国家和山西省有关煤矿建设项目文件

第一篇：国家和山西省有关煤矿建设项目文件

国家和山西省有关煤矿建设项目文件汇编

汇编时间：2009年5月5日

目录

1、关于办理申请《开办煤矿》审批的规定（试行）…………………………………

12、关于办理《煤炭生产许可证》审批的规定（试行）………………………………

43、关于《煤矿安全工程项目设计审批和竣工验收》的规定（试行）………………124、关于办理《矿井改扩建(包括技术改造、增大生产能力）》

审批的规定（试行）………………………………………………………………155、关于办理《煤矿建设项目审批或核准》审查的规定（试行）…………………186、关于办理《煤矿及选煤厂初步设计及开工》审批的规定（试行）………………

217、关于办理《煤炭矿区总体规划》审查的规定……………………………………258、关于审查办理《新建、改扩建煤矿矿井地质报告》和

《生产矿井地质报告》审批的规定（试行）……………………………………279、关于《矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告》审批的规定（试行）……

3210、关于办理《煤矿建设项目联合试运转》审批的规定（试行）……………3411、关于办理《煤矿生产能力核定》审批的规定（试行）……………………37

12、山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于煤矿企

业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法的通知

晋政办发[2008]83号…………………………………………………………4013、山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅

《关于工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》 的通知晋政办发〔2008〕42号……………………………………………

4314、山西省人民政府印发山西省煤炭企业办矿

标准暂行规定的通知晋政发〔2007〕45号……………………………4815、关于加强煤矿瓦斯抽放工作的通知晋煤安发［2008］871号……………5916、山西省煤炭产量监控系统管理规定

山西省人民政府令第221号…………………………………………………6417、山西省煤炭工业局关于《矿井瓦斯等级和二氧化碳涌

出量鉴定报告》审批的规定（试）………………………………………6918、山西省煤炭资源整合和有偿使用办法

山西省人民政府令第187号…………………………………………………7119、印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和

《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知

财政部 国家发展改革委国家煤矿安全监察局文件

财建［2004］119号…………………………………………………………7921、关于加强煤炭可持续发展基金矿井计征产量管理有关事项的通知

晋财煤[2008]39号……………………………………………………………8522、《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》

山西省人民政府令第203号……………………………………………………8723、省财政厅公布2009年煤炭可持续发展基金煤种征收标准…………………97

24、山西省人民政府办公厅

山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)的通知

晋政办发［2008］12号………………………………………………………9825、山西省煤炭可持续发展基金分成入库与使用

管理实施办法(试行)的通知晋政发〔2007〕39号………………………10426、山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)的通知

晋政发〔2007〕41号………………………………………………… ……11127、山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)的通知

晋政发〔2007〕40号…………………………………………………………11728、财政部、国家税务总局关于调整山西等省煤炭资源税税额的通知

财税[2004]187号……………………………………………………………12229、国务院关于同意在山西省开展煤炭工业

可持续发展政策措施试点意见的批复 国函〔2006〕52号…………………12330、关于印发《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知 财综字[1999]74号………………………………………………13531、探矿权采矿权转让管理办法

（1998年2月12日国务院令第242号发布）…………………………………14032、山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法晋政发第58号……………14433、关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭

生产安全费用使用管理与监督的通知财建[2005]168号………………14934、国务院关于固定资产投资项目

试行资本金制度的通知国发（１９９６年）３５号……………………15535、财政部 国家税务总局关于金属矿非金属矿采选产品

增值税税率的通知财税[2008]171号…………………………………16036、国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿建设项目

瓦斯抽采工作的通知安监总煤监〔2008〕167号………………………16237、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施

设计审查与竣工验收工作的通知煤安监监察〔2007〕44号……………16438、关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知

国土资发[2007] 96号 ………………………………………………17039、山西省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井

改扩建审批的通知晋政办发[2002]49号………………………………17540、山西省人民政府办公厅山西省关于加强煤炭

资源整合矿井建设项目管理通知晋煤规发[2006]269号……………17941、关于煤炭资源整合矿井建设项目管理的补充通知

晋煤规发〔2007〕145号………………………………………………18342、山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿

企业兼并重组整合有关问题的通知晋政发[2009]10号……………186

43、关于印发山西省固定资产投资项目节能评估和审查

暂行办法的通知（晋政办发〔2007〕122号…………………………19144、山西省人民政府关于推进

规划环境影响评价的意见晋政发[2008]18号………………………20945、山西省人民政府关于印发山西省节能减排综合性

工作方案的通知晋政发[2007]32号…………………………………21846、地质报告（包括新建、改扩建、煤炭资源整合矿井）的审批……………………………………………24147、财政部关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权

会计处理规定的通知 财会字[1999]40号……………………………244

第二篇：山西省煤矿建设项目竣工验收办法

附件1：

山西省煤矿建设项目竣工验收办法

第一章 总则

第一条 为加强全省煤炭行业建设项目管理，优化煤矿建设项目竣工验收工作，精简审批事项，规范审批流程，促进依法办矿依法管矿意识，全面推进煤炭管理体制改革，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）、《山西省人民政府关于印发山西省煤炭行政审批制度改革方案的通知》（晋政发〔2015〕37号）等有关规定，制定本办法。

国家核准的煤矿建设项目，按照国能煤炭〔2012〕119号文件规定执行。

第二条 煤矿建设项目竣工验收工作与环境保护设施验收、水土保持设施验收、取水工程或者设施验收、建设工程消防竣工验收等各专项验收同步并列进行，互不为前置条件。

取消从业人员准入及用工管理、紧急避险系统验收，将职业病防护设施、通风、瓦斯抽采及防突专项、井下民爆物品库、档案验收（重大建设项目）等专项验收并入项目竣工验收。

第三条 本办法适用于我省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目建成后、投入生产前，对项目建设内容、工程质量及有关煤矿建设强制性标准执行情况等事项的检查验收。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。

山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）负责除国家核准项目以外的我省行政区域内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。其中，省煤炭厅负责五大国有重点煤炭集团公司（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团，以下简称集团公司）所属建设煤矿和地方属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿的竣工验收工作；市级煤炭行业管理部门（以下简称市煤炭局）负责属地监管90万吨/年及以下建设煤矿的竣工验收工作。

第二章 竣工验收依据和条件

第五条 煤矿建设项目竣工验收依据：

（一）有关煤矿建设法律、法规、规章；

（二）有关煤矿建设技术标准、规范、产业政策；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计（含设计变更）及其批准文件等；

（五）主要设备技术规格或者说明书。第六条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准和内容基本建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产；

（二）单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施按规定验收合格，通过专项验收；

（四）联合试运转运行正常，达到预期效果，联合试运转报告已编制完成；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计。

第三章 竣工验收流程

第七条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行自查。自查合格并具备竣工验收条件后，方可按权限上报竣工验收申请报告。

第八条 竣工验收申请报告应当包括以下内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设工程完成情况；

（三）工程质量认证情况；

（四）主要设备检测检验情况；

（五）联合试运转情况；

（六）其他需要说明的情况。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件、初步设计批复文件、工程质量认证书、安全设施验收批复文件、采矿许可证复印件、工商营业执照复印件以及联合试运转报告等。改扩建、水平延深（接替）、技术改造等煤矿建设项目还应附安全生产许可证复印件。

第九条 属地监管90万吨/年以上（不含90万吨/年）建设煤矿必须由市、县煤炭局联合组织预验收。预验收合格后，方可由市煤炭局上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

集团公司所属建设煤矿必须由集团公司组织预验收，预验收合格后，方可由集团公司上报省煤炭厅申请进行竣工验收。

第十条 省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后5个工作日内完成材料审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，省煤炭厅在收到竣工验收申请报告后10个工作日内组织验收。

第十一条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）项目的审批文件是否齐全；

（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）有关煤矿建设强制性标准的执行情况；

（四）是否存在重大安全生产隐患；

（五）联合试运转情况；

（六）项目竣工决算报告的审计情况；

（七）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第十二条 省煤炭厅根据煤矿建设项目的具体情况，组织相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作，并对验收结果负责。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

第十三条 竣工验收委员会根据煤矿建设项目实际情况分成若干专业组，通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，得出是否通过竣工验收的明确结论。

第十四条 煤矿建设项目竣工验收结论评定分为合格和不合格两种情况。在各专业组全部评定为合格的情况下，竣工验收委员会方可同意项目通过竣工验收，出具竣工验收鉴定书，并签字确认。

第十五条 煤矿建设项目通过竣工验收后，建设单位必须按照竣工验收鉴定书的意见，对存在问题全部整改完成，经市煤炭局或集团公司现场检查合格后上报省煤炭厅，申请竣工验收批复文件。

第十六条 省煤炭厅在收到申请竣工验收批复文件10个工作日内，出具煤矿建设项目竣工验收批复文件。

第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，竣工验收委员会应提出具体处理意见。建设单位按照处理意见对存在问题进行整改。整改合格后，重新履行竣工验收程序。

第十八条 煤矿投入生产前应完成生产能力登记公告和生产要素建档管理工作。

第十九条 煤矿建设项目未取得竣工验收批复文件以及其他相关合法有效许可手续之前，不得投入生产。

第四章 其它

第二十条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，由煤炭行业管理部门或集团公司依法依规予以纠正。

第二十一条 对未进行竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得其他相关合法有效许可手续擅自组织生产的项目建设单位，由煤炭行业管理部门或集团公司责令其停止生产，并依法依规予以纠正。

第二十二条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。

竣工验收委员会成员在竣工验收工作中须严格执行廉政纪律。

第二十三条 各市煤炭局可根据实际情况制定具体实施细则。第二十四条 本办法由省煤炭厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。原《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》同时废止。

第三篇：山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法

山西省煤炭工业厅文件

晋煤办基发【2012】1403号

关于印发《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司： 为进一步规范全省煤矿建设项目竣工验收工作，促进全省煤矿高质量、高标准现代化建设，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发改委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）等相关规定，结合山西省煤炭行业管理现状，特制定《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》（见附件一）。

为了创优发展环境、精简竣工验收程序、更好地服务基层，促进全省现代化矿井“六个标准”建设，同时制定了《关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法》（见附件二）。请遵照执行。

原山西省煤炭工业厅制定的关于煤矿建设项目竣工验收相关规定同时废止。附件：1.《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》

2.《关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法》

山西省煤炭工业厅 2012年11月14日

附件1

山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为加强全省煤炭行业建设项目管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，促进全省煤矿高质量、高标准现代化建设，根据《煤炭法》和《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于山西省境内新建、改扩建、兼并重组整合、水平延深（接替）、技术改造等各类煤矿建设项目的竣工验收工作。

市级煤炭行业管理部门可根据各自实际情况参照执行或制定实施细则。本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按照合法的审批程序、批准的初步设计标准及内容建成后，正式投入生产前，对建设项目内容、标准、井上下生产系统、辅助生产系统、行政公共设施、国家和行业强制性标准执行情况、资金完成情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，由负责验收的煤炭行业管理部门下发煤矿建设项目竣工验收批复文件。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，应当做到公正、科学、规范。第五条 煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。省级煤炭行业管理部门负责除国家或省级投资主管部门核准项目以外的我省所有煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。其中，市级煤炭行业管理部门负责属地管理（国有重点煤炭集团公司除外）的60万吨/年及以下规模的煤矿建设项目竣工验收的具体工作。

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件、设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设计、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计、瓦斯抽采设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等。

第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1—6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过9个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，按照管理权限分别报省、市煤炭行业管理部门进行审批或备案。

联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（四）联合试运转期间产量计划与劳动组织；

（五）应急预案与安全保障措施；

（六）其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：

（一）安全生产各主要系统和紧急避险“六大系统”运行情况；

（二）安全生产主要系统、设备故障和异常情况处理记录与分析；

（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘、监测监控等主要设施与装备的检测、检验报告；

（四）联合试运转的效果分析，包括最高日产量、最高月产量；

（五）矿井组织管理机构设置情况；

（六）矿井应急预案与安全保障措施；

（七）影响安全生产的主要危害源分析；

（八）其他应说明的事项。

第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的10%；

（二）单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、职业病防护设施、瓦斯抽采、水土保持设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度，职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得资格证书；

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司组织项目建设、设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目建设单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）联合试运转情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，初步设计批复文件，工程质量认证书，安全工程及设施、环境保护设施、职业病防护设施、水土保持设施、消防、档案等专项验收相关文件，竣工决算报告书，采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证复印件，联合试运转报告等。改扩建、水平延深（接替）、技术改造等煤矿建设项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证复印件。

第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不符合条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收到委托文件后10个工作日内组织验收。

第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门负责人和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 对国有重点煤炭集团公司所属的60万吨/年及以下的煤矿建设项目或水平延深（接替）、技术改造等项目，省级煤炭行业管理部门可视具体情况委托国有重点煤炭集团公司组织验收。

第十五条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。

第十六条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；

（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训、各种规章制度、应急预案及安全技术措施、岗位责任制及外部条件等落实情况；

（十）检查联合试运转情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。

第四章 竣工验收结论和效用

第十七条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书，并经验收委员会全体成员讨论通过。

对竣工验收过程中检查提出的问题，由项目建设单位制定措施，限期整改，市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司负责监督落实；整改完成，由市级煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司进行现场核查，待全部问题验收合格后，提交整改报告，申请竣工验收批复，由负责项目建设竣工验收的煤炭行业管理部门下发竣工验收批复文件。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目建设单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提交竣工验收申请。

第十九条 煤矿建设项目通过竣工验收后，项目建设单位依据取得竣工验收批复文件及其他有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理固定资产交付使用等相关手续。

第二十条 煤矿建设项目未经竣工验收、竣工验收不合格以及竣工验收后未取得合法有效证件的，不得投入生产。

第五章 罚则

第二十一条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目以及竣工验收后未取得合法有效证件擅自组织生产的，由煤炭行业管理部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十二条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第二十三条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。

第六章 附则

第二十五条 本办法由山西省煤炭工业厅负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。关于创优发展环境精简竣工验收程序的实施办法

一、为进一步规范煤矿建设项目竣工验收管理程序，根据《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》，本着创优发展环境，减少验收环节、服务基层、促进全省按照“六个标准”建设现代化矿井，现将省煤炭工业厅负责的竣工验收工作简化为煤矿竣工前置验收和煤矿竣工综合验收两项验收环节。

二、将项目工程质量认证、职业病防护设施、从业人员准入和用工管理、通风与瓦斯抽采及防治煤与瓦斯突出等四个单项验收合并，作为煤矿竣工前置验收。

将竣工综合验收、信息监测监控等二个单项验收合并，作为煤矿竣工综合验收。

三、煤矿建设项目按照初步设计内容及标准建成后，经市级煤炭工程质量监督站（或矿区工程质量监督站）进行单位工程质量认证。工程质量全部合格，建设单位方可进行单项工程、专项工程及设施的竣工验收工作。

四、煤矿建成进入联合试运转期间具备竣工验收条件后，按照煤矿竣工前置验收的内容及要求，由煤矿所在地市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司组织预验收，验收合格后由市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司行文上报省煤炭工业厅申请煤矿竣工前置验收。

煤矿企业在完成安全设施、环境保护设施、水土保持设施等专项验收和前置验收工作后，按照煤矿竣工综合验收的内容及要求，由煤矿所在地市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司组织煤矿竣工预验收，验收合格后由市煤炭工业局或国有重点煤炭集团公司行文上报省煤炭工业厅申请煤矿竣工综合验收。

省煤炭工业厅在收到煤矿竣工前置或综合验收申请文件后，按照《山西省煤矿建设项目竣工验收管理办法》等有关规定组织实施煤矿竣工验收工作。各专项验收组严格按照各专业竣工验收的有关规定或标准执行。

五、为了保证煤矿竣工验收效果，遵照客观、公正、科学的原则，省煤炭工业厅组织的煤矿竣工前置验收和煤矿竣工综合验收工作，将从各国有重点煤炭集团公司等相关单位聘请有关专业专家参与验收，并按照“一人多用，一专多能”的要求，适当控制人数。

六、加强煤矿建设项目竣工验收工作的组织领导工作。1、300万吨/年及以上矿井的竣工验收工作原则上由省煤炭工业厅主要领导带队。2、300万/年吨以下、120万吨/年以上矿井的竣工验收工作原则上由省煤炭工业厅领导带队。3、120万吨/年及以下矿井的竣工验收工作由省煤炭基本建设局领导带队。

4、煤矿竣工前置验收由省煤炭工业厅劳动用工管理处牵头，组织省煤炭工业厅瓦斯防治与利用处、职业教育培训处、人事处、煤矿工会、职业技能鉴定中心、省煤炭工程质量监督中心站等部门参加验收。

煤矿竣工综合验收由省煤炭基本建设局牵头，组织省煤炭工业厅规划发展处、行业管理处、应急救援处、安全生产监督管理处、科技装备处、环境保护管理处、信息调度中心、纪检监察室等部门参加验收。

第四篇：创国家和省级森林城市文件（精选）

创国家和省级森林城市文件

创国家和省级森林城市方案、活动

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创省级文明城市方案

创省级文明城市活动

（一）创省级文明城市活动

（二）

第五篇：煤矿建设项目

一、项目核准的依据

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）等

二、项目核准程序和相关条件

（一）根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设国家规划矿区内的煤矿项目应报国家发展改革委核准，其余一般煤矿项目应报地方政府投资主管部门核准。

（二）煤矿项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

（三）煤矿项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发展改革委报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经委、经贸委应与发展改革委联合报送）。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国务院投资主管部门提交煤矿项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

（四）项目申报单位报送煤矿项目申请报告时，需按照有关规定附送以下文件：

1、煤井田储量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上，由国土资源部出具划定矿区范围批复；其余由国土资源部授权省级人民政府国土资源主管部门出具划定矿区范围批复（国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》规定）；

2、国土资源部出具的项目用地预审意见，或土地管理部分核发的土地使用证（国土资源部《建设项目用地预审管理办法》第四条规定）；

3、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》第七条规定）；

4、国家规划矿区内年产150万吨及以上的煤炭开发项目由环境保护部出具环境影响评价文件的审批意见，国家规划矿区内年产150万吨以下的煤炭开发项目由环境保护部委托省级环境保护部门出具环境影响评价文件的审批意见（环境保护部2009年第7号公告）；

5、征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，由水利部出具水土保持意见；其余煤矿项目由省级水行政主管部门出具水土保持意见（水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第七条规定）；

6、流域管理机构出具的项目取水意见（国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》第十四条规定）；

7、县级以上供电公司出具的供电协议；

8、煤炭产品销售协议；

9、银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函（证明材料）、投资协议等；

10、根据有关法律法规应提交的其他文件。

（五）国家发展改革委在受理核准申请后，委托有资质的咨询机构对项目申请报告进行评估。

（六）国家发展改革委在项目核准前，对项目安全事项征求国家安全生产监管总局意见。

（七）国家发展改革委主要从以下方面对煤矿项目进行审查：

1、是否符合国家有关法律法规；

2、是否符合国家产业政策；

3、是否符合国家宏观调控政策；

4、是否符合煤炭工业发展规划；

5、矿区总体规划是否已经国家发展改革委批复；

6、国家能源局是否已出具同意项目开展前期工作的函；

7、国家安监总局是否出具安全意见；

8、项目环保、水保、用地、用水、建设选址等方面是否符合有关规定；

9、项目法人或投资方是否符合市场准入条件并具备投资建设和运营管理的能力；

10、项目设计单位是否符合有关资质规定；

11、项目周边用水、用电、交通等条件是否具备，产品目标市场是否明确等。

（八）项目核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，应按有关规定申请延期。

（九）已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向国家发展改革委报告。国家发展改革委将根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

（十）煤矿项目开工情况需抄报报国家能源局，建设过程中应定期报告工程进展情况。项目建成后，需经国家发展改革委组织竣工验收后，方可投入生产。