单位的工会工作；

③组织职工开展劳动保护、“安康杯”竞赛、事故隐患危险源点监控工作；

④以项目生产为中心，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术创新等群众性活动；

⑤参与“文明工地”的创建工作，组织职工积极参加争当“文明职工”活动，促进企业文化建设；

⑥结合施工生产实际，利用节假日灵活开展形式多样的文体活动，丰富职工业余文化生活；

⑦负责项目部工会会员发展的审核、上报工作；

⑧组织工会会员参与项目部民主管理工作，贯彻落实《集体合同》的各项条款，并及时收集职工对《集体合同》的修改建议；

⑨关心职工生活，帮助职工解决实际困难。

6、项目经理部工会工作委员会的下设组织：

项目部组建工会工作委员会后，可以根据管理层和作业层分别设立若干个工会小组；管理层可以按不同的科室设立若干个工会小组，作业层可按不同的作业组织或工种设立工会小组，以保证工会组织上下不断线，保持组织的完整性。

为了推动外来务工人员加入工会和在项目经理部组建工会工作委员会工作的开展，公司工会从今年起，将把各单位开展这项工作的情况，作为工会工作“百分竞赛”、评先和开展建家活动的重要考核指标。

第二篇：开展外来务工人员法制教育工作的实施意见

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

为加强外来务工人员的法制宣传教育，提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，减少犯罪、维护社会稳定，推进“平安雅阳”建设，现结合本镇实际，就外来务工人员的法制宣传教育工作提出如下意见：[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻依法治国方略、加强党的执政能力、维护改革发展稳定的大局为目标，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，围绕建设“平安雅阳”和普法依法治理的各项任务，以维护社会稳定、促进经济发展为核心，结合我镇外来人口管理工作的特点，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高外来务工人员的法律素质，维护外来务工人员的合法权益，为我镇全面建设小康社会创造良好的法制环境。

二、基本目标

通过对外来务工人员进行法制宣传教育，力争达到以下目标：

（一）切实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力；

（二）为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，努力保障外来务工人员的合法权益；

（三）有效防范和化解外来务工人员矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生；

（四）实现外来务工人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化；

（五）到年底前，争取外来务工人员受教育面达90以上。

三、教育对象

凡在我镇辖区居住和依法从事各种劳动和生产经营活动的外来务工人员，以中青年为重点对象。

四、教育内容

主要教育内容是社会主义法制理论、宪法、刑法、中华人民共和国治安处罚法，有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规，有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规，有关工商、税务、诚信经营的法律法规，有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规，有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规，《浙江省暂住人口管理条例》及其他与外来务工人员有关的法律、法规。

各村、各有关单位可根据外来务工人员工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知识学习内容。对企业管理层的外来务工人员，则应要求学多学深一些。

五、实施步骤

培训工作从今年7月开始至10月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月份）。主要是成立外来务工人员法制宣传教育工作领导小组；做好培训方案的制定、师资队伍的建立和培训、宣传资料的印制以及宣传发动等工作。

第二阶段：组织实施阶段（8—9月）。主要是做好集中培训工作，具体上课时间、内容根据各单位实际需要安排。

第三阶段：总结阶段（10月）。主要是做好培训的考核和总结工作。

六、工作要求

（一）建立机构，健全组织。各村、各相关部门，特别是企业，要从建设“平安雅阳”的高度，根据普法教育规划的总体要求，结合工作实际，建立上下联动、职能明确、齐抓共管、运行有效的外来务工人员法制宣传教育工作管理机制。

各相关部门要在现有法制宣传教育队伍基础上，在外来务工人员的集中经营地、居住地和工作地进一步扩大法制宣传员、信息员队伍。吸收外来务工人员中的优秀积极分子加入到法制宣传教育队伍中来，充分调动外来务工人员自我管理、自我教育的积极性。按照“属地管辖”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，用工单位要确定专门人员，专职负责对外来务工人员的法制宣传教育。

（二）把握原则，明确责任。外来务工人员法制教育的实施部署按照“属地管理”原则，由各村居住的由村负责落实；个体户的外来务工人员由工商行政管理部门及其个私协会负责落实。各用工单位要掌握外来人员的数量、成份、文化程度和就业状况等基本情况，并负责制定学习、培训计划，组织对他们进行法制教育培训；用工单位无法组织外来务工人员进行学习、培训的，由用工单位组织、镇普法办协助进行学习和培训；工商行政管理部门及其个私协会负责对个私企业开展外来务工人员学习培训工作的部署和指导；公安、劳动和社会保障、工商行政管理、人口计生、卫生、税务、安全生产等部门要印制相关的宣传资料，在为外来务工人员办理《暂住证》和《流动人口婚育证明》、进行职业介绍、办理营业执照和年检验照等有关事项时，都要结合本部门的工作实际，把法制宣传教育渗透到对外来务工人员的管理和服务之中。各村、单位要开辟法制宣传教育专栏；镇普法办负责做好对外来务工人员法制宣传教育的指导、协调、检查、督促和师资的培训工作。

（三）注重质量，讲求实效。外来务工人员法制宣传教育工作要注重质量，讲求实效，要逐步做到计划、教材、师资、课时、场地“五落实”。其中教材的组织和师资培训工作，由镇普法办负责。各村、各职能部门、企业要将本村、或下属用工单位、或本企业外来务工

第三篇：关于外来务工人员情况

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在不断地变大，但是相应的，农民的收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班（加班对都市白领都是习以为常，何况农民工），导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。（我老是说拿一个世界倒数的政府和世界第一是没有可比性的）一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。（PS:格式什么的随意吧，清楚整洁就好，重在内容，即时要被退回来，还是希望老师能够认真阅读一遍。）

以上

09茶1 黄宇丰

第四篇：关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

关于切实加强外来务工人员计划生育服务管理的实施意见

发布时间：2007-11-15 主 题 词：卫生 计文号：划生育 甬党[2007]15号劳务 工

人 意见发布机构：

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：根据市委、市政府《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》（甬党〔2007〕15号）精神，经市政府同意，现就切实加强我市外来务工人员计划生育服务管理工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，增强做好外来务工人员计划生育工作的紧迫感和责任感多年来，全市各地按照“市民化服务、属地化管理”的要求，逐步建立起户籍地与现居住地双向管理、以现居住地为主的外来务工人员计划生育综合治理工作机制，工作取得了初步实效。但是外来务工人员计划生育工作仍然存在薄弱环节，违法生育现象比较突出，外来育龄妇女的生殖健康状况不容乐观，进一步做好外来务工人员计划生育服务管理工作任务还十分艰巨。各级各部门要从统筹解决人口问题、稳定低生育水平、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强外来务工人员计划生育工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，不断提高外来务工人员计划生育服务管理工作水平，更好地推动经济发展、促进社会和谐。

二、加强宣传教育，营造依法生育良好氛围

（一）积极推行外来务工人员计划生育宣传服务“一册一卡”制度。及时分发计划生育宣传册和计划生育免费服务卡，普及计划生育法律法规、生殖健康和优生优育知识，公开计划生育办事、办证和技术服务程序。

（二）多渠道、多形式开展外来务工人员计划生育宣传教育。通过举办培训班、组织联谊会、开展评比表彰活动、报道先进典型等形式，教育引导外来务工人员树立科学文明进步的婚育观，依法规范生育行为。

（三）将外来务工人员计划生育培训纳入外来务工人员的综合教育培训计划。通过培训，强化遵纪守法意识，掌握劳动技能，提高防御疾病能力和生殖保健能力。

三、坚持多方协同，促进属地化有效管理

（一）完善管理体制，统筹解决外来务工人员计划生育问题。坚持政府主导、部门配合，进一步落实各级政府及相关部门的外来务工人员计划生育服务管理职责，逐步形成管理联动、服务联同、维权联合、整治联手、信息联享的外来务工人员计划生育服务管理新局面。各级政府要将外来务工人员计划生育纳入综合执法检查范围，依法查处违法违规行为，打击非法接生、非法B超鉴定胎儿性别的行为。

要明确县、乡、村三级外来务工人员综合服务管理机构的计划生育工作职责，做到综合决策、综合培训、综合信息资料、综合检查执法、综合考核奖惩。推行办理暂住证、查验婚育证明和计划生育检查的“一条龙”服务。把计划生育

管理工作纳入村（社区）外来务工人员协管员工作内容，落实采集有关信息、查验婚育证明、分发有关宣传资料、向乡镇（街道）计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的职责。

要建立完善外来务工人员信息共享制度。相关部门为外来务工人员办理暂住登记、经商、务工、购房、租房、社会保障、交通营运等手续时，将有关计划生育内容核查记载完整，与人口计生部门互通信息。外来务工人员计划生育信息化管理实行统一采集、部门共享、专业补充、双向互通的模式。推进外来务工人员计划生育信息系统、交换平台建设，做到及时采集、适时变动、异地查询、交换共享、动态分析、分级监控，为各项服务管理提供信息支撑。

（二）推进社会化管理，提高工作效率。要依托村（社区）做好外来务工人员计划生育工作，强化村（社区）基层计划生育服务管理组织，完善各项工作制度。有效落实村（社区）外来务工人员信息登记和核对制度，及时掌握出租房屋和外来务工人员的基本情况，做到底子清、情况明。

要积极探索“以房管人”长效机制。有效落实房屋出租户督促交验婚育证明、向计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的责任。积极探索集体经济收益分红等利益分配与房屋出租户计划生育义务履行情况挂钩的奖惩机制。依法查处在房屋出租过程中违反计划生育法律、法规的行为。

要落实用人单位法人代表计划生育责任制。用人单位要明确专（兼）职人员负责外来务工人员计划生育工作，落实凭证用工、督促补证和孕环情检查、向计生部门提供信息和协助计划生育行政执法的责任。对配合有力，成绩显著的，及时进行表彰，对拒不履行计划生育管理职责，发生违法生育案件的，按规定实行“一票否决”。

要积极发挥计划生育协会、和谐促进会等基层社会组织的作用。要把计划生育工作纳入基层社会组织的一项重要职责，整合资源，形成合力，充分利用这些维护社会和谐稳定的重要载体，做好计划生育服务管理工作。

（三）坚持以现居住地管理为主，推进与户籍地合作。要将外来务工人员计划生育服务管理纳入经常性工作范围，落实五同、五联、五免费（同管理、同服务、同投入、同考核、同参与；管理联动、服务联同、维权联合、整治联手、信息联享；宣传咨询免费、避孕药具免费、查孕查环免费、计生手术免费、办证免费）。通过签订区域协作协议，建立区域联席会议、信息通报、定期随访制度等形式，建立与外来务工人员主要来源地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。

（四）加强生育节育管理，逐步减少违法生育。落实外来已婚育龄妇女一年两次的孕环情检查，并及时将检查情况通过交换平台告知户籍地政府。积极引导外来已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，减少意外妊娠。完善计划生育举报制度、落实长效避孕节育措施和补救手术奖励制度。发现有无证怀孕、违法生育的，要在督促当事人补办户籍地有关证明的同时，在规定时间内通过网上交换、电话联系告知户籍地，并协同做好违法怀孕补救和社会抚养费征收工作。健全医院无证孕检、分娩通报、接收、核查、反馈制度。

四、坚持以人为本，落实市民化优质服务

（一）全面落实计划生育“五免费”服务。畅通发放渠道，方便外来务工人员免费领取避孕药具。采取凭卡就医、凭卡结算的方法，为实行计划生育的外来务工人员，提供放环、人流、引产、结扎等计划生育基本技术免费服务。免费提供一年两次孕环情监测服务，出具孕环检情况报告单。对符合规定条件未

领证人员，帮助核实婚姻、生育信息，及时办理婚育（生育）证件。各级计划生育技术服务机构和医疗卫生机构要为外来务工人员提供优质的计划生育、生殖健康技术服务。

（二）完善外来孕产妇分娩救助制度。采取广泛宣传救助政策、增加定点医院、严格按规定执行医院收费标准、简化救助程序等措施，让更多的符合生育政策的外来常住人口孕产妇知情获益，提高外来孕产妇住院分娩率，保障外来孕产妇、新生儿的生命安全。

（三）开展外来务工人员“生育关怀行动”。将关怀外来务工人员纳入生育关怀系列行动，深入开展外来务工人员计划生育关怀关爱专项行动。采取慰问、捐资、帮扶结对等方法，对生活困难的计划生育困难户提供实实在在的计划生育人文关怀，组织辖区内的外来务工人员，参加辖区内各项社会公益和娱乐活动,营造全社会关爱外来务工人员计划生育家庭的舆论氛围和社会环境。

（四）逐步建立和完善外来务工人员计划生育利益导向机制。整合政府和社会资源，对外来务工人员中的计划生育家庭，在就业、就医、子女入托入学、法律援助等方面，提供优先、优惠服务，积极探索对外来务工人员计划生育家庭的奖励措施，通过保护性和激励性兼备的社会机制，引导外来务工人员依法实行计划生育。

五、强化保障措施，确保工作顺利开展

（一）建立健全外来务工人员计划生育工作领导机制。要完善各级外来务工人员计划生育协调小组工作制度和协调机制，将外来务工人员计划生育工作纳入综合治理、纳入财政预算、纳入督查考核。政府各相关部门要按照外来务工人员计划生育服务管理职责分工，明确分管领导和责任处室。各级人口计生部门要实行外来务工人员计划生育工作“一把手”负总责制度，统筹安排和综合协调各业务机构的职责。

（二）建立经费保障机制，落实服务管理经费。把外来务工人员计划生育服务管理经费纳入各级财政正常的预算支出范围，将外来务工人员数计入人均事业经费计算的基数。加大外来务工人员计划生育服务管理专项经费的投入力度。外来务工人员计划生育服务管理经费投入列入计划生育目标管理党政线责任考核。

（三）完善管理机构和服务网络，提高服务管理能力。要加强各级人口计生部门的外来务工人员计划生育管理力量，配备专职管理人员，强化对外来务工人员计划生育工作的协调、指导和督查。继续充实乡镇(街道)外来务工人员计划生育服务管理专职干部，切实按照外来育龄妇女500:1比例配足配强村(社区)计划生育专（兼）职协管员，为方便计划生育工作的开展，要配备一定数量的女性村(社区)计划生育专职协管员。要加强对专（兼）职人员的教育和培训，提高他们依法管理、优质服务能力。

（四）完善评估制度，加大督查和考核力度。为确保外来务工人员计划生育服务管理各项工作目标的落实，各级政府每年要组织一次专项督查活动，及时发现和解决问题。要完善各级政府、相关部门、服务管理机构和基层组织的外来务工人员计划生育服务管理目标责任制。按照户籍地和现居住地双向管理、以现居住地为主的要求，以及部门联合管理与服务的职责，科学制订工作评估标准和具体实施办法。

第五篇：外来务工人员证明

外来务工人员证明(精选多篇)

外来务工人员证明

具备哪些条件的外地人员可领榷就业证》?案例：李明是陕西人，今年23岁，原来做过装修工作，现由于自己的耳朵因病失聪，在家乡没有很合适的工作，想到北京找份装修杂工的活，但不知能否领榷就业证》?《北京市外地来京人员务工管理规定》规定如下：年满16周岁;身体健康;具有初中以上文化程度;具备与本岗位相适应的职业技能和安全生产知识;各项证件、证明材料齐全。怎样办理外来人员《就业证》?案例：刘海现在西安某物业管理公司从事绿化工作，他想自己去办理《就业证》，但不知该如何去办?《就业证》须由用人单位办理，外来务工人员个人

不能办理，程序如下：由用人单位向市劳动局就业管理处提出使用外来劳动力用工申请;经市劳动局就业管理处审批后，开具暂住地劳动行政部门批准使用外地务工人员《通知单》;用工单位持《通知单》，并提供《外出人员就业登记卡》、《外出人员花名册》、照片到暂住地职业介绍中心办理就业证。对违反外地人员进城务工规定的行为应怎样处罚?案例：武汉某纯净水公司，夏季业务量增大，急需送水员，刚好某建筑工地工人李某辞职，就被聘用做送水员，纯净水公司认为李某在建筑工地已办理有《就业证》，而且还在有效期内，所以现在就不用再办理了。这样做对吗?对招用无《就业证》或者无效《就业证》的外地进城务工人员的单位和个人，责令改正，并按每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。对未按劳动行政机关批准的工种或者未按《就业证》登记的工种使用进城务工人员的，每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。对涂改、转

借、冒用《就业证》的双方责任人，分别处以50元以下的罚款或者警告;伪造、变造或者买卖《就业证》的，处以200元以上500元以下罚款;有非法所得的予以没收，并没收非法《就业证》。怎样申请《外地来京人员就业证》?用工单位须每年向市劳动部门按下列规定申报雇用外地人员计划：在京的中央所属单位、军事单位，向北京市劳动局申报;市属单位，由其归口主管的市级机关、部门、公司，向市劳动局申报;区、县属单位和乡镇企业，向所在地区的区、县劳动局申报，经其审核后报市劳动局;建筑企业向市城乡建筑委员会申报，经其审核后报市劳动局。用工单位按照有关管理规定申领《暂住证》，凭《暂住证》和雇用外地人员计划批准证明，向市、区、县劳动局申领外地来京人员《就业证》。建筑企业申领《就业证》时，须同时携带市城乡建设委员会批准在京施工的证明;个体工商户和私营企业同时携带市雇工登记证明。审批发证的程序是怎样的?案

例：甲公司是一个私营企业，主要加工某机器配件，需要招聘30名农民工，已拿到市劳动局的《调配信》，并给员工全部办理了《暂住证》，现不知如何去办理工人的就业证?经北京市劳动局批准使用外地来京人员务工的单位，由市、区、县劳动局开具《北京市劳动局批准使用农民合同制工人调配信》，到指定的输出劳动力地区组织招用。人员进京后到用工单位所在地公安机关办理暂住户口和《暂住证》，凭调配信、暂住证和外地人员花名册及个人近期一寸免冠照片，分别到市、区、县劳动局申领就业证。中央在京单位、部队、各地政府驻京办事机构和市属单位使用外地人员进京就业证，由市劳动局签发;建筑行业使用成建制外地包工队的就业证，由市、区、县建委审核，市、区、县劳动局签发;区、县属及区、县以下属单位，外省市在京开办的独资、合资企业、街和乡镇企业，私营企业和个体工商户使用外地人员就业证，由区、县劳动局签发;外商投资企

业根据隶属关系，分别由市、区、县劳动局签发。进城务工人员申办就业证应注意的事项?案例：小杨从四川来北京后，在一个教授家里做保姆，自己已经办理了暂住证，但不知道是否还需要办理就业证?外地来京人员从事服务性劳动的暂不发证，各地驻京办事机构从事当地抽调的在职人员实行轮换制的不发证。就业证不得伪造、涂改和转让，务工人员变更单位后，原就业证即作废，由新的用工单位重新申报，就业证如有遗失，要立即上报发证机关。劳动局每年三月底以前对签发的就业证进行年检，年检后次年三月底以前有效。劳动局签发就业证，收取证件工本费5元，年检时收取手续费1元。怎样领榷外出人员流动就业登记卡》?案例：准备在上海某超市做售货员的小张，已经办理了《外出人员流动就业登记卡》，但在来沪后不小心丢失了，现在公司要去办《就业证》，她打算回内蒙补办。她可以在内蒙驻沪办事处补办吗?农村劳动者须持

本人身份证和其他必要的外出证明，在本人户口所在地的劳动就业服务机构进行外出就业登记，并领榷外出人员流动就业登记卡》。原则上是在户口所在地劳动部门进行申领;也可以在各省、自治区一级驻京劳务输出管理机构或驻沪办事处申领补办。劳动者应-招到达外省用人单位后，用人单位须凭劳动者本人《外出人员流动就业登记卡》向当地劳动部门办理《上海市外来人员就业证》。证、卡合一生效，成为劳动者在异地就业工作的合法务工证件。外地人员在京务工须办理哪些手续?从事经营活动需办理哪些手续?如何申领营业执照?案例：罗某从浙江来北京，准备开办一个皮鞋加工店，已按照有关规定申领了营业执照，现在想从家乡再聘用一个技术熟练的女工，但不知道给这个女工办理什么手续?外地人员在京务工须办理《暂住证》和《就业证》，育龄妇女还须办理《婚育证》。《就业证》实行每人一证，未取得《就业证》的外地人员，任何单位和个

人不得招用。登记事项需要变更的，用工单位应当及时到发证机关办理变更登记。外地人员在京从事经营活动，须领取本市的营业执照。营业执照是外地来京人员经商的合法凭证，不得出卖、出租、出借。从事个体经营的，一个营业执照不得设立两个或两个以上营业摊位;一人不得持有两个或两个以上营业执照;领取营业执照后，须办理税务登记，依法纳税。申领营业执照的手续和程序：本人身份证和暂住证，育龄妇女持有《婚育证》，具有初中以上文化程度，年满16周岁，身体健康;户籍所在地县级以上工商行政管理机关核发的营业执照或出具的进京经商证明;符合本市鼓励和允许从事经营的行业、经营范围、经营方式的规定;申请从事职业技能服务的，必须持有国家认可或者本市有关行业主管部门核发的职业技能服务资格证书;经营场地的合法证明及其他有关证明、材料。取得家庭服务员就业证须符合哪些条件?有哪些规定?如何办理家庭服务员手续?

办理家庭服务员从业登记需要哪些证件?案例：小花初中毕业了，她想去哈尔滨从事家庭服务员工作，但不知道家庭服务员就业证怎么办?年满16周岁;身体健康;具有初中以上文化程度;接受过家庭服务工作的职业培训;各项证件、证明材料齐全。《哈尔滨市外来人员就业证》实行一人一证，未取得人员，不得从事家庭服务工作，《就业证》不得涂改、转让、转借，登记内容有变化的，须到介绍机构办理变更手续。家庭服务员的登记、介绍工作，由市和区、县劳动局批准的家庭服务员介绍机构具体办理。未经批准，任何单位和个人不得从事营利性介绍家庭服务员的活动。办理家庭服务员从业登记需要：本人身份证和《暂住证》;县级以上医院近期开具的体检证明;原籍县级以上劳动行政部门签发的《外出就业登记卡》;育龄妇女应当持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》;其他有关证件和证明材料

深圳市外来务工人员义工服务积

分证明办理指引

一、政策依据

《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》

二、办理时间

2014年4月12日—2014年3月5日

三、办理条件

凡已办理深圳市居住证、并在深圳缴纳社会保险的注册义工，均可向所属义工法人组织申请开具义工服务证明，由深圳市义工联统一认证。

四、积分认定标准

地域范围：深圳市；

时间范围：近五年内；

义工服务要求：申请人提交申请材料时，注册义工须满6个月，单项义工服务时间不得超过12小时；

积分标准：义工服务每满50小时积2分，积分最高不超过10分。

五、申请材料

1、《深圳市外来务工人员积分入户

义工服务积分申请表》原件；

2、身份证或者居住证复印件；

3、义工服务时间明细证明材料复印件；

以上材料一式两份，递交到市义工联，复印件需要验证原件。

六、办理流程

申请人属于各区义工组织注册义工的，将《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》、个人身份证或居住证、义工证、义工服务时间证明或义工服务证书等材料提交至区级义工联审核，由区级义工联负责人在《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》签字并盖章确认其服务的真实情况后，再递交到市义工联最后盖章确认。如无区级义工联的也可提交至区级团委组织审核确认；

申请人属于市义工联注册义工的，直接将《义工入户积分申请表》、个人身份证或居住证、义工证、义工服务时间证明或义工服务证书等材料提交至各直

属服务组的负责人，由各直属服务组负责人在《深圳市外来务工人员积分入户义工服务积分申请表》签字确认其服务的真实性，再递交市义工联盖章确认。

市义工联负责最终核查申请资料，并盖章确认申报时间及积分。审查申请人数据库资料，符合条件者信息将录入数据库统一管理存档。

深圳市外来务工人员积分入户

义工服务积分申请表

深圳市各区团委通讯录

第一条 本办法适用范围为非本地区户籍的外来务工人员子女，年龄在6周岁至14周岁处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我区暂时居住的有学习能力的儿童少年。

第二条 外来务工人员子女入学严格以下操作程序：

1、家长提出书面申请；

2、学生家长提供相关证明材料

9．学籍表

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的

制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原

因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在

不断地变大，但是相应的，农民的

收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时

工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各

种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给

了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿

不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班，导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的

那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源

发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。

以上

09茶1 黄宇丰

外来务工人员聚居区生活环境及社会治安

摘要：在农村的推力和城市的吸力双重作用下，大量民工来到城市，来城市赚钱，为城市建设作出贡献。但是外来务工人员聚居地，生活环境一直都脏、乱、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又给城市社会治安工作带来很大困扰。

关键词：外来务工人员聚居区的形成生活环境社会治安

1.聚居区的形成

外来务工人员聚居区是指外来务工人员大规模集体居住地。外来人员聚居区主要有两种 形式-----与企业相关的集居公寓宿舍或集体租住房。自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。

与企业相关的集居公寓宿舍或集

体租住房。主要就是建筑工地民工聚居的简易房以及各企业员工宿舍。之所以会形成这样的居住选择，一方面是企业的因素，住在企业公寓或宿舍离上班地方近，方便民工而且企业也方便管理；另一方面价格是个重要因素，这些地方相对而言居住费用较低。

自然在城乡结合部形成的外来人员聚居地。因为外来务工人员在城市的居住选择，一方面受到房源、房价以及政府对流动人口租房控制等因素的制约，另一方面也受到外来务工人员经济负担能力与务工经商需要的限制，所以在城区难以形成大规模的外来人口聚集区。但在城乡结合部，许多农民由于城市的扩张失去耕地，但另一方面他们却拥有远大于城市平均水平的宅基地和住房面积，向外来务工人员出租房屋成了他们一项重要的收入来源。近郊区由于房价相对低廉，在区位上对内接近市场，对外联络方便，又有经营务工的广阔市场，加上城市管理相对松弛，因此外来

务工人员在此聚居而渐成规模。

2.生活环境

外来人员聚居地一直以来给人的感觉就是脏、乱、差，通过走访调查，发现这种现象 到现在还没有得到根本性的解决。

通过走访南京市建邺区“河南村”，我们发现那里垃圾随处可见，还有很多垃圾堆，聚居地气味很难闻，违章建筑也有很多。结合之后走访的建邺区一些建筑工地，发现这些地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，看了二十几户人家，人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。“脏”主要体现在两个方面。一方面公共环境差，垃圾、垃圾堆随处可见。其中的原因一部分是外来务工人员环保意识差，乱扔垃圾现象严重，对周边公共生活环境的漠不关心，一部分

是社区或者街道等部门对民工聚居地的忽视，在环境清洁方面投入的力度不够。另一

方面体现在农民工自己生活的屋子脏，这主要是因为民工的工作一般都很累，很少有精力清洁屋子，另外民工对居住环境要求也相对较低，再有就是民工居住的地方公共卫生少。

“乱”也主要体现在两个方面。一方面指各种混乱的违章建筑；另一方面指社会治安的混乱。社会治安这里不再细说，下文会详细研究，这里主要研究违章建筑。在经济利益的驱使下，很多房屋出租中为了获得更多的利益，会违章建房，扩大出租面积。而许多外来务工人员也会私搭乱建，以获得更大的生活空间。这些违章建筑侵占街道、道路、田地，破坏环境，影响交通市容，还存在极大的 安全隐患。这些需要城管规划局的相关单位配合处理。当然要想从根本上解决这一问题，需要解决外来务工人员的居住问题。这还有很长一段路要

走。

“差”主要指外来务工人员聚居地生活设施缺乏，以及人均住房面积低。通过之前走访调查，发现农民工聚居的地方生活设施都挺缺乏，没有室内自来水与卫生间。多数情况是几十户人家用一起用着公共自来水池与公厕，厨房也及其简易。而且居住条件也差，我查看了二十几户人家，算算人均面积不足6平方，其中有几户人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，挤了4个人。据新浪财经报道“农民工主要靠租住私房解决住宿，居住条件差。76.0%的农民工家庭租住私房，16.8%的居住在单位、雇主提供的免费住房，而已购买商品房或经济适用房的仅占0.9%。七成多的农民工人均住房面积在10平方米及以下，五成多的农民工人均住房面积在5平方米以下。”由此可见虽然全国人均住房面积20平方，但农民工的居住条件任然很差。

3.社会治安

外来务工人员由于人员流动性大，且来自全国各地，给聚居地的管理带来很大的不变，聚居地的情况很难掌握，所在街道、社区对聚居地的具体住户情况了解不多，留下许多不稳定因素。再者一般而言在安全保卫方面，因为城乡结合部经济水平的落后，安保设施一直也是较为缺乏的。因此，外来务工人员聚居区的治安状况一直较差，这不但会给外来务工人员的生命财产造成威胁，另一方面也容易激起外来务工人员中极少一部分人犯罪欲望的产生。相对而言，在集体宿舍环境下安保情况能略强于民房，但是居住环境更为狭窄，使得工人之间引发摩擦的可能性进一步升高。

据河北石家庄《xx区社会稳定工作调查与思考》报道“区居住人口情况复杂，治安隐患加大。区划调整后，我区人口结构发生了变化，常住人口原有25.5万，现在16.5万，流动人口原来3.5万，现在10多万。外来人口占总人口37.7%。外来人口虽然给我们的城市建设

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做出了一定的贡献，但同时也看到，由于他们无固定职业，有的缺乏谋生手段，就以盗窃为生，一部分人文化水平低、法制观念淡薄，使得违法犯罪隐患严重存在，且有上升势头。今年1——9月份全区共打处各类刑事犯罪人员309人，其中外来流动、暂住人口195人，约占63%，这些人员刑事作案264起，占全部案件的48%。”外来人

员虽然只占37.7%，但犯罪率却占63%，可见外来人员聚居地治安确实差，急需治理。

外来务工人员聚居地需要社区、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理网络，同时加强法制宣传，这样能大大改善聚居地治安。

参考文献：

1.《外来务工人员居住方式考察-----以宁波为例》-----王启富，俞建文，谢磊

2.《关于此京市城乡结合部外来人口聚居地违法建议的调查》-----朱守平

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3.《xx区社会稳定工作调查与思考》-----河北省石家庄人才网

4.《农民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪财经

5.《浅论外来务工人员聚居区的社会治安综合治理》------秦山南北微博

《比较社会学》感想

课程：比较社会学组别：7姓名：王凯堂学号:101180115 学院：电子

一学期课下来，通过朱老师的讲解，对比较社会学也有了一个大体的了解，不过我还是在网上查了一下确切的定义，百度百科上是这样说的：比较社会学，是社会学的一个分支学科。通过将两个以上社会的社会学时间资料进行比较研究，探讨其共性和差异性，进而阐明社会发展变迁的条件和规律的一门社会学分支学科。社会人类学和功能人类学亦将其研究称做“比较社会学”。最早提倡并实践比较社会学这一概念的是法国社会学家迪尔凯姆。德国社会学家韦伯则出色地运用比较方法进行了社会

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学研究。他曾比较了中国宗教、印度宗教、新教各自的社会作用，得出了新教伦理导致了资本主义产生的结论。他的比较研究成果表明，比较的能力大大有助于人们对某一特定社会的分析，尤其是有助于发现因果关系。二次大战以后，比较社会学重新受到重视，研究的领域广至文化、狭至亲属关系，主题非常广泛。看了这条简介，我对比较社会学有了更好的把握，比较社会学重在比较二字。通过比较能更好的发现俩者之前的共性与异性，这样便于发现因果关系。

朱老师给我们这学期讲课主要围绕着“城市”这个词展开，这样有利于我们直观的去了解比较社会学。通过学习我对城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提条件：有特定的中心场所、辅以政治、宗教、商业、文化等活动，城市是中心功能地域。城市是以各种权利为基础，整合机构的所

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在地。城市形成在有政治机构：市政府、公安局、法院等经济机构：企业办公楼、工厂、商店等宗教机构：教堂、寺庙

文化机构：学校，图书馆等。马克思·韦伯认为“说有城市都有一个共同的特点-----相对完整的大型定居场所”。

我一直认为城市是这样而来，在一片地区有许多的村落，但肯定有的村落有些优势，或地理位置占优，或有什么特别产出，或者实力强大，总之就是一种能吸引人聚集的因素。这个村落人会渐渐变多，人多了，就可以有更多的人从事副业，这样社会分工多，物产就更丰富，会形成一个区域交易中心。如此良性循环，不断发展壮大，直至成为城市。

个人觉得朱老师将大家分组这个决定很赞。平时大家在分工合作这方面很是缺乏，这样让大家在一起商量探讨，一起完成任务，感觉很好。

两千字的感想，有点多，最后写篇《乡土中国》感想吧！朱老师一直很推

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崇费老的作品。看完后觉得费老不愧为大师级任务。全书5万多字，字不多，但的确是精品。浓缩的是精华呀！

也许是来自农村的缘故吧，看了费孝通的《乡土中国》，我感受颇深。

每次看到农民工在大城市里打工，看着他们外表与这个城市格格不入的样子，我会感到特别揪心。不知道他们在工作的时候受到过多少老板的骂，不知道他们走在大街上有多少人笑他们土气。其实，城里人可以用土气来藐视乡下人，但是在乡下，“土”是他们的命根。记得我曾对父亲说：“爸，等我以后有钱了，就到大城市去住，然后也把你接过去。”父亲笑着对我说：“等我老了啊，我还是要住在农村，我们家还有那么多土地呢，并对我说哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丢”我一直特别不能理解父亲的想法，难道到城里享福没有在家种地好吗？现在，我似乎明白一点了：只有靠种地谋生的人才明白泥土的可贵，土是他们的命根子，是一种高

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贵的象征，一种质朴的感觉，一种返璞归真的踏实和厚重。因为从小生活在农村，到南京来读书后，才真正感觉到乡下和城市真的不一样。在农村熟人见面，打招呼是肯定的，无须什么理由，自然而然的事？”这类话是我们形成的乡土习惯，但在大城市，即使大家门对门住着，互相也不会打招呼，更不用说相互信任了，也许最后同住对门，一年过去都不定能熟识。冷漠已成为现代社会的阻碍。现代社会是个陌生人组成的社会，个人不知道个人的底细，所以得讲个明白。乡土社会从熟悉得到信任，而现代社会口说无凭，还要签个字，画押，形成法律。乡土社会的信用并不是对契约的重视，而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。我想这点体现得很明显，当我走出那片乡土来到南京这个大城市的时候，一开始我会有诸多的不适应，因找兼职受过骗，会被别人说成傻，可是，真的是傻吗，只不过我过去的乡土习惯已经不适应这个现

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代社会罢了。

乡下的孩子到大城市里总会有小小的自卑，因为有些城里的孩子总是会嘲笑他们。城里人忘记了自己的祖先也是乡下人，他们忘记了自己的幸福生活是很多乡下人创造的，他们吃的粮食，穿的衣服，坐的车，都离不开乡下人的辛勤劳动。越来越多的人开始忘本。相对于城里人来说，乡下人就要重本的多。他们深深的植根于土地中!到哪儿都不会忘记自己的“一亩三分地”。他们世代生于斯，长于斯，死于斯，几本上不流动，村子里几百年来老是那几个姓，乡村里的人口似乎是附着在土地上的，一代代的下去，不太有变动。就因为这样，乡土社会是一个熟人的社会，他们不需要文字，熟悉到自觉地去遵守传统的规范，不需要法律的存在，更不需要借助契约来建立人与人之间的信任。我想，也许现在的我仍然羡慕城市生活，但或许当我老去那有一天，我也会想回到乡村的吧。我一直这样规划我的人生，大

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学毕业后为事业奋斗30年，而后就带着妻子返还乡村，远离城市的喧嚣，过着恬淡舒适的生活。

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