第一篇：县2007年农业和农村经济综合调查联系点工作方案
文章标题：县2007年农业和农村经济综合调查联系点工作方案
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根据省农业厅《关于印发的通知》（浙农办发[2007]9号）精神，结合我县农业生产实际，为全面反映农业、农村经济状况，及时掌握社会主义新农村建设的新动态、新问题，促进各项政策措施和工作落实，认真开展农业和农村调查研究，特制定本方案：
一、总体要求
综合调查联系点工作要以贯彻落实科学发展观和实践“三个代表”重要思想为指导，围绕农业增效、农民增收、农村发展这一中心，突出社会主义新农村建设和高效生态农业发展这一主题，着眼于农业增长方式和农业部门职能两大转变，完善体系，健全制度，改善手段，切实将综合联系点办成反映农情民意的固定点；总结探索农业和农村经济改革的实践点；科学决策的咨询点；跟踪调查贯彻落实各项政策措施的检验点。为全面增强支持决策、引导生产、服务人民作出新贡献。
二、工作重点
（一）巩固基点建设，调整优化样本农户
固定观察对象是开展农业和农村经济综合调查联系工作的基础，也是我局了解社情民意的重要窗口。因此我们要根据调研重点，及时调整优化固定观察对象，力求使样本农户成为我县广大农户的代表、突出其典型性。努力搞好试点调查调研工作，把农业农村工作中发现的新情况、新问题、热点、难题及时向上反映，全年计划上报各类农情信息100篇，正直做到信息的上传下联。
（二）组织学习培训，提高信息采编水平
对全县乡镇、村及农业龙头企业和专业合作组织的信息员进行一次轮训。努力提高他们的工作能力，将他们作为我县农情信息采编的主力军。同时鼓励乡镇干部积极撰写文章，将本乡本土的有关情况、典型经验、对策措施及时上报县农业局。
（三）突出信息化建设，畅通农情信息渠道
以建设社会主义新农村为宗旨，推进面向“新三农”的信息技术应用与服务。依托“___农网”、“农民信箱”等网络平台，拓展信息收集渠道。从“三农”工作的新举措、新动向、新问题出发，确定2个以上课题开展调研。明确领导，落实专人，深入基层，及时掌握第一手信息，认真分析问题，提出针对性措施。
（四）提高信息质量，做好各类报表的上报工作
结合我县农业生产实际，突出重点环节，改进方式方法，改善质量和水平。将农民信箱覆盖到所有样本农户，加强同样本农户的直接联系，在注重信息数量的同时，全面提高信息的质量，以打造精品信息的意识来做好我县的农情信息工作。同时加强报表统计工作，做到数据祥实、上报及时。建立健全信息体系的快速反应机制，及时掌握第一手信息，强化信息报送的时效性。
三、工作要求
（一）强领导，完善工作机制
农情信息和调查研究工作是一项常年性、高频度的基础工作，任务多、责任大，需要领导的重视与支持，进一步强化组织建设，将调查联系点工作纳入工作议事日程，专题研究，定期听取情况汇报，落实工作经费。强化工作考核，完善工作机制。
（二）抓重点，深入开展调查研究
明确今年调研的重点，按照每个课题所涉及的行业分别落实到相关责任科站。在调研过程中，要求深入农业生产第一线进行走访、座谈，并撰写调查报告，认真分析问题，提出实质性建议，为领导决策参谋。
（三）想办法，不断拓展信息渠道
拓宽信息来源和发布渠道，是做好信息工作、提高信息服务效果的基础，在信息来源方面，我们要在继续抓好局系统各部门信息源的基础上，充分发挥主观能动性，通过网络问卷调查、电话采访、下乡走访等方式，主动向基层群众了解实情情况。同时还努力发挥数字农业作用，把信息化建设与农情信息、调查工作有机结合起来，构造信息平台，提高工作效率。
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第二篇：农业农村经济考察报告
为推动我县农业农村经济快速发展，经县委、政府研究决定，我们组织×个乡镇党委书记、有关部门主要负责同志和重点村村书记，于本月
16、×日赴涿鹿、万全、崇礼三县就农业产业化、新民居建设进行了考察学习。实地参观了涿鹿县矾山镇新民居建设、万全安家堡规模养殖小区、崇礼设施蔬菜基地等×个点。通过现场点、听取情况介绍，三县立足县情、发挥优势、科学谋划、强力推进的工作姿态以及比学赶超的工作氛围给我们留下了深刻印象。在感受三县农业农村经济迅猛发展的同时，我们也看到了自身存在的差距，触动很大。
一、三县主要做法和经验
（一）抓特色，政府打造优势产业带。涿鹿、万全、崇礼三县都把特色优势产业作为培强农业、发展农村的重中之重，规模扩张力度大，典型培育层次高，促农增收效果好。涿鹿县按照“区域化布局、产业化经营、专业化生产”的思路，因地制宜发展葡萄、杏扁种植、奶牛养殖三大主导产业，并将设施蔬菜、张杂谷子种植作为后续产业着力培强。特别是，该县建成×个葡萄种植专业乡镇、×个专业村、带动×.×万农户从事葡萄种植，发展种植面积×.×万亩，年产葡萄近×.×亿公斤，被国家林业局命名为“中国葡萄之乡”，产业化经营率达到×%以上。万全县充分审视自身条件，通过扩大种养规模、盘活闲置资产、统一委托管理、农民入股分红等有效措施，配以完善的管理体制，逐步形成了“以鲜食玉米为主的特用玉米种植加工、以燕麦为主的杂粮加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工和以果蔬为主的种植加工”四大特色主导产业。该县产业优势突出，经济效益显著，先后荣获“中国鲜食玉米之乡”和“中国燕麦之乡”称号，XX年农民人均纯收入实现×元。崇礼县依据地理、气候等自然资源优势，大力完善农田水利基础设施建设，通过标准化服务和新品种、新技术的推广，着力发展设施蔬菜，带领全县农民走上致富路。该县发展设施蔬菜面积×.×万亩，以崇礼蔬菜为主体的“坝上蔬菜”享誉京津及周边市场，XX年销售蔬菜×.×万吨，实现产值×.×亿元。
（二）抓机制，县乡村合力推进新民居示范村建设
新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。涿鹿县从XX年开展新民居建设以来，各项指标连续两年位列全市第一。该县共有×个村列入省级新民居示范村，重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县在新民居建设过程中，一是严格土地政策，始终按照县域镇村空间布局规划、新一轮土地利用总体规划，充分征求农民意愿，合规有序展开实施；二是搞好结对帮扶，建立“×+×+×+×”的帮扶工作机制（每个示范村由一名县领导、一个县直部门、一个效益较好的企业和×名帮扶工作队员共同帮扶），帮助示范村建班子、做规划、定政策、引项目，确保新民居建设强势推进；三是加强资金管理，实行“专帐核算、专人管理、专款专用”，保证全部资金用于新民居建设。各级财政奖补资金和包村帮扶资金全部用于示范村配套设施、公共服务设施、村庄建设规划、土地整理及困难户建房贷款贴息，三措并举，为该县新民居建设提供了有力支撑。
（三）抓服务，夯实农业农村发展基础
农业农村发展迅速，服务到位必不可少。涿鹿、万全、崇礼三县在推动农业农村经济持续发展过程中，立足不同角度，采取不同形式进行扶持帮助，塑造了一批全县、乃至全市农业亮点。
一是加大资金扶持力度。三县政府和相关部门打开思路出政策，拓宽渠道筹资金，努力帮助解决发展中遇到的困难，为农业良性发展奠定了坚实基础。涿鹿县通过协调农行、信用社等金融部门对农业发展给予信贷支持，特别是在农户小额信贷、中长期贷款等方面加大支持力度，为农户每年提供×-×万元小额贷款，一定程度上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财政每年安排不低于×万元的专项资金，对农业产业化进行扶持。并对企业技改扩模给予贷款贴息，对土地依法流转并用于发展设施农业的农户及市场主体给予补贴，极大提高了农民发展现代农业的积极性和主动性，形成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产品。崇礼县出台了蔬菜产业扶持政策，安排设施蔬菜产业专项扶持资金，用于设施蔬菜贷款贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜覆盖、标准化技术推广和农民专业合作社补贴。县政府协调农行、信用社为农户新建大棚提供贷款，每新建×亩大棚，可贷款×元，财政贴息×元，配套滴灌主管道补贴×元，打井配电补贴×%；每个示范村专业合作社补贴×万元，从根本上确保了主导产业的健康发展。
二是增强产业龙头带动。三县在努力发展产业的同时，积极奔走市场，鼓励和引导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持“群众主体，组织先行”的原则，按照“一村一社、一社‘五化’（组织运行规范化、生产技术标准化、经营销售品牌化、社员技能职业化、产品质量安全化）”要求，建立专合组织×家；并根据产业发展现状，在壮大现有龙头企业基础上，发展了佳禾生态开发有限公司、张家口金农集团等×家省市级龙头企业，进一步延伸了产业链条，增强了带动能力。据了解，该县×家产业龙头共带动×.×万农户实现增收×.×亿元。万全县采取“合作社（企业）+基地+农户”经营模式，发展龙头企业×家，成立农民专业合作组织×家，通过培树典型、示范带动，形成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，加大龙头企业扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公司等×家龙头企业发展成为集新品种和新技术引进、推广，农产品产、加、销为一体的领军企业，在此基础上，适时组建蔬菜协会（合作社），对蔬菜销售渠道、恒温设施、品牌、经纪人等资源有效整合，规范管理，成为全国最大的越夏彩椒生产基地和河北省蔬菜产业示范县。
三是提高土地流转实效。要实现农业发展、农民增收，就必须改变过去分散的经营模式，实现土地集中、规模种养。为此，涿鹿县积极创新土地流转模式，采取租赁、互换、转包、转让等方式，委托合作社进行土地流转。该县引导洪大有机蔬菜合作社租赁土地×亩建设日光温室，引导黑山寺乡、东小庄镇农民通过土地互换形式，流转土地×余亩发展设施蔬菜，经济效益实现翻番。万全县全面强化县乡土地流转服务中心职能，规范流转合同，并建立“土地流转市场准入制度”，客观评估大户、合作社、企业的资信情况，通过土地承包经营权入股，建立股份制合作组织，加以政府科学引导协调，最终在各市场主体之间完成土地流转，实现了各方效益的最大化和产业发展的长远化。
二、几点启示
通过对三县考察学习，我们认为，这种高起点、高标准的农业农村发展模式，正是我们要学习借鉴之处。
第一，转变观念是做好三农工作的永恒主题。认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们必须把推进思想解放摆在更加突出的位置，坚持用工业化的思维指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加快农业工业化进程。
第二，创新科技是推动产业发展的重要支撑。科技创新是推进农业现代化的重要手段。同万全、涿鹿县相比，我县科技对农业发展的贡献率低，致使产业标准化程度不高。我们必须全方位提高农业科技含量，使新技术渗透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新应用推进农业生产。
第三，健全市场是促进产品销售的关键环节。市场体系是农业赖以发展的载体。我县农业市场还处于低水平发展阶段。我们必须按照“大流通、大市场”要求，重点扩建和新建一批设施齐全、功能完善、辐射能力强的农副产品专业市场，促进农产品的区域化生产和规模化销售。
第四，培强龙头是实现农民共富的有效途径。产业龙头是带领农民致富的领头雁，必须把产业龙头作为实现农民共富的强力引擎，把发挥好引领作用作为带领农民致富奔小康的有效途径。
第三篇：2009农业及农村经济工作总结
XX镇2009农业及农村经济工作总结
今年以来XX镇党委、政府在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以地、县委扩大会议为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以农业增效、农民增收为目标，大力调整产业结构，发展质量效益农业，千方百计增加农民收入，坚持求实务实抓落实的工作作风，较好的完成了县委、县政府下达的各项工作指标任务，推动了全镇经济农业及农村经济又好又快发展。
今年全镇种植小麦34034亩(单产438公斤)、种植棉花28000亩、玉米18800亩(单产420公斤)，正播1000亩、套种黄豆550亩、茴香420亩、架子瓜1449亩、双膜瓜2577亩、陆地菜2930亩、陆地瓜7048亩、红枣13976亩，复播西瓜5500亩，其中无籽西瓜150亩、蔬菜4500亩、花生100亩、温室共91座，种植面积达65亩，其中叶菜类温室10座、茄果类温室60座，瓜果类温室14座，其他7座。实现总收181211675入元,其中:粮食收入34056000元,林果业收入27806733元,畜牧业收入49934420元,设施农业收入1020600元，双膜瓜收入5911000元，二、三产业收入11411322元，劳务输出收入12569600元。人均收入达到4390.38元，较去年同期增加500.75 元，增长12.9%。
一、粮食生产方面
1、抓稳小麦生产
今年全镇种植小麦34034亩,完成县下达小麦种植面积的100%，抓好小麦播种前投入,并且严格按照机器犁地,镇压整地,随机播地的技术要求,严把播种质量, 保证了一播全苗，并且统一品种为新冬20。认真抓好小麦种子村的管理工作，确保随行葡种植质量,并按照制种要求采取单收、单打、单选、单贮的制种原则进行制种，以确保小麦种子的纯度。今年小麦亩产达到438公斤。
2、玉米种植
今年我镇复播玉米面积18800亩，正播玉米1000亩，由镇里组织在县种子公司统一拉运“药拌种”，并统一拉运品种 1
为中原32号、新玉29号、怀研10号三个品种，保证了玉米种子全为优良品种。严把玉米播种前投入关，并由大型拖拉机犁地、整地；实行片区领导负责，驻村干部验收，拖拉机站具体技术指导，层层审批签字，严把耕前土地保墒，种子质量关，由玉米铺播机一次性铺膜下种，确保一播全苗。认真抓好玉米种子村的管理工作，并按照制种要求采取单收、单打、单选、单贮的制种原则进行制种，以确保玉米种子的纯度。今年玉米亩产达到420公斤。
二、棉花生产方面
在今年棉花种植过程中,遇到了大风降温天气,镇党委、政府积极采取措施,在大风降温过程中,犁地镇压保墒,并且平整土地;待天气转好以后,集中机械铺膜播种,为棉花适时播种赢得了时间,并且在犁地前保证肥料的投入,全镇今年落实棉花面积28000亩,全部采取高密度种植模式;在棉花管理工作中，由于旱情严重造成部分棉花出苗不齐，为此镇党委、政府及时采取措施抓好棉花补种工作，及时组织农民补种、中耕、除草、定苗，加强田间管理。今年棉花亩产达130公斤。
三、双膜瓜、架子瓜生产方面
大力推广以双膜瓜、架子瓜为主的特色农业生产。严格
落实技术措施，不断提高种植质量和效益。今年全镇种植陆地瓜7048亩，其中西瓜5400 亩,甜瓜1648亩，通过采取及时定苗、打侧枝、牵苗、追肥灌水等措施精心管理，确保了正常生长。
四、林果业方面
（一）抓大林果业
第一、今年我镇直播定植红枣13966 亩，其中新定植红
枣3620亩，坐地苗229亩，小麦套种定植2700 亩，2×1密植园691 亩，直播面积10346亩，其中2×1直播面积1309亩，直播成活率达到85％以上，发芽率达到85﹪以上。并结合实际，在零星地块和以往套种模式定植的地块进行建园式种植，保证了林果业定植面积稳步增长。加强果树的管理，走好科技之路，今年专门凭请了内地红枣专家，实行跟班作
业，全程指导.加强对红枣的管理，实现水肥制,确保水肥及时跟上.做好红枣标识工作,并建立档案.对今年新播种的3620 亩红枣采取统一行距、株距，并采取浸种、浇水、盖沙土的方法促进枣苗出苗率和成活率。
第二、今年加大了对杏园的管理，同时农民也尝到了杏
园丰产丰收的甜头，更多的为杏园投入了肥料和劳动力，促使今年杏子产量再创新高，根据这一特点，我镇果断提出“一等二等上架子，三等上席子”的晾晒方针，成功晾晒杏干1500吨，其中一等杏干1000吨，二等杏干300吨，三等杏干200吨，真正达到了增产有增收的目的。
第三，加强对果树的管理，对果树进行了农家肥和化肥的追施工作，对追完肥的果树及时进行培土、灌溉，有效提高了果树的挂果率。分别在7月份和10月份对杏树进行了修剪、涂白、追肥等工作,确保果树安全过冬.第四，加强林果业的病虫害防治，4月份对全镇所有果树
进行了一次病虫害农药防治，并且根据果树生长情况和病虫害情况，做到早发现、早防治，保证了果树的正常生长。分别在8月份、9月份和10月份对全镇的红枣进行了食心虫普查,防止食心虫的发生.（二）、抓牢畜牧业
2009年全镇牲畜存栏61700头（只），对全镇61700万头
（只）牲畜进行了驱虫、药浴、疫病检疫活畜检疫工作，防疫密度达到100%。同时在4村和13村等村积极筹建家禽养殖示范基地，目前主体工程已建设完成，其中13村首批3000只鸡苗也已入户饲养。
（三）抓精设施农业
我镇现有温室大棚91座，种植面积65亩，已全部种植
完毕，其中叶菜类10座，茄果类60座，瓜果类14座，其他7座。在温室管理中，我们做好了蔬菜的育苗、栽培，温室防风、防降温，温室改造等工作。目前，温室蔬菜长势喜人，上半年蔬菜喜获丰收。同时，全镇积极推广了养殖小区加温室大棚设施农业模式，针对农民资金短缺的情况，镇党委、政府出面协调，对设施农业种植养殖户进行小额信贷支持，提高了设施农业种植养殖户的热情。
（四）紧抓抗震安居房和沼气入户工程建设
今年我镇按照县统一安排部署，抓好沼气入户和抗震安
居房建设工作。安排专人负责此项工作，并提前做好前期准备。目前，我镇已建成523户抗震安居房,完成计划的91.7%,入住率达到85.2%.10村50个沼气池已经全部竣工并投入使用,此沼气入户工程的实施，有效解决了农户的生活燃气问题，净化了环境。
回顾2009年的工作,全镇农业及农村经济工作之所以取
得这些成绩,我们认为坚持贯彻落实科学发展观是做好农业和农村经济工作的前提条件;坚持以地、县委扩大会议精神为指导是做好农业和农村经济工作的基础;坚持以农业增效、农民增收为目标是做好农业和农村经济工作的重点;坚持求实务实抓落实的工作作风是做好农业和农村经济工作的保障;坚持大力调整产业结构，发展质量效益农业，千方百计增加农民收入是做好农业和农村经济工作的关键.一年来,全镇农业和农村经济工作取得了很大的成绩,但形势不容乐观, 农业和农村经济工作面临的困难和问题十分艰巨,十分复杂.在新的一年里,我们要以科学发展观为统领,更加团结进取,更加奋发有为,努力把我镇农业和农村经济工作提高到一个新的水平,为全镇经济发展做出新的更大贡献.中共XX镇委员会
XX镇人民政府
二00九年十一月三日
在目前已完成冲锋号军事拓展训练营地高空拓展和军事野战等主要基础设施建设的基础上，我们将进一步完善道路、停
车场、环保公厕、洗浴、垃圾收集等相关配套设施建设。同时，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，继续加大对景区的宣传推介力度，积极拓宽招商引资渠道，把少数民族特色和民风民俗节庆作为纽带，抓出特色、打响品牌，做好旅游开发大文章，力争在较短时间内建成集 “吃、住、行、游、购、娱”一体化综合配套旅游发展格局。
第四篇：农业和农村经济工作汇报材料
农业和农村经济工作
汇 报 材 料
我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央一号文件和市、县农村工作会议精神，全面落实“农业稳镇、产业兴镇、生态靓镇、旅游活镇”的发展思路，进一步加大“三农”的工作力度，抢抓机遇，克服困难，创新农村工作机制，努力实现农村经济社会全面协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，较好地完成了预定的各项工作任务，经济运行平稳，发展态势良好。现就我镇农业和农村经济重点工作的开展情况向各位领导作个简要的汇报：
一、早稻生产落实情况
1、加大工作的宣传力度。3月3日，镇党委、政府召开了专门的农业工作会议，明确具体党政负责人和部门抓农业的任务和责任，把农业生产摆在更加突出的位臵，对春耕备耕工作作了安排和布臵，千方百计确保今年的粮食生产稳定发展，动员全镇干群迅速行动起来，掀起春耕备耕工作的高潮。3月份，镇党委、政府还邀请了县委党校讲师团副教授冯超英老师就2009年中央一号文件精神进行了专题学习，深入领会了中央稳农发展、促农增收的精神。
2、切实加强农资检查。镇农技站组织农技工作人员协同有关部门人员一起对全镇的农资经营服务点进行调查和检查，重点是对农药、化肥、种子和其它农资物品的质量和价格进行调查和检查。
3、积极开展粮食生产竞赛活动，扎实办好水稻高产示范样板点。全镇今年的粮食播种面积计划51400亩，已落实面积50740亩，其中抛秧面积36000亩，插秧面积4400亩，直播面积20340亩；早杂面积5600亩，除土地整理项目未扫尾外，全镇基本杜绝了抛荒现象。
4、认真抓好病虫害专业化防治工作。针对四月份雨水强的特点，全镇因时制宜加强早稻秧田管理，镇党委、政府安排联点干部、农技员深入田间地头，指导农民采取以水调温、农膜加固等措施育好早秧，避免出现烂秧死苗现象，并向农民传授春播育秧技术，帮助农民加强早稻秧田管理。并编辑好《农情信息》和相关通知，及时分发到各农户手中，确保农民育壮早秧，服务春耕生产。
二、新农村建设工作
为认真贯彻落实市委、市政府关于新农村建设工作的指示精神，根据县委、县政府《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的实施意见》等有关文件精神，我镇积极推进新农村建设工作。今年，我镇共有羊鹿村和渡口村两个新农村建设示范村，正福村、白云村、金棋村、新福村四个帮扶村。
1、统一思想认识，加强组织领导 镇党委、政府历来对此项工作高度重视，安排一名副镇长来抓此工作，另外，示范村和帮扶村各明确一名党政班子成员联村进行相关指导。
2、明确工作目标，制定工作方案
根据新农村建设工作要求，结合我镇实际情况，各示范村和帮扶村制定了切实可行的工作方案。
3、突出工作重点，狠抓计划落实
各村在驻村工作队和联村干部的指导下，认真研究、精心组织，深入宣传发动，突出工作重点，狠抓任务落实。如渡口村的蔬菜基地建 设（350亩左右）为重点，带动产业发展；羊鹿村则以土地平整和道路硬化为工作重点，进一步改变和完善农业基础设施建设。各帮扶村也针对本村实际情况，科学决策、因地制宜，针对性地开展各项工作。
4、多方筹措资金，确保目标实现 新农村建设是一项系统工程，但要达到生活宽裕等工作目标，增加投入进一步改善农业生产、生活条件仍是重点。因此，镇村两级深入宣传发动，广大人民群众积极参与为主体，筹集建设资金，然后争取上级项目的建设投入。另外动员社会各界知名人士大力支持，同时镇财政对示范村和帮扶村建设也重点倾斜。
三、造林工作
镇党委、政府年初把植树造林工作摆在突出位臵来抓。2月14日，党政、人大负责人组织全体机关干部到邓家坝村梁山组与群众一起参加义务植树活动，种植了1200棵国外松和松香。
2009年春，杨嘉桥镇的造林任务是550亩，其中退耕还林荒山造林100亩，封山育林100亩；长防林人工植苗200亩，封山育林150亩。我镇抓住造林的黄金时期，组织好造林工作，超额完成了全年造林任务，共计完成了556.5亩，其中完成退耕还林荒山造林104.5亩，封山育林100亩，长防林人工植苗202亩，长防林封山育林150亩。另外我镇积极完成了退耕还林异地造林任务48亩，补植补造任务136亩，油茶低改任务350亩。
四、春季防汛工作情况
多年来，镇党委、政府始终把保障人民生命财产安全、确保每一年平安度汛工作放在首要位臵，早安排、早布臵、早宣传。1、3月24日镇防汛指挥部召开全镇防汛工作会议，4月1日前各分堤垸召开了防汛会议，各排渍机均于4月10日前试好车；印发了《关于调整杨嘉桥镇防汛抗旱指挥机构成员及各责任地段划分的通知》（杨政发[2009]3号文），落实了防汛岗位责任制，明确了职责。
2、镇政府安排15万元作为防汛备用资金，确保防汛工作经费到位；同福、震福、龙华、沿河四个堤垸、撇洪渠的清污扫障工程在年前已经基本完成。
3、器材准备情况：木材92立方，卵石4550立方，块石570立方，马钉600公斤，编织袋23500个，桩架6个。
4、编制了防洪预案、抗旱预案、水库度汛预案、山洪灾害防预预案、山洪灾害避灾预案。
5、镇防汛抗旱指挥部组织了对全镇大堤、水库两次全面的大检查，印发了第一期防汛专题督查通报；防汛通讯设施运行正常，镇防汛指挥部和水管站、堤委会的工作人员在主汛期间都保持24小时通讯畅通。
6、四套山洪报警设备完好；组建了防汛抢险 队伍，并对抢险队伍在近期内进行抢险技术知识培训。
五、春季重大动物疫病免疫情况
全镇按照县畜牧水产局的要求，认真贯彻《湘潭县2009年春季重大动物疫病免费强制免疫实施方案》，强化动物防疫为保障，认真落实免疫标识制度，突出W病、生猪蓝耳病和禽流感预防，有效防控动物疫情，确保人民群众身体健康，促进畜牧业健康稳步发展。
1、加强领导、落实责任 为了切好做好我镇春季动物 防疫工作，有效防控动物疫情，镇政府成立了由镇长担任组长的重大动物疫病免费强制免疫领导小组，并制定了《杨嘉桥镇重大动物疫病免费强制免疫工作方案》，实行目标责任管理，层层签订责任状。
2、精心组织，确保落实 一是镇党委、政府全面发动搞宣传，印发春防资料10000份分发到户，张贴200多条宣传标语；二是加强内部管理，严格操作规程和免疫程序，建立24小时值班制度；三是村干部带队入户，严格按照8个 100％的要求狠抓免疫注射工作；四是严格督查，及时补注，共下村督查春防工作3次，及时通报，查漏补缺。
3、积极引导，充分发挥合作社组织作用 湘潭县辉安科技养猪专业合作社，是全县良种名牌、科学养殖、管理规范、产品安全的大规模合作组织，党委、政府积极引导，充分发挥该组织的动物防疫和发展生猪养殖经济的作用。合作社按照“合作社+公司+农户”的运作模式，实行“八统一”的一体化生产格局，采取“以大带小、以强帮弱”的原则，不定期开展动物疫病防治等专业技术培训。3月28日，辉安科技养猪合作社技术培训在镇政府大礼堂举行，同时该社采用双耳标制确保生猪产品的质量安全，反响良好，达到了预期效果。
全镇共存栏生猪102678头，其中母猪24600头，仔猪36558头，架肥猪41520头，养猪专业户198户，其中存栏1000头以上2户，存栏500头至1000头的5户，存栏300头至500头的52户，存栏100头至300头的139户；存栏羊3400头；存栏牛420头；存笼家禽256000羽，其中鸡存笼114400，鸭存笼131600羽。全镇共计注射生猪猪瘟疫苗 91018头，占应免生猪100％；牲畜w苗85622头，占应免生猪100％；猪高致病性蓝耳病苗85082头，占应免生猪100％；佩挂耳标85622头，挂标率100％；免疫禽流感苗246000羽，免疫率达到100％。并做到户户有免疫登记卡，村村有免疫档案。由于工作扎实到位，全镇内暂未出现大的动物疫病流行，暂未出现牲猪五号病及禽流感病例。
六、森林防火工作
杨嘉桥镇按照湘潭县森林防火标准化建设B类标准的要求认真做好森林防火的各项工作。一是建立健全了森林防火领导机构；二是层层签订到村、到组、到户的森林防火责任状，共计16000余份，签订率达100%。三是制作了“一案、四图、五制度”；四是成立了镇、村、组三级森林防火应急分队；
五是防火器材储备充足，有砍刀120把，二级水泵1套，二号工具200把，油锯2台；六是加大宣传力度，利用有线电视台、出动宣传车8天次进行森林防火宣传，在全镇各交通要道设臵永久性森林防火宣传碑30块，张贴森林防火宣传广告30块，森林防火宣传牌24个，宣传标语2000条，挂横幅30幅。七是贯彻防火宣传教育，对全镇智力不健全人员进行了全面的摸底，制定监控防范措施，与森林防火监护责任人签订了监护责任状。八是加强对全镇的镇属林场进行巡山巡查并与巡山人员签订责任状；九是完成了2000米的森林防火隔离带。
七、土地承包经营权流转情况
镇党委、政府高度重视土地流转工作，并进行了积极有益的探索，把土地流转工作作为促进农村土地适度规模经营、农民增收和现代农业发展的有效途径认真抓紧抓好。尤其是 十一届三中全会以后，进一步加快了土地流转的步伐。目前，我镇有新湘、三合等7个村进行了土地流转，流转土地690亩，参与流转的农户514户，流转的土地主要用于发展农产品种植和农业结构调整等。例如新湘村和三合村，流转形式主要是转包和出租，主要用于发展西瓜等经济作物和水稻的种植。
通过加强法规政策宣传，摸清底数、原则性典型引导，规范程序等多措并举，我镇土地流转工作取得了初步成效：一是加速了劳动力的转移，使得部分劳动力摆脱土地束缚，外出务工、经商；二是大幅度提高了农民的收入，为农民增收创造了新途径；三是有利于发展适度规模经营和农业产业结构调整。
八、积极做好项目建设
1、生态养殖小区建设 为有效地带动全镇规模养猪发展，促进生猪数量稳定增长，质量显著提高，我们将在全镇范围内积极建设铺子岭村吴厚刚等6个生猪生态养殖小区，强化项目领导和管理，加强技术支撑，积极推广标准化养殖，狠抓优质良种猪引进推广和技术培训推广指导工作，提高生猪生产科技水平，利用各个养殖合作组织广泛开展多层次、多形式、全方位的技术培训和技术指导，引导、普及现代集约化养猪技术，加大科学养猪配套技术的推广力度，促进生态养殖小区的健康发展，目前这些项目正在紧张验收当中。
2、人饮安全工程建设 农村饮水安全工程，不仅关系到群众的生活质量和健康水平，农村生活条件的改善，更是促进社会主义新农村建设的重要环节。通过前段时间全镇范围内实施的农村人饮安全工程建设，特别对镇自来水厂进行 改造将解决近万人的饮水安全问题，基本消除了饮水不安全现象，农村群众反响较好。我们将继续加强人饮安全工程建设，通过人畜分离、粪便入池等措施缓解因生猪粪便造成饮水污染的问题。
3、农业综合开发建设 农业综合开发是政府支持农业和农村经济发展的一个重要方式和手段，是增强农业市场竞争力的有效举措，是新时期加大对农业投入的主渠道。我们将继续推进农业综合开发项目建设，以改造中低产田为重点，综合运用工程、科技等措施，因地制宜解决制约农业发展的主要障碍问题，对农业增效和农民增收起到推动作用。目前我镇去年的叠福、金棋两个项目已全面完工，今年已规划申报了渡口项目区。
4、土地平整项目建设 当前龙华土地平整项目区建设已经基本进入扫尾阶段，将努力完成责任制调整，做到不误农时、不抛荒，全力保障春耕生产，维护社会稳定。耕地确保有量不少于4433.5公顷，基本基本农田面积3844.9公顷不减少。同时我镇申报了新湘、三合项目区和叠福、金马、福星、柳湖、羊鹿、雁坪项目区。
5、沼气池项目建设 沼气池已成为一个具有能源、生态、环保和其他社会效益的多功能综合系统，形成了种植业、养殖业、能源加工业等多环节、多层次的综合利用的良性循环和高效益的新兴产业。2009年申报福星、铺子岭两个项目建设村，我们将继续从本镇实际出发，突出重点促实效，按章操作，不断创新，保质保量建好沼气池，为把农民办的好事办好，实事办实。
6、移民村后扶项目建设 2008年投入3.87万元完成 了旷家村骨干塘建设；2009年，我镇有震福、八托等8个移民村，投入11.7万元的震福村通达公路建设正在进行。目前正在申报的有四个项目：投入10.4万元的震福村通达公路建设、投入6.8万元的八托村通达公路建设、投入6.7万元的新福村骨干塘建设、投入2.66万元的渡口村通达公路建设。我们将在国家水库移民后扶政策的大力扶持下，大力推动移民村后扶建设，严格按照社会主义新农村建设要求，高起点规划，高标准建设，全面推进，进一步探索出移民后扶工作与新农村建设工作有机结合的成功经验，为移民后扶村全面推进新农村建设奠定基础。
九、几点建议：
一是农业系统的机构人员改革应进一步完善；二是整合支农、惠农项目集中支持重点区域建设；三是进一步加大转移支付力度。
全镇将以更加饱满的热情，更加务实的作风开拓进取，做好下阶段的农业工作重点：一是做好春汛期间的防汛工作，及时查险除险；二是要做好水稻生长期间的技术指导和病虫害防治工作，确保全年粮食增产增收；三是按照要求，不断创新形式，扎实推进杨嘉桥镇新农村建设工作；四是突出春季动物防疫工作；五是森林防火工作长抓不懈。
第五篇：125农业和农村经济发展规划
凤县“十二五”农业和农村
经济发展规划
（2011年—2015年）
二O一O年八月
目 录
前言
一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾„„„（3）
二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析„„„（6）
三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略„„„（7）
（一）总体思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）
（二）发展原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）
（三）发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）
四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务„（8）
五、“十二五”期间农业和农村经济发展主要措施„„„（13）
附:
1、凤县“十二五”农业产业规划示意图
2、凤县“十二五”农村经济发展规划主要指标
3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表
凤县“十二五”农业和农村经济
发展规划
（2011年—2015年）
前言
“十二五”时期是我国加快经济社会发展、着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化发展的重要时期，也是全面建设小康、构建和谐社会的关键阶段，同时也是我县转变农业增长方式，加快推进“四大战略”、“三个百万”工程建设和统筹城乡改革发展，率先把凤县建设成老百姓最幸福的地方的关键时期。科学制定“十二五”农业和农村经济发展规划对于促进全县农业和农村经济持续、快速、全面发展，加快现代农业建设具有十分重要的作用。根据凤政发【2010】30号《凤县人民政府关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划工作的意见》有关要求，特制订《凤县“十二五”农业和农村经济发展规划》。
一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾
“十一五”以来，我县紧扣农业增效、农民增收、农村社会稳定目标，认真落实农村政策，着力调整农业结构，奋力推进农业产业化，全县农业和农村经济取得显著成效，农村经济全面发展，综合实力明显增强。——农村经济快速发展，农业综合生产能力稳步提高。2006 3
年到2010年，全县农林牧渔业总产值由8668万元提高到预计的5.12亿元，农民人均纯收入由1892.6元提高到预计的5900元，分别增长491%和212%；粮食总产18.2万吨、油料总产640吨、生猪出栏42万头、家禽出笼380万只，分别比“十一五”增长8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——农业产业结构得到战略性调整，为农民增收提供了有力支撑。花椒存留4400万株，年产量3600吨；苹果面积7.9万亩，产量5万吨，创历史最高水平；畜牧业发展势头强劲，肉、蛋产量分别达1万吨、0.04万吨，预计2010年畜牧业产值将达到1.5亿元，占农林牧渔业总产值比重由19.25%提高到31.25%；全县中药材留存5.33万亩(其中：柴胡1.82万亩、黄芪0.9万亩、党参0.23万亩、秦艽0.55万亩、其它1.83万亩)，猪苓、天麻14万窝。林麝存栏2403头，已发展成为全国最大的林麝养殖基地县。预计2010年末中药材产值可达6700万元，与2005年末相比，产值增加4500万元，人均中药材收入增长360元；——农业生产条件不断改善。全县旱涝保收面积达到1.2万亩，农机总动力达到8万千瓦，农用拖拉机增加到2348台，农机作业量占农业总作业量的比重由55%提高到68 %；——科教兴农成绩斐然。共累计推广农业先进实用技术18项，增加效益2.47亿多元，农作物良种普及率达到93%以上，全县科技进步因素在农业增长中的含量提高到65%。农村改革不断推进，农业发展活力明显增强；——扶贫开发取得新成效。“十一五”期间全县启动实施扶贫开发重点村35个，实施水、电、路、桥、村容村貌整 4
治等项目212个，总投资4635.88万元，其中：扶贫资金投入1199.34万元，捆绑部门资金3093.1万元，群众自筹及投劳折资343.44万元。整修、拓宽砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人饮8处，修建桥梁22座，浆砌护坡417米，现浇排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131户；投资9474.44万元，实施扶贫移民安居工程1507户6252人，建房4828间138395平方米，从根本上改善了贫困人口的居住环境，拓展了群众的发展空间，为增加群众收入创造了条件；——统筹城乡建设取得突破性进展。“十一五”期间全县建成五星村3个、四星村11个，新农村星级总数达到276个、村均2.76个，消除了无星村，城乡差距有效缩小，农村面貌和群众生活质量明显改善。初步建成统筹城乡集中居住点42个，2.5万农村群众搬离危旧房屋迁入新居；90个村用上了自来水，入户率达到87％，安全饮水普及率达到76.5%；98％的行政村通了油路或水泥路；9460多户农村家庭看上了有线电视、13900多户接通了固定电话、手机信号覆盖了80﹪的村庄面积；完成了农村电网改造和30个村的新农村电气化建设任务。全县11个乡镇的卫生院全部进行了改建或新修，90所村卫生室达到了标准化程度，3个乡镇卫生院达到一级甲等标准；新建乡镇文化站3个，完成了6个乡镇、50个村的文化信息站点建设，60多个村修建了村民健身广场或健身室，配备了基本的健身器械。2009年全县农村居民人均纯收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。
二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析
“十二五”时期，农业发展将进入着力转变发展方式的一个新的时期，农产品市场竞争将更加激烈，国家对农业的一系列优惠政策将更有利于农业的发展，我县农业的发展有极好的发展机遇，也面临着极大的挑战。
从有利方面看:一是党中央连续出台7个“1号文件”，全党更加重视农业，全社会更加关注和支持农业。西部大开发战略的纵深实施，特别是“关—天”经济建设区的建设，为我县农业和农村经济发展提供了更为广阔的空间；二是凤县旅游大环境的提升，特别是被陕西省列为统筹城乡试验区，对农业产业转型及物流、信息、服务等产业发展创造了更加有利的发展环境；三是从中央到地方都在不断增加农业基础建设投入，将为农业稳产高效打下更好的基础，加之市场农业、科技农业、效益农业越来越被人们重视，将逐步改变农业的弱质状况；四是农业产业化经营，推动全面稳定的传统农业和农村经济进行改造、重视和提高，推动农业农民与市场机制接轨，走产业兴市场，市场带动产业，促进经济发展的路子，将为农业工业化、现代化、城市化开创一条有效途径。
从制约因素来看:一是农民组织化程度低与农民渴望融入市场的矛盾。农民的组织化程度低，龙头企业带动力不强，农产品融入市场参与流通的机会少，农产品转化增值的效率低；二是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的矛盾。我县农业是典型的靠天农业，农业抗灾 6
能力仍然较弱，农业抗灾体系不够健全。农业投入严重不足，农村基础设施和各项社会事业建设的投资明显减少，绝大部分基础设施年久失修，不能正常运行；三是城镇化水平较低与促进农民增收的矛盾。我县乡镇企业基础薄弱，发展不快，农村工业化和城镇化水平较低，小城镇和二、三产业发展缓慢，非农产业发展受到制约，对农村大量劳动力的稳定转移缺乏吸纳力，农村剩余劳力的转移与城镇化水平低、非农产业发展不快的矛盾非常突出。
三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略
（一）总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家投资建设关（关中）——天（天水）产业带的机遇，按照科学发展观的要求，以增加农民收入，促进社会和谐为目的，以培育特色支柱产业和主导产品为支撑，以实施“八个万”工程、创建现代农业科技示范园区为抓手，实施项目带动战略、科教兴农战略、可持续发展战略，强化现代农业园区建设，实现现代农业园区与城乡统筹、新农村建设有机结合，以园区承载产业，以园区承载特色农产品，以园区承载现代农业技术推广，以园区承载劳动力转移就业，全面提高农业经济的素质和竞争力，实现农业跨越式发展。
（二）基本原则
“十二五”时期，我县农业和农村工作必须始终坚持“五条基本原则”。一是始终坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的根本出 7
发点和落脚点；二是始终坚持把农村经济结构战略性调整和促进农业生产方式转变作为农业经济发展的中心任务；三是始终坚持把发展生态循环农业、农业产业化、农民就业创业、小城镇建设扭在一起抓；四是始终坚持把农技人员知识更新和农民科技教育作为农业发展的重要支撑力量来抓；五是始终坚持把推进农业的对外开放摆在农业发展的突出位置。
（三）发展目标
总体目标是到2015年建成凤椒大县、良种猪繁育基地县、秦岭无公害反季节蔬菜基地县，到2020年，基本实现农业现代化。“十二五”具体发展目标是：
1、农林牧渔业总产值达到20亿元，年均增幅32 %；
2、农民人均纯收入2010年达到11867元，平均年递增15%；
3、粮食总产稳定在3万吨以上；
4、新发展花椒600万株，生产规模达到5000万株，年产量500万公斤；
5、苹果生产规模达到8万亩，年产量8万吨；
6、畜牧总产值15亿，生猪饲养量达到100万头；
7、蔬菜生产规模10万亩，产量20万吨；
8、中药材生产规模稳定在5万亩；
9、农村劳动力输出3万人以上；
10、农机总动力10万千瓦；农村沼气覆盖面达到34%。
四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务
“十二五”时期，我县农业和农村经济发展的战略重点是：稳妥调整种植业结构，积极发展椒果业、高山无公害蔬菜产业和特色中药材产业，突破性发展畜牧业，大力发展农产品加工和农村第三产业，培植和建强农业产业化龙头企业。
1、稳妥调整种植业结构。要稳定粮食生产面积，积极调整粮食生产内部结构，依靠科技，提高单产，确保年产量3万吨；蔬菜生产要靠充分利用小气候资源优势，抓市场短缺品种、断档商品和优质商品为主，大力发展高山反季节无公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黄牛铺、红花铺为重点乡镇的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生产基地2万亩，以平木、岩湾为重点，建设“架豆、大白菜、西葫芦、甘蓝” 商品蔬菜生产基地2万亩，以南片三乡镇为重点，建设“甘蓝、大白菜”商品蔬菜生产基地1万亩，以凤州、河口、双石铺为重点建设“大白菜、甘蓝、萝卜”等外销、内销兼用型蔬菜生产基地3万亩。同时，积极开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品，全县无公害蔬菜生产面积达到10万亩。
2、积极发展椒果业。重点抓好5000万株凤椒和8万亩优质苹果生产基地建设。以唐藏、双石铺、凤州、河口、平木、三岔、红花铺为重点乡镇，新建以红富士优系为主的高标准苹果园3万亩，力争“十二五”末，全县果业标准化生产规模达到8万亩，果品总产达到8万吨。积极推广果园覆草、覆反光膜，微肥施用、无公害农药、果树 9
“四项关键技术”和果园病虫害综合防治、生态果园建设等技术，实施“果-草-畜-沼”循环经济生产，走生态苹果之路。同时，加快品种更新换代步伐，有计划地对劣质果园进行更新改造，使优质果品率达到80%以上。以红花铺、唐藏、双石铺、坪坎为重点，新栽花椒600万株，使凤县花椒规模达到5000万株，花椒年产量达到500万公斤以上，实现年产值1.5亿元。改造低产椒园，并抓好凤椒霜冻防治研究。到2010年，建成4万亩精品花椒示范园，集中展示优质花椒无公害生产技术。通过新技术的运用，使70%的花椒园达到绿色食品的标准。并引进和扶助龙头企业进行花椒深加工和花椒芽菜生产，使花椒产后商品化处理及深加工数量占到花椒总产量的50%以上。
3、突破性发展畜牧业。要突出生猪、土鸡两大产业，协调发展肉牛、肉羊，做大做强林麝、土蜂、梅花鹿等特色养殖业，建成宝鸡市乃至陕西省良种猪繁育基地。
以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、黄牛铺镇、三岔镇为重点，积极推广本香、正大标准化生产模式，建立生猪生产基地，同时带动红花铺镇、南星镇、唐藏镇、平坎镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区发展生猪养殖业；以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、红花铺镇为重点，建立土鸡生产基地，同时在黄牛铺镇、唐藏镇、南星镇、平坎镇、三岔镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区进行辐射和推广；以南星镇、三岔镇、平木镇、岩湾乡、黄牛铺镇、唐藏镇、平坎镇为重点，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同时在双石铺镇、黄牛铺镇、河口镇、10
凤州镇等建立优质肉牛、肉羊催肥生产基地。大力调整畜牧业品种结构，在优质、安全的前提下，突出抓好养殖专业村建设、畜禽疾病防治、畜产品加工流通三大工程，达到畜牧业综合生产能力明显提高、畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高。力争到“十二五”末，实现畜牧业新突破，全县生猪年饲养量达到100万头，肉牛、肉羊饲养量达到10万头（只），土鸡饲养量稳定在100万只，畜牧产值达到15亿元，农民人均畜牧业收入占到农民人均纯收入的1／3以上；并做强做大生猪、土鸡两大特色产业，带动肉牛、肉羊产业稳步增长，抓好梅花鹿、林麝等特色养殖产业发展，使我县畜牧业走上规模化、标准化、现代化发展轨道。
4、积极发展特色中药材产业。按照因地制宜、合理布局的原则，实施特色中药材五大基地建设，确保“十二五”期间特色中药材年生产面积5万亩。一是以宝鸡秦峰公司和陕西片仔癀麝业有限公司等企业为龙头带动，采用“公司+基地+农户+科研”的模式，扩大养殖规模，增加种群数量，改进养殖技术，提高麝香品质，建立天然麝香生产基地。二是以三岔镇、南星镇、温江寺、岩湾乡、唐藏镇、坪坎镇为重点，在目前留存12万窝的基础上，年新增发展猪苓2万窝，到2015年形成规模20万窝的猪苓、天麻基地。三是以县药材公司和药材经销商为依托，利用大面积的退耕地，重点在河口、岩湾、双石铺、坪坎、南星、三岔、红花铺等乡镇建成2万亩的柴胡种植基地。四是以西安正大制药有限公司为龙头，配合开发国家一类新药秦龙苦素和二类新 11
药艽龙胶囊，重点在三岔镇、南星镇、河口镇、岩湾乡和唐藏镇发展3 0 0 0亩的秦艽规范化种植基地，力争建设一座秦艽加工企业，取得国家GAP认证，使秦艽这一地道中药材迅速发展壮大，走上产业化发展道路。五是以岩湾乡、平木镇、河口镇为重点，发挥传统药材优势，建成1 0 0 0 0亩的黄芪种植基地。
5、积极发展农产品加工业和农村二、三产业。要抓住农业农村经济结构向深度调整的机遇，从战略的高度，把发展农产品加工业作为未来我县农业发展的重要增长点和支柱产业来抓。坚持市场导向和加工导向，积极推进农产品加工技术的发展，提高农产品加工技术水平。农村二、三产业要以社会化服务为重点，突出抓好农村信息、技术和流通设施建设，大力发展农村商贸、运销、餐饮服务业。同时，大力发展“劳务输出经济”，力争到“十二五”期末，全县农村劳动力输出达到3万人以上。
6、着力培植和建强农业产业化龙头企业。在做大做强陕西大红袍科技有限公司、雨润椒业、华晨食用菌业、秦海鹿业等龙头企业同时，着力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽产品加工、包装、流通型龙头企业建设，力争到“十二五”末，我县省、市级农业产业化龙头企业总数达到20家，进一步带动我县特色产业规模发展，促进农民收入稳定快速增长。
7、积极实施农业建设项目。实施农业建设项目是改善农业生产条件、培育农民收入新的增长点的有力保障，对于促进农村经济发展，12
建设和谐社会有重大的意义。“十二五”期间，我县拟投资35.92亿元人民币、188万美元建设7大类42个农业建设项目。其中投资4.74亿元实施种植业类建设项目5个，投资20.4亿元建设畜牧类项目13个，投资188万美元、0.5亿元人民币建设椒果类项目6个，投资1.65亿元建设中药材类项目2个，投资564.5万元建设农业基础设施建设类项目2个,投资2.31亿元建设扶贫开发类项目7个, 投资3.27亿元建设产业园区发展和新型社区类项目7个。
五、“十二五”农业和农村经济发展主要措施
1、突出农业龙头企业建设，全面推进农业产业化经营。要跳出就农业抓农业的传统单一思维方式，牢固树立用工业化理念谋划农业的新观念，以培植龙头企业为着力点，大力发展农业产业化经营，推进全县农业现代化建设。充分发挥龙头企业技术、资金、人才优势，依托龙头企业，大力发展农村专业合作经济组织，搞活农产品流通。坚持“民办、民营、民收益”原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥学会、协会、经济合作组织等中介作用，开展产前产中产后系列化服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导企业、农民、供销社及其他服务组织，创办各类农业专业协会和合作社，充分发挥各类协会和合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用，确保农产品货畅其流。引导农民根据市场需求组织生产经营，克服农业结构调整的盲目性和趋同性，提高农业结构调整的效果，把农产品从地头、田头、农民的手上，操作车间、13
周而复始、源源不断地输送到大市场的大平台，促进集市农业向超市农业的转变。
2、突出科技信息服务，全面推进农业整体素质提高。要较大幅度地增加农业科技的投入，重点扶持和装备具有一定优势的科技创新主体，支持农业技术和农业标准的研究与推广，支持农业科研机构走科技经营一体化道路。加强基层农技推广队伍建设，放活科技人员，把公益性服务与经营性服务分离，重点支持公益性农技推广工作。大力推进农科教、产学研结合，扶持兴办各类农业科技示范园，充分发挥龙头企业、职业学校、农民专业合作组织在农技推广中的作用，不断提高农业科技普及率，认真组织实施青年农民科技培训工程，绿色证书工程，提高农民科技素质。稳定和巩固市、镇、村三级农业科技推广队伍，提高农业技术人员待遇，确保他们把主要时间和主要精力放在本职工作上。同时大力引进、示范和推广良种，加快品种更新换代，加大对优质、高产新品种的引进试验、示范和推广力度，通过科技信息的服务，全面推进农业整体素质的提高。
3、突出招商引资和政策落实，全面加大对农业投入。要通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大农业招商引资力度，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新产品、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村经济发展的条件和环境，提高农产品加工转化能力，全面提高农业综合效益和农产品竞争力。通过引进、联合、拍卖、租赁、股份合作制等多 14
种形式，更多吸收大中型工商企业、民营企业、外地、外商资金以及民间闲散资金的注入，走出一条用市场办法聚资、融资、资本营运、增加积累的兴业之路。同时，要增加财政对农业的投入，每年应不低于财政收入增长的幅度增加农业投入。政府新增财力要向“三农”倾斜，完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。继续增加农业综合开发资金，确定一定比例的国有土地出让金用于支持农业土地开发，建设高标准设施农业，多争取国家对我县农业的投入，推动我县农业的发展。
4、突出依法治农，全面推行农业标准化建设。广泛宣传普及农业法律法规，增强全民法制观念，因地制宜，认真制订保护农业资源，促进农业生产和农产品流通以及减轻农民负担等配套法规，运用法律手段，严厉打击生产、销售假冒伪劣生产资料和各种破坏农业生产的行为，使农业生产逐步走上法制化的轨道。加强农产品生产标准化建设，提高农产品质量，生产“放心”产品，按照“面向市场、明确标准、质量监控、注重品牌”的现代化生产方式，从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农业产品。全面启动农业标准化体系建设，从生产资料供应、生产中的每一环节，到生产后的分级、加工、包装、储运，都要建立一套严格的标准规范，保证农产品质量安全，提高产品档次和市场竞争力。要把创立农业品牌与农业标准化相结合，大力发展绿色食品和无公害食品，推进农产品包装规模化、质量等级化、15
重量标准化。积极开展绿色食品和无公害食品的申报认证工作，抓好现有品牌的规模化营运，培育农业知名品牌，通过报纸、广播、电视、广告牌等多种形式，加大宣传力度，提高知名度，抢占市场制高点，同时扩大标准化农产品生产基地，争取多打出一批名牌农产品及其加工产品，开拓市场、扩大市场占有份额，提高农产品产销效益。
5、突出农业基础设施建设和农业项目建设，全面推进农业可持续发展。要把加强农业和农村基础设施建设作为工作之重，抓好退耕还林工程建设及配套建设，发展替代产业和后续产业。农业综合开发要与农业产业化龙头企业和基地建设相衔接，实行山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施配套实施，椒、果、畜、菜、药全面发展，获取经济效益、生态效益、社会效益相统一的综合效益。
6、突出土地等政策改革，全力推进现代农业发展进程
认真领会中共中央十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神实质，逐步建立城乡统一的建设用地市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。“十二五”期间，我县畜禽养殖建设用地需710公顷（其中生猪养殖圈舍用地540公顷，鸡舍建设用地50公顷，肉牛、肉羊饲养用地120公顷），土鸡放养用地1000公顷。国土部门对用于发展畜禽生产用地，按农业生产用地管理，优先办理各项手续；电力部门对畜禽养殖大户（场）用电实行农业用电收费；交通部门继续执行绿色 16
通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费；保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险；畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。
7、突出改进方式方法，全面加强农村工作的领导
各级党委、政府要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和提高农业综合生产能力，始终重视维护农民的利益。对农村经济社会发展给予更多的关注和多方支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，把工作着力点放在政策指导、信息引导和服务疏导上来，突出抓好农村土地承包政策、土地流转政策、农村税费改革等农村政策落实力度，充分调动和保护农民生产积极性。进一步推进村务公开和政务公开，加强民主管理和民主监督。继续搞好文化、科技、卫生下乡活动，广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动，积极推进文明新村建设，提高农村社会文明程度，搞好农村社会治安综合管理，严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业。
附：
1、凤县“十二五”农业产业规划示意图
2、凤县“十二五”农业和农村经济发展各项指标
3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表
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