人民日报：深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作2018-02-27 中央巡视工作领导小组

第一篇：人民日报：深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作2018-02-27 中央巡视工作领导小组

人民日报：深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作2018-02-27 中央巡视工作领导小组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力。总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，形成了习近平巡视工作思想，为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。要认真落实党中央决策部署和《规划》要求，运用好党的十八大以来巡视工作成功经验，贯彻巡视工作方针，坚守职能定位，在坚持中深化、在深化中发展，使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效，进一步彰显中国特色社会主义政治制度优势，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑。

深入贯彻党的十九大精神

牢牢把握巡视工作基本要求

巡视是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是巡视工作的政治定位。我们党是一个善于进行社会革命、勇于进行自我革命的党，历来高度重视党内自上而下监督。党的十八大以来，党中央根据巡视工作实践需要，先后两次修改巡视工作条例，实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进。在深刻总结我们党巡视工作历史经验特别是党的十八大以来巡视工作创新成果基础上，党的十九大报告突出强调要“深化政治巡视”；巡视工作条例、《规划》开宗明义提出，巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，确定了巡视在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位。贯彻党的十九大决策部署，开展十九届中央巡视工作，必须旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用以武装头脑、指导实践、推动工作；必须旗帜鲜明维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导；必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，勇于自我革命，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

巡视要以发现问题、推动解决问题为目的。巡视是一种重要的党内自上而下监督方式，党内监督是对党的组织和党员领导干部履职用权、对全体党员履行义务情况进行检查督促，目的是发现问题、推动解决问题。《规划》明确提出，“发现问题是巡视工作的生命线”“推动解决问题是巡视工作的落脚点”。确定这样的“生命线”，就要求我们牢固树立问题意识，坚持问题导向，着力监督被巡视党组织执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况，着力发现在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面存在的问题，做到利剑高悬、震慑常在。确定这样的“落脚点”，就要求我们做好巡视“后半篇文章”，推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

巡视要以不断提高监督质量作支撑。在党的十八大以来巡视工作基础上，《规划》明确了巩固、深化、发展的工作思路，提出了今后5年巡视工作的总体目标。要做到政治巡视进一步深化，把党的政治建设摆在首位，强化政治监督作用，保证全党更加自觉维护核心、维护党中央权威和集中统一领导；巡视监督体系进一步完善，落实党章关于巡视全覆盖的规定，建立巡视巡察上下联动的监督网；巡视质量水平进一步提高，创新方式方法，实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖；成果运用进一步强化，整改落实扎实有效，切实解决问题、深化改革、完善机制；监督合力进一步增强，有效促进巡视监督与纪检、组织等党内其他监督的结合，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的贯通。

巡视要以严明纪律和落实责任为保障。不严明纪律、不压实责任，巡视必然流于形式，整改就会大打折扣。总书记反复强调，要严明纪律作风要求，提高依规依纪巡视能力；把责任压给被巡视党组织，督促落实管党治党主体责任，配合巡视组做好巡视工作，抓好巡视整改落实；党委书记作为第一责任人，要带头履责、率先垂范、抓好整改。巡视工作条例专列一章“纪律与责任”，明确派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导，纪检、组织、审计、政法、信访等机关和部门应当支持配合巡视。各有关方面要认真履行党章赋予的政治责任，知责明责、积极作为，推动巡视工作有力有效开展。

以党的政治建设为统领

坚定不移深化政治巡视

党的政治建设是党的根本性建设，党的十九大把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是站在实现新时代党的历史使命战略高度作出的重大决策。巡视作为政治监督，根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础、始终保持党同人民群众的血肉联系。巡视工作必须旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，盯住“关键少数”，查找政治偏差，发挥政治“探照灯”“显微镜”作用。

在坚持党的全面领导上聚神。党的十九大强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。深化政治巡视，要以“四个意识”为政治标杆，紧盯政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态，深入检查被巡视党组织贯彻党章和党的十九大精神、执行加强和维护党中央集中统一领导若干规定情况，保证全党统一意志、统一行动、步调一致前进；深入检查被巡视党组织坚持和加强党的全面领导情况，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，督促落实管党治党政治责任，健全和完善党的全面领导体制机制。

在加强党的建设上聚力。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，指明了新时代党的建设的方向和重点任务。《规划》明确深化政治巡视要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面，深入开展监督检查，进行全面政治体检，督促被巡视党组织自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，不断夯实党执政的政治基础。要根据不同地区、部门、领域的特点，把握共性、突出个性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向治疗”思维，把准关节点、要害处，做到精准发现、精准施策、精准解决。巡视中，要特别注意发现和推动解决党的建设弱化、虚化、边缘化问题，消除侵蚀党的先进性和纯洁性的隐患。

在推进全面从严治党上聚焦。深化政治巡视，要聚焦全面从严治党重点任务，督促落实主体责任和监督责任，着力发现和推动解决党内存在的突出问题。一是违反政治纪律和政治规矩的问题。对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，违背党的政治路线、破坏党内政治生态等问题。二是领导干部腐败问题。着力发现并推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败问题。三是群众身边的腐败问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么，着力发现脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。四是违反中央八项规定精神问题。紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决防止反弹回潮，重点发现形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等问题，认真查找领导干部中存在的特权思想和特权现象。五是干部不担当、不作为问题。着力发现那些患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”。六是选人用人方面存在的问题。着力发现违规用人、带病提拔、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届、破坏选举等问题。

建立上下联动监督网

实现全国巡视巡察“一盘棋”

党的十九大明确提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。建立巡视巡察上下联动的监督网，是完善党内监督体系的重要抓手，要深入调查研究，注重统筹设计，抓住关键环节，积极探索、扎实推进。

健全领导体制，层层传导压力。巡视巡察工作主体责任在各级党委（党组），书记是第一责任人。从调研情况看，一些党委（党组）对巡视巡察工作主体责任的认识还不到位、担当还不够有力，有的听取汇报不及时、点人点事不鲜明、运用成果措施不具体，有的对巡视巡察机构人员方面的困难长期不研究、不解决，有的甚至把巡视巡察工作简单推给纪检机关。出现这些问题，根子是党的领导弱化，管党治党责任不落实。要进一步健全中央统一领导、分级负责的领导体制，紧紧咬住“责任”不放，抓住“问责”这个要害，建立完善报备、约谈、考核评价和责任追究制度，形成党委负总责、书记亲自抓，一级抓一级，上下联动一起抓的良好局面。

建立联动机制，提高监督效能。积极探索巡视巡察成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，同向发力、形成合力。把握好总体设计与分级实施、整体谋划与因地制宜的关系，既有统一的规范和要求，又给下级巡视巡察留有创新的空间，不搞“一刀切”。各省区市和市县党委巡视巡察机构要结合实际积极探索，创造新鲜经验。中央巡视办要发挥好统筹作用，促进各层级巡视巡察有序承接、有效贯通，发挥上下联动监督网的整体作用、综合优势。

深化市县巡察，把全面从严治党责任落到基层。以建立上下联动监督网为契机，进一步推动巡察工作向基层拓展，加固底板、补齐短板、强化弱项，把利剑直插基层，延伸到乡镇、街道等基层党组织。认真落实市县党委建立巡察制度意见，结合基层特点探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社会监督难题。重点检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况，检查党的领导是否坚强、党的组织是否健全、政治生活是否严肃，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，促进全面从严治党在基层见到实效。

坚持党内监督无禁区

高质量完成一届任期内巡视全覆盖任务

党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，体现了党内监督无禁区的鲜明立场。《规划》对全覆盖任务作出具体部署，要科学谋划、统筹安排、创新方式，坚决保质保量完成任务。

准确把握全覆盖要求。坚决贯彻落实党章和巡视工作条例要求，把实现一届任期内中央巡视、省区市党委巡视全覆盖目标作为全面从严治党的政治任务；推动中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，积极开展巡视工作；指导督促市县党委建立巡察制度，打通全面从严治党“最后一公里”。

创新完善全覆盖路径。充分发挥不同巡视方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化“机动式”巡视，加大“回头看”力度。专项巡视要科学确定任务，着力推动解决突出共性问题，优先安排扶贫专项巡视，深入查找扶贫背后的责任问题、腐败问题和不正之风。“机动式”巡视要体现“小队伍、短平快、游动哨”优势，奔着问题去，发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题。“回头看”就是“再巡视”，要成为常态，既检查巡视整改情况，又发现新问题，巩固全覆盖成果。

切实增强全覆盖实效。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚决防止巡视工作表面化、形式化。巡视不能为了全覆盖而全覆盖，不能急功近利、心浮气躁，必须在“深、准、透、实”上下功夫，政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。要创新方式方法，综合运用听取专题汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、询问有关人员等，把情况搞全面、搞清楚。要做深做细基础工作，深入了解被巡视地区、部门和单位的历史沿革、文化特点、职能任务、机构编制，特别是领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映等情况，提高掌握问题深度、精准度。要增强巡视针对性，注意巡视过的单位已经发现和指出过哪些问题、近期哪些问题群众反映强烈、哪些领导干部的问题反映比较集中等，做到有的放矢、切中要害、形成震慑。

强化整改落实和成果运用

做好巡视“后半篇文章”

巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。十九届中央巡视要进一步明确责任、加强督查、强化问责，发挥巡视标本兼治战略作用。

强化整改责任。中央巡视反馈的意见体现的是党中央的要求。巡视整改是检验“四个意识”强不强的试金石，整改不落实，就是政治上不担当。要真正把责任压下去，督促党委（党组）切实担起整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

强化整改督查。纪检机关和组织部门要担负起监督责任，把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容，确保条条都整改、件件有着落。巡视组要加强对党的十八大以来巡视整改落实情况的督促了解，强化巡视“再监督”，看上届巡视发现的问题是否整改到位了、有没有报假账，看巡视移交的问题线索是否认真核查处置了，看群众反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映。用好问责武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，督促有关部门严肃问责、公开曝光，以问责促整改，以整改促改革促发展。

强化成果运用。对巡视发现的问题和线索，按照干部管理权限和职责分工，及时移交处置。纪检机关对反映领导干部问题线索和“四风”问题，要优先研办，运用监督执纪“四种形态”分类处置。组织部门对选人用人突出问题要严肃处理，把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据；对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。对普遍性、倾向性问题，要加强综合分析，形成专题报告，为全面深化改革提供问题导向参考，深化标本兼治。

坚持打铁必须自身硬

从严从实加强队伍建设

中央巡视组代表党中央权威、体现党的威信。要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍。加强政治建设，忠诚于党的信仰，忠诚于以习近平同志为核心的党中央，坚定理想信念宗旨，增强政治觉悟、政治定力，永葆共产党人政治本色。加强能力建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规和宪法法律，了解掌握所监督领域专业知识，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力。牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢当“黑脸包公”。选好配强干部，把巡视岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡视熔炉作用。坚持严管与厚爱相结合，强化监督管理，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，坚决防止“灯下黑”。巡视干部要严守纪律要求，发扬优良作风，带头落实中央八项规定精神，大兴调查研究之风，坚持实事求是，依规依纪开展巡视，以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当，扎扎实实做好巡视工作，推动全面从严治党向纵深发展，努力向党和人民交上优异答卷。

第二篇：学习中央和省委巡视工作五年规划心得体会

学习中央和省委巡视工作五年规划心得体会

美溪区委巡察组 许岩

党的十八以来，总书记推进全面从严治党的战略高度，鲜明完整地提出了中央巡视工作方针。这就是：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕：“四个着力”发现问题，形成震慑做到全覆盖，全国一盘棋。巡视工作的力度、强度，效果大幅度提升，成为党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。通过认真系统学习中央和省委巡视工作五年规划有关精神，下面围绕个人学习情况，谈谈几点我的认识和体会。

巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是巡视工作的政治定位。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党委和巡视工作条例为依据，全面总结党的十八大以来巡视工作成功经验，集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，明确了今后5年巡视工作的总体要求，目标任和思路举措，是巡视工作贯彻落实党的十九大精神的总方案。《规划》的出台，充分体现了党中央对巡视工作的高度重视，释放了全面从严治党一刻不停歇的强烈信号，对健全完善党内监督体系推动巡视工作向纵深发展具有重要政治意义，理论意义和实践意义。《规划》在总体要求部分首先对巡视工作指导思想作出规定，强调要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国的特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章赋予的职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，按照新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，贯彻中央巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动全面从严治党的向纵深发展，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，夯实党执政的政治基础。

《规划》指导思想部分是做好今后5年巡视工作的“纲”，每一句话背后都有深意，具体可从以下八个方面理解把握：一是必须坚持深入贯彻党的十九大精神。二是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。三是必须坚持以党章为根本遵循，全面履行党章赋予的职责。四是必须坚持党要管党、全面从严治党。五是必须坚持贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位。六是必须坚持贯彻巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视。七是必须坚持问题导向，坚持发现问题、形成震慑不动摇。八是必须坚持严肃党内政治生活，净化党内政治生态。这“八个坚持”，既是对十八届巡视工作经验的继承发扬，也是对十九大精神的具体落实，必须深刻领会、坚决贯彻。

《规划》提出，坚持巩固、深化、发展，通过5年努力，使巡视制度更加科学、更加严密、更加有效，为全面从严治党提供有力支撑。具体有“五个进一步”：一是政治巡视进一步深化。把党的政治建设摆在首位，强化政治监督作用，保证全党更加自觉维护核心、维护党中央权威和集中统一领导。二是巡视监督体系进一步完善。建立巡视巡察制度，加强整治群众身边腐败问题力度，打通全面从严治党“最后一公里”。三是全覆盖质量进一步提高。坚决完成届任期内全覆盖任务，创新方式方法，提高巡视监督质量和效果。四是成果运用进一步强化。巡视整改和成果运用的责任更加明确、机制更加健全、督查督办更加有力，用好问责武器，推动整改落实，发挥标本兼治的战略作用。五是监督合力进一步形成。把巡视监督与纪检、组织等党内其他监督有机结合，与国家机关监督、舆论监督有效贯通，增强监督合力，发挥中国特色社会主义政治制度优势。

作为巡察组组长，我要以身作责，坚决维护党的集中统一，在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决遵守党的各项纪律和规定，不搞变通，不打折扣。带头严格执行民主集中制，班子决策民主化，不搞一言堂。严肃认真开展好民主生活会和组织生活会，带头开展批评与自我批评。同时利用“三严三实”专题教育活动，带头讲党课，带头学习研讨，不断加强全局党员干部理想信念教育，党性党风党纪教育，道德教育，引导党员干部坚守共产人的精神追求，坚定中国特色社会主义核心价值观，自觉筑牢思想防线，打造一支思想政治素质过硬、业务能力强的巡察干部队伍。

通过认真学习中央和省委巡视工作五年规划进一步深刻认识了巡视工作的重大意义和重要作用，我将进一步严格要求自己，做一个政治上的明白人，群众的贴心人，班子的带头人。

第三篇：2013年中央巡视工作综述

2013年中央巡视工作综述

“今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡视工作只能加强，不能削弱。”

“要突出发现问题，强化震慑作用，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地!”

这一句句铿锵之声，见证了2013年党中央对加强和改进巡视工作作出的一系列重大决策部署。10个中央巡视组两度派出，“寻虎找蝇”，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效显著。巡视工作从未像现在这样吸引着媒体和社会的关注。

发现问题、反映问题、推动问题解决——这被称作巡视工作“三部曲”。而今，与时俱进的巡视工作“三部曲”又唱出了怎样的新旋律?

中央高度重视，指明巡视工作发展方向

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。

从上世纪九十年代发展至今，巡视工作的制度框架逐步形成，巡视领域不断拓展，监督力度不断加大。陈良宇、侯伍杰等一些高级领导干部腐败案发，最初的线索来源都与巡视工作有关。

巡视工作的明显成效得到了党内外的广泛好评，这也让它承担了更高的期望。“更好发挥巡视制度监督作用”。写在党的十八大报告中的这12个字，字字千钧。党的十八大以来，党中央高度重视改进巡视工作。不到半年时间，中央政治局常委会两次听取巡视工作汇报，总书记两次发表重要讲话，并多次作出重要指示。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，2次在中央巡视工作动员会上发表讲话。赵乐际、赵洪祝同志也多次提出工作要求。

2013年6月，中央办公厅转发《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。

11月召开的十八届三中全会也对巡视工作作出新的重要部署，决定改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

这些决策部署为新时期巡视工作的发展指明了方向，也充分体现了党中央从严治党、反对腐败的坚强决心和对广大巡视干部的关怀与重托。

明确职责定位，找准发现问题着力点

“2013年巡视最大的变化，就是明确职责定位、突出工作重点”。中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军说。

按照中央要求，新一轮巡视工作紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，把发现问题、形成震慑作为主要任务，遏制腐败现象蔓延势头。

巡视对象，突出党组织领导班子及其成员，特别是一把手。

监督内容，突出“四个着力”，即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题;着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题;着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。“„四个着力‟的提出，收窄了巡视内容，重点针对违纪违法的线索，巡视工作的定位更精准”。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水如是评价。

“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任”。王岐山要求，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任，并对加强巡视队伍建设、改进工作作风提出明确要求，为发现问题再紧一扣。

创新方式方法，找出“老虎”和“苍蝇”

2013年5月17日，中央巡视工作动员暨培训会议在京召开，这标志着新一轮中央巡视工作正式启动。

此后的几个月内，数名高级领导干部相继被立案调查，在社会上引起强烈反响。

这让人联想到王岐山在动员会议上打的比方：“中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的„千里眼‟，找出„老虎‟和„苍蝇‟”。

要在两三个月的时间内，从陌生环境中了解真实情况，中央巡视组的工作难度和压力可想而知。为确保巡视效能的最大发挥，中央对改进巡视方式方法提出了许多新举措。

据中央巡视工作领导小组办公室有关负责人介绍，新一轮的巡视工作，巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，组建巡视组组长库、一次一授权。

“组长人选„一次一授权‟，增强了机构和人员的动态性”。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这项变化让一些想打“人情牌”的被巡视单位很难提前“做准备”。

“以前，组长都是一人任职，任期内基本不会改变，更像是一种人事或官职安排。现在„一次一授权‟，工作更具有针对性，也能提高巡视人员本身的责任感”。庄德水说。

在做实做细做足巡视前准备的基础上，中央还要求，巡视组要到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，纪检监察机关派员全程参与巡视，等等。

巡视组也在实践中积极探索创新工作方法。比如，加强与被巡视地区单位党委书记、纪委书记沟通，了解哪些人的反映比较多，对哪些人、哪些事感觉不踏实;搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里了解重要信息;向审计和业务监管部门了解情况，拓宽发现问题的视野;对重要问题线索进行深入了解，协调纪检监察机关提前介入……

依靠这些灵活机动、针对性强的巡视方法，2013年，10个中央巡视组先后分两轮对20个地方、部门和企事业单位展开巡视，发现了被巡视党组织在“四个着力”方面存在的一些突

出问题，特别是一些领导干部涉嫌违纪违法问题线索，其中有价值的线索比过去增加了5倍。

善用巡视成果，把形成震慑落实到底

9月18日，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况。据《江西日报》的报道，此次反馈不说套话、不“唱赞歌”，直击省党政领导班子中存在的具体问题。

随后，贵州、湖北等地的巡视情况反馈也极为类似，都因措辞严厉、尖锐务实而受到各方肯定。

“这样的公开反馈让公众及时知晓中央巡视组的工作成效，有利于动员群众继续提供反腐线索，更充分彰显了中央强化巡视成果运用的决心”。国家行政学院教授竹立家表示。发现问题、形成震慑，这是党中央提出的今后五年巡视工作的主要任务。

发现问题，是巡视工作形成震慑的基础;及时处理找出的“老虎”和“苍蝇”，才能最大程度发挥巡视工作的震慑作用。

总书记强调，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，凡是发现的问题线索，都要分类处置、严肃处理。

王岐山要求，要严肃认真、原汁原味地向被巡视党组织反馈，领导班子成员的问题和线索，除涉及一把手本人的，都要向一把手反馈，并请其签收反馈意见，在两个月内报告整改落实情况，督促其切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，抓早抓小;有关部门要优先办理巡视移交的问题和线索，及时反馈办理情况和结果。

2013年第一轮巡视结束后，10个巡视组整理出的“问题清单”已移交中央纪委、中央组织部。

截至目前，中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作了调整。

中央巡视组移交的其他问题和线索，有关部门也正在抓紧办理，做到“件件有着落、事事有回音”，确保巡视成果落到实处。

中央强化巡视成果运用的决心和举措，在党内外产生强烈反响，各级领导干部受到警示、教育，潜在违纪违法人员受到很大震慑，广大干部群众深受鼓舞。巡视工作在社会上引起广泛关注，媒体进行了大量报道，与巡视有关的网络信息达560余万条，形成了“内外共震”的良好效果。

加强统筹指导，推动全国巡视工作深入开展

省(区、市)和中央单位的巡视工作，是党的巡视工作的重要组成部分。

中央巡视工作领导小组注重统筹谋划，通过举办全国巡视干部培训班、召开座谈会、深入开展调查研究等多种形式，推广中央巡视工作经验做法。

各地各单位党委(党组)进一步加大对巡视工作领导力度，主要负责人亲自部署，结合实际研究制定贯彻中央决策部署的意见和措施;巡视机构坚持转职能、转方式、转作风，突出巡视重点，落实监督责任，在发现问题、形成震慑方面取得了新的进展和成效。

北京、贵州将巡视办主任级别配至正厅级，贵州还增设2个巡视组，切实增强巡视力量。广东把巡视监督的重点细化为37个必查项目，据此开展的2013年第二批对县巡视发现处级以上领导干部违法违纪问题线索32件，是第一批的5.3倍。

“打铁还需自身硬”。中央对巡视队伍自身建设非常重视。王岐山多次强调，有权就有责，权责要对等。中央纪委、中央组织部专门下发文件，对巡视干部遵守政治纪律、廉政纪律、保密纪律、回避制度，严格落实中央八项规定精神等作出明确规定。

一年来的实践表明，党中央因势而谋，对巡视工作作出重大改进的决策完全正确。截至2013年11月底，各省(区、市)党委巡视组共完成对69个市(地、州、盟)、480个县(市、区、旗)及77个省直部门和98家省属国有企业、高校的巡视，向纪检监察机关移交领导干部涉嫌违纪违法问题线索1879件，其中厅局级和县处级干部线索562件;向组织(人事)部门移交选人用人方面的问题136件。国务院国资委对中央企业、教育部对直属高校的巡视，以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。

“下一步，要深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，认真修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，改进巡视制度，实现巡视全覆盖”。张军介绍说。

2013年，巡视工作“三部曲”唱出恢弘嘹亮的新旋律，在推进党风廉政建设和反腐败斗争的征程上阔步前进

第四篇：十九届中央第一轮巡视工作综述

7月25日，中央第二巡视组向中国邮政集团公司党组反馈了巡视情况，至此，中央第一轮巡视反馈全部结束，在贯彻党的十九大精神开局之年，中央巡视组交出了第一份“答卷”。这份“答卷”展示了党中央全面从严治党的决心信心，印证了党中央对全面从严治党形势的判断，体现了党中央对巡视工作的新部署新要求。

党中央高度重视巡视工作

把巡视作为党内监督战略性制度安排

以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的利剑，抓住不放，持续发力，不断赋予巡视制度新的活力。

“巡视利剑作用彰显”。2017年10月18日，总书记在党的十九大报告中对巡视工作给予充分肯定，并提出了新的更高要求，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。党的十九大新修改的党章，在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定，以党内根本大法确立了巡视在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位，为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。

两个多月后，党中央审议通过并印发了中央巡视工作五年规划，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”、“任务书”，绘就了今后五年巡视工作的蓝图。

根据党中央的新部署新要求，中央巡视工作领导小组牢固树立“四个意识”，与时俱进推动巡视工作深化发展。2018年1月，印发学习贯彻中央巡视工作五年规划的通知，作出具体部署。随后，分别在成都、北京、南昌召开了3个贯彻落实规划推进片会，提出了明确工作要求。

2月2日，十九届中央第一轮巡视动员部署会召开，新一届巡视工作大幕拉启。

春节假期后第1天，15个中央巡视组重整行装再出发，进驻河北、宁夏等14个省区，商务部等8个中央国家机关，中核集团等8家央企，并首次将沈阳、大连等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。

现场巡视结束后，中央巡视工作领导小组召开9次会议，分别听取15个中央巡视组的情况汇报。

7月，总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报，对巡视工作作出重要指示，明确要求坚定不移深化政治巡视，在强化巡视整改上发力，推动巡视工作向纵深发展，完善巡视工作战略格局。

从党的十九大决策部署，到中央巡视工作五年规划出台，到首轮巡视动员进驻，到中央政治局常委会会议听取汇报……以习近平同志为核心的党中央坚定不移、一以贯之深入推进全面从严治党，为新时代巡视工作深化发展提供了坚强有力的领导保证。

坚定不移深化政治巡视

把“两个维护”作为根本政治任务

首轮巡视动员部署会明确强调，要坚守政治巡视职能定位，把坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及巡视整改情况等方面深入开展监督检查。

伴随着巡视的不断深化，中央巡视组始终注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查找问题根源，体现了鲜明的政治导向。

首轮巡视的一个鲜明特点，就是把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，对党组织和党员干部进行全面政治体检，发挥政治“显微镜”、“探照灯”作用。

巡视发现，各级党组织学习贯彻党的十九大精神总的情况是好的，但与党中央要求相比，还不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”，在学懂弄通做实上有差距，在结合实际贯彻落实上有差距。有的贯彻总书记重要指示批示精神不深入不坚决，有的贯彻打好“三大攻坚战”决策部署不到位。有的搞形式主义，表态多调门高、行动少落实差。有的政绩观存在偏差，搞政绩工程、形象工程……

能否真正把“两个维护”认识到位、落实到位，直接决定着一个地区和单位党的领导、党的建设、全面从严治党以及履行党中央赋予职责情况的水平。对这些问题，中央巡视工作领导小组成员在反馈时一针见血指出，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，贯彻落实党的十九大精神，不是光看表态怎么样，而是看落实怎么样，看是不是真正把党中央的要求贯彻到位。

巡视本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，通过查找政治偏差，督促被巡视党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉担负起管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

全面从严治党永远在路上

必须保持战略定力和耐力

从首轮巡视情况看，各级党组织在全面从严治党方面取得了明显成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，不同领域、不同时期、不同层级的问题呈现出不同特征。

一些党委（党组）落实“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力，压力传导不到位、不到底，有的从严治党没有严到位，韧劲不足，有的领导干部对形势估计盲目乐观，存在歇脚松气错误认识，有的监督执纪问责偏松偏软，有的部门派驻纪检组“探头”作用不强，一些央企内设纪检机构监督软弱乏力。

巡视反映出，腐败问题存量不少、增量仍在发生，不收手、不收敛现象尚未完全遏制住。有的地方腐败问题存量比较大，新增的违纪违法问题不少。有的部门权力寻租问题依然比较突出，在审批、监管等方面存在较大廉洁风险，有的“靠山吃山”、利益输送问题仍然反映比较集中。

从巡视看，“四风”问题虽然比党的十八大前有了明显好转，但仍顽固存在，面临反弹回潮压力。首轮巡视发现并督促查处违反中央八项规定精神的问题2003个。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊深重，会议多、文件多、检查多的问题仍未根本解决，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。整治“四风”问题需要持之以恒，管出习惯、化风成俗。

巡视发现，有的领导干部违反政治纪律，党内政治生活不严肃，党内政治文化不健康，破坏党内政治生态。有的地方受封建腐朽文化影响，“官本位”思想根深蒂固，政商关系不清，甚至搞官商勾结。有的选人用人把关不够严格，跑官要官、买官卖官仍有市场，有的地方“小圈子”、“小山头”仍然存在。此外，干部不担当不作为的问题也有所呈现，首轮巡视选人用人专项检查发现不担当不作为问题954个，涉及副县处级以上干部和企业领导人员1000余人。

巡视发现的问题印证了党的十九大提出把党的政治建设摆在首位完全正确，且具有鲜明的现实针对性。党中央关于全面从严治党的形势判断完全正确。既要充分看到成绩，坚定信心和决心，又要清醒看到问题，保持战略定力和耐力，决不能有松口气、歇歇脚的想法。营造良好政治生态是一项长期任务，要作为政治建设的基础性、经常性工作，锲而不舍、久久为功。各级党组织和党员领导干部必须强化政治担当，把管党治党作为最根本的职责立起来，准确把握全面从严治党发展趋势和阶段特征，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把“严”字长期坚持下去，毫不动摇推动全面从严治党向纵深发展。

坚持以人民为中心

将巡视利剑直插基层

总书记强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。

将巡视利剑直插基层，是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招，也是凝聚民心的有力之举。

首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反映的是群众身边的不正之风和腐败问题，扶贫开发、教育医疗、土地征收、市场监管、食品药品安全等民生领域侵害群众利益的问题依然多发，一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后的保护伞仍然存在，严重影响群众获得感幸福感安全感。

巡视期间，中央巡视组对发现的一些脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的保护伞问题、落实惠民政策中的作风问题，督促有关党组织立行立改。不少群众来信来电表达感谢之情，有的还向中央巡视组送上锦旗。每一封来信、每一个电话、每一面锦旗，都饱含着对党的信任和期盼。中央巡视工作领导小组认真研究人民群众意见建议，深入推进市县巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”，着力构建巡视巡察上下联动的监督网。截至目前，全国市县一级党委均建立了巡察制度，共对20.5万个党组织开展巡察，发现各类问题61.4万个，涉及党员干部违规违纪问题线索24.4万件，推动查处4.7万人。

实践证明，巡视的权威来自党中央，巡视的力量来自广大干部群众。只有坚守以人民为中心的发展思想，坚持党内监督和群众监督相结合，巡视利剑才会越擦越亮。只有把利剑直插基层，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，才能让群众增强获得感，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

与时俱进创新方式方法

高质量推进巡视全覆盖

总书记强调，要推动巡视工作向纵深发展，高质量推进巡视全覆盖。党的十九大首次将巡视全覆盖要求写入党章，中央巡视工作五年规划对一届任期内全覆盖任务作出具体安排。

首轮巡视创新组织方式，穿插组合安排，既有省区又有部门，还有央企，首次将10个副省级城市纳入巡视范围，在时间安排上变为3个月，巡视覆盖范围更广，监督更加深入全面，在高质量推进全覆盖上迈出坚实步伐。

发现问题是巡视工作的生命线。中央巡视组聚焦全面从严治党重点任务，着力发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩的问题、领导干部腐败问题、群众身边的腐败问题、违反中央八项规定精神问题、干部不担当不作为问题、选人用人方面存在的问题、巡视整改落实不到位的问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动落实管党治党政治责任，做到利剑高悬、震慑常在。

首轮巡视动员部署会突出强调，高质量推进全覆盖必须坚持实事求是。中央巡视机构制定了巡视报告问题底稿制度，要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，也要有典型事例和数据支撑。对发现的问题精准研判，客观准确反映巡视情况，对党中央负责，对被巡视党组织负责，对党员干部负责，使巡视工作经得起历史和实践的检验。

依规依纪依法巡视是高质量推进全覆盖的内在要求。中央巡视工作领导小组深入总结十八届巡视工作经验，与时俱进制定、修订46项工作制度，巡视制度笼子进一步扎牢，巡视工作每个环节都有了规范要求。特别是探索实行了巡视后评估制度，要求巡视干部的一言一行、一举一动都要接受监督，严格按照党章、巡视工作条例、巡视组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡视地区（单位）正常工作、不履行执纪审查职责”的要求，不缺位、不越位、不错位，确保巡视工作规范有序开展。

十九届巡视进一步加强与纪检监察、审计、信访等部门单位的配合协作，建立健全10多项协调协作机制，实现有效对接、成果共享，监督合力进一步形成，为高质量推进全覆盖提供了有力支撑。

释放强化巡视整改的鲜明信号

扎实做好“后半篇文章”

做好巡视“后半篇文章”，关键要在强化巡视整改上发力，以实际成效取信于民。首轮巡视动员部署会明确要求，将十八届中央巡视整改情况纳入监督检查重要内容，从一开始就释放出强烈信号，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

盯住巡视整改落实情况，是十九届中央巡视深化发展的又一重要举措。从首轮巡视情况看，整改落实不到位的问题还不同程度存在。有的履行整改主体责任不力，缺乏对党恪尽职守的自觉，存在“过关”心态。有的“新官不理旧账”，未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇，存在整改脱节现象。有的敷衍应付，做表面文章、报整改假账。有的甚至边改边犯。

整改能否落实到位，关系到巡视工作的严肃性和公信力。中央巡视反馈的意见，是经过党中央研究的，是党中央对被巡视党组织的政治要求。必须把巡视整改作为一项严肃政治任务，提高政治觉悟和政治站位，从政治高度认识整改、推动整改。

“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力。整改不落实，就是对党不忠诚。整改抓不好的要严肃问责，该曝光的要曝光。”中央巡视工作领导小组成员参加了全部30个地方和单位的巡视反馈，在反馈会上对整改落实提出了十分严肃的要求。

中央巡视工作领导小组成员突出强调，巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺；主体责任能否落实，是整改能否落实的关键。党委（党组）书记作为第一责任人，要充分认识抓巡视整改的重要意义，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。对巡视反馈的意见和专题报告要统筹研究，重点问题要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。明确整改责任分工，领导班子成员都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。要建立整改常态化、长效化机制，坚决防止“过关”思想，确保整改层层落实到位。

从实践看，整改不到位的原因，除了主体责任落实不力，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位。总书记强调，纪检监察机关和组织部门要切实担负起对巡视整改的日常监督责任，加强整改督查督办。这既是强化巡视整改的重大创新举措，也是巡视工作对纪检监察机关和组织部门提出的新要求。

在反馈时，中央巡视组指出了每个被巡视党组织需要重点整改的问题，提出了有针对性的整改要求，既开出了整改主体责任清单，也开出了整改日常监督责任清单，确保可跟踪、可评价、可问责。

“整改问责决不是说说而已，党中央在这个问题上，态度是鲜明的、决心是坚定的，不要心存侥幸、触碰红线。”巡视反馈会释放了强化整改问责的鲜明信号。下一步，将对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责，典型案例公开曝光，把整改问责做严做实，坚决维护党中央权威，增强巡视工作严肃性和公信力。

首轮巡视反馈刚结束，中央巡视工作领导小组组长赵乐际就深入黑龙江调研，专门召开巡视整改落实工作座谈会，突出强调要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保巡视整改落到实处。深化成果运用，推动改革、完善制度，发挥巡视标本兼治战略作用。

全面从严治党永远在路上，巡视监督也永远在路上。中央巡视组肩负着党中央的信用和权威，使命光荣、责任重大。要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，不断加强政治建设、能力建设、作风纪律建设，打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍，为新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出新的更大贡献。

第五篇：中央巡视办开展巡视工作专项检查

中央巡视办开展巡视工作专项检查

《 人民日报 》（2014年06月16日04 版）

新华社北京6月15日电 中央纪委监察部网站15日发布消息称，近期，根据中央巡视工作领导小组部署，中央巡视工作领导小组办公室组建5个专项检查小组，配合中央巡视组对北京等10个省区市和新疆生产建设兵团开展巡视工作的情况进行了专项检查。

专项检查有四项内容：一是检查领导小组及其他有关会议记录，了解巡视工作组织领导情况；二是检查巡视报告及其他工作报告，了解围绕“一个中心、四个着力”发现问题情况；三是检查巡视成果运用情况，看反馈、移交是否及时规范，整改工作是否到位；四是检查巡视制度和队伍建设情况，看制度是否完备，领导小组和巡视办设置、巡视干部配备等是否符合工作需要。

检查组通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、座谈和问卷调查等方式，深入了解情况，发现并指出了被巡视地区工作中存在的一些突出问题。比如，有的党委重视程度不够，抓巡视工作积极性、主动性不强；有的巡视工作领导小组结构不合理，听取汇报不及时，协调纪委、组织部支持配合不够；有的任务安排重点不够聚焦、主业不够突出，节奏不够紧凑；有的成果运用不充分，与纪委、组织部监督合力尚未形成；有的人员配备不及时、干部结构不合理、管理体制不顺畅等。各地党委和巡视机构对专项检查高度重视，以此为契机进一步加强和改进巡视工作，有的经与检查组初步沟通后已经着手整改，检查工作取得了初步成效。据悉，中央巡视组将把检查情况报告作为撰写巡视报告和反馈意见的参考。反馈时，将其作为反馈材料移交被巡视地区党委巡视工作领导小组组长，并要求被巡视地区党委将本地区巡视工作整改情况纳入报送中央的巡视整改报告；中央巡视办将起草专项检查综合报告报送中央巡视工作领导小组。