工业发展动员大会讲话

第一篇：工业发展动员大会讲话

同志们：

在全县上下奋力冲刺、全力打好年底“收官战”的关键时刻，县委、县政府在这里召开领导干部联系重点工业企业暨加快全县工业大发展动员大会，今天特别邀请了来xxxx投资的200多名企业家代表参加会议。我们一定要按照党的十八届三中全会提出了要转变政府职能，建设服务型政府，尤其需要我们换位思考，转变职能，宽松发展环境，视企业家为上帝。希望大家要切实转变观念，尤其是要为我们的企业服好务。

这次动员大会主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，安排部署全县领导干部联系重点工业企业工作，动员全县上下进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、积极作为，以改革创新的精神，推动全县工业大发展，奋力开创xxxx工业经济发展新局面！刚才，唐川县长对相关工作作了全面的安排部署，我表示完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实；德富副主席以及县投促办、工业园区、东城街道做了很好的表态发言，希望你们言行一致，说得到做得到，绝不要“放空炮”；华龙盈科代表相关企业做了一个发言，我在这里真诚地希望，我们全县的工业企业，积极行动起来，快马加鞭，我们将以宽松的发展环境为你们保驾护航。对今天的会议要进一步扩大宣传，形成全县大干工业，生龙活虎，大干快上的发展局面。我们还将适时召开全县特色农业发展动员大会、旅游产业发展动员大会、城镇化发展动员大会、招商引资全面创业动员大会、镇街经济发展动员大会、人民评议和监督动员大会，这些会议都将进行现场直播，请相关部门和指挥部做好准备。

近段时间以来，通过查阅资料、实地调研、开展座谈等形式，我对全县工业经济发展情况有了一定的了解，概括起来主要有几点感受：一是园区平台基础较实。去年以来，xxxx工业园区对5平方公里土地进行了统一征地、集中平场，产业大道、金川大道、龙安大道等13公里骨干道路建设进展顺利，供电、供气、供水、绿化等配套设施建设同步跟进，项目落地全面展开，基本拉开了20平方公里园区骨架，具备了筑巢引凤的基础条件。二是招商引资势头较好。今年以来，全县新引进工业项目 54 个，合同引资133.08 亿元，其中10 亿元以上项目3个，不管是数量上还是质量上，都有一些沉甸甸的感觉，部分大企业、大项目对上下游企业具有很强的磁极效应。比如华龙盈科这个项目做好了，就能形成一个很大的产业集群。抓工业一定要把龙头企业抓好，服务好一个企业可能会引来更多的企业，这个服务的效应会显现出来。三是项目推进力度较大。1－10月，工业园区新开工项目45 个，竣工项目 25 个，总投资 10 亿元的华龙盈科项目实行一次规划、一 次建设、一次建成投产的模式，今年5月开工、明年2月就将竣工投产，为全县项目建设作出了表率。我们有些同志，注重招商，注重签约，注重资金的到位，但是不注重企业的竣工投产。工业发展指挥部，对工业项目既要管它的落地，还要管它的投产，当年落地当年投产当年有效益的，对挂钩的领导、挂钩的部门就要实行重奖。不能一个项目从招商到投资，几年还是没有开工。四是干事创业激情较高。虽然我到xxxx工作的时间很短，到今天才23天，但通过这段时间的接触了解，我觉得xxxx的干部素质较高，大家令行禁止的政治觉悟、克难攻坚的昂扬锐气、干事创业的工作激情，让我感觉xxxx各级干部是一支想干事、能干事、能干成事也是会干事的优秀队伍。

虽然全县的工业发展取得一定成效，但面对新形势、新任务、新要求，作为城市发展新区，我们的任务更重、要求更高、责任更大。市委、市政府把我们定位为城市发展新区，我们要正确认识这一定位，准确把握xxxx的县情，按照科学谋划、准确把握、产业分区、突出重点、差别发展的原则，围绕党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神的总体要求，进一步动员全县广大干部群众，用改革创新的精神，把xxxx建设成为工业迅猛发展、农业特色明显、城市魅力彰显、旅游亮点纷呈、城乡统筹发展、民生极大改善、社会稳定和谐的城市发展新区。那么，要打造城市发展新区，这就需要我们切实增强加快工业大发展的责任感、紧迫感、使命感，坚持“干字当头、快字为先”，抖擞精神、昂扬斗志，尽快形成全县上下围绕工业抓发展、围绕保护抓发展、围绕民生抓发展、围绕招商抓发展、围绕园区抓发展、围绕企业抓发展的生动局面，推动全县工业经济更好更快地发展。

一、必须始终坚持“工业强县”第一方略不动摇

工业是实体经济的重要支撑、财政收入的重要来源、改善民生的重要途径。加快推动xxxx经济社会发展，就必须始终把工业放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。

（一）要充分认识加快工业发展的重要性。加快工业发展是全面推进现代化进程的需要。实践充分证明：工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段。加

快工业发展，有利于增强区域综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化进程、繁荣发展社会事业、改善民生促进和谐；反之，现代化进程和小康社会进程必受影响、必然滞缓。五年前，我们工业与璧山、荣昌都差不多，现在远远落后璧山了，所以我们更需要不折腾、不懈怠、不动摇，加快工业发展步伐。加快工业发展是促进“四化”同步发展的需要。从经济发展规律来看，工业化是加快农业产业化、新型城镇化和信息化的重要推动力。发展壮大工业经济，能够有效增强吸纳人口转移就业能力，增强城镇产业支撑能力，加速农村土地流转提升农业产业化水平。因此，加快工业发展，提升工业化水平，能够收到“一化促三化、推进城乡一体化”的效果。加快工业发展是壮大县域综合经济实力的需要。“无工不富”已经成为xxxx人普遍的社会共识，工业化水平的高低已经成为衡量一个地区经济社会发展水平的标志。xxxx发展的潜力在工业，重点在工业，希望在工业，工业在xxxx国民经济中的重要地位不可替代。加快工业发展，是增强xxxx县域经济实力，实现协调发展、科学发展、加快发展的迫切需要。

（二）要充分认识加快工业发展的必要性。加快工业发展是我们的职责使命。在全市功能区域划分中，xxxx被整体纳入城市发展新区，是未来全市工业化城镇化的主战场。在市发改委对区县“差异化发展指引”中，xxxx被确定为“新兴工业城市”，肩负着加快发展，为“富民兴渝”做出更大贡献的责任和使命。我们要牢记职责定位，主动顺应时势，加快工业发展，走出一条符合自身实际的新型工业化道路，才能不负重托、不辱使命。加快工业发展是我们的第一方略。方向决定成败、思路决定出路！通过认真分析xxxx发展基础、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，我们确立了“解放思想、深化改革、扩大开放，加快建设幸福美好新xxxx”的奋斗目标，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，着力将xxxx打造成为“重庆工业经济重要增长极、文化旅游城市、特色农产品生产基地和渝西地区重要生态屏障”。要实现宏伟蓝图，我们必须坚定不移坚持工业强县第一方略，壮大实体经济支撑，奠定坚实发展基础。加快工业发展是我们的机遇所在。从外部环境看，国家西部大开发战略纵深推进，东部沿海地区产业梯度转移正在加速，市委市政府高度重视渝西地区发展，大力加强这一区域的基础设施建设，加紧在这一区域布局重大产业；从内部情况看，近年来xxxx交通区位持续改善，产业基础不断夯实，平台空间深度拓展，正处于创新活力迸发、加快形成经济内生增长机制的关键节点。加快工业发展，顺应了全国、全市发展大潮，把住了我县改革发展所处的关键阶段和突破方位，必将有效凝聚和释放全县发展“正能量”，进一步增强县域经济发展的动力、活力和创造力。

（三）要充分认识加快工业发展的紧迫性。虽然近年来xxxx工业发展势头较好，但也存在一些亟待解决的问题，主要体现在：工业支撑作用有待增强。1－9 月，全县工业增加值实现 70.33 亿元，仅占 GDP（156.7亿元）的44.88%；工业固定资产投106.46 亿元，仅占全县固定资产投资（286.5 亿元）的 37%；第二产业完成地方税收 2.48 亿元，仅占地税收入（8.16 亿元）的31%。地税这一块，主要是房地产税，但房地产是不可持续的，还是要靠工业。工业规模效应有待提升。1－9 月，全县236 家规上工业企业完成总产值246.6 亿元，仅占工业总产值的 66.5%，每户企业平均产值只有 1 亿元，不到全市规上企业户均产值 2.65 亿元的一半。这说明我们的投资强度不够。特别是工业园区有些企业，要节约集约用地，完全可以盖三、四层楼的厂房。我们要学会算经济账，现在xxxx城市用地非常紧张，对达不到投资强度的企业、投入产出比较低的企业，我们要实施“腾笼换鸟”。工业支柱产业有待壮大。1－9月，电子信息、机械制造、新型材料三大主导产业实现产值149亿元，仅占全县工业总产 值的41.2%，支柱产业体量不大，还没有形成完整的产业链条，没有真正形成产业集群，没有真正成长为特色产业、支柱产业。xxxx就相当于什么都有，相当于一个超市，但不是精品店。所以说，我们的工业一定要打造产业集群，围绕龙头、围绕集群、围绕特色抓工业园区。最近县委、县政府正在研究出台《关于推进xxxx工业产业集群发展的意见》，受我们产业政策支持、能够尽快形成产业集群的，可以给予更宽松的税收政策、财政政策；不受我们产业政策支持的，来了也欢迎，但可能在政策上就要差别对待。

二、努力掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮

发展是当今时代的主题，发展是我们肩负的义不容辞的责任！全县上下要进一步提高对加快xxxx发展重要性的认识，坚持做到科学谋划、积极作为，坚持敢想敢干、说干就干、干就干成的发展理念，迅速掀起新一轮加快推进工业大发展的新高潮，共同谱写xxxx科学发展的新篇章。

（一）要以更高的定位来谋划。理念决定观念，定位决定地位。要坚持顶层设计、高位谋划，以更高的站位来推动xxxx工业实现更高层次、更高水平的新发展。一是要打造成渝合作示范区。xxxx是连接成渝两地的重要节点城市，要按照全市功能区划战略要求，充分发挥“连接带”优势，深度参与成渝两地的产业分工、互动发展，打造成渝经济区产业承接“先行区”和工业发展“示范区”。二是要打造重庆工业增长极。全市功能区域划分战略要求，到 2020 年，城市发展新区工业总产值要占全市的 45%，年均增长18.7%以上。我们要努力提升在全市发展中的贡献份额，加紧打造xxxx工业“升级版”，早日实现 1000 亿级工业目标。三是要打造主城产业配套基地。要充分发挥区位、空间、资源、环境等优势，紧紧围绕装备制造、新型材料、笔记本电脑、生物医药、新能源等全市重点产业，大力发展与之配套的相关产业，打造主城配套产业基地。

（二）要以更强的平台来支撑。园区是工业集聚的载体，工业园区化、园区产业化、产业集群化已成为工业发展的必然趋势。要加大工业园区建设力度，进一步夯实产业承载能力。一是要锁定“三区一极”目标：要紧紧围绕把工业园区建设成为“城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极”的“三区一极”发展目标，切实抓好工业园区的开发和建设。二是要坚持“三个重抓”方向：始终坚持“重抓特色、重抓龙头、重抓集群”的发展方向，推动产业向特色化、规模化和集约化方向发展。重抓特色，就是要认真分析产业基础和资源禀赋等基础条件，制定产业规划，明确主攻方向，彰显自身特色，xxxx要有xxxx的特色，千万不要人云亦云，现在不是唯 GDP 时代了，现在是科学发展的时代了，千万不能要带血的 GDP。我们要算好经济账、算好民生账、算好环保账；重抓龙头，就是大力引进投资额度大、市场前景好、带动能力强的行业领军企业，千方百计培植大企业大集团，进一步提升产业层次和规模；重抓集群，就是要围绕主导产业和优势产业，大力开展补链招商、以商招商，加快产业聚集，提升发展质量。我们搞服务企业制度，还有一个重要的目的，就是把企业家服务好，你们带我们去招商，你们带我们跑，我们愿意跟着你们后面跑，而不是我们到处跑，效果还不一定好。特别是镇街的同志，有条件的可以去招商，没有条件就别去了，努力做好镇街自己的事。三是要实施“功能分区”战略：要进一步优化完善园区发展规划，科学合理布局居住区、服务区、办公区、生产区，实现资源最优配置、最佳利用；要根据产业发展主攻方向，按照产业集中、分类指导的原则，科学划分园区功能区域，形成布局合理、特色鲜明的工业经济板块。四是要完善“配套服务”功能：要坚持“先筑巢、后引凤”，加快完善园区路网体系，适度超前建设供排水管网、通讯等基础设施，高标准、高起点规划建设学校、医院、酒店、金融网点以及社区服务中心等公益设施，打造功能完善、生态宜居、产业繁荣的工业新城。工业园区作为一个城市新区，必须具备城市功能，不能光是一个工业集中区，大家都在里面生产，没有生活配套，这不是以人为本。包括现在我们城市配套也要跟上，今后县城所有的房地产项目必须搞地下停车场，必须搞灯饰工程，否则“一票否决”；城市的路灯包括背街小巷的路灯，必须亮起来，路灯亮了，群众安全感才更强。

（三）要以更实的举措来落实。要举全县之力、集万众之智，全力以赴加快工业经济发展。一是要强化招商引资“增量”，工业强县是第一方略，招商引资是第一抓手。过去招商沿海地区有个“四千精神”：叫走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，诉尽千言万语。我到酉阳提了个“四皮精神”：叫硬着头皮，厚着脸皮，磨破嘴皮，踏破脚皮。所以说，招商引资也是个功夫活。要坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，围绕解放思想抓招商、立足资源抓招商、跳出资源抓招商、保护环境抓招商，把强力推进工业项目招商引资作为工业经济的主抓手，按照“求差、找点、补链”的原则，瞄准成渝产业配套、沿海产业转移、重大项目布局 “三个重点”，紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料等主导产业，大力引进“铺天盖地”的企业集群和“顶天立地”的大型企业，以招商引资来增强工业经济发展的新活力。二是要强化项目推进 “增效”，要坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目工作机制，就一个项目，工业指挥部就要明确一个领导，要一抓到底，抓完了，投产了，你的任务才结束。要将项目分解到月、倒排到周，最终完成不了任务的该曝光的曝光、该诫勉的诫勉、该调离的调离。要通过这种强推硬逼、强行入轨的方式促进xxxx工业大发展。三是要强化科技创新“提质”，要充分发挥科技创新对工业转型升级的支撑作用，着力构建以企业为主体的技术 改造和技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，突破关键技术，不断开发具有自主知识产权的产品和专利，促进产品结构升级、企业节能增效。特别是要善于借智引脑，主动与大专院校、科研院所建立合作，共建创新载体，共同建设各类技术中心、研发中心，使科技创新成为工业发展的强大动力。

（四）要以更强的组织来保障。为强力推动工业发展，县委常委会研究成立了xxxx工业发展指挥部，由县长唐川同志任指挥长，永超副书记任常务副指挥长，四大家相关县领导任副指挥长，指导全县工业经济发展；同时还建立了县各级领导干部联系重点工业企业制度，县四大班子领导和各镇街、县级各部门单位主要负责人，每人联系一户重点工业企业。要实行挂牌上岗，挂牌保护。所以，希望同志们要各司其职、尽其所能、形成合力，成为企业发展的“保护神”，真正形成齐抓共管的浓厚氛围。另外，县里还成立了农业发展指挥部，由马洪平主席亲自挂帅；成立了旅游发展指挥部，由叶永海主任亲自挂帅；成立了城市建设和小城镇建设指挥部，由唐川县长亲自挂帅；成立了招商引资项目推进指挥部，由我来亲自来抓；另外还有四大家离退休老同志牵头社会各界参与组成人民评议监督委员会，主要监督我们这些干部，有没有吃拿卡要的行为，评议我们的工程有没有违法乱纪行为和豆腐渣工程。一是指挥部要发挥好“统领”作用，工业发展指挥部要总揽全局、协调各方，切实发挥好领导核心作用，认真研究制定加快全县工业经济发展和工业园区建设、加快工业重点项目建设的政策措施，及时协调解决各种困难和问题。工业经济发展面上工作由县政府分管领导负责，重点工作的推进原则上由指挥部全权负责，指挥部解决不了提请县政府常务会研究解决，县政府常务会解决不了的报县委和招商引资项目推进指挥部研究解决，要严格按照“县政府分管领导—指挥部—县政府常务会—县委常委会和招商引资项目推进指挥部”的提请程序推动。二是相关职能部门要发挥好“主体”作用。工业园区、投促办、经信委、国土房管局、科委和东城街道、蒲吕镇等镇街是工业发展的主体，要认真履行职能职责，切实抓好园区规划、项目落地、土地征用等具体工作。工业园区项目的招商引资原则上由县工业园区和投促办承担，以提升招商引资专业化水平；园区服务由县经信委总牵头，征地拆迁由县国土房管局、东城街道和蒲吕镇共同负责。其他镇街可根据自身特点发展特色产业，工业发展在不破坏生态坏境、不触及土地红线、不破坏群众利益的情况下自行研究解决，不要动不动就说没有土地。因为成绩是你们的，干好了，县委县政府要表彰你、重用你。干不好，你也无颜见江东父老。三是镇街部门要发挥好“服务”作用，今天我们制定出台了领导干部挂钩联系重点工业企业制度，希望同志们对企业要真心帮、尽心扶，不折不扣、认真落实，点对点帮助企业协调解决困难问题，实打实助推企业加快发展做大做强。对联系企业服务工作实行动态管理、一年一调整，发展势头迅猛的“绩优企业”由县领导联系，发展前景看好的“潜力企业”由部门镇街领导联系。

（五）要以更强的倒逼来推动。加快发展，时不我待！要以尽快实现1000 亿工业为目标，倒排制定年度计划，倒排制定工作举措，加快推动工作开展。一要坚持“逼”字为先。严格落实目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼镇街、镇街倒逼部门、督查倒逼落实的“八个倒逼”工作制度，切实“逼”出干劲、“逼”出速度、“逼”出成效。特别是有重点工程项目建设的责任部门，必须“5+

2、白加黑”地干。二要坚持“查”字当头。要严格按照“工作目标制、目标项目制、项目责任制、所有工作督查制”的要求，每一项工作、每一个工程都要定人员、定职责、定任务、定时限，通过“现场会办、定期督查、年终考核”等方式，及时进行阶段性总结，及时进行问题整改，做到一事一清、一事一查、一事一毕，确保各项工作快节奏、高效率推进。三是要坚持“评”字为本。充分发挥人民评议和监督委员会的作用，让人民群众对干部作风，对工程进度、质量、效果、环保措施等“评头品足”，对我们的工作“指手划脚”，督促我们抓紧干、好好干，人民评议监督委员会就是干这个事的。最近县纪委对违反纪律的干部进行了公开曝光，这种形式非常好，今后要查处一起曝光一起，建立一个风清气正的政务环境。

三、努力打造加快工业大发展的良好环境

环境是生产要素，是最宝贵的发展资源，是一个地区的形象。这里的环境主要指软环境，就是要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”、“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，实现“五个最”、打造“五个低”。“五个最”即：服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好；“五个低” 即：低物流、低税费、低要素、低物业、低融通。我们就是要以“五最五低”为抓手，强力推进软环境的不断提升。

环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。

一是要严厉惩治违规行为。对破坏软环境的人和事，要综合运用行政的、经济的、组织的、纪律的、法律的手段，施猛药、行重典、下狠心，该处理的坚决处理，该打击的坚决打击，决不姑息迁就，坚决不搞下不为例。要从投资者、从广大人民群众反映最集中的问题抓起，重点查处关键岗位，关键人员，要替客商撑起“保护伞”。这里特别强调：今后除了检查安全生产、环境保护外，其他部门未经县工业指挥部和县纪委同意，一律不准到企业去检查，否则追究责任。

二是要严格实现责任追究。领导干部都负有双重责任，一是抓发展，二是带队伍。经济上不去是失职，队伍带不好同样也是失职。要看好自家门、管好自家人、办好自家事。出现破坏软环境的人和事的，除严格追究当事人的责任外，对单位分管领导、主要领导也将实行严格的责任追究，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子。组织部门要尽快拿出县管领导干部交流的有关意见，与此同时也要形成部门中层干部的交流机制。

三是要严格履行查处职责。县纪委、行政效能办公室、县委县政府督查室要强化队伍建设，切实履行职能，真抓、真查、真办，绝不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失职渎职的也将会受到严肃处理，真正让“高压线”带上“高压电”，起到令行禁止的实际效果。县经信委、工业园区管委会和行政服务中心要认真研究，不断总结提炼，不断创新创优，尽快总结制定一套完备的软环境优化措施，把行之有效的经验进一步制度化、规范化，为xxxx工业经济大发展起到长期持续的积极作用。

四是要严格兑现考核奖惩。要进一步完善工业发展奖惩激励机制，在工业工作考核上严格兑现奖惩，重奖工业发展有功人员，重罚工业发展无功人员，重处工业发展有过人员，做到奖得眼红、罚得心痛，奖出积极性、罚出生产力，充分调动起一切积极因素，推动xxxx工业经济又好又快发展。今后镇街领导干部，主要任务就是把镇街经济发展起来，不要一门心思往县城钻，县里计划每半年搞一次镇街“4+1”工作“家家到”，一年开一次镇街发展大会，镇街的书记、镇长主持工作效果怎样就看你们的本事了。

同志们：前进的道路不会一帆风顺，奋进的征途注定风雨兼程！让我们紧密团结起来，抖擞龙马精神，坚定“xxxx人要干xxxx事，xxxx人能干xxxx事，xxxx人能干成xxxx事”的信心和决心，沿着前进方向，紧咬发展目标，龙腾虎跃拼命干，龙飞凤舞愉快干，龙凤呈祥和谐干，在党的十八届三中全会和市委四届三次全的精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，为建设幸福美好的新xxxx而努力奋斗！

第二篇：全县主攻工业动员大会讲话

全县主攻工业动员大会讲话

同志们：

为大力推进工业强县战略，实现**经济快速发展，经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县主攻工业动员大会。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于加速工业崛起的若干政策措施》；**同志通报了今年1-4月份全县工业经济运行情况，并对全年工业经济目标任务进行了专题部署；有关职能部门和企业代表作了很好的表态发言。可以说，这是一次坚定信心、开拓创新，努力实现安义工业快速崛起的动员大会。会议的主要精神，请大家回去之后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，形成共识，进一步增强主攻工业的责任感和紧迫感

工业是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。从区域的角度和全局的高度，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心战略，全力主攻工业，全面提升工业经济水平，对于推动安义经济社会跨越式向前发展，具有极其重要的作用与意义。

(一)主攻工业是树立和落实科学发展观的客观要求。树立和落实科学发展观，最根本的就是要始终坚持“五个统 筹”，实现经济社会全面、协调、可持续发展。经济建设是中心，工业化是核心。离开核心问题来谈科学发展观，谈全面发展，只能是奢谈。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“三县一园”战略定位，着眼于打基础、谋长远，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会取得了令人鼓舞的成就。但我们也清醒地看到，安义工业小县、财政穷县的基本县情依然没有改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率低和经济总量小的状况依然没有改变。财源短缺，支柱乏力，结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题较为突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业薄弱、“短腿”乏劲是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以主攻工业为突破口，大力发展工业经济，快速伸长工业“短腿”。通过大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，做大财政蛋糕，增强经济实力；可以极大地增加就业岗位，减轻就业压力，转移农村剩余劳动力；可以有力地带动城市建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。总之，只有工业发展了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进安义经济社会全面、协调、可持续向前发展。

(二)主攻工业是提升区域竞争力的必然选择。工业发展水平体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和未来发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和 地区一般都有较为发达的工业作支撑。19世纪中叶的英国、法国、意大利等西欧国家及二战后的美国、日本，都是典型的例子。同样，亚洲“四小龙”之所以在短短二十年间就一跃成为亚洲最为富庶的国家和地区，就是抓住了世界制造业产业转移的机遇大力发展工业。上海是我国现代化、国际化程度最高的城市，而上海的发展也是得益于其坚实的工业基础，得益于其工业化始终走在全国前列。近年来，全国各地为提高区域竞争力，都旗帜鲜明地制定了发展现代制造业的战略，大力发展工业经济。现实与经验告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争白热化的今天，我们唯一的出路就是要不遗余力地主攻工业，全力发展安义工业，加速实现安义由传统农业小县向现代工业强县转变。只有这样，我们才能在区域竞争中争先创优，才能赢得安义未来的地位。

(三)主攻工业是实现安义快速崛起的必由之路。实现安义快速崛起，是历史和人民赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。安义要崛起，关健在工业。这是因为，工业发展不仅能直接提供税收、GDP等，而且对农业、三产和城市发展有着巨大的支撑和拉动作用。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据上海等区域经济中心城市近郊县域经济发展规律表明：只有工业增加值占国内生产总值60%-70％以上，才能实现经济社会良性发展。而去年我县的工业增加值仅占GDP的比重为 35％，比全省、全市平均水平分别低10个和17个百分点。与周边县区相比，也分别低于新建3个、低于奉新14个、低于靖安6个、低于XX13个百分点。

这些差距，一方面说明安义工业发展任重道远；同时也说明，安义经济发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。全力主攻工业，做大做强工业经济，是实现安义快速崛起的必由之路。

当前，安义工业进入了一个非常重要的发展阶段。我们既面临着千载难逢的机遇，同时也面临着严峻的挑战。但总的来说是机遇大于挑战。就机遇而言，一方面，随着全球经济一体化、沿海产业退沿进中步伐的加快，随着南昌做大做强和打造制造业重要基地。特别是随着南安一级公路的全线贯通，使安义迅速融入了南昌“半小时经济圈”，成为承接沿海及南昌辐射的强势平台。另一方面，随着与南昌经济技术开发区、高新技术产业开发区这两个国家级开发区建立长期友好战略协作关系，使安义主动融入了南昌产业布局与分工，在对接南昌、协作配套方面赢得了广阔的发展空间。同时，随着基础设施建设的日臻完善，回乡创业潮的蓬勃兴起，为安义工业发展注入了强大的后劲。就挑战而言，既有国家实行银根、地根紧缩等宏观调控政策影响，又有奉新、靖安、永修等周边县区低成本竞争的压力。尤其感到严峻的是，桑海开发区和罗亭工业园的启动，将与我县在承接产业转移上 短兵相接，对我县工业发展将产生明显制衡。如果我们不在桑海开发区和罗亭工业园完善基础设施的这一两年间快速突破，抢占制高点，就会陷入被动、难有作为。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“一日无为、三日不安”的危机意识和“只争朝夕、突破重围”的拼搏精神，切实增强责任感和紧迫感，化挑战为机遇，全力主攻工业，迅速掀起加快安义工业发展的热潮。

二、理清思路，明确目标，精心谋划安义工业发展蓝图

主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。今年乃至今后一段时期我县工业发展的指导思想是：立足“工业强县”目标，以大开放为主战略，以工业园区为主战场，按照“扩张园区、承接配套、培植支柱、提升总量”的方针，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，激活民营创业，加速形成工业主导型经济格局。目标任务是：全县规模以上工业企业工业增加值、产品销售收入、利税总额三项主要指标实现年增长50％以上．到XX年分别达到4.48亿元、15.5亿元、l.25亿元；工业园区XX年迅速拉开10平方公里框架，XX年建成20平方公里大园区。

实现上述奋斗目标，我们必须强力推进五大战略。

(一)配套协作战略。充分依托安义的近郊优势，加强与南昌两个国家级开发区和红谷滩新区的战略合作．合理规划 安义产业布局，大力开展专业化协作配套，主动参与南昌产业分工，全面融入南昌制造业产业链，引进壮大一批为南昌制造业配套的工业企业，力争3年后配套工业占全县规模以上工业20％以上。

(二)龙头带动战略。突出项目建设和项目支撑作用，加大开工、投产、项目建设力度，力争今年新增规模以上工业企业13家。通过招大引大、扶强扶大。对晶安高科、泓泰实业、江西佳纺、安达电子等20户企业实行重点帮扶，促使技术、人才、资本向龙头企业加速集聚，使之上规模、上水平、上档次，成为引领工业发展的主导力量。

(三)民营崛起战略。江浙等发达地区实践表明：民营经济是市场经济最富生机和活力的板块。安义民营经济三分天下有其二，是最具发展潜力的优势与特色所在。安义工业的崛起，首先要靠民营崛起。因此，要始终坚持“六放”方针，制订更为宽松的政策．营造更为优越的环境，充分激发七万在外务工经商人士回乡创业的热情，形成千军万马、遍地开花的民营创业高潮。

(四)人才创新战略。工业发展，人才是根本，创新是灵魂。人是生产力中最活跃的因素，是实现工业强县的第一资源。要全面创新人才的培养、引进和使用机制，让一切有识和有为之士在安义有一番作为、有一番贡献、有一番创造，着力构建安义人才高地。要加大企业创新力度，引导塑钢等 企业推行标准经营，创立自主品牌，全面提高安义工业的核心竞争力。

(五)持续发展战略。工业发展既是攻坚战、更是持久战，既要长抓不懈、更要注重可持续发展。要始终坚持工业化与城市化互融互促；始终坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，走新型工业化道路，把凤凰山工业园建成生态工业园；始终做到亲商安商富商，让客商引得进、留得住、发展得好。

三、突出重点，狠抓关键，全力打造工业强县

实现“工业强县”目标，必须牢牢抓住重点问题，紧扣关键环节，采取有力措施，实现快速突破。

(一)科学制定发展规划。发展工业是一项系统的、复杂的社会工程，必须坚持规划先行的原则，科学制定指导全县的工业发展规划。一是精心编制产业规划。按照前瞻性、科学性的产业规划要求，在主动衔接省市产业规划的基础上，大力实施“6237”工程，即壮大六大主导产业，对接配套两个国家级开发区，做大做强30个重点企业与项目(其中跟踪服务10个重大工业项目)，力争到XX年，规模以上工业企业达70户。XX年，六大主导产业总产值要占全县工业总产值90%以上，重点企业产品销售收入突破15亿元，占全县规模以上工业企业产品销售收入90％以上。规模以上工业企业增加值、销售收入、利税在XX年的基础上实现翻番。二是 科学规划生产力布局。以南安一级公路为轴线，沿线展开工业生产力布局，重点规划建设“一廊两园”(即长龙经济走廊、凤凰山工业园、晶安化工园)。凤凰山工业园要加快完善产业布局规划，加速各类要素向园区聚集，使之成为发展工业的主战场。同时，不失时机地在万埠、长均规划建设工业小区。三是制定产业发展政策。会上出台的《关于加速工业崛起的若干政策措施》和《安义工业快速崛起纲要》，从近三年工业发展目标定位、工业投入、政策扶植、协调服务、考核激励等方面，都作了全面部署，具有很强的指导性、操作性。今后，我们还将在与周边地区产业政策对接中不断完善提高，做到人无我有，人有我优。特别是在重大项目上要政策跟着项目走，发挥产业政策的导向作用，推动安义工业快速崛起。

(二)全面推进园区建设。按照“规划先行、拉大框架、完善功能、市场运作、滚动发展”的原则，全面推进园区建设，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平、经营管理水平。一要注重基础设施建设。快速拓展工业园二期工程，6公里凤凰循环大道等主体路网工程必须要在1O月份基本完工。启动与之配套的水、电、通信等基础设施建设和土地平整，确保今年内园区面积新增l万亩，全面拉开10平方公里园区框架，三年内建成20平方公里的工业园。二要注重配套特色。利用安义与南昌两个国家级开发区全面对接 合作的契机，加快专业配套协作步伐，着力将凤凰山工业园打造成两大开发区的最佳配套基地，将万埠精细化工园打造成高新技术产业开发区的区外园。三要注重开工投产。对于引进的项目，要采取现场办公、现场解决问题等举措，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、按时投产的“四定两保”责任制，推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效，形成园区“阶梯”式开工投产态势。各乡镇场及各大兵团今年确定的进园企业数必须不折不扣地完成，并督促企业加快开工投产进程。四要注重集约经营。树立园区经营理念，努力提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。一方面，土地利用率要提高，要讲究土地“亩产值”，注重工业建筑容积率，杜绝多征少建、只征不建、浪费土地资源的现象；另一方面，企业入园门槛要提高，对那些投资规模不大、污染严重的企业应拒之园外。

(三)强力推进招商引资。要始终坚持把招商引资作为主攻工业的总抓手，切实提高招商水平，确保今年新增工业企业30户以上。一是在招商方式上要提高水平。积极利用各种载体和传媒策划推介安义的资源和交通区位优势；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息库；大力开展小分队招商，运用激励机制启动以各种民间组织和知名人士为主的专业招商和以商招商。二是在招商对象上要提高水平。要在“对接大南昌、接轨长珠闽”的战略取向指导下，以安义和南昌两大开发区建立长期友好协作关系为契机，瞄准两大开发区，快速跟进，主动承接配套项目，今年我们在这一块务必要有实质性突破。同时，根据沿海产业项目块状转移的趋势，注重产业招商，瞄准一个龙头企业就全力出击，争取把整个产业链引进来。三是在招商项目上要提高水平。要选准选好包装好一批优势项目，像我们包装的塑钢项目就在招商过程中取得了很好的效果，今年还要紧抓不放，万埠镇与湖南“五强”的对接要继续跟踪到位；要加快推进台商工业园、福清工业园、福建强力管桩、意大利莱茵沙发等重大项目落户。同时，按照产业发展规划，有针对性地包装一批基础设施项目、专业协作项目和配套服务项目，力求今年招商引资有一个大的突破。

(四)加速形成产业集群。一是要围绕南昌制造业培育配套工业集群。南昌制造业的快速发展为安义配套工业提供了广阔的平台。我们在主攻工业、打造工业强县的进程中，要积极鼓励和引导现有工业企业主动充当南昌制造业企业的“配角”；快速启动电子、建材、化工三个高新技术开发区的园外园，力争三年内实现配套工业销售收入2亿元以上，使安义真正成为南昌制造业的最佳配套基地。二是围绕打工特色培育民营产业集群。进一步降低门槛，加大乡情招商力度，激活安义民营创业热情，引导安义在外务工经商人员带资本、带技术、带市场回乡创业，做大做强塑钢、纺织、化 工、磨具等民营工业。特别是在塑钢产业上，要积极引进湖南五强等大型塑钢企业落户。力争今年引进塑钢生产线100家，总共达到200条，年产塑钢10万吨，实现销售收入10亿元，初步形成一个布局集中、特色鲜明的塑钢型材基地。三是围绕农业资源培育食品加工产业集群。依托安义丰富的农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，做大做强红菱食品、天豫食品、万埠酒厂等食品加工骨干企业，进一步拉长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农业附加值。特别是对世界500强韩国不倒翁加盟天豫食品要紧叮不放，争取尽快落户，以此提升安义食品加工企业的规模和档次。

四、加强领导，增强合力，为主攻工业提供坚强保障

主攻工业，实现工业强县目标，领导是关键，服务是保障。各级领导都要高度重视工业，把主攻工业摆在突出位子，扎扎实实打好四场硬仗。

(一)打好合力攻坚硬仗。这次县里专门成立了工业领导小组，建立了县领导挂点、部门帮扶制度，充分表明县委、政府对主攻工业的态度和决心。各级领导要把发展工业摆在重中之重的位子，始终站在主攻工业的第一线，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。特别是一把手要亲自抓工业，亲自当好“主攻手”。对重大项目实行一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。要以发展论英雄，有为才有位，真正在全县形成上下同心、左右协力 主攻工业的生动局面。

(二)打好优质服务硬仗。牢固树立领导就是服务的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。对重大项目和重点企业实行领导包干制，采取现场办公、一线服务等措施，实行全程不间断的“一条龙”服务，一包到底为企业排忧解难。对落户我县的企业在用地、营业执照等各种证照办理上，由招商部门和引进单位定时间、定专人全程办理，属县内办理的5个工作日内完成，需上报省、市审核的10个工作日内完成。要千方百计为企业提供个性化服务，加快输变电设施的改造扩容，切实满足企业生产用电需求，在电价方面要采取灵活务实的办法，对特大项目一事一议；加大各类专业人才和技术工人的培养引进力度，不断满足企业用人需求，积极为企业拓展市场牵线搭桥。

(三)打好体制创新硬杖。今年我们重点要在企业改制、投融资和政策激励机制等方面有所创新和突破。一是在企业改制方面，按照建立“我要发展”的企业内在动力和活力机制的要求，推动企业产权合理、顺畅流转，推进县毛纺厂、安达电子、自来水公司等国有及国有控股企业改革，引导民营企业实施股份制改造，帮助企业建立适应市场竞争的现代企业机制。二是在投融资方面，充分发挥凤凰山工业区投资开发有限公司在投融资方面的主体作用，通过市场运作筹措 建设资金推动园区的发展壮大。充分发挥中小企业担保公司在企业融资中的作用，切实解决中小工业企业“贷款难”问题。同时，加快企业信用体系建设，积极与各大商业银行、农村合作银行及市商业银行沟通对接，建立银企互信双赢的信贷关系。三是在政策鼓励方面，县财政每年安排100万元作为工业发展专项基金，对企业在水、电、土地、税费和人才引进等方面结予最大优惠和支持，并重奖研发新产品、创立名牌产品的企业，对税收有突出贡献的还可安排子女进事业单位。对乡镇场和部门，按照“谁引进，谁受益”原则，合理界定引进企业所产生收益的利益分配关系，充分调动各乡镇场、各部门发展工业的积极性。

(四)打好效能督查硬仗。要在全县形成一级抓一级、层级负责的工业政策落实机制。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况进行督查，并将结果子以通报。各职能部门到重点工业企业收费检查，必须经县优化环境办公室“一支笔”审批。对未经审批擅自检查的，要在全县通报批评；给企业生产经营造成影响的，要追究直接责任人和部门主要负责入的责任。同时明确规定，今后每半年进行一次机关效能“双评”活动，综合评议后两名的单位全县通报批评，连续二次评议后两名的单位，要追究单位主要负责人的责任。县纪委要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。

同志们，主攻工业是实现**快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高**工业整体水平，为实现**快速崛起而努力奋斗!

第三篇：工业大发展动员大会讲话

工业大发展动员大会讲话

同志们：

按照会议安排，我先讲四点意见：

一、提高认识，进一步坚定加快工业经济大发展的信心和决心

工业化是现代化的前提，是强国富民的必由之路。建立和落实好全县领导干部联系重点工业企业制度，推动全县工业经济大发展，需要我们正确把握形势，找准目标定位，进一步坚定工业强县的决心和信心。

（一）加快工业经济大发展，是市委市政府赋予xx的光荣使命。市委四届三次全会提出将全市划分为五大功能区，实行差异化发展。xx所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，是集聚新增产业和人口的重要区域，是全市重要的制造业基地。这既是市委在“一圈两翼”区域发展战略基础上，深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段为xx作出的科学定位，也是市委市政府交给xx的重要发展任务。xx能否在推动全市科学发展进程中有所作为？能否与其他兄弟区县一道，肩负起建设城市发展新区的历史重任？其核心在工业，成败也在工业。为此，我们必须坚持把工业强县作为第一方略，坚定信心，凝聚共识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，迅速形成推动xx工业经济大发展的强大动力。

（二）加快工业经济大发展，是发展壮大xx县域经济的现实选择。从人类社会发展进步的历史看，工业化是一个不可逾越的阶段。一个国家是这样，一个地区也是这样。工业化是衡量一个地方现代经济是否发达的主要标志，是发展进步的重要引擎，是调整和转变发展方式、增加财政收入、解决社会就业的重要载体，是壮大县域经济实力的根本途径。加快发展工业，有利于调整和转变发展方式。加快工业经济发展，有利于汇聚更多发展要素。按照“产业跟着规划走、项目跟着规划走、土地跟着项目走”的原则，xx通过重抓工业、重抓项目引进，随着一大批重大项目的成功落地，下一步，必然会有更多的重大基础设施、土地、资金等发展要素为我所用，并从中受益。市里正在谋划的城际铁路和轨道交通建成后，更是将为我县县域经济的加速发展插上腾飞的翅膀。加快工业经济发展，有利于增加财政收入、优化税收结构。xx由此不难看出，要培育和形成新的经济增长点，保持xx持续、快速、健康发展的良好势头，实现县域经济的跨越赶超，就必须大力发展工业经济。

（三）加快工业经济大发展，是推动城乡统筹发展的必由之路。“工业不兴满盘皆输”。抓住了工业，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。xx的城镇化进程，需要工业来促进。近年来，我们围绕打造千亿级工业产业集群目标，依托区位、交通等优势，举全县之力，建设园区，发展工业。在不到两年的时间里，拆迁了近9平方公里的土地，等厂房建起来以后，其本身就是一座新城。同时，我们把 2.5 万农民拆迁转移到了城市，直接做大了县城人口总量，有力地推动了新城核心区等城市板块建设。xx人民的充分就业，需要工业来保障。按照通行的说法，工业园区每一平方公里可以直接或间接提供 5500 个就业岗位。要缩小城乡差别，增加农民收入，很重要的一个任务就是要吸纳和转移农村剩余劳动力，让他们“放下锄头”进城当产业工人，实现就近择业。初步统计，我们这两年新引进的工业企业全部建成投产后，至少可以直接或间接提供就业岗位 5 万个。xx的农业现代化，需要工业来反哺。近年来，县财政每年用于民生支出占财政支出的比重均在60%以上。这其中很大一部分都投入到了农村的道路交通、水利设施、环境整治等民生工程中，农村环境得到了极大改善。但从总体上讲，xx农村的基础条件仍然较差，农民的收入依然偏低，城乡差距依然较大。要实现城乡统筹发展，必须通过大力发展工业，做大县域经济实力，努力增加财政收入，然后把更多的财政资金用于农业和农村、用于保障和改善民生。大家务必进一步增强责任感和紧迫感，为xx工业早日突破千亿铆劲前行。

二、明确目标，牢牢把握推动工业大发展的关键环节

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，始终坚持把工业强县作为第一方略，紧紧围绕“2016 年建成20平方公里园区、打造千亿级工业产业集群”发展目标，按照陈勇书记“抓特色、抓龙头、抓集群”的工作思路和“三区一极”的发展定位，积极化解制约因素，不断完善要素配套，重点发展机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，强力推进工业经济又好又快发展。

实现上述目标，必须牢牢把握以下四个关键环节：

关键之一：加快园区基础设施建设，夯实发展平台。要加快推进工业园区建设，大力拓展发展空间，强力提升园区形象，不断夯实工业发展平台。一是加快完善园区骨干道路，全面建成金川大道、产业大道、龙安路等3条、13.2公里园区骨干道路，实现园区两大组团的无缝连接；推进龙山大道北延伸段、姜水路、金阿路，以及拓宽铜合路全德段等园区道路建设，拉开20平方公里园区骨架。二是加快完善园区水电气管网，实施园区供水主管网、污水截留主管网、110kv 云雾山变电站、lng 等项目建设，为园区提供充足的能源保障。三是及时做好工业园区建成区域的绿化、亮化、净化、美化工作，全面提升现代工业园区形象，实现园区与城市的有机整合。四是切实做好姜家岩、淮远河职工生活配套服务区等配套设施建设，不断增强园区的聚集能力。

关键之二：加大招商引资工作力度，实现借力发展。招商引资是工业发展的“生命线”，要实现打造千亿级工业产业集群目标，必须通过招商引资、借力发展来实现。在招商方向上，要紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，紧紧围绕延伸产业链条，紧紧围绕壮大产业集群进行招商；要突出招大引强，瞄准世界 500 强、国内 500 强和行业100 强等大企业、大集团开展招商，力争在重特大项目引进上实现突破。在招商方式上，要采取集团招商、以商招商、节会招商等灵活有效的方式，提高招商引资的针对性、实效性和成功率，力争 2014 年合同引资 200 亿元，10 亿元以上项目5个，实际到位资金150亿元。有条件的镇也可依托自身资源禀赋、利用现有存量资产，有针对性地引进一批特色工业项目，打造各具特色的镇域工业经济。

关键之三：抓好项目落地建设投产，不断做大总量。项目是工业发展的助推器。要坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展的思路，狠抓项目落地建设。一是抓好征地拆迁工作。国土部门、工业园区和有关镇街要再接再厉，力争明年征地拆迁5000亩，实施平场6000亩，为项目落地建设创造条件。二是要抓好在建项目督促调度。对于已经落地开工的项目，要及时帮助协调解决项目建设中的具体困难，确保达到建设序时进度；对于在建项目，要实行项目建设“倒逼”工作机制，确保及早竣工投产，形成新的经济增长点；对于已经确定的项目，要督促抓紧开工建设，做好各类协调服务，确保项目建设顺利推进，如期完工。力争实现明年新开工工业项目30个，续建38个，竣工投产30个。三是要抓好项目储备。要认真谋划一批近期能实施、长远能带动、与三大主导产业关联度高的工业项目，充实项目储备库，为项目的争取和实施奠定良好的基础。

关键之四：做强做大现有企业，加快实现提档升级。要强化政策支持。用好用活民营经济发展专项资金，充分发挥专项资金的撬动作用，鼓励和引导企业进行技术升级和扩大规模，扶持企业做大做强；对新引进的企业要兑现招商引资政策；对本地成长起来的市场前景好、带动能力强、税收贡献大的企业，也要像其他企业一样给予政策等方面的支持。要帮助企业解决融资难题。要针对工业企业融资难的问题，制定鼓励金融机构支持企业融资的具体办法，加大工业流动资金保障力度，缓解企业融资难题。要为企业提供人才支撑。县内各中职学校要围绕三大支柱产业，积极调整专业设置，推动产教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。要高度关注企业的生产经营活动。要支持鼓励一批规下企业增资扩产、提质增效，确保 2014 年新增规模以上企业 30 家。

三、强化服务，把领导干部联系重点工业企业制度落到实处

为了让各级领导干部把更多的精力放在工业强县第一方略上来，为企业树信心、解难题，帮助企业尽快建成投产、做大做强，吸引更多的客商来铜投资兴业，县委、县政府出台了《领导干部联系重点工业企业制度》。这是全县上下在深入贯彻落实十八届三中全会、市委四届三次全会精神的重要时期，专门针对加快工业经济大发展所作出的一项重大决策，是我们进一步改进工作作风、密切联系群众的具体实践，是进一步加强和改进政府服务职能的重要举措。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的统一部署，积极参与、率先垂范、迅速投入到领导干部联系重点工业企业活动中来。具体来讲，就是要做到“四个明确”：

一是明确工作任务。要通过开展联系活动，力争实现“五个明显”：即干部作风明显转变，办事效率明显提高，企业对政府的满意度明显提升，发展环境明显改善，企业发展速度明显加快。

二是明确联系对象。即每名领导干部联系1户重点工业企业。联系对象实行动态管理，一年一调整。

三是明确工作内容。要切实帮助企业协调解决在发展过程中遇到的各种困难和问题；要对企业在法律政策咨询、提高管理水平、增强创新能力等方面提供帮助；要认真开展调查研究，为县委、县政府决策提供有价值的调研报告。

四是明确工作要求。广大领导干部要通过开展联系活动，切实为企业排忧解难，帮助企业增资扩产、提质增效；要转变工作作风，自觉接受群众监督；要加大督查考核力度，定期召开联系工作会议，及时总结经验，查漏补缺，确保联系活动取得实效。

四、落实责任，努力形成推动工业大发展的强大合力

加快工业大发展，关键在领导，核心靠服务，动力靠倒逼。要综合各类保障要素，调动一切积极因素，拉高标杆，硬化措施，形成促进工业大发展的整体合力。

（一）加大组织领导力度。全县各级领导干部要始终突出工业的主导地位，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。为加快工业发展，县委、县政府准备高规格成立招商引资、项目推进督查和工业建设两大指挥部，以加大对工业发展、招商引资、项目推进等工作的统筹协调力度。各部门、各镇街主要负责同志要切实负起责任，强化对工业领域相关工作的组织领导，带头上门，亲自过问，主动作为，把相关工作安排好、落实好、服务好。

（二）加大要素保障力度。财政、城投、国土、人社等相关部门和单位要在资金、土地、用工等方面，给予企业坚强的要素保障。财政部门要加大资金筹措调度力度，把整合到的资金优先用于工业园区，要确保征地拆迁和重大基础设施项目资金不断档；县国土部门要抓紧实施“两规”修编，抓好土地指标争取，拓展发展空间，解决制约企业发展的土地问题；相关镇街要全力做好征地拆迁工作，政法部门要依法支持征地拆迁；县人社、教育部门要把企业用工作为硬任务，千方百计保障用工；水电气等部门要按照“园区建设到哪里，管网就配套到哪里”的原则，确保企业用水用电用气。

（三）加大服务监管力度。安监、工商、税务、质监等部门和单位要寓监管于服务之中，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业提高管理水平；县行政服务中心、工业园区管委会要积极推行入园企业“一条龙”、“保姆式”服务和“一站式”审批，对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行中反映出来的问题及时加以完善。

（四）加大督促检查力度。县考核办要认真研究，将领导干部联系重点工业企业的实绩纳入目标考核；县监察局、县委县政府督查室要对联系活动的开展情况进行定期和不定期督查，对工作不主动、协调不及时、困难和问题解决不到位的领导干部予以通报。

今天，在我们xx投资兴业的 200 多位企业家也参加了会议。借此机会，我向大家简要表达三层意思：一是要对xx的发展充满信心。过去的几年，你们参与见证了xx翻天覆地的变化，感受了xx人民重商、亲商、富商、安商的热情，我们共同实现了双赢。今天这次会议的召开，再次表明了县委、县政府和84 万xx人民将倍加珍惜和分外呵护各位企业家。请大家务必坚定信心，在xx放心投资、放手创业、放胆发展。二是期盼企业 要苦练内功，抓住机遇，实现新的跨越。企业是市场的主体。十八届三中全会提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的科学论断，政府将为企业营造公平的发展环境，但企业的发展最终还是要取决于企业自身。希望大家要抢抓机遇，八仙过海，各显神通，在xx这片投资兴业的热土上干出一番事业。三是要帮助xx招商。俗话说，“众人拾柴火焰高”。今天参会的 200 多位企业家，你们多年身在商海，比我们更了解市场需求和行业信息，是一支潜力巨大的招商引资队伍。如果大家每人能为xx招来1家上、下游或同行业企业，那么xx就会增加 200多家企业。拜托大家当好xx的义务宣传员和义务招商员，在企业自身做大做强的同时，也为xx实现经济跨越发展尽一份心、出一份力。

同志们、企业家朋友们：xx发展的大幕已经拉开，事业的平台已经搭好，创业的号角已经吹响。我们要在以陈勇书记为班长的县委坚强领导下，坚持“干字当头、快字为先”，要以比学赶超、争创一流的精神状态，全力以赴抓征地，齐心协力抓招商，千方百计优服务，着力在项目的引进上、平台空间的拓展上、转型升级的抓手上寻求新的突破，迅速开创我县工业经济大发展的新局面。

第四篇：全县主攻工业动员大会讲话

文章标题：全县主攻工业动员大会讲话

同志们：

为大力推进工业强县战略，实现**经济快速发展，经县委常委会研究决定，今天在这里召开全县主攻工业动员大会。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于加速工业崛起的若干政策措施》；**同志通报了今年1-4月份全县工业经济运行情况，并对全年工业经济目标任务进行了专题部署；有关职

能部门和企业代表作了很好的表态发言。可以说，这是一次坚定信心、开拓创新，努力实现安义工业快速崛起的动员大会。会议的主要精神，请大家回去之后认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，形成共识，进一步增强主攻工业的责任感和紧迫感

工业是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标尺。工业兴，则整个经济兴；工业强，则整个经济强。从区域的角度和全局的高度，坚持以大开放为主战略，以工业化为核心战略，全力主攻工业，全面提升工业经济水平，对于推动安义经济社会跨越式向前发展，具有极其重要的作用与意义。

(一)主攻工业是树立和落实科学发展观的客观要求。树立和落实科学发展观，最根本的就是要始终坚持“五个统筹”，实现经济社会全面、协调、可持续发展。经济建设是中心，工业化是核心。离开核心问题来谈科学发展观，谈全面发展，只能是奢谈。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕“三县一园”战略定位，着眼于打基础、谋长远，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会取得了令人鼓舞的成就。但我们也清醒地看到，安义工业小县、财政穷县的基本县情依然没有改变，财政收入低、工业化水平低、城市化率低和经济总量小的状况依然没有改变。财源短缺，支柱乏力，结构不优，以及企业改制、就业安置、社会保障等矛盾和问题较为突出。造成这些矛盾和问题的根源，除了历史、自然等因素的影响，工业薄弱、“短腿”乏劲是其中一个重要原因。解决这些矛盾和问题，必须以主攻工业为突破口，大力发展工业经济，快速伸长工业“短腿”。通过大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，做大财政蛋糕，增强经济实力；可以极大地增加就业岗位，减轻就业压力，转移农村剩余劳动力；可以有力地带动城市建设，加速城乡一体化进程，实现城乡协调互动发展。总之，只有工业发展了，我们才能更好地解决所面临的一系列矛盾和问题，促进安义经济社会全面、协调、可持续向前发展。

(二)主攻工业是提升区域竞争力的必然选择。工业发展水平体现了一个地区的经济实力、综合技术水平、核心竞争力和未来发展后劲。纵观国内外经济发展历程，发达国家和地区一般都有较为发达的工业作支撑。19世纪中叶的英国、法国、意大利等西欧国家及二战后的美国、日本，都是典型的例子。同样，亚洲“四小龙”之所以在短短二十年间就一跃成为亚洲最为富庶的国家和地区，就是抓住了世界制造业产业转移的机遇大力发展工业。上海是我国现代化、国际化程度最高的城市，而上海的发展也是得益于其坚实的工业基础，得益于其工业化始终走在全国前列。近年来，全国各地为提高区域竞争力，都旗帜鲜明地制定了发展现代制造业的战略，大力发展工业经济。现实与经验告诉我们，在全球经济一体化、区域竞争白热化的今天，我们唯一的出路就是要不遗余力地主攻工业，全力发展安义工业，加速实现安义由传统农业小县向现代工业强县转变。只有这样，我们才能在区域竞争中争先创优，才能赢得安义未来的地位。

(三)主攻工业是实现安义快速崛起的必由之路。实现安义快速崛起，是历史和人民赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。安义要崛起，关健在工业。这是因为，工业发展不仅能直接提供税收、GDP等，而且对农业、三产和城市发展有着巨大的支撑和拉动作用。在决定国民经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，工业经济是增长的主力军。根据上海等区域经济中心城市近郊县域经济发展规律表明：只有工业增加值占国内生产总值60-70％以上，才能实现经济社会良性发展。而去年我县的工业增加值仅占GDP的比重为35％，比全省、全市平均水平分别低10个和17个百分点。与周边县区相比，也分别低于新建3个、低于奉新14个、低于靖安6个、低于湾里13个百分点。

这些差距，一方面说明安义工业发展任重道远；同时也说明，安义经济发展差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。全力主攻工业，做大做强工业经济，是实现安义快速崛起的必由之路。

当前，安义工业进入了一个非常重要的发展阶段。我们既面临着千载难逢的机遇，同时也面临着严峻的挑战。但总的来说是机遇大于挑战。就机遇而言，一方面，随着全球经济一体化、沿海产业退沿进中步伐的加快，随着南昌做大做强和打造制造业重要基地。特别是随着南安一级公路的全线贯通，使安义迅速融入了南昌“半小时经济圈”，成为承接沿海及南昌辐射的强势平台。另一方面，随着与南昌经济技术开发区、高新技术产业开发区这两个国家级开发区建立长期友好战略协作关系，使安义主动融

入了南昌产业布局与分工，在对接南昌、协作配套方面赢得了广阔的发展空间。同时，随着基础设施建设的日臻完善，回乡创业潮的蓬勃兴起，为安义工业发展注入了强大的后劲。就挑战而言，既有国家实行银根、地根紧缩等宏观调控政策影响，又有奉新、靖安、永修等周边县区低成本竞争的压力。尤其感到严峻的是，桑海开发区和罗亭工业园的启动，将与我县在承接产业转

移上短兵相接，对我县工业发展将产生明显制衡。如果我们不在桑海开发区和罗亭工业园完善基础设施的这一两年间快速突破，抢占制高点，就会陷入被动、难有作为。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“一日无为、三日不安”的危机意识和“只争朝夕、突破重围”的拼搏精神，切实增强责任感和紧迫感，化挑战为机遇，全力主攻工业，迅速掀起加快安义工业发展的热潮。

二、理清思路，明确目标，精心谋划安义工业发展蓝图

主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。今年乃至今后一段时期我县工业发展的指导思想是：立足“工业强县”目标，以大开放为主战略，以工业园区为主战场，按照“扩张园区、承接配套、培植支柱、提升总量”的方针，全力引进配套产业，做大支柱产业，做强特色产业，激活民营创业，加速形成工业主导型经济格局。目标任务是：全县规模以上工业企业工业增加值、产品销售收入、利税总额三项主要指标实现年增长50％以上．到2007年分别达到4.48亿元、15.5亿元、l.25亿元；工业园区2005年迅速拉开10平方公里框架，2007年建成20平方公里大园区。

实现上述奋斗目标，我们必须强力推进五大战略。

(一)配套协作战略。充分依托安义的近郊优势，加强与南昌两个国家级开发区和红谷滩新区的战略合作．合理规划安义产业布局，大力开展专业化协作配套，主动参与南昌产业分工，全面融入南昌制造业产业链，引进壮大一批为南昌制造业配套的工业企业，力争3年后配套工业占全县规模以上工业20％以上。

(二)龙头带动战略。突出项目建设和项目支撑作用，加大开工、投产、项目建设力度，力争今年新增规模以上工业企业13家。通过招大引大、扶强扶大。对晶安高科、泓泰实业、江西佳纺、安达电子等20户企业实行重点帮扶，促使技术、人才、资本向龙头企业加速集聚，使之上规模、上水平、上档次，成为引领工业发展的主导力量。

(三)民营崛起战略。江浙等发达地区实践表明：民营经济是市场经济最富生机和活力的板块。安义民营经济三分天下有其二，是最具发展潜力的优势与特色所在。安义工业的崛起，首先要靠民营崛起。因此，要始终坚持“六放”方针，制订更为宽松的政策．营造更为优越的环境，充分激发七万在外务工经商人士回乡创业的热情，形成千军万马、遍地开花的民营创业高潮。

(四)人才创新战略。工业发展，人才是根本，创新是灵魂。人是生产力中最活跃的因素，是实现工业强县的第一资源。要全面创新人才的培养、引进和使用机制，让一切有识和有为之士在安义有一番作为、有一番贡献、有一番创造，着力构建安义人才高地。要加大企业创新力度，引导塑钢等企业推行标准经营，创立自主品牌，全面提高安义工业的核心竞争力。

(五)持续发展战略。工业发展既是攻坚战、更是持久战，既要长抓不懈、更要注重可持续发展。要始终坚持工业化与城市化互融互促；始终坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，走新型工业化道路，把凤凰山工业园建成生态工业园；始终做到亲商安商富商，让客商引得进、留得住、发展得好。

三、突出重点，狠抓关键，全力打造工业强县

实现“工业强县”目标，必须牢牢抓住重点问题，紧扣关键环节，采取有力措施，实现快速突破。

(一)科学制定发展规划。发展工业是一项系统的、复杂的社会工程，必须坚持规划先行的原则，科学制定指导全县的工业发展规划。一是精心编制产业规划。按照前瞻性、科学性的产业规划要求，在主动衔接省市产业规划的基础上，大力实施“6237”工程，即壮大六大主导产业，对接配套两个国家级开发区，做大做强30个重点企业与项目(其中跟踪服务10个重大工业项目)，力争到2007年，规模以上工业企业达70户。2007年，六大主导产业总产值要占全县工业总产值90以上，重点企业产品销售收入突破15亿元，占全县规模以上工业企业产品销售收入90％以上。规模以上工业企业增加值、销售收入、利税在2004年的基础上实现翻番。二是科学规划生产力布局。以南安一级公路为轴线，沿线展开工业生产力布局，重点规划建设“一廊两园”(即长龙经济走廊、凤凰山工业园、晶安化工园)。凤凰山工业园要加快完善产业布局规划，加速各类要素向园区聚集，使之成为发展工业的主战场。同时，不失时机地在万埠、长均规划建设工业小区。三是制定产业发展政策。会上出台的《关于加速工业崛起的若干政策措施》和《安义工业快速崛起纲要》，从近三年工业发展目标定位、工业投入、政策扶植、协调服务、考核激励等方面，都作了全面部署，具有很强的指导性、操作性。今后，我们还将在与周边地区产业政策对接中不断完善提高，做到人无我有，人有我优。特别是在重大项目上要政策跟着项目走，发挥产业政策的导向作用，推动安义工业快速崛起。

(二)全面推进园区建设。按照“规划先行、拉大框架、完善功能、市场运作、滚动发展”的原则，全面推进园区建设，进一步提高园区的投资建设水平、项目承载水平、经营管理水平。一要注重基础设施建设。快速拓展工业园二期工程，6公里凤凰循环大道等主体路网工程必须要在1O月份基本完工。启动与之配套的水、电、通信等基础设施建设和土地平整，确保今年内园区面积新增l万亩，全面拉开10平方公里园区框架，三年内建成20平方公里的工业园。二要注重配套特色。利用安义与南昌两个国家级开发区全面对接合作的契机，加快专业配套协作步伐，着力将凤凰山工业园打造成两大开发区的最佳配套基地，将万埠精细化工园打造成高新技术产业开发区的区外园。三要注重开工投产。对于引进的项目，要采取现场办公、现场解决问题等举措，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、按时投产的“四定两保”责任制，推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效，形成园区“阶梯”式开工投产态势。各乡镇场及各大兵团今年确定的进园企业数必须不折不扣地完成，并督促企业加快开工投产进程。四要注重集约经营。树立园区经营理念，努力提高园区的社会效益、经济效益和生态效益。一方面，土地利用率要提高，要讲究土地“亩产值”，注重工业建筑容积率，杜绝多征少建、只征不建、浪费土地资源的现象；另一方面，企业入园门槛要提高，对那些投资规模不大、污染严重的企业应拒之园外。

(三)强力推进招商引资。要始终坚持把招商引资作为主攻工业的总抓手，切实提高招商水平，确保今年新增工业企业30户以上。一是在招商方式上要提高水平。积极利用各种载体和传媒策划推介安义的资源和交通区位优势；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息库；大力开展小分队招商，运用激励机制启动以各种民间组织和知名人士为主的专业招商和以商招商。二是在招商对象上要提高水平。要在“对接大南昌、接轨长珠闽”的战略取向指导下，以安义和南昌两大开发区建立长期友好协作关系为契机，瞄准两大开发区，快速跟进，主动承接配套项目，今年我们在这一块务必要有实质性突破。同时，根据沿海产业项目块状转移的趋势，注重产业招商，瞄准一个龙头企业就全力出击，争取把整个产业链引进来。三是在招商项目上要提高水平。要选准选好包装好一批优势项目，像我们包装的塑钢项目就在招商过程中取得了很好的效果，今年还要紧抓不放，万埠镇与湖南“五强”的对接要继续跟踪到位；要加快推进台商工业园、福清工业园、福建强力管桩、意大利莱茵沙发等重大项目落户。同时，按照产业发展规划，有针对性地包装一批基础设施项目、专业协作项目和配套服务项目，力求今年招商引资有一个大的突破。

(四)加速形成产业集群。一是要围绕南昌制造业培育配套工业集群。南昌制造业的快速发展为安义配套工业提供了广阔的平台。我们在主攻工业、打造工业强县的进程中，要积极鼓励和引导现有工业企业主动充当南昌制造业企业的“配角”；快速启动电子、建材、化工三个高新技术开发区的园外园，力争三年内实现配套工业销售收入2亿元以上，使安义真正成为南昌制造业的最佳配套基地。二是围绕打工特色培育民营产业集群。进一步降低门槛，加大乡情招商力度，激活安义民营创业热情，引导安义在外务工经商人员带资本、带技术、带市场回乡创业，做大做强塑钢、纺织、化工、磨具等民营工业。特别是在塑钢产业上，要积极引进湖南五强等大型塑钢企业落户。力争今年引进塑钢生产线100家，总共达到200条，年产塑钢10万吨，实现销售收入10亿元，初步形成一个布局集中、特色鲜明的塑钢型材基地。三是围绕农业资源培育食品加工产业集群。依托安义丰富的农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，做大做强红菱食品、天豫食品、万埠酒厂等食品加工骨干企业，进一步拉长农业产业链，提高农产品加工转化率，增加农业附加值。特别是对世界500强韩国不倒翁加盟天豫食品要紧叮不放，争取尽快落户，以此提升安义食品加工企业的规模和档次。

四、加强领导，增强合力，为主攻工业提供坚强保障

主攻工业，实现工业强县目标，领导是关键，服务是保障。各级领导都要高度重视工业，把主攻工业摆在突出位子，扎扎实实打好四场硬仗。

(一)打好合力攻坚硬仗。这次县里专门成立了工业领导小组，建立了县领导挂点、部门帮扶制度，充分表明县委、政府对主攻工业的态度和决心。各级领导要把发展工业摆在重中之重的位子，始终站在主攻工业的第一线，做到思想上向工业靠拢，精力上向工业集中，措施上向工业倾斜。特别是一把手要亲自抓工业，亲自当好“主攻手”。对重大项目实行一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。要以发展论英雄，有为才有位，真正在全县形成上下同心、左右协力主攻工业的生动局面。

(二)打好优质服务硬仗。牢固树立领导就是服务的理念，进一步解放思想，转变职能，做到多服务、少干预，多帮忙、少设障，简化办事程序，提供优质服务。对重大项目和重点企业实行领导包干制，采取现场办公、一线服务等措施，实行全程不间断的“一条龙”服务，一包到底为企业排忧解难。对落户我县的企业在用地、营业执照等各种证照办理上，由招商部门和引进单位定时间、定专人全程办理，属县内办理的5个工作日内完成，需上报省、市审核的10个工作日内完成。要千方百计为企业提供个性化服务，加快输变电设施的改造扩容，切实满足企业生产用电需求，在电价方面要采取灵活务实的办法，对特大项目一事一议；加大各类专业人才和技术工人的培养引进力度，不断满足企业用人需求，积极为企业拓展市场牵线搭桥。

(三)打好体制创新硬杖。今年我们重点要在企业改制、投融资和政策激励机制等方面有所创新和突破。一是在企业改制方面，按照建立“我要发展”的企业内在动力和活力机制的要求，推动企业产权合理、顺畅流转，推进县毛纺厂、安达电子、自来水公司等国有及国有控股企业改革，引导民营企业实施股份制改造，帮助企业建立适应市场竞争的现代企业机制。二是在投融资方面，充分发挥凤凰山工业区投资开发有限公司在投融资方面的主体作用，通过市场运作筹措建设资金推动园区的发展壮大。充分发挥中小企业担保公司在企业融资中的作用，切实解决中小工业企业“贷款难”问题。同时，加快企业信用体系建设，积极与各大商业银行、农村合作银行及市商业银行沟通对接，建立银企互信双赢的信贷关系。三是在政策鼓励方面，县财政每年安排100万元作为工业发展专项基金，对企业在水、电、土地、税费和人才引进等方面结予最大优惠和支持，并重奖研发新产品、创立名牌产品的企业，对税收有突出贡献的还可安排子女进事业单位。对乡镇场和部门，按照“谁引进，谁受益”原则，合理界定引进企业所产生收益的利益分配关系，充分调动各乡镇场、各部门发展工业的积极性。

(四)打好效能督查硬仗。要在全县形成一级抓一级、层级负责的工业政策落实机制。县工业领导小组要经常性地对政策落实情况进行督查，并将结果子以通报。各职能部门到重点工业企业收费检查，必须经县优化环境办公室“一支笔”审批。对未经审批擅自检查的，要在全县通报批评；给企业生产经营造成影响的，要追究直接责任人和部门主要负责入的责任。同时明确规定，今后每半年进行一次机关效能“双评”活动，综合评议后两名的单位全县通报批评，连续二次评议后两名的单位，要追究单位主要负责人的责任。县纪委要切实加大执纪力度，严肃查处破坏工业环境的人和事，努力为全县工业发展营造一个良好的环境。

同志们，主攻工业是实现**快速崛起的关键之举。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，全力推动工业强县进程，切实提高**工业整体水平，为实现**快速崛起而努力奋斗!

《全县主攻工业动员大会讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全县主攻工业动员大会讲话。

第五篇：在贯彻落实全市经济工作和工业发展动员大会会议上的讲话

在贯彻落实全市经济工作和工业发展动员大会会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要议题是：认真贯彻落实全市经济工作会议和工业发展动员大会精神，全面总结2007年工业经济运行情况，认清形势，查找不足；安排部署2008年工业经济工作，客观分析面临的严峻形势，有针对性地确立发展思路。下面，我讲几点意见：

一、2007年工业经济执行数据分析

（一）2007年工业经济指标和工业固定资产投资完成情况及增减原因

2007年，全县规模以上工业总产值达到33.6亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值达到15.7亿元，绝对量比2006年减少近4000万元，同比增长2.7%；规模以上工业企业的经济效益综合指数完成150，比责任目标100高50点；规模以上企业的亏损达到3800万元，超控亏责任目标3200万元。全年市级以上项目开工10个，工业项目开工率达到100%，工业固定资产投资完成30.1亿元，与责任目标36.7亿元相比差6.5亿元；工业招商28.3亿元，与责任目标36.5亿元差8.1亿元。部分指标均未完成市里下达给我县的目标值，也是“十五”时期以来工业经济发展最为艰难的一年。究其原因，可以从两方面来分析。一方面是直接原因：2006年全县工业增加值绝对增量为5.3亿元，实际增量不足2亿元，3亿元多的增量来自于当年系数调整造成的虚增长；伊敏煤电外送电力通道不畅通，致使电力不能及时输出，年初计划发送电91亿度仅完成71亿度，工业增加值减少3.6亿元。另一方面是间接原因：我们“十五”期间运作成功的项目比较少，伊敏煤电二期、通大五牧场长焰煤基地项目及塔尔气铁矿项目真正产生效益是在“十一五”中后期。

（二）横向比较分析

2007年，在我县工业经济总量降低增速微量增长的同时，与我县相毗邻的两个县市却实现突飞猛进的发展。新右县规模以上工业增加值从06年13亿元增长到07年21.4亿元，纯增量8亿元以上，从06年全市排位第三名跃升至第一名。海拉尔区规模以上工业增加值07年达到17.5亿元，保持了全市第二名的位置。而我县工业经济滑落至全市第三名，占全市工业比重下降。此外，扎兰屯市、满州里市工业总量也很快接近我县，陈县、牙克石、东县工业经济呈现出蓄势待发的态势。全市13个县市区呈现出你追我赶、跳越式发展的局面。我们必须正视这个现实，在前有标兵、后有追兵的形势下，找准切入点，实现又好又快发展，势在必行。

二、当前面临的形势

从全市各县市区2010年之前规划项目来看，数量之多、投资额之大、涵盖领域之广，是以往所未见的。海拉尔区即将开工建设的汽车组装、有色金属冶炼项目和牙克石西洋集团500吨钢铁冶炼项目最具拉动效应，这些项目投产达效，海拉尔区和牙克石市工业增加值在2010年之前率先突破百亿元大关。因此，我们必须从现在开始自我加压，力争在2010年之前工业增加值突破40亿元大关，才有可能保持第一梯队的地位。经过几年的不懈努力，我县已经迎来了新的发展期。近期我县运作的九大项目，总投资达到132亿元，占全市比重为19.7%，居全市首位。与我县接近的有陈县总投资额120亿元、牙克石92亿元、海拉尔区81亿元及满洲里市77亿元，其余县市均不足50亿元。2008年，我县当年安排投资29.1亿元，占全市比重为18.2%，超过20亿元的县市有新右县24.3亿元、陈县21.4亿元，其余县市区均不足20亿元，从投资额度及总体比重来看，我县仍占据着较大的比较优势，为我县今后一段时期保持领先地位奠定了基础；“十一五”中后期，伊敏煤电二期、五牧场长焰煤基地项目、塔尔气铁矿、肉类加工等项目陆续投产达效，形成一定的工业增量；伊敏煤电三期及煤炭扩能、xx电源点及配套煤炭基地两个特大型煤电一体化项目即将开工建设，而产生真正效益在“十一五”之后，两个煤电一体化项目投产达效后，年产值预计达到55亿元，年工业增加值预计达到30亿元，年利税预计达到10亿元，仅此一项就能实现财政收入的翻番。神华集团、国网公司、华能集团计划装机容量为200多万千瓦 ；一批风电项目即将入驻我县，有可能在2008年中下旬开工建设，建设周期较短，2010年之前形成产值；地方自主招商引入的几个项目有望近期开工建设，也能形成一定的拉动效应。

三、2008年工业经济各项指标安排及增减情况

2008年，市里下达给我县规模以上工业增加值为19亿元，同比增长20%，占全市工业总量的12.6%,排名第三位，列前两位的是海拉尔区工业增加值预计达到28亿元，新右县工业增加值预计达到23.5亿元；规模以上经济综合效益指数达到120点，规模以上工业产值预计达到42亿元，同比增长23%。当年安排工业固定资产投资29.1亿元，占全市的18.2%。从新增因

素看：伊敏煤电公司全年发送电量达到95亿度时，新增工业产值7亿元，新增工业增加值3.5亿元左右；伊敏煤电公司全年发送电量达到115亿度时，可以新增工业产值10亿元，新增工业增加值5亿左右；阳光乳业进入正式生产后，年生产乳制品1500吨，新增产值0.3亿元；通大五牧场长焰煤基地开发项目、塔尔气铁矿、伊赫塔拉肉食品加工项目投产试运行后，其产值很难纳入到规模以上企业统计数据；大雁煤业公司2008年工业指标增减因素不明显。目前还存在一些制约因素：伊敏煤电公司由于电力输出通道不能实现满负荷运行；大雁煤业公司受铁路运力的制约，影响到企业的正常生产；乳制品生产企业因奶源供应不足，仍然出现闲置生产能力的情况发生。

四、全县工业经济实现第三次飞跃的途径所在在“十一五”规划期间，我县工业经济呈现出厚积薄发、强势推进的总体趋势。在工业经济经过两次飞越而提升总量和近期以来经过项目运作而蓄积后发优势的基础上，“十一五”规划期间自治县工业经济将步入第三次飞越的快速增长期，这不仅体现在总量扩张和质量效益同步提高，更加彰显出工业结构的重大调整和实质性突破。

工业经济第一次飞越归结于煤炭产业的确立和发展，自治县形成以煤炭为主导产业的工业体系。在我县伊敏地区勘探并发现大型露天煤炭基地，并随之成立了伊敏煤炭开发公司，同时在大雁地区勘探并发现地下褐煤资源，也随之成立了大雁煤业公司。两大煤业公司迅即成为自治县工业经济的领头军和重要支柱，使工业总量跨入到新的发展水平，由此确立了工业经济在国民经济中不可替代的重要地位。工业经济第二次飞越归结于电力产业的确立和发展，自治县形成以电力为主导产业的工业体系。伊敏煤电一体化项目投产运行标志着自治县大型电力项目从无到有，也使煤炭资源就地转化成为可能，也预示着自治县工业结构的重大转变。在“十一五”规划期间，自治县工业经济既面临着国家进入重化工业时代等许多历史性机遇，也面临着如何实现第三次飞越的重大挑战，在实施煤炭产业集群、电力产业集群的发展战略同时，更要兼顾并延伸至煤化工产业集群，既要开发建设煤炭的下游产品，延长产业链条，增强产业关联度，实现煤化工产业的破题，也要使其形成集群式发展的态势，这是发展重化工业的必由之路。通过煤化工产业发展壮大，由此实现自治县工业经济第三次飞越。

五、围绕三大基地，打造四大产业集群

构筑“两翼一区”的发展格局。伊敏地区，在发展煤炭和电力方面已形成绝对的产业优势，而且即将开工建设的伊敏三期和xx电厂项目使其经济的核心地位更加巩固和夯实，仅伊敏煤电公司在伊敏地区最终形成装机容量700万千瓦、年产3000万吨煤炭的生产能力。xx发电基地最终形成装机容量达到600万千瓦、年产2000万吨煤炭的生产能力，两大集团将携手打造煤炭和电力的产业航母。随着煤炭资源紧缺和大型集团入驻，尤其是呼伦贝尔把大雁作为能源重化工基地以来，煤炭年生产能力最终达到2000万吨以上，建造自备电厂，为发展煤化工产业集群提供动力和原料支撑，由此打造名副其实的能源重化工基地。巴彦托海经济技术开发区是自治县发展乳肉草龙头企业的重点区域，集区位、资源、人力等方面优势于一体，又占据着首府城镇的中心优势，具备较强的幅射带动能力。在项目配置上不拘一格，因势利导，灵活多变，可以兼顾高新技术产业和劳动密集型产业，又可以借助中心城市承接产业转移，在较短时间内形成产业发展优势。

在产业的纵向层次上优先发展基础产业、重点支持主导产业、选择发展新兴产业，使基础产业为主导产业和新兴产业的发展提供条件，主导产业为基础产业和新兴产业提供经济支持，新兴产业为主导产业和基础产业提供最新技术。依托煤炭资源富集、煤电项目组合、新兴产业方兴未艾等县域优势，建设煤炭、电力、煤化工、绿色食品精深加工四大产业集群。

煤炭产业集群：围绕煤炭资源的重点分布区域，大力开发建设大雁、伊敏两个核心区为主的煤炭基地。在2007年规划煤炭开采总量近1500万吨的基础上，2010年规划煤炭开采总量达到4000万吨大关，其中当地消耗量3200万吨（包括发电耗煤和煤炭深加工耗煤）以上，产值达到10—15亿元。重点实施伊敏煤电公司三期年产500万吨煤矿、大雁年产500万吨煤矿、扎尼河年产500万吨、xx发电厂敏东一矿年产500万吨、伊敏五牧场年产300万吨长焰煤矿等项目。到2010年伊敏地区煤炭生产能力达到2500万吨以上，大雁矿区煤炭生产能力达到1500万吨以上。

电力产业集群：以煤炭、水资源为基础，走煤电一体化之路，继续建设大型坑口电站，依托资源组合好、运行成本低、上网电价有明显竞争优势的有利条件，形成xx发电基地向东北、华北送电。重点实施项目：鲁能雁南2×10万千瓦煤矸石自备电源点项目，2008年开工建设伊敏三期2×60万千瓦、xx2×60万千瓦等电源项目，产值达到60—70亿元。与电源点项目同步建设50万千伏交流送电系统，通过建设送电装置，预计形成200亿度以上的对外送电能力。

煤化工产业集群：煤化工业以充足的煤、电资源为基础，通过招商引资，实施煤炭就地转化和深加工。大力发展甲醇、二甲醚、电石转pvc项目，形成煤化工基地。以大雁矿区煤炭资源、周边地区配套矿产资源为基础，以煤电为龙头，拉长产业链，扩展产业发展空间，建设就地转化的、集煤电组合、煤化工、煤制油及化成箔、电石法pvc等产业集合项目于一体的工业集群，打造出呼伦贝尔第一个完整的能源重化工产业基地。建设鲁能集团年产180万吨甲醇40万吨二甲醚项目，力争上马3000吨化成箔、100万吨电石转72万吨pvc及大雁煤业公司100万吨煤转油项目，力争实现产值50亿元。

绿色食品精深加工产业集群：以巴彦托海经济技术开发区为载体，依托xx草原富产区，发挥产业集群的规模优势，全力打造xx畜产品自主品牌，全面提升科技创新带动畜牧业发展的综合水平。优化全县牲畜结构，做好良种培育工作。在此基础上，构建乳业、肉业、马铃薯、饲草饲料四大优势加工产业，力争实现产值15—20亿元。

六、强化项目管理，为县域工业经济实现又好又快发展提供保障

要把项目的策划、建设与储备作为长期的工作来抓，为自治县工业经济得以实现稳定持续发展奠定基础，经过“十一五”规划前两年工业经济发展的困难时期，我们深切感受到项目管理工作的重要性和深远意义，通过投资拉动，就必须有持续的项目支撑，也就是要有一批新的项目开工、一批新的项目策划及一批新的项目储备，是保持经济持续增长的重要前提因素。一是要进一步加大重大项目建设力度，推动伊敏三期2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿和鲁能伊敏河东区2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿两个具有重要意义的煤电一体化项目按时开工建设，力争通大五牧场长焰煤基地开发项目早日投产；促使巴雁煤化工及雁南电厂项目早日落地开工，实现煤化工项目的破题；加快红花尔基水利枢纽工程、两伊铁路、500千伏换流站等项目的建设进度。二是是突出抓好地方中小项目的集群式发展，确保年产30万吨铁矿石的塔尔气铁矿开发项目、年屠宰30万只羊2万头牛的北京东来顺—伊赫塔拉肉食品加工项目投产达效；加快推进光明乳业扩建、赤峰新型建材、爱莲彩印包装厂等项目建设；尽快启动建设哈尔滨中翔彩钢厂、上海粉煤灰砖厂、佳木斯聚苯保温厂等中小项目。三是进一步扩大对外开放，加大择商选资力度，积极引进贝因美集团、禾丰饲料等一批引领产业发展，支撑地方经济，具有较强竞争力的优强企业，加强边境区域合作，借助外力促进发展。

七、经济职能部门以服务和协调为抓手，强力推进工业攻坚

2008年，是我县工业经济蓄势突破和快速推进的重要一年，也是我县着力实施工业攻坚的关键一年。全县经济职能部门切实转变工作作风，以服务和协调为抓手，全力推进工业攻坚。一是切实做好经济运行的分析与监控工作，积极为企业做好服务。我们要针对制约发展的瓶颈问题，深入研究具体的措施与办法，有的放矢、卓有成效地开展工作。在产业布局及产业定位方面，要把资源优势转化成生产能力和发展优势，既要保持产业的均衡发展，也要彰显重点发展产业；二是深入研究部分企业长期亏损的内在原因，找出症结所在，帮助企业摆脱长期亏损的困境；三是统筹抓好经济发展中的薄弱环节，大力发展非公有制经济。积极鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加大政策、信息、资金等方面的扶持力度，在土地使用、投融资、税收等方面营造宽松的发展环境，推进“一个产业带动百户中小企业工程”，促使非公经济发展成为推进全县工业经济的新生力量和重要因素；四是各经济职能部门要协调一致，形成工作合力。在基础数据的搜集、汇总及上报上要保持高度的统一性。及时提供最新资料，以便于政府做出准确合理的决策。统计部门要充分利用信息网络优势，与其他部门共享资源，所有的工作都要以工业攻坚为出发点，所有的实效都要以对工业贡献大小为衡量尺度。

同志们：做好2008年全县工业攻坚工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。驻县大企业、地方中小企业业主要心系工业攻坚，全力地支持地方经济发展，全县上下要形成统一合力，转变发展理念，提升发展层次，要在好中求快，稳中求胜，让我们共同努力，为自治县工业经济实现又好又快发展、保持全市领先水平而努力奋斗！