县食品药品监督管理局综合业务办公室2012年工作思路

第一篇：县食品药品监督管理局综合业务办公室2012年工作思路

县食品药品监督管理局综合业务办公室2012年工作思路

县食药监局

2012年是我局树立新形象的关键一年。站在新的起点上，面对新的形势和任务，综合办公室将围绕全局中心工作，服务大局，着眼长远，奋勇争先，为树立食药监新形象努力。

2012年综合办公室的总体思路：认真贯彻2012年全局工作及局领导要求，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“突出一个主题，狠抓两个重点，发挥三大职能，增强四种意识，抓好三项工作”的思路，进一步抢抓机遇，服务大局，为树立食药监新形象努力。

突出一个主题：突出“优质服务”这个主题。围绕全局中心工作，深化“三个服务”（即热心服务群众、虚心服务机关、真心服务领导）的内涵和外延，塑造办公室工作的整体形象。

狠抓两个重点：狠抓信息和新闻宣传两个重点。在信息和新闻宣传上，一是上数量、上规模。积极烘托出一种大宣传、大造势，造好势的宣传气势和格局。二是重质量，调结构。逐步实现由量变到质变，多出闪光点和亮点的信息和稿件，一方面负责人亲历亲为，带头干，带头做，另一方面给大家压担子、分任务、定目标、出主意，切实提高写作能力和写作素质。

发挥三大职能：发挥“参谋助手，综合协调，监督检查”三大职能。参谋助手职能发挥就是领导决策前多参谋，决策后多反馈。在领导决策前，通过调查研究，协助领导广泛收集同决策密切相关的各类情况，为领导提供选择的方案。在决策过程中，注意收集方方面面的意见和反映，为领导进行周密细致的思考提供准确的依据。在决策后，及时了解和掌握决策的贯彻执行情况，需要解决的某些问题，及时调整和改进不足，确保决策意见顺利贯彻实施。综合协调职能发挥就是从健全完善规章制度入手，用制度来规范约束各项工作，着力做好纵向协调，横向协调和内部协调工作。纵向协调就是当领导的要求形成文件、决议后，要迅速向下传达，使之认真贯彻执行；横向协调就是局组织的实施领导思路的阶段性重点工作，要致力同各股室之间关系的协调，与大家一道把重点工作、部署落到实处；内部协调就是以办公室内部人员、工作为对象，按照既有分工，又有合作的原则，促使大家融洽、和谐地开展工作。监督检查就是把工作重点真正转移到关系全局发展的大事上来，使之成为整个督查工作的主题，积极完善督查制度，创新督查形式，追求督查效果。

增强四种意识：就是在整体工作上增强“谋划上求早，步调上求快，方法上求活，作风上求实”四种意识。谋划上求早就是加强对上联系，对外联络，对下沟通，摸清大情、上情、外情、内情，增强预见性，做到早知道、早研究、早介入、早落实。步调上求快就是要求各项工作都要加快节奏，力求行动快，办法切实可行，尽量减少程序，简化程序，提高效率。方法上求活就是围绕重点，在抓工作成效上采用灵活的方式方法。作风上求实就是对待工作要求强素质，严管理，重考核，确保不折不扣地完成各项目标任务。

抓好三项工作：

第一切实抓好信息和新闻宣传工作。信息和新闻宣传工作是办公室工作的两大窗口，要把信息和新闻宣传工作作为办公室工作的一项重点突出抓好。紧紧围绕局领导提出的“八个结合、六个强化、五个讲究”的总体思路，在宣传贯彻，分解目标，细化措施，推进落实上下功夫，牢牢把握食品药品监管动态，围绕食药监发展做文章，及时反映食药监发展的新部署、新做法、新成效。

第二切实抓好办公室队伍建设。综合办公室是全局对外的窗口，在新的形势下，必须全面加强办公室队伍建设，提高适应食药监发展的能力，提高办公室工作整体运行质量。

一是养成学习习惯。面对新形势新任务，要有一种强烈的学习意识和危机感，不断用学习来充实自己，提升自己。二是丰富学习内容。抓好政治理论和业务知识的学习，做到吃透上情、了解外情、熟悉内情，切实提高公文写作能力，提高协调沟通能力，提高工作落实能力。三是提升创新能力。善于从战略和全局来谋划办公室工作，力求每一项工作的推进，每一项决策的提出，都有前瞻性、科学性。四是创新服务内容。全面了解县局的工作重点是什么？领导的思路是什么？需要如何去落实，针对领导的工作要求，主动地参与谋划，提出建设性意见。五是创新运行机制。建立健全分工协调机制，使办公室内部既有分工又有合作，既能单兵作战，又能集团作战，各项工作有条不紊，高效运转。六是养成务实作风。大力推行“说了就干，有事就办”的快捷高效之风，自觉做到腿勤、口勤、脑勤、笔勤，加快工作节奏，提高工作效能。使办公室成为一个坚强有力的战斗群体。

第三切实抓好其他各项工作。年内办公室还要抓好以下工作：一是认真落实党务工作的各项要求。不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据县直工委要求抓好入党积极分子培训和发展党员工作。根据县委要求做好“创先争优”和民主评议等工作。二是抓好任务目标管理。加强各股室任务目标的动态监控和考核，确保全局各项目标的落实和促进工作效率的提高。三是抓好会议管理。搞好会议的统筹安排工作，进一步提高办会质量。四是严格行政审批工作。按照严格程序、方便群众的原则，强化餐饮行政许可，促进餐饮单位健康、和谐发展。

总之，办公室将紧紧围绕全局工作中心，积极有效地抓贯彻、抓落实，为我局又好又快的发展作出积极努力，不断开创办公室工作的新局面。

第二篇：食品药品监督管理局2012年工作思路

周至县食品药品监督管理局

2012年工作思路

2012年，我局将继续在县委、县政府的正确领导下，坚持“地方政府负责、部门协调配合、各方联合行动、社会广泛参与”的原则，紧紧围绕工作目标，牢固树立科学监管理念，不断提高监管效能，努力解决影响区域内食品药品安全的重点、难点问题。着重是：“围绕一个中心，依托两大载体，推进五项工作”。

围绕一个中心，就是尽最大努力，围绕杜绝重大食品安全事故、保证群众饮食用药安全这个中心。

通过近年来的持续有力监管，全县广大食品药品企业负责人都能够牢固树立安全防范意识，但食品药品从业人员大多文化水平偏低、专业知识相对不足。我局历来把提高从业人员的专业知识水平和安全防范意识作为杜绝重大食品安全事故、保证群众饮食用药安全的重点工作来抓。2011年先后开展培训班10期，累计培训从业人员3100余人次，全年未发生一例食品药品安全事故。我们将继续加大对食品药品从业人员的培训力度，特别是加大对群体性事件易发的学校食堂、托幼机构等区域从业人员的培训力度，2012年力争培训2300余人次，尽最大努力，杜绝重大食品安全事故的发生，保证全县群众饮食用药安全。

依托两个建设，就是依托组织机构建设和队伍作风建设。

一、着力抓好组织机构建设。以县政府加强基层食品安全监管工作为契机，1.在乡镇设立食品安全办公室，逐乡镇落实人员、工作制度等配套内容；2.进一步明确乡镇食品安全办公室职责，制定切实可行的考核办法，落实乡镇政府食品药品安全工作责任；3.加强对乡镇食品安全办公室人员的培训力度，帮助其尽快熟悉业务，有效开展工作。

二、加强队伍作风建设。1.加强对执法人员的学习培训力度，使执法人员精通监管法律法规知识，提高依法监管水平。2.严格落实各项制度，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，不断完善执法公示制度，增强队伍法制法纪观念。

3.严格落实党风廉政建设责任制，坚持管队伍必须管作风，抓业务必须抓廉政，将党风廉政建设工作责任分解到人，以廉政建设促行风建设，并严格落实省局工作人员“十大禁令”、市局“十条禁令”。4.畅通举报途径。向社会公布投诉举报电话，欢迎社会监督，对发现的问题及时严肃处理，绝不姑息迁就。

做好五项工作，就是做好行政许可、宣传培训、日常监管、专项整治、拓展创新工作。

一、严把许可准入关。认真贯彻《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮业服务许可审查规范》等法律法规，严格按许可

程序做好餐饮服务许可受理审核工作和从业人员健康证发放工作，对制度不健全、硬件设施不齐备、从业人员培训体检不到位的，坚持不予验收和发证。

二、抓好宣传培训工作。加强与报纸、电视等媒体的联系，充分发挥其舆论宣传和监督作用，加大对食品药品从业人员的培训力度，不断提高全民的食品药品安全知晓率和风险防范意识。

三、着力抓好食品药品日常监管工作。不断强化日常检查力度，加大对学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园等重点区域，食品添加剂、食用油脂等重点品种，夜市、小摊点等重点环节的检查频次，同时加大对违法案件的查处力度，使不法分子无机可乘。

四、深入开展各类专项整治。做好春秋季学校食堂、中高考、重大活动期间食品药品安全保障，同时结合省市相关专项整治安排，进行不少于60次的专项整治，并做到安排扎实、行动迅速、开展有效、不走过场。

五、积极拓展工作思路，创新工作方法。针对目前法律法规不健全的现状，结合省、市、县相关文件精神，拓展工作思路，创新工作方法，解决监管实际中遇到的新情况、新问题，确保监管无盲区，无漏洞。

二〇一一年十二月七日

第三篇：寻乌县食品药品监督管理局2011年工作思路

寻乌县食品药品监督管理局2011年工作思路

2011年县食品药品监管工作要在县委、县政府的领导下，在省、市局的指导下，认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，把“加快发展，科学发展，和谐发展”作为工作的总体取向，在去年的基础上，确保全县人民群众饮食用药安全。今年的指导思想是：坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，坚持以监管促进发展，以监管服务发展，坚持建立完善权责明确的食品药品安全责任体系，努力构建和谐的食品药品监管机关和人民满意的监管队伍，确保食品药品安全。

一.总体目标：确保全县人民饮食用药安全，做到“无重大事故发生”、“零投诉”、“零上访”，完成县委、县政府下达的各项中心工作任务。

二.具体目标：

①药品监管方面：强化日常监管，经营使用单位日常监管覆盖率达到100%；全面推进药品电子监管，经营单位电子监管率实现100%；强化药品抽验工作，完成上级下达的药品抽验任务，为药品监管提供有力技术支撑；认真做好GSP认证后跟踪检查及到期再认证工作；积极开展药品不良反应监测上报工作；继续规范药品经营企业经营意识，推进企业诚信体系建设；保持打假治劣的高压态势，开展药品专项整治工作；深入推进农村药品“两网”建设，巩固“两网”建设

成果；从业人员继续再教育培训等各项任务全面完成。

②餐饮监管方面：严把餐饮服务环节许可关，实现全县餐饮服务店餐饮服务许可证持证率达100%；提高食品从业人员食品安全意识，对较大规模餐饮店的食品从业人员、经营负责人以及餐饮食品安全管理人员进行卫生知识培训，培训、体检覆盖率达90%以上；推行食品量化分级管理，县城以上餐饮单位量化分级管理实施率达到85%以上，农村地区餐饮单位量化分级管理实施率达到60%以上；加强学校餐饮安全监管，监管覆盖率达100%；加强日常监管，重点单位监管覆盖率100%，非重点单位监管率达1/3以上，确保全县无重大食品安全事故发生。

③保健品、化妆品监管方面:重点经营单位监管覆盖率达到100%，非重点经营单位监管抽查率1/4以上。

④完成县委、政府下达的各项中心工作任务，并力争优秀。

三.具体措施：

①加强党员干部队伍建设，形成干部服务于行业的良好氛围。强化大局意识，履职意识，提高依法行政，干部行业水平和能力素质。深入推进“创先争优”活动开展，及时掌握干部职工思想动态，强化廉政意识教育，全面提高依法行政水平。

②全面开展餐饮服务、保健品、化妆品经营行业调查，摸清情况，明确薄弱环节，确定工作重点，做好全面履行新

职能的各项准备工作，提高履行新职能的水平。

③在执行原有制度的基础上，实行领导带班执法制度，进一步加大执法力度，提高执法效率，提升规范的整体水平。

④工作重心下移，加大对乡村经营使用单位的监管力度，增加监管频次，消除薄弱环节。

⑤提高科学监管水平。不断推进药品经营单位、高风险药品使用单位、重点餐饮服务单位、重点保健品、化妆品经营单位的电子化监管工作。加大药品、保健品、化妆品及餐饮产品的抽验力度。加强从业人员培训工作，提高业主依法依规和经营管理水平。

⑥提高社会监督水平，建立药品、餐饮协管员队伍、义务监督员宣传员队伍，通过饮食用药安全知识宣传，提高全社会质量风险意识，不断形成“人人都是饮食用药安全监督员”的良好局面，从而提高社会化监督的总体水平。

二0一0年十一月四日

第四篇：2012年食品药品监督管理局工作思路汇报

、、县食品药品监督管理局

2012年工作措施

接到有关认真落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020年）》通知后，我局高度重视，深入研究《指导意见》和《纲要》，制订2012年工作措施：确保2012各项工作任务的圆满完成，再创食品药品监管工作新的业绩。

一、围绕热点、继续做好食品安全综合监管

在药监系统改革完成之前，继续牵头组织相关部门开展食品安全专项整治。围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全突出问题，牵头组织有关部门开展联合执法行动，重点加大对节日、重要会议或庆典等重要时段和餐桌食品、儿童食品等重点品种的监督检查，整治食品市场秩序，保持食品市场的有序和可控状态。

二、以提高监管效率为重点，实现药械监管的新突破

一是坚持严进严管，确保药品生产、流通秩序规范。一要严把市场准入关：严格质量负责人、质量管理员等驻店药师资格审查，严审申报资料、严把现场验收关，全面清理虚假挂职的在职药师；二要严把生产源头关：实施生产关键点风险控制，开展原辅料、制水、检验、工艺规程执行情况等进行严格监管；对辖区药品生产企业、医疗机构制剂室监管覆盖率达到100%；

三要加大药品经营企业日常监管，监督覆盖率达到100%，集中整治挂靠经营、超范围经营、出租柜台、无驻店药师在岗、非正规渠道购进药品等问题；四要开展GSP跟踪检查，继续推进药品零售企业信用分级管理工作；二是加强医疗器械经营使用单位的监管。一要加强对植入类骨科器材、无菌医疗器械和隐形眼镜等高风险产品经营企业的重点监管,监管覆盖率达到100%；二要组织开展对经营企业质量管理人员的培训，强化企业自律，开展企业信用等级评定；三要探索医疗设备使用环节规范化管理。三是加强药品不良反应监测工作。一要加强对药品不良反应和医疗器械不良事件监测网络成员的业务培训，提高监测水平；二要实施奖惩措施，对药品不良反应监测工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰，建立长效激励机制，不断提高药械不良反应监测报告的质量水平。四是加大稽查执法力度，继续保持对制售假劣药械行为的高压态势。一要继续保持药品执法监督的高压态势，严厉惩处制售假劣药械、无证经营药械和非正规渠道购入药械等违法行为；二要坚决打击利用虚假广告及非药品宣传药品疗效欺骗公众和利用非法行医兜售假药等严重违法行为；三要加大对挂靠经营、冲票走票、非药品冒充药品、超范围经营和屡查屡犯，违反GSP规定行为的惩处力度。五是提高监管效率。一要继续推进行之有效的股室联动检查制度；二要充分发挥基层监管网络作用；三要突出监管重点。抓“关键企业、关键人员、关键环节”，对日常监管中发现问题的企业要及时跟踪，确保整改到位；四要加大对典型案件的曝光和对倾

向性突出问题的业内通报，以达到举一反

三、惩治与预防并重的效果。六是注重四个方面，提高监管质量。一要注重预防监管。坚持预防与整治并重的原则，防止或减少食品药品要害事件的发生，做到早发现、早预警、早处理，一旦发生要害事件，全力减小危害的程度和范围。二要注重风险监管。增加风险管理，找准风险点，强化控制、提高要求，开展好药品安全隐患监管。三要注重诚信监管。强化药品经营企业分级分类管理。四要注重配合监管。加强与公安、工商、质量技术监督等相关部门的配合，形成执法合力，强化监管效力。

三、以开展专项整治为重点，提高日常监管质量

扎实开展药械专项治理，以专项治理强化日常监管力度，以日常监管促进专项治理强度。围绕药械市场整治的重点环节和重点区域，把虚假广告药品、高风险药品、麻醉药品、终止妊娠药品、一次性无菌医疗器械、骨科植入器械、药品分类管理等列为今年专项治理重点，有计划有步骤地开展专项整治，严厉打击制售假劣药械违法犯罪活动。

四、着力提高农村药品“监督网”、“供应网”运行质量

将农村食品药品监管网络逐步合并，争取各级政府进一步重视和支持农村“监督网”建设，加强对农村食品药品安全工作的组织领导。进一步明确协管员、信息员的工作职责，完善制度，加强培训，落实考核，建立“两员”工作奖惩机制，加强对食品药品安全协管队伍建设。对“两员”教育培训1次以上，落实“两员”工作联系和汇报制度。优化药品供应网络。以构

建“规范、安全、方便、实惠”的农村药品供应市场为目标，鼓励和引导药品经营企业向农村延伸，发展农村药品零售供应网点，认真开展农村药品购销渠道清理检查，规范药品购销渠道，使农民真正受益。

五、加强教育培训，提高人员综合素质

一是抓思想教育，确保作风不散，干劲不减。药监系统的体制改革还没有完成，一定程度上影响着人员的思想稳定。我们将重点从抓思想，提高思想素质，抓职责，提高责任意识，抓制度，强化原则意识，培养雷厉风行的工作作风，抓奖惩，激励先进，鞭策后进四个方面抓起，以实现改革期间全局人员作风不散、干劲不减。二是采取集中培训和分散学习相结合，以与药品、医疗器械相关的法律法规为重点进行业务培训，切实加强执法人员业务能力。执法人员集中培训不少于2次。三是开展案件讨论、案件点评、执法经验交流、疑难案例分析、案件评选活动，严格落实周一的案卷互评制度，积极推进依法行政，全面提高干部队伍的执法水平；四是开展技能比武和评选“办案能手”和“检验能手”活动，倡导在实践中学习、在学习中研究，在研究中提高，不断提高干部队伍理论素养、综合素质和办案能力，特别是查办大案、要案，查获制售假劣药品、医疗器械窝点的能力。

六、强化食品药品宣传，提高公众的食品药品安全意识 加大对食品药品安全宣传教育的力度，提高人民群众的安全意识。通过印发科普读物，开辟专栏，专题报道、短信平台、食品药品信息、政风行风热线、宣传条幅等多种形式向社会提供立体式的宣传教育，使食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进工地，特别是加强面向农村的宣传教育，着力提高人民群众饮食用药安全意识和自我保护意识，着力提高人民群众鉴别伪劣食品药品的能力。同时，形成全社会关心、支持和参与食品药品监管工作，为食品药品监管工作创造良好的外部环境，不断提升行业形象。

七、加强风险控制体系和应急管理体系建设，防范药品安全事故

一是强化风险管理和预警监测工作。进一步完善举报（社会监督）、检查（监督发现）、抽验（检测发现）“三线合一”的药品监管防线。贯彻“预防为主”的方针，探索建立以实施药品安全风险管理为中心环节的监管制度，使药品安全问题早发现、早报告、早解决，从源头上有效防范药品安全事故。二是提高应急处置能力。进一步健全应急管理机构，完善应急决策指挥系统，加强技术和人力资源储备；完善应急报告、应急处置、应急保障等各项制度，规范应急程序，进一步提高应急预案的可操作性；加强与有关部门的协调配合，建立应急快速反应联动机制，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。

八、做好法制工作，实现执法行为更规范

一是认真落实行政处罚案件法制机构合法性审查、重大行政执法案件集体讨论和按时备案制度，全年力争做到办案合格率100%，无行政复议案件，无行政诉讼案件，无行政赔偿案件。

二是认真贯彻执行《河南省行政执法责任追究试行办法》，做好行政执法监督检查工作。行政执法监督4次以上。三是加强行政执法人员法律法规培训，结合工作实际制定2011年法制教育计划，并抓好计划的落实，积极开展法制宣传教育活动。四是落实行政执法信息报送备案制度。

九、加强政风行风建设和党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，严格“一岗双责”。“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调，各股室各负其责，权责明确，齐抓共管，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是坚持教育、监督、制度并重，促进党员干部廉洁自律。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照党组统一领导、纪检组织协调、职能部门具体实施的要求，坚持阶段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是加强政风行风建设。认真贯彻“管行业必须管行风”的原则，抓党风、促政风、带行风。坚持政风行风建设“一把手”负总责，各股室齐抓共管，坚持标本兼治，建立长效机制，不断提升公众满意度。二○一二年一月十五日

第五篇：食品药品监督工作思路

2014年全市食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省食品药品监督管理工作视频会议精神，按照深化改革促发展、加强监管保安全、提升能力打基础的总体部署，全力巩固改革成果，严格落实监管责任，积极创新监管方式，持续提升监管能力，努力在构建食品药品长效监管机制

上有新进展，在规范食品药品生产流通秩序上有新成效，在消除食品药品安全隐患上有新突破，在服务食品医药经济发展上有新举措，不断把全市食品药品安全监管工作提高到一个新水平。全面实施“1146”工作任务：

一、紧紧围绕一个目标

保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任，纳入公共安全体系，放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置，着力提升监管能力和水平，不断满足群众的饮食用药安全需求，确保全年不发生重大食品药品安全事件。

二、加快构建一个体系

统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革，进一步理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。

三、全力抓好四项重点工作

坚持常态监管与重点整治相结合，加快构建群防群控的综合治理格局，突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作，着力提升科学化监管水平。

（一）健全完善体制机制，加快推进职能到位。

一要确保机构人员到位。各县（区）、**工业园区要坚决贯彻落实《**市人民政府关于改革完善市县（区）食品药品监督管理体制的实施意见》，加强协调调度，确保2月底各县（区）、工业园区机构配备达到100％，县（区）食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100％，一般干部到岗达到85％以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设，配齐配强村级食品药品安全协管员，统筹解决落实好协管员报酬，逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。

二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下，进一步理顺监管职能，厘清监管职责，明晰事权划分，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，切实做到既分工负责又密切协作，确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。

三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺，按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求，将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理，实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任，全面分解细化，落实到岗到人；要切实担负起监管责任，针对不同行业生产经营特点，继续巩固提升以往好的监管办法和成效，不断创新监管方式，下沉监管重心，全面治理食品药品安全突出问题，全力落实好市、县（区）、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。

四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置，创造良好的工作条件，强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用，多协调、善协调，促进部门间密切协作，互相支持，形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法，凡监管不力，致使存在的突出隐患问题得不到解决的，要进行事前问责；凡发生食品药品安全事故的，要一律进行责任倒查，督促各级各部门落实管理责任。

（二）健全完善监管制度，推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心，以推行“痕迹化”监管为抓手，按照事前预防控制，事后监管处置的思路做好顶层设计，着力提升监管效能。

一要创新监管方式方法，加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪，把问题消除在萌芽状态，最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制，全面落实安全风险评估制度，加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系，消除报告盲点，乡镇（社区）以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100％。同时要严格准入关口，发挥好审批准入门槛的作用，把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度，建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度，完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法，实现全程无缝监管，有效防范系统性食品药品安全风险。

二要推行网格模式管理，落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路，积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围，提高监管频次，将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到

人、细化到岗，建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体，构建“痕迹监管”模式，力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。

三要健全完善规章制度，抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查，建立食用农产品市场准入机制，在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场

地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品，全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100％的落实进货查验和台账记录制度，餐饮食品量化分级率整体达到95％以上，学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100％。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程，加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等，要及时延伸监管力量，杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作，完善驻厂监督机制，加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施，药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100％，购销环节索证索票、可追溯率实现100％。完善中药饮片质量追溯管理，资质审查建档率达到100％。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制，做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管，建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管，加强大型医疗器械备案管理，监管档案建档率要达到100％。

四要加强行政司法衔接，全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度，进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开，确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100％。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制，加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合，严格执行涉刑案件移送制度，严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。

（三）深入开展专项整治，从严防控安全隐患。要抓主抓重，把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好，在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。

一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点，3月底前集中开展摸底调研活动，认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状，建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案，做到底子清、情况明。

二要紧盯隐患抓整治。在食品方面，重点开展六大领域（学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）专项整治行动，制定落实餐厨垃圾集中收集制度，禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为，严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题，确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面，巩固“两打两建”专项行动成效，重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题，深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动，千方百计降低药品质量安全风险。

三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量，强化生产批发源头企业稽查，加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管，严查重处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”，做到“五不放过”，即来源去向不查清不放过，涉案单位、责任人不查清不放过，案件原因分析不透彻不放过，涉案人员未得到应有惩处不放过，今后防范措施整改完善不到位不放过，通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，形成重典治乱的高压态势。

（四）推进社会综合治理，健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，需要全社会广泛参与、共管共治。

一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》，全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》（**-2015），组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动，充分发挥科普宣传站的主阵地作用，既向广大群众宣传，又向生产经营监管单位宣传，提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。

二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道，加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设，建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度，落实食品药品安全有奖举报制度，加强舆情监测，主动回应社会关切。

三要落实企业主体责任。健全完善自律体系，强化企业首负责任，认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设，对守法经营的企业列入“红名单”，对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度，推行食品安全状况“外置化”，确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%，切实将失信企业置于全社会的监督之下。

四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验，加强动态管理，提升创建水平。今年每县（区）都要创建5个创新典型性工作，并纳入工作考核。要扩大示范创建效应，全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60％以上。充分发挥餐饮协会的协动作用，大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃，积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建设具有**特色的小餐饮市场（街），促进“养生**”建设，让人民群众得到实惠。

四、全面加强六大能力建设

要积极争取各级政府支持，多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题，内强素质、外树形象，努力夯实安全保障基础。

（一）加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识，切实维护好群众饮食用药安全的根本利益；要树立履职尽责意识，真作为，会作为，敢作为，以有为争有位，恪尽职守，兢兢业业，尽心尽力，不负社会期望；要树立改革创新意识，敢于攻坚克难，勇于破解监管难题，以改革创新精神推进提升科学化监管水平；要树立严格执法意识，依法办事，公正执法，文明执法，切实维护法律的尊严，营造公平有序的食品药品市场环境；要树立团结协作意识，讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点，积极采取分级分层分类培训，深入开展党的十八届三中全会精神和习近平系列讲话学习活动，加强法律法规和业务技术培训，采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式，开展全范围、广覆盖的全员培训，努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“双联”行动，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，下功夫解决“四风”问题。深入推进“一线”工作法，在监管一线洞察发现问题，在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人，组建专门班子，制定工作方案和行事历，一项一项抓落实，并进行督查考核和评价，以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。

（二）加强执法装备建设。强化项目意识，积极争取多方支持，加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设，力争市食品检验检测中心建设项目立项，加大检验检测设备和执法装备配备力度，保障新机构有效履行新职能。

（三）加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统，完善信息化基础平台和监管应用系统，推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点，全面提升零售药店电子监管应用能力，依靠科技手段提升监管水平。

（四）加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究，发挥市级检验检测机构技术指导作用，推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术，着力提高精准打击能力。

（五）加强应急处置能力建设。健全市、县（区）、乡（镇）三级应急管理体系，修订完善食品药品安全应急预案，落实食品药品重大信息直报制度，建立应急专家库，组建专业应急队伍，开展应急演练和培训，提高安全检测预警、快速反应、统筹协调和舆情引导四项能力。在应急处置中，要打好舆论“主动仗”，做到“早说话”、“敢说话”、“会说话”、“说对话”，抢占舆论“制高点”，传播正面观点，正确引导舆论。

（六）全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强干部警示教育，开展廉政文化“进机关”活动，把反腐倡廉建设贯穿到业务工作之中，强化对行政许可、审评认证、稽查办案、检验检测等重点岗位和关键环节的监督制约。严格落实中央、省、市有关规定，着力改进会风文风，认真清理办公用房和公务用车，严格控制“三公”经费，把有限的资源更多地用在保障食品药品监管工作上。今年市局机关在全市效能风暴行动民主评议作风和政风行风的位次要进入市政府职能部门前十位。