中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏答记者问[小编整理]

第一篇：中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏答记者问

坚持发现问题不动摇 坚持四个着力不放松

——中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏答记者问

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-04-09 00:0

1根据中央部署，截至3月31日，13个中央巡视组已经全部进驻被巡视地区、单位开展工作。近日，记者就2014年中央首轮巡视工作有关情况，采访了中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏。

问：2014年巡视工作动员部署会提出，要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，群众充满期待，请您谈谈如何发挥巡视在反腐败斗争中的作用？

答：党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作做出全面部署，明确要求更好发挥巡视制度监督作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，对改进巡视工作做出重大决策部署。去年，总书记强调了“一个中心”、“四个着力”、“发现问题，形成震慑”、“三个不固定”。今年1月23日，总书记在听取巡视工作汇报时再次做出重要指示，要求拓展巡视监督内容，加强对“两责任、一纪律”的检查，即对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和执行组织纪律情况的检查；发挥“三个”作用，即发挥巡视的震慑、遏制、治本作用；推进“一个”传导，即层层传导压力，加强对省区市巡视工作的领导。这些新精神，为深入推进新形势下的巡视工作指明了方向。

干部群众对巡视工作充满期盼，期盼就是动力，顺应期盼是我们的神圣使命。王岐山同志在3月15日召开的巡视工作动员部署会上强调，要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。巡视作为从严治党的重要手段，是促进党风廉政建设和反腐败工作的重要形式和方法，发挥巡视在反腐败斗争中的重要作用，必须认真学习领会贯彻中央要求，知其所向、知其所为、知其所守。知其所向，就是要明确方向，坚持党要管党，从严治党；知其所为，就是要明确目标，坚持发现问题，形成震慑不动摇，对腐败问题零容忍，找出“老虎”和“苍蝇”；知其所守，就是要明确规矩，牢固树立有重大问题没有发现是失职，发现重大问题不如实报告是渎职的观念，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，与时俱进地创新巡视工作，不负重托、不辱使命，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

问：今年巡视工作有许多新变化，比如巡视频次从每年2轮增加到3轮、增加了3个巡视组、开展专项巡视等，社会上有很多解读，请谈谈这些变化主要基于什么考虑？

答：今年巡视工作的确有很多新变化。这些变化是根据中央对巡视工作的新部署、新要求所采取的新举措。王岐山同志多次强调，巡视工作要与时俱进，通过创新适应形势任务发展，更好发挥巡视监督作用。党的十八届三中全会明确要求“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。我们做了统计和分析，中央巡视有280多个对象，如果按照以往的做法，很难完成巡视全覆盖任务。所以，必须进行改革创新。目前主要有四个方面的考虑：一是加快巡视节奏。常规巡视由每年2轮增加到3轮，今年前两轮要完成对20个省区市的巡视。二是适当增加力量。在严格控制编制的前提下，通过盘活存量、抽调人员，目前已新组建了3个巡视组。三是拓展监督内容。在巡视中加强对落实党风廉政建设主体责任、监督责任执行情况和执行组织纪律情况的检查监督。四是探索开展专项巡视。这是今年首次提出的新任务，我们也注意到社会对此高度关注，因此在这里重点介绍一下。专项巡视作为创新巡视方式、落实全覆盖要求的重要举措，从根本上讲，和常规巡视一样，其主要任务仍是发现问题，形成震慑。在工作重点上，坚持“四个着力”不变。在工作方式上，重点更突出、程序更简便、时间更紧凑，通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，打破常规，更加机动灵活，形成更大震慑。今年首轮巡视选择科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视试点。

问：我们注意到2013年巡视过的地区和单位，中央纪委和被巡视地区、单位纪委相继

查处了一批腐败案件，请问巡视和查办案件如何形成反腐合力？

答：2013年两轮巡视发现了一批涉及领导干部的问题线索，推动查处了一些涉嫌违纪违法的腐败案件。巡视和办案是两个不同性质的工作，既有分工，也有合作。巡视组主要是发现问题，如实向中央报告，但不直接处理问题和查办案件。处理问题必须严格依照法律法规，履行组织程序，由有关职能部门来执行，这既是党内监督内部分工的客观需要，也是对监督权制约的必然要求。形象地讲，巡视是发现问题，把病找出来了，至于病怎么治，是打针、吃药还是动手术，由后边的主治医生来完成。同时，巡视和办案又要密切协作，实现“无缝对接”，形成强大反腐合力。巡视组下去前，要请中央纪委有关纪检监察室向巡视组通报情况。巡视中，纪检监察室选派人员参加巡视工作。巡视后，及时将问题线索移交纪检监察室处理。总之，巡视既要做到不缺位，又要做到不越位、不错位，当好反腐败的“先遣队”。问：社会对巡视工作寄予厚望，群众踊跃向巡视组反映各种问题，包括自身的诉求，请谈谈巡视组如何处理信访问题，对群众向巡视组反映问题有什么建议？

答：紧密联系群众，是巡视工作的基本原则之一。巡视取得的成效，离不开广大干部群众的支持和参与。为便于群众反映问题，巡视组进驻时，都会通过当地主要媒体公布联系方式，设立专门的举报信箱和电话。但是，术业有专攻，根据巡视工作职责，中央巡视组主要受理反映被巡视地区、单位领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、落实八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题，我们建议直接向有关职能部门反映。我们收到这方面来信，也是按照信访工作有关规定办理，对属于被巡视地区、单位管辖范围的，转被巡视地区、单位有关部门处理；对既不属于巡视组受理范围，又不属于被巡视地区、单位管辖范围的，统一按规定转有关信访部门处理。

另外，还要提醒大家，反映问题时要注意巡视组公布的来电、来信、来访受理时限，一般巡视组撤离驻地时，所设信箱、电话也一并撤销。同时，由于反映问题的来电较多，建议大家通过电话反映问题时尽量简明扼要，有些具体情况和重要问题最好通过书面形式向巡视组反映。

问：党章规定，“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”请问对改进省区市巡视工作有什么考虑？

答：省区市巡视工作是全国巡视工作的重要组成部分。2013年，各省区市党委按照中央对巡视工作的新要求、新部署改进巡视工作，转职能、转方式、转作风，取得很大成效。但当前，一些地方仍存在贯彻中央精神不及时，不适应巡视“新打法”，因循“老套路”，巡视效果不明显等问题。

根据总书记关于加强对省区市巡视工作领导的指示精神，我们从巡视动员部署、进驻准备等各环节都注重体现层层传导压力的要求。今年，首次请各省区市巡视办负责同志列席了3月15日中央巡视工作动员部署会，紧接着3月16日召开了全国省区市巡视办负责同志座谈会，及时把中央新精神传导给地方。同时，对细化层层传导压力的具体措施作出了部署。一是加强示范传导。发挥中央巡视工作示范效应，用中央巡视组的做法及其所取得的成果，为省区市巡视工作提供示范和参考，带动省区市改进巡视工作。二是加强检查传导。在新一轮巡视中对省区市巡视工作情况进行检查，督促省区市党委抓好巡视工作。三是加强制度传导。以修订巡视工作条例为契机，完善法规制度，把党的十八大以来中央巡视工作制定的规范性文件及时提供给地方巡视工作参考，通过制度传导推动改进巡视工作，确保压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位，形成全国巡视一盘棋的战略态势。同时，要求中央和省区市巡视办转变职能定位，按照王岐山同志提出的发挥“统筹、协调、指导”作用的要求，进一步明确工作目标、突出工作重点，着眼统筹把握全局，着力协调推动工作，着重指导规范流程，着想服务强化保障，着意创新提高效果，做到上下沟通、纵横协调、联系内

外、把握节奏，在加强和改进巡视工作中当好参谋助手，在层层传导压力过程中发挥重要枢纽作用。

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第二篇：巡视工作领导小组办公室主任卢保民简历

卢保民，男，汉族，1956年9月出生，山东嘉祥人，省委党校在职大学学历，1979年5月入党，1975年11月参加工作。现任中共山东省委第三巡视组副组长，中共山东省委巡视工作领导小组办公室主任。卢保民，男，汉族，1956年9月出生，山东嘉祥人，省委党校在职大学学历，1979年5月入党，1975年11月参加工作。

1975.11-1979.05 济宁外贸冷藏厂卫检科科员； 1979.05-1981.10 济宁外贸冷藏厂团总支书记、济宁地区外贸局团委副书记；

1981.10-1982.09 济宁外贸冷藏厂政工科副科长、厂团总支书记、局团委副书记；

1982.09-1984.07 山东经济学院干修科财经专业学员； 1984.07-1988.06 济宁市委统战部干部科科长； 1988.06-1992.05 济宁市委统战部副部长； 1992.05-1992.12 泗水县委副书记； 1992.12-1997.12 泗水县委副书记、县长（1996.09－1997.07在省委党校中青年干部班脱产学习）；

1997.12-2001.01 泗水县委书记、县委党校校长、县人武部党委第一书记；

2001.01-2002.12 中共聊城市委常委、东昌府区委书记、区委党校校长、区人武部党委第一书记；

2002.12-2007.04 中共聊城市委常委、市委秘书长；

2007.04-2010年9月 中共聊城市委常委、市纪委书记。现任中共山东省委第三巡视组副组长。

2013.3，中共山东省委巡视工作领导小组办公室主任。

第三篇：完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视——黎晓宏

完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视——黎晓宏

完善巡视工作网络格局 坚定不移深化政治巡视 中央巡视工作领导小组成员、办公室主任 黎晓宏.TRS_Editor P { }.TRS_Editor DIV { }.TRS_Editor TD { }.TRS_Editor TH { }.TRS_Editor SPAN { }.TRS_Editor FONT { } MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px.TRS_Editor UL { }.TRS_Editor LI { }.TRS_Editor A { MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px MARGIN-TOP: 0px;MARGIN-BOTTOM: 0px }

5月26日，在中央政治局常委会听取十八届中央第九轮专项巡视情况汇报时，总书记明确指出，要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，坚定不移深化政治巡视。我们要结合贯彻中央精神和巡视工作实际，推动巡视工作深入开展。

坚定不移深化政治巡视

各省区市和中央单位巡视机构要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”，准确把握政治巡视的本质内涵和精神实质。

坚定政治方向，领会“三次深化”。回顾中央前9轮巡视，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，经历了三次理论和实践深化。

第一次是围绕“一个中心”，深化巡视内容，突出发现问题、形成震慑。十八大后，中央第一次研究巡视工作时，总书记指出，要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行。中央首轮巡视坚持聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”，实现了巡视作为党内监督重要方式的职能回归。2014年，进一步加强对执行政治纪律、组织纪律和落实“两个责任”情况的监督检查，突出了执行政治纪律情况在巡视监督中的分量。第一次深化与反腐败斗争依然严峻复杂的形势相适应，强调发现问题，有利于发挥震慑作用。

第二次是紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，突出纪严于法、纪在法前。2015年，中央审议巡视工作条例时，总书记指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，巡视工作要把纪律和规矩挺在前面，用“六项纪律”深化“四个着力”。巡视工作条例首次从党内法规层面提出“六项纪律”，并采取与“四个着力”相结合的表述方式，特别是将违反政治纪律和政治规矩等问题作为巡视监督的首要内容。第二次深化与全面从严治党新要求相适应，强调抓早抓小，惩前毖后、治病救人，有利于发挥遏制作用。

第三次是深化政治巡视，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党。总书记指出，巡视发现的毛病不少，归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，进而提出了“三个政治”“三个根本”“三向要求”等重要思想。中央从“四个全面”战略布局出发，强调巡视是政治巡视不是业务巡视，巡的是党组织和党员领导干部这个“关键少数”。要从厚植党执政的政治基础的高度，对照“四个全面”“四个意识”，找出差距、发现问题。督促被巡视党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，真正把党的领导核心作用凸显出来，在行动中找差距，在行动中看齐，在行动中落实。第三次深化抓住了执政党建设的根本，强调剑指问题、倒逼改革，加强管理、标本兼治，有利于发挥治本作用。

巡视工作从围绕“一个中心”，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党，深化政治巡视，定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越彰显。

坚持问题导向，把握“四者关系”。总书记指出，巡视工作要坚持问题导向。既要发现问题、形成震慑，又要剑指问题、倒逼改革，坚持标本兼治。要把问题导向贯穿于巡视全过程，准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争这四者之间的关系。

党的领导是核心。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。坚持党的领导，就是联系实际贯彻落实中央重大决策部署，坚持中央集中统一领导。这是一条根本的政治规矩。要强化巡视监督，督促各级党组织不断增强“四个意识”，坚决贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

党的建设是关键。坚持党的领导关键是加强党的建设。要针对巡视发现的党的建设缺失、党员管理不规范、基层党委长期不换届、不按规定交纳党费等突出问题，督促被巡视党组织集中开展专项整治，把“严”的要求、“实”的措施贯穿到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中。

全面从严治党是保障。全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部。管党治党从宽松软到严紧硬是一个过程，永远在路上，只有进行时；永远是破折号，没有句号。要通过政治巡视，督促被巡视党组织切实肩负起全面从严治党主体责任，做到对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责；督促纪检机构认真担负起监督责任，做到态度严肃、要求严格、纪律严明。

党风廉政建设和反腐败斗争是重点。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。既要盯住重点，严厉惩处极极少数腐败分子，也要用严明的纪律、严格的监督管全党、治全党。当前，人民群众对党员领导干部廉洁问题反映最突出。巡视工作必须把反对腐败作为重点内容，积极回应群众期盼，厚植党执政的政治基础。

要准确把握“四者关系”，紧盯“三大问题”，抓住点、把住线、盯住面，有针对性地开展巡视。抓住“点”，就是紧抓重点问题、重点人、重点事；把住“线”，就是把住“六项纪律”这条红线；盯住“面”，就是盯住普遍性、倾向性和共性问题，提出标本兼治建议。

坚守价值取向，增强巡视的“三个效果”。巡视要通过不断发现问题、推动解决问题，督促引导党组织和党员领导干部坚持高标准、守底线，坚持以人民为中心，坚定理想信念宗旨，做到为民务实清廉。要着眼于工作有效性，强化成果运用。

增强整改效果。巡视震慑效果强不强，关键看整改。对巡视发现的问题，要原原本本反馈给党组（党委）书记和领导班子，不作任何修饰，起到红脸出汗、起鸡皮疙瘩的作用。督促被巡视党组织切实把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保整改取得实质性变化。

增强政治效果。巡视机构要抓住事关全局、事关长远的紧要问题，找到破解难题的方向，推动被巡视党组织和相关部门完善体制机制，真正把党的领导核心作用体现到日常管理监督之中，严格党内政治生活和组织制度，盯住问题、扫清盲区、堵塞漏洞，使管党治党从宽松软走向严紧硬，坚决维护中央权威。

增强社会效果。着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。立足震慑遏制，突出“三个重点”，聚焦问题、见事见人，始终保持不敢腐的高压态势、构建不能腐的体制机制、形成不想腐的思想自觉。立足密切党群关系，聚焦群众反映强烈的突出问题，既抓老问题、又盯新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，督促被巡视党组织集中整治为官不为现象，以推进作风建设的新成效，进一步凝聚党心民心。

积极探索市县巡察工作

今年以来，各省区市党委认真落实总书记关于“不断与时俱进，推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”的重要指示精神，积极探索市县巡察工作，取得了新的进展和成效。

抓组织、谋部署。省区市党委和巡视工作领导小组坚持把巡视与巡察结合起来，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实，切实加强组织领导。目前，31个省区市和新疆生产建设兵团全部开展了巡察工作，有10个省区市所辖的地市一级党委全部开展了巡察，16个省区将巡察制度延伸到县一级，17个省区市对乡镇、11个省区市对村（居、街道）开展了巡察。

抓责任、谋落实。十八大以来，共有9个副省级城市、229个市（地、州、盟）、869个县（市、区、旗）党委开展了巡察工作，共对56904个基层党组织进行了巡察，其中市级巡察18818个，县级巡察38086个。

抓成效、谋延伸。自觉对标中央和省级巡视要求，联系实际深化政治巡察，紧盯基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，剑指集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩“微腐败”，督促基层党组织建立、修订、完善各类制度1200余项。

抓队伍、谋保障。目前，已有202个市和830个县成立党委巡察工作领导小组，215个市和756个县成立巡察办。市县两级共有行政编制5979个、巡察干部25411人。

总体看，市县巡察起步稳、推进快、成效好，同时还有一些具体困难和现实问题有待解决，特别是巡察工作的法规依据、职能定位、工作规范、机构设置等需要进一步明确。

站位要“高”。站在全局和政治高度，把市县巡察作为督促基层党组织坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的制度利器，作为党内监督向基层延伸的重要手段，作为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，确保巡察工作高标准、高起点开展。着重完善领导体制，健全中央统一领导、省区市党委和巡视工作领导小组具体领导、市县党委和巡察工作领导小组分级负责的领导体制。着重理顺工作机制，明确市县党委组织领导、巡察工作领导小组组织实施、巡察组组织落实、纪检机关和组织部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督的责任。着重健全制度规定，加快制定巡察工作具体意见，保障巡察工作规范性，增强巡察制度稳定性。

定位要“准”。准确理解从政治上看问题的内在要求，不断强化政治巡察是政治监督的本质特性。结合基层党组织实际，聚焦全面从严治党，突出问题导向，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，发现问题、形成震慑，倒逼改革、加强管理。“六项纪律”是标尺，“三大问题”是根源，“三个重点”是表现，坚持从政治上分析归纳是关键。

重点要“明”。优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的部门或单位开展巡察。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部。重点了解土地出让、扶贫资金、财政专项资金、科研经费等领域，以及领导干部及其亲属子女经商办企业、插手工程项目，顶风违反中央八项规定精神等问题。

措施要“实”。巡察工作是市县党委落实全面从严治党主体责任的具体化。要强化监督责任，建立纪律约束制度、追责问责办法、合理激励机制；用好巡察成果，督促相关责任主体落实整改责任，确保件件有着落、事事有回音；营造监督氛围，及时向党内通报、向社会公开。

加快补齐巡视全覆盖短板

全覆盖是一个届期内实现全覆盖，省区市党委要以一届为届期，按第几届第几轮安排巡视。省区市和中央单位巡视机构要按照政治巡视定位，把握节奏力度，补齐短板，推动全覆盖不断取得新进展。

补齐落实任务短板。省区市要以党委换届为时间节点，细化规划、倒排工期、统筹安排，创新组织方式，提高巡视节奏，加快全覆盖步伐。优先安排市县、国企开展巡视，把行政审批、行政执法等权力相对集中，以及资金资产资源分配权较大的部门和单位党组织作为重点对象。

补齐监督质量短板。始终坚持进度服从质量、形式服从效果的原则，合理确定每轮巡视数量，科学配备巡视力量，妥善安排巡视时间，防止因巡视任务过重导致质量下降；严格按照巡视工作条例规定的程序和权限开展工作，不能因为时间紧、任务重，就减少程序、简化步骤，更不能忽视对重要问题的深入了解，防止“应当发现而没有发现”。

补齐成果运用短板。明确成果运用“六个重点环节”要求，报告环节注重反映问题，反馈环节注重直指问题，移交环节注重分解问题，整改环节注重解决问题，公开环节注重整改成效，宣传环节注重政治效果。对被巡视党组织特别是主要负责人落实巡视整改的责任，以及纪检、组织和相关职能部门办理巡视移交事项的责任作出明确规定；对落实整改的时限、目标和标准提出具体要求。对巡视反馈的问题要即知即改、立行立改、全面整改，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成报账、交账、转账、查账、销账的完整链条。通过专项检查、跟踪了解等方式加大督促检查力度，尤其要通过“回头看”监督检查整改情况，体现党内监督的严肃性。问责条例出台后，要结合实际，建立整改问责制度，对敷衍整改、落实整改责任不力的，抓住典型、严肃问责。

补齐协作配合短板。省区市和中央单位巡视机构要树立“全国一盘棋”意识，加强沟通协调和支持配合，积极为对方了解情况、印证问题和加强成果运用提供帮助，做到信息互通、步调协同、成果共用。

补齐队伍管理短板。要认真落实“两学一做”要求，严格执行党的“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，严格依纪依规开展工作，努力建立一支忠诚干净担当的巡视队伍。□

（本文系黎晓宏同志在2016年6月23日召开的省区市和部分中央单位巡视办主任座谈会上的讲话，发表时有删节）

第四篇：中央公务用车问题专项治理工作领导小组负责人答记者问

认真开展党政机关公务用车问题专项治理工作

切实解决存在的突出问题

——中央公务用车问题专项治理工作领导小组负责人答记者问

今年在全国开展党政机关公务用车问题专项治理工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近日，记者就专项治理工作有关问题，采访了中央公务用车问题专项治理工作领导小组负责人。

一、您能否介绍一下为什么要在全国范围内开展公务用车问题专项治理工作？

党中央、国务院历来高度重视公务用车配备使用管理工作，多次作出规定、提出要求。各地区各部门按照中央要求，采取措施，狠抓落实，取得了积极成效。但也要看到，一些地方和部门超编制超标准配备公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用等问题仍然突出，有的还相当严重，增加了行政成本，加重了财政负担，浪费了国家资源，助长了不良风气和不廉洁行为，影响党群干群关系，群众反映强烈。组织开展专项治理工作，切实解决公务用车管理工作中存在的这些问题，对于落实中央以人为本、执政为民要求和厉行节约工作部署，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，发扬艰苦奋斗优良传统，推动党政机关改进作风、提高效能，顺利完成“十二五”规划目标任务，具有十分重要的意义。

二、今年以来，中央在部署专项治理工作中有哪些举措？

主要采取了四个方面的举措：

一是今年年初，中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《省部级干部公务用车配备使用管理办法》（以下简称两个《办法》），从降低配备标准、压缩编制数量、强化经费预算管理和审批购置、使用、保险、维修及加油等方面，对公务用车管理工作提出了新的更严更高要求。

二是为贯彻落实两个《办法》、切实解决突出问题，十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议对开展专项治理工作作出了全面部署。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），对专项治理工作作出具体部署。

三是4月25日，中央专门召开全国电视电话会议对这项工作进行动员部署，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并作重要讲话，提出明确要求。按照中央的要求和贺国强同志的重要讲话精神，中央公务用车问题专项治理工作领导小组召开第一次会议，部署了当前和今后一段时期的工作。

四是中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室 召开了全国专项治理工作部署培训会。在中央的统一部署下，各地区各部门认真贯彻《实施意见》和全国电视电话会议精神，建立工作机构，制定工作方案，周密组织实施，抓好任务落实，全国专项治理工作正在积极稳步有序推进。

三、这次专项治理工作的主要目标和基本原则是什么？

这次专项治理工作的主要目标是：认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题、加强和规范管理、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。专项治理工作的基本原则是：坚持分级负责、齐抓共管，坚持总量控制、规范管理，坚持积极稳妥、注重实效，坚持标本兼治、纠建并举。

四、这次专项治理工作的范围包括哪些？

这次专项治理的范围包括各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体，各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

五、这次专项治理工作重点要解决哪些问题？

通过专项治理，重点解决以下6个方面的突出问题：一是超编制配备使用公务用车，即违反中央或地方、部门公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。二是超标准配备使用公务用车，即超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使 用公务用车。三是违反规定换车、借车，即擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。四是摊派款项购车，即向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。五是豪华装饰公务用车，即增加公务用车高档配置或豪华内饰。六是公车私用，即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。

各地区各部门还可结合实际，把本地区本部门存在的其他方面的突出问题纳入专项治理内容，进行集中整治，拓展工作领域，扩大工作成果。

六、这次专项治理工作如何开展，有哪些步骤和环节？

这次专项治理工作从4月份开始，至2011年底基本结束，主要分动员部署、清理纠正、重点检查、建章立制4个阶段进行。专项治理工作时间紧、任务重、头绪多，必须突出重点、抓住关键：一是严格清理纠正。各地区各部门各单位要根据《实施意见》要求，对公务用车逐辆进行登记自查，不遗漏、不隐瞒，彻底摸清车辆底数；组织力量对登记上报情况逐车进行核实甄别，不留空白、不留盲区，对发现和认定的违规问题进行纠正和处理。二是严格编制和配备标准。各地区各部门要根据两个《办法》精神，从实际出发，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数并报上一级公务用车主管部门备案，严格控制公务用车总量，严格依照规定标准配备更新公务用车。三是严格使用管理。各地区各部门各单位要严格公务用车购置和运行经费预算管理，严格按照规定用途使用公务用车，加强公务用车集中管理和统一调度，制定相关管理制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统，切实避免公车私用，降低使用和维修保养成本。

七、在专项治理清理纠正阶段，应把握哪些政策规定？

为保证专项治理工作顺利开展，明确了相关规定和政策界限，一是对违规车辆的处理，本着厉行节约、避免浪费的原则，按照调剂使用、公开拍卖、经批准继续使用和换回、退回等方式进行。严禁擅自处理违规车辆，避免国有资产流失。二是对越野车的治理，两个《办法》下发后，党政机关原则上不配备越野车（含SUV车型）。确因地理环境和工作性质特殊的，可以适当配备国产越野车，但须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部固定用车。三是对责任人的处理，区别情况、体现政策。对主动自查、及时纠正的，依据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、不及时纠正的，严肃处理；对两个《办法》下发之后的违纪违 规行为，从严从重处理。四是严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。在《实施意见》下发之日起至各地区和有关部门重新核定编制和配备标准前，原则上暂停新购置车辆。

八、如何通过专项治理工作，建立起公务用车配备使用管理的长效机制？

这次专项治理工作，不仅要抓紧解决当前存在的问题，而且要坚持边清理、边纠正，边建设、边完善，建立健全制度、强化规范管理，巩固和扩大治理成果，逐步形成防治同类问题反复发生的长效机制。在专项治理工作中，重点落实和完善公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理、日常管理、执法执勤用车管理等制度规定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部门、党政机关所属事业单位、国有企业、国有金融机构公务用车配备使用管理的相关规定，着力构建完善的公务用车配备使用管理制度体系。

九、这次专项治理工作与公务用车制度改革是什么关系？

专项治理工作与公务用车制度改革相互联系、相互衔接。专项治理主要是通过组织全面登记自查、严格审查核实、纠正处理问题、督促建章立制等工作，切实解决突出问题、推动制度规定落实，进一步加强和规范公务用车配备使用管理。公务用车制度改革是在摸清情况、找准问题的基础上，改革现行公务用车制度，创新公务用车管理保障方式，从根本上杜绝公务用车方面存在问题的发生。通过专项治理工作，对公务用车进行清理规范，为公务用车制度改革奠定基础、创造条件。推进公务用车制度改革，可以巩固和扩大专项治理成果，从源头上解决存在问题。

十、在专项治理工作中，主要采取哪些措施确保取得实效？

一是加强组织领导。此次专项治理工作在党中央、国务院的领导下进行。中央公务用车问题专项治理工作领导小组由中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅、监察部、财政部、国管局、中直管理局、中央组织部、中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、公安部、审计署、国务院国资委等部门参加，领导小组办公室设在国管局。各级党委、政府对本地区本部门专项治理工作负全面领导责任，建立工作机制、强化工作措施，细化任务分工、明确工作责任，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

二是加强工作指导。各级公务用车问题专项治理工作领导小组及其办公室通过加强调查研究，及时掌握工作动态，分析现状和问题，提出对策措施；注重分类指导，区别工作情况，及时做好政策咨询答复工作；总结推广好的做法和经验，以点带面推动工作。

三是强化督促检查。把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿于专项治理工作全过程。通过工作督导、重点抽查等形式，全面了解情况，督促整改发现问题，确保工作不走过场、不留死角。严格执行纪律，严肃查处违纪违规行为，选择典型案例，适时进行通报或曝光，发挥警示教育作用。畅通监督渠道，认真受理信访举报，发挥群众监督和社会监督的作用。

四是营造良好氛围。加强宣传教育，增强广大党员干部落实专项治理工作安排的自觉性和责任感。充分发挥新闻舆论的宣传推动作用，及时公布信息，主动释疑解惑，引导广大干部群众和社会各界积极支持、有序参与专项治理工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。

第五篇：中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问按照党中央、国务院的决策部署，今年将继续深入推进“小金库”治理工作，明确治理重点，严格执行政策，加大检查力度，严肃查处案件，努力构建防治“小金库”的长效机制。为便于社会各界更好地了解和支持“小金库”治理工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作相关问题回答了记者的提问。

一、“小金库”治理工作开展一年多来成效如何?

自2009年4月以来，通过在党政机关和事业单位深入开展“小金库”治理工作，基本掌握了党政机关和事业单位“小金库”问题的情况，有力遏制了“小金库”滋生的势头，增强了各级党政机关、事业单位和领导干部厉行节约、艰苦奋斗、廉洁自律的自觉性，保障了国有资产和资金规范、安全、高效运行，促进了党风廉政建设和反腐败工作，得到了广大人民群众的拥护和好评。截至目前，全国党政机关和事业单位共发现“小金库”24877个，涉及金额122.42亿元。全国因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚842人，组织处理413人，党纪政纪处分1035人，移交司法机关处理322人。

二、今年“小金库”治理工作是如何安排的，遵循哪些原则?

按照党中央、国务院的决策部署，2010年“小金库”治理要重点做好三个方面工作：一是认真开展党政机关和事业单位的“回头看”工作。加强督促指导、线索核查、检查验收，保证治理工作不走过场、不留死角。二是全面开展社会团体的“小金库”治理工作。认真借鉴党政机关和事业单位“小金库”治理工作经验，按照动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四

个步骤，充分发挥业务主管单位的作用，坚持分类指导、突出重点的原则，全面开展治理工作，争取年底基本结束。三是推进国有及国有控股企业的“小金库”治理工作。紧密结合企业内部管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展，积极稳妥地推进国有及国有控股企业的“小金库”治理工作。

各级“小金库”治理机构将继续坚持《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》提出的“分级负责，分口把关;统筹兼顾，整体推进;依纪依法、宽严相济;标本兼治，纠建并举”的原则，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织工作。

三、今年“小金库”治理工作政策规定有何特点?主要包括哪些内容?

今年的“小金库”治理工作在政策规定上仍然突出鼓励自查自纠、严惩顶风违纪、鼓励举报的特点，主要包括以下几个方面：一是对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各业务主管单位对所主管的社会团体和公募基金会进行的内部检查，各主管部门和国有企业对所属企业和单位组织的检查，试点金融企业对其所属单位进行的内部检查，一律视同自查。二是对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。三是对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改，对问题严重的，要追究主要负责人的责任。四是对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。五是对“小金库”治理工作后顶风违纪设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

六是对违反社会团体、公募基金会、国有资金监督管理，以及银行业、证券业和保险业有关法律法规和相关规定的，按照有关程序和具体规定，依法做出处理处罚。七是对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

四、社会团体“小金库”治理范围如何界定?检查重点是什么?

根据《社会团体“小金库”专项治理实施办法》，2010年社会团体“小金库”治理的范围是：依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。在治理范围的界定上，应把握以下几个方面：一是经国务院批准不登记和免于登记的社会团体不纳入今年的社会团体治理范围。二是机关、团体、企业、事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动，不具有法人资格、不独立核算的单位不纳入今年的社会团体治理范围。三是纳入治理范围的社会团体无论规模大小、收入多少都应进行广泛的动员部署，全面开展自查自纠并做好迎接重点检查的准备工作。

检查重点主要包括行业性社会团体，有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会，有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会。

五、国有及国有控股企业“小金库”治理工作如何开展?应把握哪些关键环节?

按照《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》和《国有及国有控股金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》的规定，2010年将对国有及国有控股企业全面组织实施“小金库”专项治理工作，分动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段推进，2010年底基本结束治理工作。国有及国有控股金融企业先进行试点工作，分前期调研、动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实和总结报告六个步骤进行，2010年底结束。

治理工作将采取自查自纠和重点检查相结合的方式，工作中应把握以下关键环节：一是

要高度重视自查自纠。鼓励自查自纠是此次治理工作的一个突出特点，中央为此专门明确了从宽处理政策，目的就是要充分发挥企业的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查和依靠自查。因此，一方面，治理机构要组织好自查自纠，保证自查自纠面达到100%;另一方面，各企业要高度重视自查自纠，敢于正视和暴露问题，争取把问题解决在自查自纠阶段。二是要认真组织重点检查。各级专项治理工作领导机构将做好重点检查工作的组织协调、方案制定、业务培训等准备工作，抽调业务骨干参加检查工作，突出检查重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。三是要严查违纪违规问题。对于发现的违纪违规问题，要坚决果断地查处，行政处罚、党纪政纪处理、组织处理等手段并用，而且有选择地予以公开曝光，发挥反面典型的警示教育作用。

六、拓宽举报渠道是推动“小金库”治理工作的重要措施之一，在鼓励举报方面有何新举措?

今年，中央治理“小金库”工作领导小组办公室除继续设举报电话、举报邮箱、举报网址以外，国资委、银监会、证监会、保监会都设立并公布了举报电话、举报邮箱、举报网址，鼓励广大人民群众参与到“小金库”治理工作中来。各级“小金库”治理机构也将重新向社会公布举报电话、举报信箱、举报网址，畅通举报渠道，共同做好举报受理和办理工作。

除此之外，中央治理“小金库”工作领导小组还就奖励举报有功单位和人员的规定作了调整。去年“按照查出并已收缴入库的„小金库‟资金、税款、罚款合计金额的3%-5%”，今年将“按照查实的设立„小金库‟金额的3%-5%”，给予举报人奖励，奖金最高额为10万元。

七、今年“小金库”治理工作在加强组织领导方面还采取了哪些措施?

今年在党中央、国务院的统一领导下，“小金库”治理工作将继续遵循中央和地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的原则，并建立“小金库”治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

为保证“小金库”治理工作取得积极成效，中央治理“小金库”工作领导小组在原有10个成员单位的基础上新增民政部、国资委、证监会、保监会等4个成员单位，各级治理机构也及时作出了调整。新增成员单位按照责任分工，分别牵头制定、细化具体实施方案，组织协调对社会团体和国有及国有控股企业的“小金库”治理工作。其他各成员单位也按照工作分工，认真履行本部门承担的职责，形成工作合力。

治理“小金库”工作领导小组办公室是“小金库”治理日常工作机构，要及时研究明确治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的工作协调机制。

八、防治“小金库”长效机制建设工作进展如何?

防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理工作的根本任务，将贯穿于“小金库”治理工作的全过程，要坚持标本兼治、纠建并举，边治理、边规范、边完善，积极构建防治“小金库”长效机制，铲除“小金库”问题滋生蔓延的土壤。

目前，党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制研究工作正在稳步推进，9月底要基本完成防治“小金库”长效机制课题研究工作。各地区各部门也结合各自工作实际，循序渐进地推进防治“小金库”长效机制建设工作。社会团体、国有及国有控股企业，要以此次专项治理工作为契机，结合社会团体管理体制改革和企业治理结构完善，建立社会团体和国有及国有控股企业防治“小金库”长效机制。