在全市工会推进再就业工作经验交流会上的讲话

第一篇：在全市工会推进再就业工作经验交流会上的讲话

一、进一步提高对就业和再就业工作极端重要性的认识，切实增强做好就业和再就业工作的责任感和紧迫感首先，广大工会干部必须对当前就业和再就业形势有一个清醒的认识。市委、市政府一直高度重视再就业工作，认真贯彻落实中央确定的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”政策，近年来制定了一系列政策措施，确立了改善投资环境，推进招商引资，发展第三产业和鼓励社区就业的再就业工作方针。经过全市上下的共同努力，初步形成了劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的就业机制。同时，我们也必须看到，我市是经济欠发达地区，当前及今后一个较长时期就业形势仍比较严峻，其主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。突出表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，扩大就业和促进再就业，关系经济的发展，关系人民生活水平的提高，关系社会的稳定，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好职工群众的就业问题，就是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级工会组织和广大工会干部必须站在党和国家工作大局的高度充分认识就业和再就业工作的极端重要性。第二，广大工会干部必须把促进下岗失业人员再就业作为当前工会工作的重要任务来抓。解决好下岗失业人员的再就业是整个就业工作的重中之重，是各级党委、政府以及全社会义不容辞的责任。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，当前必须把推动下岗失业人员再就业作为服从服务于党和国家工作大局，履行维护职工合法权益基本职责的一项重大而紧迫的任务，切实摆上重要的议事日程，承担起应有的职责。工会关心职工，当前重点是关心下岗失业人员这个最集中、最突出的困难职工群体；工会抓调整劳动关系机制的建设，当前重点是进一步监督用人单位规范用工行为，对招聘的下岗失业人员依法建立劳动关系；工会为职工群众办实事，当前重点是促进下岗失业人员再就业；检验工会履行基本职责的成效，当前重要的是看广大工会干部在促进下岗失业人员再就业工作中尽心尽力、尽职尽责的程度和效果。第三，广大工会干部必须努力学习和把握促进下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策。促进下岗失业人员再就业工作政策性很强。学习、理解和把握好中央关于下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策，是工会积极协助党委、政府做好这项工作的保证。有针对性地开展面对下岗失业人员的职业介绍和职业指导，充分发挥职业培训在促进再就业中的作用，积极开展再就业援助，正确处理发展经济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系与扩大就业之间的重要关系，既是工会开展下岗失业人员再就业工作必须严格遵循的工作方向和方针政策，也是工会开展这项工作的具体领域和着力点。各级工会组织和广大工会干部特别是领导干部，必须带头学习好、理解好、把握好这些方针政策，并结合工会工作的实际切实加以贯彻执行。

二、进一步加强调研，明确任务，切实发挥工会组织在促进下岗失业人员再就业工作中的积极作用一要深入调查研究，加大源头参与力度。党中央、国务院为促进下岗失业人员再就业，不断加大政策支持力度，在鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓励有条件的国有大中型企业主辅分离安置富余人员、对下岗失业人员中女４０岁以上男５０岁以上的就业困难对象实行特殊的就业援助、改进就业服务和强化再就业培训、加强社区建设、减免税费和加大再就业资金投入等诸多方面，都作出了十分明确而具体的政策规定。各级工会要深刻理解和努力掌握中央的政策规定，深入基层、深入职工群众，切实加强对就业、再就业问题的调查研究，特别要深入了解和掌握本地下岗失业人员的真实状况和他们的意愿、要求，注意研究宏观经济形势和国家经济政策对本地就业的影响，针对存在的突出矛盾和问题，按照减员增效和促进再就业相结合、下岗分流和社会承受能力相适应的原则，提出工会的政策主张和建议。进一步发挥各级联席会议、劳动关系三方协商机制和工会参与再就业工作机构等渠道的作用，努力使工会的政策主张和建议得到充分体现。二要充分发挥工会自身优势，努力为职工办实事。各级工会加强调整劳动关系机制建设、为职工特别是困难职工群体办实事，当前的重点是要在帮助下岗失业人员进行职业培训、职业介绍、就业安置和救助困难职工等方面发挥积极作用。要充分利用工会的职工学校、文化宫、俱乐部等场所，更好地开展多层次、多形式的再就业培训。要办好培训基地，制定培训规划，量化目标要求，细化措施办法，确保培训任务的完成。加强与就业服务机构和用人单位的联系，努力实现定向培训。积极开展自谋职业培训和集体创业培训，把培训就业技能与提供就业信息和咨询服务更好地结合起来，使更多受过培训的人员实现再就业。进一步健全工会职业介绍网络和工作制度，落实责任，改善和提高服务水平。要帮助下岗失业人员在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续等方面，提供“一站式”全程服务。要重视发挥街道、社区工会和基层工会在为下岗失业人员提供再就业服务工作中的重要作用，把工会职业介绍机构的工作与他们的信息收集和职业介绍服务很好地结合起来，充分发挥工会组织网络的整体优势和作用。各级工会要注意总结推广创办工会再就业基地、再就业市场和劳务派遣实体等方面的经验，努力开发一批新的就业岗位，吸纳下岗失业人员特别是男５０岁以上、女４０岁以上的大龄下岗失业人员再就业。创办工会再就业实体，要注意培养创业带头人，使其带领下岗失业人员集体创业。工会兴办的职工劳动福利事业，要把安置下岗失业人员作为重要任务。要鼓励、支持和帮助下岗失业人员自谋职业，在实现再就业的资金、条件、信息、服务等方面给予有效的帮助。三要引导下岗失业人员转变择业观念，增强自主择业、竞争就业意识。促进下岗失业人员再就业是一项政策性强、涉及面广、具体细致的工作。下岗失业人员的具体情况各有不同，面临的困难和再就业的要求与能力存在差异，其思想认识状况也不相同。因此，工会在开展促进下岗失业人员再就业工作的全过程中，必须始终注意配合党委、政府做好深入细致的思想政治工作。要充分利用工会的宣传教育手段，加大对再就业政策宣传的力度。要引导下岗失业人员树立自主择业、竞争就业的观念，大力倡导诚实劳动光荣的社会风尚，激励他们自尊自信、自立自强，努力提高自身素质，在创业中实现再就业。要注意总结和大力宣传下岗失业人员再就业和热心扶持下岗失业人员实现再就业的先进典型，在全社会营造再就业的良好氛围。这次会上表彰的再就业明星，他们的创业历程充分体现了坚韧不拔、自强自立的坚定信念；开拓创新、奋发有为的精神状态；艰苦创业、扎实苦干的工作作风；团结协作、互助互济的崇高品质，这些都是值得大家学习的。要把做好思想政治工作与解决下岗失业人员的实际困难结合起来。要注意掌握下岗失业人员的思想动态，在企业内部建立劳动关系的预警机制，充分发挥劳动争议调解委员会的作用，对不稳定因素要及时与劳动保障部门等有关方面沟通和反映情况，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生职工群体事件，工会主要负责人应及时赶到现场，调查了解情况，积极协助疏通群众，协调有关方面采取措施，解决问题，化解矛盾，平息事态，维护职工队伍和社会政治的稳定。

三、进一步加强领导，狠抓落实，扎扎实实抓好促进下岗失业人员再就业工作各级工会组织和广大工会干部，一定要按照党中央的要求，怀着深厚的阶级感情，努力把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效。下岗失业人员是当前最集中的困难职工群体。他们过去为改革和建设作出过贡献，现在又是推动企业改革成败的主要承担者，理应得到各方面的理解、关心和帮助。他们当中，很多人上有老、下有小，在子女就业、生病就医、家庭生活等诸多方面，负担重、困难大，最需要关心和帮助。广大工会干部关心和帮助下岗失业人员，就是要想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需。要像关心自己的父母、子女那样，设身处地去想一想，如果我们也碰到这种问题，会有什么困难，有什么想法。要满腔热情地关心他们，想方设法地帮助他们排忧解难。要深入到下岗失业人员家庭中去，把党和政府的关怀送到每个下岗失业人员的心坎上。下岗失业人员再就业工作是一项艰巨、繁重、难度很大的工作，工会干部如果没有良好的精神状态和扎实苦干的工作作风，是无论如何也做不好的。广大工会干部务必振奋精神，以强烈的事业心、责任感，迎难而上，下更大的决心，花更大的气力，以锲而不舍的精神，去面对和克服遇到的各种困难。同时，帮助下岗失业人员实现再就业又是一项非常具体、实在的工作，必须有深入细致、求真务实的作风作保证。在工作中，不仅要善于摸清真实情况，敢于讲真话，而且要认真细致地去把好事办实、实事办好。因此，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，是工会把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效的关键。

第二篇：在工会促进再就业工作经验交流会上的发言

2004年10月，为落实全国、全*再就业工作会议精神，根据全总提出的三年“三个150万”的工作目标，我*工会根据全*下岗失业人数多，再就业难度大的实际，提出了在全*工会组织中开展“十万行动”，即到2003年底，通过各级工会组织的努力，帮助十万名下岗失业人员实现再就业。截止去年12月，全*各级工会通过“十万行动”，已帮助 12.9万人实现了再就业。我们的主要做法是：

一、强化措施，增加就业岗位

我们针对以往工会在再就业工作中参与协调多，直接安置少的实际，在“十万行动”中，我们要求各级工会要充分发掘自身的潜力，直接开发就业岗位，提出 2003年年底之前市本级工会要实现“三个扶持建立”的目标：

一是市本级工会至少扶持建立一处再就业基地。我们要求各级工会要把安置下岗失业人员再就业的重点放在基地建设上，通过工会自办和大力扶持再就业基地，在促进经济发展的同时解决部分下岗失业人员的再就业问题。双鸭山市总工会根据*总提出的工作目标，在本级工会创建大鹅养殖基地的同时，大力扶持基层工会和下岗职工创办养鹅基地，在场地、资金和政策上给予支持。全市各级工会组织筹集了23万元周转资金，重点培植了1000只以上的大鹅示范基地和示范户45个，饲养大鹅21万只，安置下岗职工420人。大兴安岭地区总工会按照市场联基地、基地联家庭的发展格局，通过政策扶持、资金扶持、信息扶持、物资扶持，使全区再就业基地不断增加，2004年建立基地43处，安置下岗失业人员1.4万人。牡丹江市总工会通过开展“金桥工程”，大力开发非公有制企业的就业岗位，全市工会共建立和扶持再就业基地11个，与非公有制企业签定用工协议32户，安置下岗职工5000人。截止目前，全*共建立再就业基地 331 个，安置下岗失业人员 2.2万人。

二是市本级工会至少扶持建立一处再就业扶贫解困市场。扶持和开发再就业扶贫解困市场为下岗失业人员自主就业提供场所，是近几年来我们始终着力抓的一项重要工作。我们在“十万行动”中提出，各级工会要从强化再就业解困市场的功能入手，加大对市场的规范和扶持力度，发挥再就业解困市场安置下岗失业人员自主就业的作用。鹤岗市总工会大力扶持兴安区再就业市场建设，他们通过积极协调，争取到交通便利、市面繁华的近一公里长的场所，按经营项目、服务种类划分了9个经营区域，设置200多个市场摊床，安置下岗失业人员600多人，解决了部分特困的下岗职工摆地摊的难题。绥化市北林区总工会协调相关部门共同研究制订22条优惠政策，保证下岗失业人员进入市场经营在工商、税务、卫生等收费项目上给予减免。他们修建的2400平方米再就业市场，安置了下岗失业人员1000余人。截止去年12月，我* 152 个各级各类再就业扶贫解困市场安置下岗失业人员2.8万人，已经逐步达到规模化、规范化。

三是市本级工会至少建立或扶持一个工会自办的经济实体。“十万行动”中，我们首先对市本级工会提出建立或扶持自办经济实体的要求，同时要求各市工会大力推广企业工会办实体的好经验好做法，鼓励企业工会带领职工生产自救。哈尔滨市总工会创办了118个连锁经营的“生福超市”，在给困难职工购买生活必需品提供优惠的同时安置下岗失业人员近千人。齐齐哈尔中天纺织有限责任公司，企业亏损，下岗职工多，工会组织大胆实践，多方筹集资金，利用企业废弃的场地和旧库房办起了室内游泳馆、食品有限公司，物资经销处、彩扩中心、职工消费合作社等实体，现已有固定资产278万元，解决了100多名企业下岗职工再就业。据初步统计，全*工会系统通过自办三产等经济实体安置和分流下岗职工 2.78万人。

二、提升服务，保证市场准入

针对一些市工会自办的职业介绍机构、职业培训机构不规范和部分下岗职工再就业资金不足，贷款难等实际问题，我们提出，再就业工作首先要从加强工会的服务中介机构建设和积极筹措下岗职工再就业资金入手，提高工会为下岗失业人员提供服务的质量，增强工作的实效性。

一是要求市职业介绍和职业培训机构都要经过劳动部门的资质认证。要求各地工会要与劳动部门协调，获得资质认证，保证工会自办的职介机构和培训机构规范运行。使工会介绍和培训的下岗失业人员能够获得职业资格证书，能够获得就业准入，同时工会也能够获得职介、培训和安置下岗失业人员的补贴，从而解决再就业经费不足问题。截止目前，我*13个市全部建立了职业介绍机构和培训机构，其中有11个市的职介中心获得了资质认证。

在“十万行动”中，我们对13个市职业介绍和职业培训人数下达了指标，要求全年要实现职介、培训、安置三个1.5万的目标。各市工会按照要求，积极拓展职介机构的工作领域，使职业咨询、职业介绍、劳务输出、就业指导和信息交流等工作，逐步形成上下联网、协调运作的网络体系。*劳动厅为*总工会职业介绍中心核发了职业介绍许可证，为下岗失业人员提供免费中介服务，*职介中心会同新闻媒体积极开辟职业介绍热线，累计向*电视台“就业桥”、“求职现场”和《新晚报》、《生活报》等多家媒体发送求职信息和用工信息5.1万条。哈尔滨市总工会职业介绍服务中心有100平方米场地，市总工会出资10.5万元购置了电子大屏幕、微机、复印机，建立了局域网，同全国16个大城市建立了信息网络，借助比较稳定的用工信息来源渠道，先后在全市基层工会组织建立了71个职业介绍分站，与120余个用工单位长年联系，每年安置下岗失业人员8300余人。从“十万行动”开始至现在，全*职介机构总计介绍上岗1.57万人次。

同时还要求各级工会要在规范职业机构的基础上，加大职业培训工作力度，在提高培训质量、扩大培训面、适应劳动力需求方面多下功夫。去年以来，齐齐哈尔市总工会与市劳动局培训中心联合举办下岗失业人员汽车维修、计算机基础、家政服务等培训班13期，培训下岗失业人员1050人；截止2003年底，共举办技能培训班48 期，培训下岗失业人员1783人。海林市总工会职业技能培训学校获得了当地劳动部门颁发的培训机构资质认证和办学许可证，学校下设电子、电脑等10个职业技能培训基地，采取引导型培训、技能培训、创业培训等方式，因人而异开展培训，逐步形成了就业指导、职业培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业体系。

“十万行动”开展以来，各级工会举办了各类培训班2022 期，累计培训下岗失业人员 7.9万余人，其中有3.5万人实现了再就业。

二是要求各级工会加大对下岗失业人员再就业资金扶持的力度。“十万行动”要求各级工会要为下岗失业人员再就业提供实实在在的帮助。各地积极筹集资金，解决下岗失业人员自主创业的资金问题。全*各级工会通过多种形式为下岗失业人员提供了资金支持。一种形式是工会筹措资金启动下岗失业人员小额借款工作。佳木斯市总工会先后开展了“百家单位捐助再就业资金”活动和“百名致富强者”为下岗职工解困筹集资金活动，共筹集资金385万元。截止目前，市工会共采集102个项目，已为328名下岗失业人员提供小额借款99.3万元。另一种形式是工会筹措资金贴息，与银行联合，为下岗失业人员提供无息贷款。去年，七台河市总工会启动“双扶工程”，利用小额贷款扶持下岗失业人员创业。他们协调市城市信用联合社为下岗失业人员提供1000万元贷款，市总工会筹集100万元存入信用社作为“双扶工程”小额贷款贴息资金。目前，市总工会共为2000余名下岗失业人员的1000万元小额借款贴息。

据不完全统计，全*各级工会共筹集资金6300多万元，通过灵活的小额借款方式为7万余名下岗失业人员提供资金服务。

三、健全机制，确保工作实效

为扎扎实实，稳步推动“十万行动”的深入开展，*总工会着重抓了领导机构和工作机制建设。

一是成立了由主席任组长、分管副主席为副组长的推进领导小组，办公室设在保障部，并将“十万行动”的各项工作任务，具体落实到11个部门，全会统一协调，各部门根据职责分工具体抓落实。我们要求各市总工会要把“十万行动”作为“一把手”工程，举全会之力抓好落实。2003年9月，为贯彻全国再就业座谈会议精神和全*再就业工作会议精神，我们召开了全*工会促进再就业工作交流会议，对当前和今后一个时期促进再就业工作做了进一步安排和部署，要求各地工会要继续以“十万行动”为载体，落实好各项再就业工作指标，确保工会抓再就业工作的实效。

二是*总工会制定下发了各项工作指标确定了再就业资金筹措、建立和规范职业介绍和职业培训机构、扶持发展再就业市场和再就业基地、建档立卡信息统计等方面的工作目标。各级工会积极行动，围绕*总提出的“十万行动”规划目标，结合本地实际情况分别制定了本级实施方案和具体措施，建立目标责任制，集中精力狠抓落实。

三是建立目标考核机制。我们将“十万行动”确立的各项再就业工作指标纳入工作目标考核中。同时，建立工作检查、汇报和通报制度。各市、产业工会每季度以书面形式汇报一次工作，我们通过简报将各地工作情况及时通报给基层工会。*总在去年年底之前完成对市总工会再就业工作的专项检查验收工作。

“十万行动”开展以来，各地工会不断拓展工作领域和空间，取得了突出的效果。如：牡丹江市总工会启动的“金桥工程”，大力开发了非公有制企业吸纳就业的空间；齐齐哈尔市总工会在机关干部和工商界启动了“万人帮万户”，“一带一”活动，借助社会力量帮扶特困的下岗失业人员再就业；大兴安岭地区开展了“帮扶万人上岗行动”，积极争取党政的支持和参与，提高了工会组织做好再就业工作的力度，保证了工作实效；双鸭山的大鹅养殖工程，紧紧围绕中心工作，促进了地方经济的发展。全*各级工会以“十万行动”为载体的再就业工作已经取得了显著成效。

第三篇：在工会促进再就业工作经验交流会上的发言

许可证，学校下设电子、电脑等10个职业技能培训基地，采取引导型培训、技能培训、创业培训等方式，因人而异开展培训，逐步形成了就业指导、职业培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业体系。

“十万行动”开展以来，各级工会举办了各类培训班2022期，累计培训下岗失业人员7.9万余人，其中有3.5万人实现了再就业。

二是要求各级工会加大对下岗失业人员再就业资金扶持的力度。“十万行动”要求各级工会要为下岗失业人员再就业提供实实在在的帮助。各地积极筹集资金，解决下岗失业人员自主创业的资金问题。全x各级工会通过多种形式为下岗失业人员提供了资金支持。一种形式是工会筹措资金启动下岗失业人员小额借款工作。佳木斯市总工会先后开展了“百家单位捐助再就业资金”活动和“百名致富强者”为下岗职工解困筹集资金活动，共筹集资金385万元。截止目前，市工会共采集102个项目，已为328名下岗失业人员提供小额借款99.3万元。另一种形式是工会筹措资金贴息，与银行联合，为下岗失业人员提供无息贷款。去年，七台河市总工会启动“双扶工程”，利用小额贷款扶持下岗失业人员创业。他们协调市城市信用联合社为下岗失业人员提供1000万元贷款，市总工会筹集100万元存入信用社作为“双扶工程”小额贷款贴息资金。目前，市总工会共为2000余名下岗失业人员的1000万元小额借款贴息。

据不完全统计，全x各级工会共筹集资金6300多万元，通过灵活的小额借款方式为7万余名下岗失业人员提供资金服务。

三、健全机制，确保工作实效

为扎扎实实，稳步推动“十万行动”的深入开展，x总工会着重抓了领导机构和工作机制建设。

一是成立了由主席任组长、分管副主席为副组长的推进领导小组，办公室设在保障部，并将“十万行动”的各项工作任务，具体落实到11个部门，全会统一协调，各部门根据职责分工具体抓落实。我们要求各市总工会要把“十万行动”作为“一把手”工程，举全会之力抓好落实。～年9月，为贯彻全国再就业座谈会议精神和全x再就业工作会议精神，我们召开了全x工会促进再就业工作交流会议，对当前和今后一个时期促进再就业工作做了进一步安排和部署，要求各地工会要继续以“十万行动”为载体，落实好各项再就业工作指标，确保工会抓再就业工作的实效。

二是x总工会制定下发了各项工作指标确定了再就业资金筹措、建立和规范职业介绍和职业培训机构、扶持发展再就业市场和再就业基地、建档立卡信息统计等方面的工作目标。各级工会积极行动，围绕x总提出的“十万行动”规划目标，结合本地实际情况分别制定了本级实施方案和具体措施，建立目标责任制，集中精力狠抓落实。

三是建立目标考核机制。我们将“十万行动”确立的各项再就业工作指标纳入工作目标考核中。同时，建立工作检查、汇报和通报制度。各市、产业工会每季度以书面形式汇报一次工作，我们通过简报将各地工作情况及时通报给基层工会。x总在去年年底之前完成对市总工会再就业工作的专项检查验收工作。

“十万行动”开展以来，各地工会不断拓展工作领域和空间，取得了突出的效果。如：牡丹江市总工会启动的“金桥工程”，大力开发了非公有制企业吸纳就业的空间；齐齐哈尔市总工会在机关干部和工商界启动了“万人帮万户”，“一带一”活动，借助社会力量帮扶特困的下岗失业人员再就业；大兴安岭地区开展了“帮扶万人上岗行动”，积极争取党政的支持和参与，提高了工会组织做好再就业工作的力度，保证了工作实效；双鸭山的大鹅养殖工程，紧紧围绕中心工作，促进了地方经济的发展。全

x各级工会以“十万行动”为载体的再就业工作已经取得了显著成效。

第四篇：在全省工会帮扶工作经验交流会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开全省工会帮扶工作经验交流会，目的是总结近年来工会困难职工帮扶中心规范化建设工作，交流各地工会帮扶工作的先进做法和经验，全面推进工会保障工作各项目标任务的完成，努力推动全省工会帮扶工作再上新台阶。

这次会议，是在国际金融危机对我国实体经济产生严重冲击，对我省经济发展和企业职工生产生活带

来一定影响，党和政府提出保增长、保民生、保稳定等一系列政策措施，经济实现平稳回升的背景下召开的。大家都来自市县帮扶工作的第一线，通过这次会议交流工作经验，提高思想认识，对于工会围绕中心工作，应对金融危机，促进经济发展，维护职工权益，促进职工队伍和谐稳定，推动全省工会帮扶工作的创新发展，将起到非常重要的作用。会议得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，市加强工会帮扶工作的经验和做法，对全省工会帮扶工作将起到积极的示范带动作用。这次会议，除的系列经验在大会发言，还安排大家到市总和市总帮扶中心实地参观考察，亲临再就业项目对接会。市总工会乃至全省帮扶工作成效的取得，是党委和政府及相关部门大力支持的结果。借此机会，我代表省总工会，向市党政领导多年来对工会工作的重视与支持表示衷心地感谢！向从事工会保障工作的各级工会干部致以诚挚的问候！

下面，我就完善工会帮扶维权体系建设，进一步推动工会帮扶工作创新发展讲几点意见。

一、充分认清当前形势，增强做好工会帮扶工作的责任感、使命感和紧迫感

随着国际金融危机对我省经济发展影响的逐步释放，国家和省委省政府制定的“保增长、保民生、保稳定”的应对措施发挥作用有一定的滞后期，我省经济发展中的一些问题会更加突出，经济关系和劳动关系方面的矛盾将更加凸显。特别是由于国际经济增长步伐放缓，致使我国就业形势更加严峻，下岗失业职工、城镇就业困难人员和返乡农民工的就业再就业难度加大；企业尤其是中小型的生产加工型企业生存和发展更加困难，减产、停产甚至破产的企业将有可能增多，市场经济特征明显，由此引发的裁员、减薪、欠薪等劳动争议案件可能会增加，一些群体性事件和突发性事件有可能发生。这些，都对我省工会组织促进经济平稳较快发展，维护职工权益和保持社会稳定提出了新的更高要求。各级工会一定要把思想和行动统一到中央、省委对改革发展稳定一系列重要方针政策上来，统一到中央和省委对当前经济形势发展的要求上来，统一到省委省政府的各项重大决策部署上来。全省工会组织要立足省情、会情的新变化，在挑战中把握机遇，在变化中创造条件，不断推动工会工作的创新发展。

（一）做好工会帮扶工作，是工会组织履职尽责、促进社会和谐稳定的重要实践。改革开放30多年来，我国经济和社会发展取得巨大成就，职工利益总体上得到实现、生活水平大幅度提高。但也应看到，随着改革发展的不断深入，经济社会发展过程中一些深层次的矛盾和问题日益显现，职工利益的实现面临一些新情况新问题，部分职工生产生活遇到暂时困难，特别是国际金融危机的影响，加剧了低收入职工群体的生活困难。据底不完全统计，全省困难职工家庭总户数为17.07万户（已在帮扶中心建档），困难职工总人数为35万余人。从动态上看可能还不止这个数字。困难职工仍然是职工队伍中最需要得到工会组织维护和帮助的弱势群体，是工会维权和帮扶的重点。因此，适应新的形势要求，不断加大工会帮扶维权工作力度，努力协助配合党委政府，帮助职工特别是困难职工、下岗失业人员和农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难，使他们共享改革发展成果，仍然是工会面临的繁重而艰巨的任务，也是工会组织为党政分忧、为职工群众解难，推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要实践。

（二）做好工会帮扶工作，是健全和完善社会保障体系的重要补充。目前，我国社会保障体系的基本框架已经初步形成，但由于我国经济和社会仍处在发展中国家行列，社会保障制度还不够健全，保障水平还偏低，保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有完全纳入社会保障制度的覆盖范围。一些低保边缘户和纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、身患重大疾病、突发性事件等原因生活还比较困难。据全省基层工会调查统计结果显示，已建会单位职工参加养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的比例分别为23.02%、27.1%、18.6%、15.7%和11%。仅就养老和医疗两项保险来讲，说明职工群众还有相当一部分在体制之外，既便是已参加保险的职工,突发性因素仍会造成家庭生活困难，仅靠政府职能部门的工作解决不了现实存在的问题。因此，我们讲，工会对困难职工的帮扶是拾遗补缺的作用。工会开展多种形式的帮扶维权活动，为包括农民工在内的困难职工雪中送炭，帮助他们缓解生活困难，是对国家社会保障制度的有效补充，也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。

（三）做好工会帮扶工作，是工会组织不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。工会帮扶工作是直接为广大职工特别是困难职工服务的，涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等诸多方面。通过帮扶维权工作特别是困难职工帮扶中心这一窗口平台，有利于工会组织全面、及时、准确地了解职工群众的动态和呼声，把握职工群众的思想脉搏，掌握职工群众的生产生活需求，提高工会工作的针对性和实效性，提升工会组织的社会影响力和社会认知度；有利于畅通信息渠道，把职工应急问题解决在萌芽状态，引导职工群众理性合法反映利益诉求，维护职工队伍和社会政治的稳定；有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通交流，进一步强化服务意识和群众意识，增进对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，增强为职工群众服务的能力。同时，通过工会开展的职工互助互济活动，有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风尚，有利于推进社会主义精神文明建设，体现社会主义大家庭的温暖。这正是我们工会的职责所在，长项发挥所在。

各级工会要充分认识当前做好工会帮扶维权工作，特别是加快推进困难职工帮扶中心规范化建设的重大意义，切实加强领导，把这项工作放在工会工作的突出位置，以更高的工作热情、更开阔的工作思路、更完善的工作机制、更扎实的工作举措，切实把工会帮扶工作做得更加富有成效，更加具有社会影响。

二、总结先进经验，不断夯实我省工会帮扶工作的基础

从开始，我省首先在九个市州城市建立了困难职工帮扶中心，并且能够自觉围绕党委和政府的中心工作及职工群众的需求，积极开展多种形式的帮扶工作。同时，着手推进县市区工会困难职工帮扶中心建设。截至目前，全省已形成市州、县（市区）、街道、企业为一体的四级网络化帮扶体系，市州和县（市区）级帮扶中心基本达到了规范化，尤其是通过近两年的强化，整个帮扶体系在制度化、规模化、网络化建设方面加大了工作力度，而且帮扶业务和帮扶能力都有了较大的拓展与提高。据统计，至年，全省各级工会帮扶中心累计筹集资金14.2亿元，帮扶救助困难职工47.72万人次，安置下岗失业人员实现再就业9.52万人，信访接待和政策咨询2.19万人次，提供法律援助8,073人次。可以讲，我省工会帮扶维权工作取得了丰硕成果并已进入了一个新的阶段。特别是近一个时期，各级工会围绕省总十二届二次全委会提出的构建“社会化帮扶体系”的工作思路，按照省总《关于加强县（市、区）级工会困难职工帮扶中心规范化建设的意见》和帮扶工作“五化”要求，进一步加大了帮扶中心规范化建设的力度，广泛开展了市州及县（区）级帮扶中心自检互检活动，收到了较好的效果，形成了具有特色的工会困难职工帮扶中心体系，工会帮扶工作进展更为深入，作用更加明显，在很多方面取得较大突破。

一是找准位置、纳入大局，得到党政的重视和支持。党委、政府的重视和支持是我们做好工会帮扶工作的根本保证，既确保了帮扶工作沿着正确的方向发展，又为工会开展帮扶提供了人财物等方面的大力支持，增强了可持续发展能力。近年来，各市州、县（区）总工会都能够及时主动地向地方党委汇报帮扶工作开展情况，并通过与政府相关部门召开联席会议等形式，积极争取党政对工会帮扶工作的重视和支持。各地党政领导班子努力将帮扶工作作为解决民生、应对危机和保持职工队伍稳定的首要问题支持工会。目前，全省9个市州、60个县（市区）总工会都已建立了党政牵头、有关部门参加、工会运作的帮扶工作领导小组，很多工会的困难职工帮扶中心还建立了与劳动、财政、教育、民政等政府部门和社会团体广泛联系的社会化工作机制，工会自身还建立了帮扶工作协调小组。一个与政府救助制度既衔接又有所侧重的工会帮扶工作体系正在逐步走向成熟。

二是健全机制、加大投入，提升工会帮扶工作水平。近年来，各级工会领导班子高度重视工会帮扶工作,形成一把手挂帅、主管领导负全责、配强配齐主管部门人员的工作机制。同时，加大对帮扶中心窗口的建设,从人员配备、场地、设置、资金投入等方面加大措施。组织帮扶中心制定了比较完善的工作规程和实施细则，包括定期召开领导小组会议制度和维权责任、定期报告、信息通报、职工来信来访、投诉事项反馈等工作制度以及帮扶中心信访接待、法律援助、政策咨询、分类救助等办法，明确了帮扶对象和求助标准，建立了工作档案和统计报表、确保了各项工作制度化、规范化。在帮扶资金筹措上，各地想方设法，在争取上级工会划拨额度、本级增加预算，加大社会化募集力度的同时，积极争取地方政府列入财政预算，从而保证了帮扶工作正常有序地开展。目前,已开展的市州工会间帮扶中心自查互检活动，相互学习借鉴先进市、县（区）帮扶中心的先进做法，积极构建困难帮扶、就业培训、法律援助、扶贫超市一体化工作格局，逐步建立了体系，进一步强化了帮扶中心规范化建设，推动了帮扶中心长效机制建设。

三是创新方式、拓展范围，打造工会帮扶工作品牌。各级工会结合实际，因地制宜，发挥优势，在帮扶工作中切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责。工会帮扶工作由以往单一的救助功能正迈向生活救助、助学救助、医疗救助、职业介绍、法律援助和政策咨询、就业培训、农民工维权等多功能健全的体系。目前，全省工会帮扶工作已形成了“送温暖工程”、“困难职工帮扶中心”、“金秋助学”和“为农民工送清凉，送文化，送健康”等工作品牌。其中，送温暖工程和“金秋助学”是社会普遍认可，工会做得亮的知名品牌。据统计，从至今年上半年，全省各级工会累计筹集送温暖资金51.4亿元，走访慰问了2.66万户困难企业和121.94万户（次）困难职工家庭；各级工会累计筹集助学资金8,613.66万元，资助了12.29万名困难职工子女上学；举办各类技能培训班1,173期，为25.6万名职工群众提供了政策和法律咨询，对22.6万名下岗失业人员进行了培训，帮助21.72万名下岗失业人员实现了再就业。

今年上半年，各级工会认真贯彻省总十二届二次全委会确定的“321”总体工作思路，合力构筑“三大体系”。在强力推进社会化帮扶体系建设方面，一是按照全总实施“千万农民工援助行动”计划要求，组织全省工会开展“万名农民工援助行动”，进一步加大对农民工的培训力度，使工会帮扶工作开始向农民工维权领域拓展，上半年各级工会共培训农民工3,287人，培训后实现就业2,842人。二是为积极应对金融危机，省总工会与省教育厅共同组织实施了“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”，促进了全省就业形势的基本稳定。截至目前，各级工会共为困难职工家庭高校毕业生提供实习、见习机会5,300余人次，提供就业技能培训3,109人次，帮助实现就业1,298人。三是各级工会充分利用困难职工帮扶中心、职工大学、培训基地等阵地，通过创办职工书屋、建立农民工夜校、创办培训就业基地等，将优秀农民工深造工作纳入重要日程，为全力打造新型产业大军，切实发挥了工会大学校的作用。四是全面实施了“共同约定行动”。帮助困难企业采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力做到不裁员、不减薪、不欠薪，引导职工理解和支持企业通过加强技能培训，落实再就业和自主创业优惠政策等措施，为职工实现再就业创造条件，努力形成职工与企业共同携手，同舟共济，应对危机，渡过难关，积极构建和谐稳定劳动关系的大好局面。五是在今年“金秋助学”活动中，各地不断创新助学载体，延伸助学触角，丰富助学形式，加大助学帮困力度，建立和完善了帮扶困难职工家庭高校毕业生、困难农民工子女就业就学的长效机制，推动了助学活动持续深入开展。截至目前，全省各级工会共筹集助学资金2,597.2万元，发放助学款2,574.9万元，资助困难职工和困难农民工子女27,805人，共向困难职工家庭高校毕业生提供就业服务6,275人次。进一步扩大了工会组织在职工群众中的影响力、凝聚力，形成了“救助一个家、感召二代人”的良好态势，真正成为了工会的品牌工程。

多年工作实践证明，通过加强工会帮扶工作,特别是积极推进困难职工帮扶中心建设，提高了帮扶维权工作的实效，实现了党政所望、工会所能、职工所需的有机结合。工会困难职工帮扶中心不愧为党政联系困难职工的桥梁纽带、困难职工抵御社会风险的有力屏障、工会组织履行基本职责的坚强阵地，不愧为职工口碑好、社会影响大、全省叫得响的工会品牌工程。

当然，我们也要清醒地看到，工会帮扶工作与现实社会的要求和职工群众的期待还有一定距离。除在总体资金不足外，工作方面还存在一定的问题：一是帮扶工作发展不平衡。有的县级帮扶中心工作没有全面推开，帮扶范围小，效果不明显，覆盖面比较窄。二是工作开展具有局限性，工作创新不够，仅限于生活救助，在劳动就业、职业介绍、法律援助等方面开展欠缺。三是个别县区帮扶资金管理不规范。制度管理不严密，亟待完善。四是资金筹措力度不够。有的地方配套资金虽已到位，但还没有达到全口径预算管理，工会自身投入不到位，社会慈善等多途径筹集不到位，一定程度上制约了帮扶工作的深化。这些都需要在今后的工作中努力加以改进。

三、适应新形势新任务需要，切实推动工会帮扶工作的创新发展

适应新形势新任务需要，下一步工会帮扶工作总的要求是努力实现“三个到”。即工会自身把工作做到；使改革开放成果让职工群众充分享受到；工会的帮扶工作让党政真正感受到。把创新思维和新的理念寓于我们的工作之中，通过帮扶做出自己的特色，做实工作载体，做亮工会品牌，努力把各级工会帮扶中心规范化建设搞好，力争跃上一新台阶，提高到一个新水平。

一要大力加强帮扶中心规范化建设，不断拓展工会帮扶范围。近年来，各级工会根据省总帮扶工作“五化”要求，全力推进困难职工帮扶中心规范化建设，逐步形成了帮扶工作社会化的帮扶工作长效机制。当前，在国家和企业经济困难、职工生产生活遇到问题急需救急的时候，加强帮扶中心规范化建设显得尤为重要和紧迫。各级工会要以此为重点，努力实现组织领导、资金落实、管理规范、帮扶服务四个到位，加快推进县区帮扶中心规范化建设的进度，力争在年内全省所有县（区）级困难职工帮扶中心都能够达到规范化建设的工作目标。要以规范化建设为突破口，从软硬件建设两方面入手，制定落实各地帮扶中心规范化建设的具体措施和办法。同时,要充分利用好帮扶中心这个窗口和平台，积极拓展帮扶内容和范围，有针对性地做好困难职工的生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作。要努力探索建立地方工会与产业、行业工会联手共建机制，切实引导有条件的产业（行业）、工业园区建立职工帮扶中心站（点），在较大企业推广会员和职工互助互济活动。要进一步完善帮扶机制，与政府相关部门加强工作衔接和联系，建立共同协商解决困难职工问题的渠道和机制。要创新帮扶手段，探索自办或联合社会单位共同举办爱心超市、爱心药店等，努力实现把困难职工帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家的工作目标。

二要加大资金筹措和管理力度，促进困难职工帮扶中心健康发展。各级工会要积极争取地方党委和政府，把帮扶中心工作纳入地方社会事业发展规划和救助体系，积极推动政府拨付资金纳入财政预算。要加大工会自身的资金投入力度，在编制工会经费预算时建立专门科目，明确帮扶资金在整个工会支出预算中的比例，并根据工会经费收缴增长情况逐步加大专项投入。同时要保证帮扶中心日常的工作经费。采用灵活多样的形式广泛争取社会捐助，实现筹集资金的社会化，并积极稳妥地探索市场化筹资渠道。要严格按照国家财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》、全总《关于中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配使用管理实施办法》和省总有关要求，对帮扶资金做到专账管理，专款专用。工会的保障、财务、经审部门要形成三位一体的工作格局，相互密切配合，确保帮扶资金的安全使用。要统一使用全总帮扶管理系统软件，充分发挥软件的统计及分析功能，建立联动工作机制和快速反应机制，不断提高帮扶效率。要进一步加强对困难职工帮扶中心的基础建设、帮扶内容、工作实效的考核与奖惩，以促进困难职工帮扶中心的规范发展。

三要大力拓宽就业创业渠道，扎实开展多种形式的帮扶活动。国际金融危机的影响，不可避免地涉及劳动关系和职工的生产生活。保发展，根基在于保民生，保民生的重点是促就业。各级工会要把今年工会帮扶工作与扩大内需、促进改善民生政策紧密结合起来，与拓宽就业创业渠道，开展多种形式的帮扶活动结合起来，扎实有效地开展多种形式的帮扶救助活动。要依托各地工会帮扶中心和工会培训基地，深入实施岗位技能培训及就业、创业培训，切实为困难职工“送岗位”、“送培训”、“送技能”，推动形成工会职工技能培训品牌。要充分发挥工会“大学校”作用，加强对困难职工和农民工的职业技能培训和就业培训，提高他们的抗御风险能力和就业能力。要大力实施以创业带动就业的帮扶行动，加强职业介绍、政策咨询和就业服务，大力拓宽就业创业渠道，特别是要加强对困难职工、农民工、零就业家庭和困难职工家庭高校毕业生的就业服务，想方设法为他们提供就业岗位。要继续把“五?一”促进就业活动抓实抓好；认真实施工会“万名农民工援助行动”计划，加大对农民工的技能培训力度，重点做好提升实用技能、做好家政服务等方面的工作，促进农民工向新型产业大军转变。

四要全面推进社会化帮扶体系建设，确保职工队伍和社会稳定。要健全和完善社会化帮扶救助机制，加强与政府有关部门的沟通联系，建立起工会组织社会化帮扶救助体系，并不断创新帮扶形式和手段，形成节日集中慰问帮扶对象与平时经常性长效帮扶相结合、扶贫济困与脱贫解困相促进、工会帮扶与政府救济相衔接的工作机制。通过整合工会内部相关职能部门的力量，共同协力抓好工会的帮扶工作。要重点在保持企业稳定、保持职工队伍稳定的方面多做工作，增强工作敏感性，特别是发现不稳定和过激方面的苗头时，及时向上级工会反映。要从正面积极引导职工发扬顾大局、识大体的光荣传统，引导职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难，理性合法地表达利益诉求，维护正常的生产经营秩序。要积极开展“共同约定行动”，并将职工收入分配和社会保险缴纳等内容纳入企业职工代表大会的内容，督促企业按时足额发放工资和缴纳社会保险，努力推动构建和谐稳定的劳动关系。

五要用实际行动贯彻落实省委九届八次全会精神，以改革创新精神切实加强工会党的建设。刚刚召开的省委九届八次全会，通过了中共省委贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》实施意见，《实施意见》在阐述扩大基层党组织覆盖面中明确指出：适应国有经济布局调整及国企改制后的实际，保证企业党组织和党的工作随着企业结构变化和业务拓展延伸发展，要推行小型非公企业“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的组建和工作模式。这为我们进一步做好党工共建工作，搞好工会党的建设提出了新要求。当前，各级工会要着重研究和努力做好三件事：一是党工共建，工建为党建服务。要进一步搞好职业化工会主席建设工作，为党在民营企业搞好党的建设铺垫基础。全省现有450个工会联合会，这是重要载体，要不折不扣地抓好这方面的工作。二是服务中心，搞好“三保”工作。具体体现在工会组织开展的“共同约定行动”上，各级工会要与企业共同做好这方面工作，保证在金融危机形势下，不裁员不减薪，稳定工作岗位，按时足额发放工资和缴纳社会保险，利用开工不足的间歇加强职工技术技能培训，努力形成企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展和实现职工权益的良好氛围。同时，进一步搞好企业民主管理工作，落实职代会制度，坚决维护职工的合法权益，在保持社会和职工队伍稳定中发挥工会作用。三是切实搞好工会组织党的建设和工会自身建设，为党和工会事业发展提供坚强保证。以党的建设带动和加强工会的组织建设、思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织，努力建设一支忠诚党的事业、忠诚工运事业的干部队伍，团结动员全省广大职工为顺利实现“保增长、保民生、保稳定”而努力。

同志们，刚刚召开的省委九届八次全会提出，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，扎实推进以改善民生问题为重点的和谐社会建设。要站在全局和战略高度，把维护稳定工作作为第一责任，作为硬任务。面对新形势、新任务，做好工会帮扶工作使命光荣，任务艰巨。让我们把省委、省政府提出的保增长、保民生、保稳定的要求化为实际行动，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、克难奋进，扎实工作、开拓创新，努力开创我省工会帮扶工作新局面，在促进和谐发展中充分发挥工会组织的作用。

第五篇：在工会促进再就业工作经验交流会上的发言经验材料

2004年10月，为落实全国、全*再就业工作会议精神，根据全总提出的三年“三个150万”的工作目标，我*工会根据全*下岗失业人数多，再就业难度大的实际，提出了在全*工会组织中开展“十万行动”，即到2003年底，通过各级工会组织的努力，帮助十万名下岗失业人员实现再就业。截止去年12月，全*各级工会通过“十万行动”，已帮助 12.9万人实现了再就业。我们的主要做法是：

一、强化措施，增加就业岗位

我们针对以往工会在再就业工作中参与协调多，直接安置少的实际，在“十万行动”中，我们要求各级工会要充分发掘自身的潜力，直接开发就业岗位，提出 2003年年底之前市本级工会要实现“三个扶持建立”的目标：

一是市本级工会至少扶持建立一处再就业基地。我们要求各级工会要把安置下岗失业人员再就业的重点放在基地建设上，通过工会自办和大力扶持再就业基地，在促进经济发展的同时解决部分下岗失业人员的再就业问题。双鸭山市总工会根据*总提出的工作目标，在本级工会创建大鹅养殖基地的同时，大力扶持基层工会和下岗职工创办养鹅基地，在场地、资金和政策上给予支持。全市各级工会组织筹集了23万元周转资金，重点培植了1000只以上的大鹅示范基地和示范户45个，饲养大鹅21万只，安置下岗职工420人。大兴安岭地区总工会按照市场联基地、基地联家庭的发展格局，通过政策扶持、资金扶持、信息扶持、物资扶持，使全区再就业基地不断增加，2004年建立基地43处，安置下岗失业人员1.4万人。牡丹江市总工会通过开展“金桥工程”，大力开发非公有制企业的就业岗位，全市工会共建立和扶持再就业基地11个，与非公有制企业签定用工协议32户，安置下岗职工5000人。截止目前，全*共建立再就业基地 331 个，安置下岗失业人员 2.2万人。二是市本级工会至少扶持建立一处再就业扶贫解困市场。扶持和开发再就业扶贫解困市场为下岗失业人员自主就业提供场所，是近几年来我们始终着力抓的一项重要工作。我们在“十万行动”中提出，各级工会要从强化再就业解困市场的功能入手，加大对市场的规范和扶持力度，发挥再就业解困市场安置下岗失业人员自主就业的作用。鹤岗市总工会大力扶持兴安区再就业市场建设，他们通过积极协调，争取到交通便利、市面繁华的近一公里长的场所，按经营项目、服务种类划分了9个经营区域，设置200多个市场摊床，安置下岗失业人员600多人，解决了部分特困的下岗职工摆地摊的难题。绥化市北林区总工会协调相关部门共同研究制订22条优惠政策，保证下岗失业人员进入市场经营在工商、税务、卫生等收费项目上给予减免。他们修建的2400平方米再就业市场，安置了下岗失业人员1000余人。截止去年12月，我* 152 个各级各类再就业扶贫解困市场安置下岗失业人员2.8万人，已经逐步达到规模化、规范化。

三是市本级工会至少建立或扶持一个工会自办的经济实体。“十万行动”中，我们首先对市本级工会提出建立或扶持自办经济实体的要求，同时要求各市工会大力推广企业工会办实体的好经验好做法，鼓励企业工会带领职工生产自救。哈尔滨市总工会创办了118个连锁经营的“生福超市”，在给困难职工购买生活必需品提供优惠的同时安置下岗失业人员近千人。齐齐哈尔中天纺织有限责任公司，企业亏损，下岗职工多，工会组织大胆实践，多方筹集资金，利用企业废弃的场地和旧库房办起了室内游泳馆、食品有限公司，物资经销处、彩扩中心、职工消费合作社等实体，现已有固定资产278万元，解决了100多名企业下岗职工再就业。据初步统计，全*工会系统通过自办三产等经济实体安置和分流下岗职工 2.78万人。

二、提升服务，保证市场准入

针对一些市工会自办的职业介绍机构、职业培训机构不规范和部分下岗职工再就业资金不足，贷款难等实际问题，我们提出，再就业工作首先要从加强工会的服务中介机构建设和积极筹措下岗职工再就业资金入手，提高工会为下岗失业人员提供服务的质量，增强工作的实效性。

一是要求市职业介绍和职业培训机构都要经过劳动部门的资质认证。要求各地工会要与劳动部门协调，获得资质认证，保证工会自办的职介机构和培训机构规范运行。使工会介绍和培训的下岗失业人员能够获得职业资格证书，能够获得就业准入，同时工会也能够获得职介、培训和安置下岗失业人员的补贴，从而解决再就业经费不足问题。截止目前，我*13个市全部建立了职业介绍机构和培训机构，其中有11个市的职介中心获得了资质认证。

同时还要求各级工会要在规范职业机构的基础上，加大职业培训工作力度，在提高培训质量、扩大培训面、适应劳动力需求方面多下功夫。去年以来，齐齐哈尔市总工会与市劳动局培训中心联合举办下岗失业人员汽车维修、计算机基础、家政服务等培训班13期，培训下岗失业人员1050人；截止2003年底，共举办技能培训班48 期，培训下岗失业人员1783人。海林市总工会职业技能培训学校获得了当地劳动部门颁发的培训机构资质认证和办学许可证，学校下设电子、电脑等10个职业技能培训基地，采取引导型培训、技能培训、创业培训等方式，因人而异开展培训，逐步形成了就业指导、职业培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业体系。

“十万行动”开展以来，各级工会举办了各类培训班2022 期，累计培训下岗失业人员 7.9万余人，其中有3.5万人实现了再就业。

二是要求各级工会加大对下岗失业人员再就业资金扶持的力度。“十万行动”要求各级工会要为下岗失业人员再就业提供实实在在的帮助。各地积极筹集资金，解决下岗失业人员自主创业的资金问题。全*各级工会通过多种形式为下岗失业人员提供了资金支持。一种形式是工会筹措资金启动下岗失业人员小额借款工作。佳木斯市总工会先后开展了“百家单位捐助再就业资金”活动和“百名致富强者”为下岗职工解困筹集资金活动，共筹集资金385万元。截止目前，市工会共采集102个项目，已为328名下岗失业人员提供小额借款99.3万元。另一种形式是工会筹措资金贴息，与银行联合，为下岗失业人员提供无息贷款。去年，七台河市总工会启动“双扶工程”，利用小额贷款扶持下岗失业人员创业。他们协调市城市信用联合社为下岗失业人员提供1000万元贷款，市总工会筹集100万元存入信用社作为“双扶工程”小额贷款贴息资金。目前，市总工会共为2000余名下岗失业人员的1000万元小额借款贴息。

据不完全统计，全*各级工会共筹集资金6300多万元，通过灵活的小额借款方式为7万余名下岗失业人员提供资金服务。

三、健全机制，确保工作实效

为扎扎实实，稳步推动“十万行动”的深入开展，*总工会着重抓了领导机构和工作机制建设。

一是成立了由主席任组长、分管副主席为副组长的推进领导小组，办公室设在保障部，并将“十万行动”的各项工作任务，具体落实到11个部门，全会统一协调，各部门根据职责分工具体抓落实。我们要求各市总工会要把“十万行动”作为“一把手”工程，举全会之力抓好落实。2003年9月，为贯彻全国再就业座谈会议精神和全*再就业工作会议精神，我们召开了全*工会促进再就业工作交流会议，对当前和今后一个时期促进再就业工作做了进一步安排和部署，要求各地工会要继续以“十万行动”为载体，落实好各项再就业工作指标，确保工会抓再就业工作的实效。

二是*总工会制定下发了各项工作指标确定了再就业资金筹措、建立和规范职业介绍和职业培训机构、扶持发展再就业市场和再就业基地、建档立卡信息统计等方面的工作目标。各级工会积极行动，围绕*总提出的“十万行动”规划目标，结合本地实际情况分别制定了本级实施方案和具体措施，建立目标责任制，集中精力狠抓落实。

三是建立目标考核机制。我们将“十万行动”确立的各项再就业工作指标纳入工作目标考核中。同时，建立工作检查、汇报和通报制度。各市、产业工会每季度以书面形式汇报一次工作，我们通过简报将各地工作情况及时通报给基层工会。*总在去年年底之前完成对市总工会再就业工作的专项检查验收工作。“十万行动”开展以来，各地工会不断拓展工作领域和空间，取得了突出的效果。如：牡丹江市总工会启动的“金桥工程”，大力开发了非公有制企业吸纳就业的空间；齐齐哈尔市总工会在机关干部和工商界启动了“万人帮万户”，“一带一”活动，借助社会力量帮扶特困的下岗失业人员再就业；大兴安岭地区开展了“帮扶万人上岗行动”，积极争取党政的支持和参与，提高了工会组织做好再就业工作的力度，保证了工作实效；双鸭山的大鹅养殖工程，紧紧围绕中心工作，促进了地方经济的发展。全*各级工会以“十万行动”为载体的再就业工作已经取得了显著成效。