第一篇:司前乡第六次全国人口普查阶段汇报
司前乡第六次全国人口普查阶段汇报
第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查,涉及范围广、时间紧、任务重,是一项庞大的政府系统“工程”。领导的重视、各部门的配合是确保整个普查顺利圆满完成的关键。目前,司前乡人普工作进展顺利,主要有几方面原因,现将情况汇报如下:
一、领导重视 前瞻站位
毋庸讳言,人普工作看似平凡,实则意义非凡,更需要领导的高度重视与全力推动。正是有了领导的前瞻站位与科学部署,司前乡才能在六普的前期工作上表现突出。
六普工作在全县启动后,司前乡党委、政府领导高度重视,乡两委班子开了专题工作会,召集乡各有关站(所)研究部署,做到“三落实”:一是办公场所落实。乡在办公场所非常紧张的情况下,腾出一间办公室做为人口普查专用并挂牌;二是人员落实。抽调3名班子成员、有关站(所)业务骨干组成办公室成员,在册 “两员”达76人;三是经费落实。按县人普办的要求,乡落实人口普查前期准备工作经费,原则上采取实报实销。乡主要领导多次专门听取人普工作汇报,及时协调解决工作中出现的困难,确保普查工作能够按照市、县要求有序推进。
二、宣传当先 发动各方
人普工作,宣传发动显得异常重要,它关乎每一个参与者的认知高度、配合深度和工作精度。司前乡人普办根据普查阶段任务,宣传工作开展得有声有色。
司前乡做好《关于做好第六次全国人口普查宣传工作的通知》精
神和学习、传达,召开人口普查宣传工作动员会,并下发《司前乡人民政府关于做好第六次全国人口普查宣传工作的通知》要求乡、村两级人普办早谋划早准备,多渠道多形式开展好人普宣传动员工作:
(一)乡人普办采取网站、短信、宣传单等灵活多样的宣传形式,努力扩大宣传的受众面。具体包括统一制作人普宣传横幅下发到各村(场)、印发《司前乡人普工作简报》并在司前乡门户网上随时更新我乡人普动态;采取手机短信的形式向辖区居民发送人普相关信息;在集镇主要LED屏幕上滚动播放人口普查宣传标语、在人口密集的集贸市场张贴人普宣传画,人普知识墙报、在司前邮政、信用社、卫生院等服务窗口摆放《致普查对象一封信》;
(二)各村(场)人普工作小组及时召开户代表会,同时吸纳本村老年促进会的老干部加入到人普工作中,一起宣传六普相关政策使在全乡掀起第六次全国人口普查宣传达到高潮,做到人口普查家喻户晓、人人配合、不留死角,为人口普查入户登记奠定良好基础。
三、部门协作 全程护航
人普工作,覆盖面广,涉及面大,需要相关职能部门的通力合作。司前乡从人普工作开始之初,就明确了各相关职能单位的职责分工,切实增强大局意识、责任意识和协助意识,为人普工作顺利推进加强协作。乡人普办积极与各相关单位沟通,明确了开展普查工作的职责分工,派出所、民政、计生等职能单位,高标准、高质量地完成此次人普工作前期资料的提供任务,为人口普查工作的顺利开展打下扎实基础。
四、勤于思考 肯下功夫
此次人口普查工作存在入户难、时间紧、情况杂、涉面广等问题,特别是我乡人普办多为年轻人,缺少人普的经验,所以在普查工作全过程中要多花精力、肯下功夫、善于发现问题,及时研究对策,破解难题,积累经验,为工作顺利地开展提供保障。
(一)善于谋划,在做实上下功夫。根据县人普普办安排部署、结合本乡实际,统筹安排,超前谋划,细化工作内容,明确工作流程,保质保量完成每个阶段的工作任务。9月份乡人普办制定了全乡人普工作流程,明确时间节点后,负责培训的三名乡人普办工作人员,放弃国庆假期以研究人普工作手册为主,人普电教片辅之,学习省人普办制作的业务培训课件后认真备课,制定了本乡人普业务培训大纲,并结合本乡实际草拟试填表、册的题目,以达到授之于人的良好成果。
(二)精心组织,在做细上下功夫。10月11日,乡人普办集中组织全乡 “六普”两员开展业务综合培训,统一安排、统一指导;为尽快巩固并提高“两员”业务水平,司前乡人普办工作人员在13号又紧锣密鼓地在各村针对当前摸底工作开展情况进行了业务复训,并就各村具体情况举例说明,试填《户主姓名底册》;15日正式开展摸底工作,乡人普办业务骨干以责任包干的形式指导村普查员开展工作,分别下到自己包干的村全程监督指导普查员填写《户主姓名底册》,使每个村(场)与乡人普办直接责任挂钩,按进度高质量完成摸底调查工作;
(三)高标准、严要求,在做好上下功夫。由于老年促进会成员都是村里的老干部,村情、民情早已烂熟于心,对人普条例及相关政策的认识也十分到位,核对小区图确保了区部漏房、核对公安户籍底册确保了房不漏户、不漏人,大大减轻了普查员的工作压力;乡人普办工作人员下到村里指导工作并收集工作中遇到的“难题”和容易疏忽的情况,经研究解决后借助移动飞信平台把整理后的处理方法以短信的形式发送到“两员”手机中,避免同一问题困扰其他普查员,提高了工作效率;针对司前街人口密集、流动性大,工作难度大等特点,乡人普办主动抽调两名业务熟练的“老司前”协助司前街普查小区进行摸底工作,一同 “啃”下司前摸底工作中的这块硬骨头,保证全乡人普工作在上级人普办规定的时间节点前全部完成摸底工作;在整合各项数据的逻辑关系后,司前乡人普办自加标准认真比对公安、民政、计生等部门数据,核准公安户籍、年度出生、死亡人口,并按村做好备注,确保各项指标的科学性合理性,为下阶段正式填表数据的准确性提供有力基础保障。
下阶段安排
第二篇:张冲乡第六次全国人口普查汇报材料
张冲乡第六次全国人口普查汇报材料
张冲乡面积102平方公里,,辖6个村委会,125个村民小组,总人口12907人。在县委、县政府的领导下,在县统计局的具体指导下,张冲乡第六次全国人口普查各项前期准备工作正在紧锣密鼓地进行,现将前期工作汇报如下:
一、加强领导,高度重视
我乡元月份召开党政联席会,研究成立了乡第六次全国人口普查工作领导小组。由政府乡长担任组长,分管副乡长担任副组长,乡直相关部门负责人为成员,全面组织协调乡人普工作。领导小组下设人普办公室,由首席统计员兼任办公室主任。乡抽调精干人员5名,专门负责人普工作。各村委会相应成立普查工作领导小组,负责自己辖区人口普查各项工作。及时制定了《张冲乡第六次全国人口普查工作实施方案》,于8月3日上午召开第六次全国人口普查工作动员会。乡党政领导班子成员、人口普查领导小组成员、全体乡村干部共50多人参加会议;8月20日召开第六次全国人口普查小区划分、边界确认标绘及“两员”选调培训会。
二、加强宣传,大造声势
为做好我乡人口普查宣传工作,营造一个良好的社会环境和舆论氛围,使人口普查工作家喻户晓。各村广泛开展、人口普查宣传活动,为全乡人口普查工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
三、加大投入,准备充分
为全面开展好我乡第六次全国人口普查工作,乡加强对前项工作的人、财、物投入,集乡之力,认真组织人口普查工作:
1、充分做好普查员和普查指导员的储备。要求各个村要认真做好普查员和普查指导员的选调工作。要求“两员”要具有初高中以上文化程度,能工整、清楚、按要求填写调查表;责任心强,工作细致,能独立开展工作;具有一定业务素质,熟悉当地情况,在群众中有较高的威信;身体健康,有一定的沟通能力。担任普查指导员的,还应同时具备较强的组织协调能力,对统计调查工作有一定的经验的。街道现已预备了一批熟悉情况、责任心强、有工作经验的人员担任普查指导员和一线普查员。
现已从乡村干部中抽调46名业务素质高的同志作为“两员”。
2、确保普查经费充足。乡财政所准备设立人口普查经费专项科目,人口普查经费实行实报实销,不打折扣。
3、做好物质资料准备。专门设立了人普办公室、挂了牌子,配备了电脑、电话、打印机、办公桌椅以及资料柜。
四、精心做好普查指导员和普查员的培训工作
根据第六次全国人口普查工作进度安排,于10月11日对全乡普查指导员和普查员进行培训,重点培训人口普查条例及相关政策、小区图绘制、户主姓名底册及摸底表的填报、人口普查表填报,普查表复查及数据质量要求,快速汇总及非专项编码工作,质量要求及质量控制,资料包装、运输和管理细则。
五、下步工作
一是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用,根据不同对象、不同阶段,开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规,确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓,人人皆知,确保普查对象依法自觉配合调查;宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快,不断升温,突出工作重点,讲究宣传效果。开展好人口普查宣传月活动,营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。
二是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求,深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图,依据建筑物编号,逐门逐户进行查验,甄别普查对象,摸清每幢房屋内的人口居住情况,摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况,摸清调查区域内出生和死亡人口情况,特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以
及特殊单位和场所中的人员状况,认真编制《户主姓名底册》,及时汇总摸底结果,确保在2010年10月25日之前完成。
三是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点,因此要严格执行普查方案,加强对一线普查员的业务指导,特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导;要适时进行督导检查,把工作重心下移,通过深入一线、深入现场,及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题,采取有针对性措施加以解决;切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。到11月10日前完成。
张冲乡人口普查办公室
2010-10-9
第三篇:第六次全国人口普查材料
主 要 事 迹
2010年,我国开展了第六次全国人口普查工作。此次普查时间紧、任务重,是一项涉及面极广的国情国力调查。这次人口普查,本人本着认真负责的态度,积极发扬知难而进、不畏苦、不畏难的精神,全身心投入到这次人口普查工作中,力求圆满完成人口普查的各项工作,努力为各级领导科学决策提供更全面、更准更及时、更权威的基础数据,进一步做好统计优质服务。
此次普查,不同于以往任何一次人口普查,时间紧,任务重,涉及面广。面对如此繁重的普查工作,没有精心的组织、合理的安排,普查工作是没有办法顺利开展的。为此,本人积极学习相关政策和工作指导守则,切实加强组织协调,认真细致地做好普查的准备工作,为普查工作顺利、有序开展打下了坚实的基础。自普查工作开始以来,充分考虑各阶段的工作特点,根据各阶段所要完成的任务,并把责任落实到每个岗位上,落实到每个人上。
作为一个有着多年工作经验的老统计人,本人对自己工作上更加严格要求,身体力行。充分利用休息时间加强人口普查相关知识的学习。一方面以自己的工作经验和业务知识与普查办人员细致钻研培训材料;另一方面针对实际,定期召开业务知识研讨会,及时解决大家在普查中遇到的业务问题和其它疑难问题。特别是工作中的难题,群策群力,带领大家排除困难,解决好实际问题,确保人口普查工作能够顺利开展。
在此次普查工作中,本人始终以高度的工作责任心和工作热情,严格执行《统计法》和《第六次全国人口普查条例》,恪守统计职业道德,严谨求实,认真践行全心全意为人民服务的宗旨。在普查期间,每天做到早来晚走,为的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。坚守在人口普查工作的第一线,无论填表、审核、改错,还是查遗补漏工作都做到细致入微。保证了全镇普查数据的准确,保证了全镇普查的效果。
第四篇:第六次全国人口普查综合试点汇报材料
第六次全国人口普查综合试点汇报
材料
本次综合试点,省第六次人口普查领导小组选定在市区街道办事处中社区居委会和社区居委会。试点工作从4月9日启动,到5月底完成。主要完成以下各项工作内容:
一、构建组织机构,完善制度准备工作
(一)组建领导和实施机构
首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室,明确各级政府试点工
作责任,强化了试点工作的政府推进和协调力。其次,从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公
室,选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员,负责落实社区的各项普查任务。
(二)制定工作进度,合理分工,明确职责
综合试点动员会议后,试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》,成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组,从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工,明确了各组职能和任务,为试点工作提供了人员和制度保证。
二、宣传发动
首先拟订工作计划,制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查(省级)综合试点宣传工作计划》,协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位,形成通力协作工作局面,广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10
条,设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。
其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式,宣传内容简洁、明了、寓意深刻,使得普查对象一目了然。
第三,多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动,切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传;试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中,宣传
组编写简报3期、统计内外网上发布信息3条。
三、政府动员,选调“两员”
区政府、区统计局和街道办事处联合协调,强力动员,严把调查人员选调关,从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员,另外为检验选聘大学生参与人口普查能力,试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员,充实到各普查小区,保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任,普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任,为配合普查还选定了20名协助普查人员,专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中,除去选聘的大学生外,全部具有高中及中专以上文化程度,其中大专及以上文化程度的17人,大多数人员基层工作经验丰富,素质较高。
四、精心组织培训,确保登记质量
普查指导员和普查员选调完成后,4月26-27日,省第六次人口普查综合试点培训会议在华天酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求,省综合试点办公室组织授课人员认真准备,事先小范围试讲,提出改进意见。正式培训中,分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上,试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训,为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。
五、认真核查,准确划分普查区域
试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料,提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后,普查员和普查指导员全部分配至具体小区,从5月1日开始到5月7日,根据完整地域原则,各普查员在普查指导员指导下,在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图,同时开展普查摸底工作,编制户主姓名底册。
六、认真组织摸底和长表抽样工作
在摸底绘图过程中,试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理,对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查,明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查,要注意收集户籍人口资料,核查是否遗漏登记对象。12全文查看
第五篇:第六次全国人口普查综合试点汇报材料(本站推荐)
本次综合试点,省第六次人口普查领导小组选定在市区街道办事处中社区居委会和社区居委会。试点工作从4月9日启动,到5月底完成。主要完成以下各项工作内容:
一、构建组织机构,完善制度准备工作
(一)组建领导和实施机构
首先组建了由省、市、区、街道办事处四级政府组成的综合试点领导小组及其办公室,明确各级政府试点工
作责任,强化了试点工作的政府推进和协调力。其次,从各级人口普查办公室抽调业务骨干充实综合试点办公室,选定的中和社区居委会也指定人员作为联络员,负责落实社区的各项普查任务。
(二)制定工作进度,合理分工,明确职责
综合试点动员会议后,试点办公室及时制定了《综合试点工作进度》、《关于选调人口普查综合试点指导员和普查员的通知》,成立了综合组、区划组、宣传组、调查业务组四个组,从人员选调、资料收集、区域划分、培训安排、物资准备、宣传策划实施到摸底、入户调查、质量控制、编码汇总等工作内容进行了分工,明确了各组职能和任务,为试点工作提供了人员和制度保证。
二、宣传发动
首先拟订工作计划,制作宣传品。宣传组拟定了《第六次全国人口普查(省级)综合试点宣传工作计划》,协调公安、城管、环卫等部门以及驻地单位,形成通力协作工作局面,广泛开展了试点社会宣传动员。先后悬挂宣传口号条幅10条,设计、制作下发卡通宣传画850张、福字帖5000张、公开信宣传画360张、《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》6000张。
其次采取多种形式进行宣传。在试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂条幅、张贴宣传画、统一布置宣传橱窗、在居民小区和楼道出入口张贴卡通宣传画。摸底过程中还通过普查员发放《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》、粘贴福字帖的等方式实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式,宣传内容简洁、明了、寓意深刻,使得普查对象一目了然。
第三,多种渠道进行宣传。坚持户外宣传与报刊、网络宣传联动,切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。根据试点工作进程及时编发简报、信息开展面上宣传;试点动员、试点观摩、试点总结几次较大的活动请新闻媒体参与报道。在整个试点过程中,宣传组编写简报3期、统计内外网上发布信息3条。
三、政府动员,选调“两员”
区政府、区统计局和街道办事处联合协调,强力动员,严把调查人员选调关,从社区、辖区企事业单位抽调了试点所需37名普查员和20名普查指导员,另外为检验选聘大学生参与人口普查能力,试点办公室还从师范大学选聘了49名大学生担任普查员,充实到各普查小区,保证了普查人员的迅速到位。普查指导员由业务能力、责任心较强的街道、社区居委会干部担任,普查员均由辖区企业、机关事业单位指定工作人员和选聘大学生担任,为配合普查还选定了20名协助普查人员,专门负责带路、引导等工作。在选调的普查员和指导员中,除去选聘的大学生外,全部具有高中及中专以上文化程度,其中大专及以上文化程度的17人,大多数人员基层工作经验丰富,素质较高。
四、精心组织培训,确保登记质量
普查指导员和普查员选调完成后,4月26-27日,省第六次人口普查综合试点培训会议在华天酒店召开。综合试点办公室、市4个区人口普查办公室业务骨干、街道办事处以及选调的普查指导员、普查员共130人左右参加了培训会议。省统计局巡视员冯月花、市统计局局长郑峰、区副区长李会文出席了会议并作了重要讲话。根据试点方案要求,省综合试点办公室组织授课人员认真准备,事先小范围试讲,提出改进意见。正式培训中,分别从小区划分、绘制普查小区地图、摸底、填写户主姓名底册、普查试点长表、短表、死亡表、境外人员表填写方法、登记日报实施细则、手工汇总、复查、编码、宣传要求等方面进行了细致地讲解。在此基础上,试点办公室对20名普查指导员以业务指导、工作流程为重点进行了专门讲解。通过两天的培训,为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础。
五、认真核查,准确划分普查区域
试点办公室成立后即按规范要求收集试点社区人口基本资料,提前完成了普查区域划分、普查区地图绘制等基础工作。培训工作结束后,普查员和普查指导员全部分配至具体小区,从5月1日开始到5月7日,根据完整地域原则,各普查员在普查指导员指导下,在普查区地图范围内划分出各普查小区并绘制小区地图,同时开展普查摸底工作,编制户主姓名底册。
六、认真组织摸底和长表抽样工作
在摸底绘图过程中,试点办公室要求普查员对普查小区名称进行整理,对小区辖区内建筑物分布、道路走向、房屋结构、具体地址等进行实地详细的核查,明确各小区普查对象、具体范围等工作任务。强调要注意对全户外出、空户、流动人口等特殊户人口的核查,要注意收集户籍人口资料,核查是否遗漏登记对象。
要求各指导员要及时收集反馈摸底中遇到的新情况、新问题,及时加以解决。普查员在工作中要统筹安排,做好正式登记的预约工作。填好的户主姓名底册要及时汇总上报给指导员。各普查指导员利用5月7日一天时间,将收集整理的户主姓名底册进行编码并上报试点办公室,由办公室业务指导组组织进行长表抽样工作,并将抽样后的底册在5月10日正式登记前下发指导员,由指导员组织进行长表普查户的登记工作。
七、积极组织协调,保障普查所需物资及时到位
根据试点方案要求,试点办公室迅速组织人员完成了户主姓名底册、试点普查长、短表、境外人员表、死亡表、手工汇总表、培训教材以及《致省第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》等各种宣传资料印制,制作了普查员和普查指导员证件、宣传横幅,购置了全套普查员用具,保障了试点物资的按时到位。同时积极协调有关单位,落实培训、观摩会议场地、交通工具等后勤保障工作。
八、强化指导,抓好入户登记
入户登记是试点工作的关键环节,所有试点准备工作都是围绕入户登记来开展。为此,试点办公室从人员落实、责任落实、强化指导等方面入手,确保试点登记顺利进行。
1、落实任务,强化指导。为了做好试点入户登记工作,试点办公室业务指导组对所有普查小区地图进行逐一审核后才分发给每一个普查员,建立了普查员、指导员管理系统,明确各指导员、普查员工作区域,同时建立了试点办公室、普查指导员和普查员三级联络制度,落实了登记过程中各自的责任和任务:即登记过程中试点办公室业务指导组加强对普查指导员的业务指导,指导员加强对普查员的业务指导,及时解决登记过程中出现的问题。区人口普查办公室还将所有工作人员分片派往各普查小区,强化对普查员的业务指导。
2、实施登记日报制度,合理安排登记进度,确保试点登记顺利开展。一是在试点方案中,把登记工作的时间、要求以文件形式进行了布署和安排,确保登记工作的顺利进行;二是为了掌握登记进度和出现的问题,从5月13日正式登记第三天开始到登记结束,全程实行每日报告制度,每个普查员每天早上将前一天登记情况、出现的问题、采取的措施以表格、传真、电话或短信形式上报指导员,指导员汇总后报到社区,社区指定人员收集整理出普查区前一天登记进度情况表后报试点办公室。三是实行试点办和街道办事处每天联系制度,确保各类问题的及时协调解决。
3、全力保证试点登记质量。为保证试点登记质量,试点办公室从三个层次对摸底表、普查表进行了全方位人工审核:一是初审:由普查员在填表时进行面对面的审核;二是专审:由普查指导员对基本收齐的普查表集中进行审核,力求将差错消灭在基层;三是试点办公室集中所有普查指导员进行交叉互审。主要审核普查表的完整性与数据的准确性,以便发现问题及时查询,及时调整不实数据。努力做到小区不漏户、户不漏人、人不漏项,保证登记对象清楚、数据实在、效果达标。
九、试点存在的问题
(一)宣传动员不到位
首先,宣传方式单调。试点局部区域以粘贴宣传画、发放公开信等传统而单调方式为主的宣传造势,缺乏全市整体的普查宣传气势,难于形成家喻户晓的人口普查氛围,显得震撼力和深度不够。群众对普查员入户还有很大的猜忌和警惕心理,拒绝入户、不给予配合等情况时有发生。
其次,针对性不强。对不同的受众群,如居民区、物业管理区、机关企事业单位宿舍区以及不同区域的人口聚集群体、不同年龄段、不同文化素质等人口没有采取不同的方式和形式开展相应的宣传工作。
第三,宣传内容单薄。随着社会环境和人们思想意识的变化,被登记对象的配合程度日益下降,人口普查宣传工作从广而告知、消除猜忌向打消顾虑、积极配合申报等广泛深入宣传相关人口政策转变不及时,没能在短时间内使被登记对象明白,如实申报人口普查资料是与其个人的切身利益密切相关的道理,达不到解决入户难、数据收集取得到、取得全、取得真的宣传目的。
(二)普查员选调难,业务培训效果较差
1、人员选调难。街道办事处和社区作为基层部门,承担的环境综合整治工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20名指导员全部来自街道办事处和社区居委会干部,部分普查员也由社区干部承担,两员几乎集中了社区全部人力,导致社区很多日常工作处于停滞状态。辖区内主要企事业单位由于减员增效、体制改革以及机构改革等原因,几乎没有人员可抽,部分省级单位、特殊单位配合程度较差。而且,本次综合试点,规模小,工作时间短,普查指导员和普查员主体是社区居委会工作人员,可以暂时放弃日常工作,全力投入到试点中。但正式普查规模大,时间跨度长,街道、居委会日常工作压力大,仅从社区居委会选调人员难于满足普查需要,必需要扩大从机关、企事业单位、社会和高校中选调普查员比例。正式普查时人员如何抽调,是各级普查办公室面临的主要问题之一。
2、政府推动不力。由于试点准备时间仓促,在两员选调过程中,政府推动作用没有发挥根本作用。本次试点中,社区的普查员基本上由社区干部和部分社会人员担任,机关单位、企业基本没有派人参与,普查员情况不熟悉、单位配合程度低对摸底和登记造成了一定的影响。今后,不论从下岗人员、无业人员、离退休人员、还是从机关企事业单位中选调两员,行政推动是缺一不可的,特别是政府及条条管理的各职能部门还必须要强力推动,如教育部门对各学校的动员,建设部门对物业管理公司的动员等。从高校中选聘也是普查员的主要来源,大学生年轻有干劲、文化素质高,不足的是对环境、居民不熟悉,开展入户登记遇到不配合情况较多,工作时间上,由于入户基本上在傍晚进行,要求大学生晚上入户,从安全、生活、引导协调等方面的保障上也有一定难度。
3、两员选调要突出责任心。指标的理解程度固然重要,但责任心才是关键。年轻有文化与文化程度不高但熟悉当地情况,是选调两员不可或缺的因素。但通过试点我们认为两员素质和责任心才是确保普查质量的最重要因素。试点中我们感到,不熟悉当地情况是相对的,可以采取其他措施来解决,如城中村、物业小区、单位宿舍,应选调一部分当地住户熟悉的人作为陪调人员。而责任心和素质达不到要求,将会制约普查登记的数据质量。
4、人员固定难保证。选调普查员、普查指导员时,一定要充分考虑到人员因种种原因不能到位等因素,留有余地。从这次试点工作情况看,“两员”按照普查小区数量选调,街道、社区工作任务繁重,富余人员很少,几乎就是“一个萝卜一个坑”,工作开展后经常出现人员不到位、补充不及时等情况。另外,试点从培训、摸底到填表结束三周时间,正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要1个半月的时间,人员的变动也很难避免。因此,今后两员选调中,应要求每个区、每个街道办事处最好有5-10%的人员储备,以防止实际普查工作量与之前掌握的人口基础数据有较大的偏差以及人员因各种原因变动,从而导致普查员不足被动局面的出现。
5、普查指导员的选调要求一定要高于普查员。普查指导员要具备一定工作经验和组织协调能力,能独立处理普查工作中遇到的常见情况和问题,能进行长表抽样和登记、能承担日报制度的实施。同时应先于普查员选调,在培训前就应明确哪些人是普查指导员,不能在培训后再行区分。这样有利于普查指导员在今后人口普查工作中指导、组织普查员工作,增强普查指导员对普查员的指导和协调作用。
6、培训效果较差。本次试点中,由于普查指导员和普查员合在一起培训,时间不足,教材统一,培训内容既交叉又重复,普查员与指导员工作职责模糊不清。培训过程过于注重理论解读,实际案例讲解少,可操作性内容不多,没有对文明礼仪方面的内容进行讲解。入户调查的技巧、普查表填表规则等方面的讲解过于简单,培训既不到位,效果也差强人意。今后,普查指导员、普查员应分开培训,培训教材要有针对性,区别各自职责和工作内容,教材内容要简单明了,侧重于应知应会,如何操作,同时要增加普查员观察力、判断能力、调查技巧、文明礼仪等方面的培训内容。
(三)普查区域划分不清晰,小区地图绘制不规范
由于试点准备时间仓促,区域划分在未经培训、人口原始资料收集不全、遥感影像资料未取得等情况下即着手组织普查员进行划分和绘图。在绘图过程中,许多普查员对辖区建筑物、人口分布、普查区和普查小区界限等基本情况掌握不清楚,从而出现绘图不规范、标准不统一、界限不清晰等一系列问题。
(四)登记入户难
一是进门难。普查员在入户时,不少居民一看不认识,根本不让进门;二是开门难。普查员跟在别人后面进入小区后,明明听见房内有人,反复敲,就是不开门。三是找人难。社区新都大厦属于写字楼改小户型居住楼,居住的人口大多属于临时性候鸟型外来人员,登记时间已离开,根本没人在家。其他的户有的要么回来的很晚,普查员很难找到人,需要上门五六次。四是部分居民配合差,有拒报现象。部分居民明明知道普查试点,但就是以种种理由不如实填报,极个别甚至将普查员轰出门,拒绝填报。五是入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上,但中午一般人要休息,不便打搅,试点中有个别普查员中午入户被投诉;晚上很多居民晚饭后要散步、遛狗,回家时间不确定,普查员入户时不在家,再晚了又打搅住户休息。
总之,人口普查是一项庞大的系统工程,面临的困难和问题很多,不但需要人人参与和各级政府、各相关部门的通力合作,更需要我们认真思考、积极探索、不断创新,才能完成好这项艰巨的任务。