第一篇：高扬工业兴市大旗 加快工业经济发展
高扬工业兴市大旗 加快工业经济发展
2007年，在市场变化大、制约因素多，特别是电力供应相对紧张，原燃料价格上涨，资金周转较为困难的严峻形势下，全市工业经济亮点纷呈：经济运行质量较好,支柱产业加速壮大、骨干企业实力提升、结构调整力度加大、发展后劲明显增强、园区发展势头迅猛、企业改革稳步推进、节能降耗取得进展。截止11月底，全市规模以上工业累计完成工业总产值58.6亿元,同比增长15.3%。完成工业增加值18.79亿元，同比增长10.3%，提前一个月超额完成了全年工业经济目标任务。预计全年规模以上企业主要指标增幅均在10%以上，为实现“十一五”工业规划打下了更为坚实的基础。
在工业经济运行过程中，也面临很多制约因素，存在一些不容忽视的困难和问题。
突出表现在：
1、电力供应走势凸显不利。目前我市的工业格局仍然以高耗能企业为主体，随着电力供应和高耗能企业运行情况的变化，特别是随着国家产业政策导向和电力价格的调整，电力资源优势日渐衰退，电力供应日趋紧张，“”形势日显严峻，已经成为影响全市工业加快发展的重要制约因素。
2、工业经济结构层次偏低。我市基础工业和原材料工业所占比重较大，高新技术企业比重低。工业经济的增长，主要依靠冶金、汽配等初级产业拉动，且这些行业的增长对市场变化依赖性较大。工业产品科技含量低，增长方式粗放等问题依然突出。
3、融资困难严重制约工业经济发展。受信贷政策和体制影响，1
我市中小企业贷款难的矛盾仍然突出。部分有产品、有市场的企业亟需扩大生产规模，能源原材料价格上涨，对流动资金的需求量也在增加。一些重点工业项目因缺乏资金难以推进，一些企业因缺乏流动资金经营受到影响。
4、工业园区基础设施配套滞后，承载力不强。我市工业园区的基础设施建设虽已初具规模，但电力、道路、供水、生活设施配套等依然滞后，致使招大引强比较困难。工业园区因供水、供电等设施建设起步较晚，在一定程度上影响了招商引资工作。
新的一年，全市敲定了八项新的工业经济工作目标，对企业和管理部门提出了更高的要求。为确保目标的顺利实现和任务的圆满完成，特提出以下对策和建议：
（一）以更大的力度实施产业培育、结构调整，增强工业经济发展的支撑力。
一是改造提升传统产业。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、建材、化工等传统产业，实现产业升级、产品换代。二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、电子信息、绿色食品等新兴产业，大力发展工业咨询、技术服务等生产性服务业，加快形成以新型工业为主导、以传统支柱产业为支撑、以生产性服务业为配套的产业体系。三是扶优壮强重点企业。研究确定2008年度市重点保护企业名单，对有市场、有效益、贡献大的企业实行重点扶持和倾斜，全力支持等一批新建企业，力争2008年新增规模企业10家以上。大力实施“亿元企业工程”（销售收入过亿元），在市场开拓、新产品开发、技改等方面实行个案式扶持、个性化服务，加快推进工业化进程。
（二）以更好的办法推进科学建园、规范管理，增强工业经济发展的聚集力。
一要按照“布局集中、用地集约、产业聚集、运作规范”的原则，提高投资建设工业园区的吸引力，不断扩大工业项目进园区的规模，努力使工业园区成为推动同业集聚、产业升级的重要基地。二要按照“设施条件好、行政效率高、社会服务优、交易成本低”的标准，努力创新管理体制和运作机制，建立事前承诺、事中跟踪、事后检查的管理制度，从整体上提升工业园区的综合素质，优化工业园区的创业环境，使工业园区真正成为代表对外开放形象的窗口。三要通过工业园区的发展，带动产业结构的优化和发展方式的转变，带动城镇乃至周边地区的经济社会发展，使工业园区建设成市域经济发展的重头区、现代制造业的集中区、吸引投资的聚集区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。重点抓好工业园建设，力争2008年新入驻园区规模企业达到10家以上。
（三）以更快的速度实施科技创新、名牌创建，增强工业经济发展的恒动力。
一是积极培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，不断增强企业的创新能力。研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。二是加强“产学研”联合。主动与高等院校、科研机构对接，促使科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。三是坚持名牌带动战略，支持重点企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌。重点支持
（四）以更多的精力抓好招商引资、项目建设，增强工业经济发展的后发力。
一要突出重点。主要依托我市丰富的水、电、农产品资源招商引资，以此促进产业和产品结构的调整升级。二要明确方向。把招商的着眼点和着力点主要放到港澳台和“长三角”、“珠三角”等地区。三要注重策划。根据国家产业政策导向和环保安全要求，立足市内资源秉赋，收集、包装和推出一批发展前景好、产业关联度高、集聚效益明显、对全市经济社会发展有较大带动作用的项目，、技术、资金、管理实力雄厚的大企业、大集团前来发展特色工业。四要借力发挥。充分发挥市工业设计研究院的智力优势，认真调研、广泛收集、精心准备，全面完成《“四大一新”产业专项发展规划》；五要确保效果，要围绕签约项目的履约率、资金到位率、开工率、投产率和投入产出率，认真搞好招商引资项目特别是重大项目的后续跟踪服务，协调解决资金到位和投产建设中的困难和问题，努力使资金如期到位、项目如期建设，效益如期达标。认真抓好新建技改项目的服务工作
（五）以更新的举措建设改造电网，精细管理，增强工业经济发展的拉动力。
一是探索新的电力建设投资渠道，尝试采取合资、合作或先建后付等方面的投资建设模式，通过投资渠道的多元化改革，着力推进电网建设，促进电网发展。二是坚持推进电源建设工程。完成110千伏220千伏站连线工程，为我市提供更加坚强可靠的电源保证。三是抓好重点电网工程建设。加快推进右岸水都110千伏变电站建设和新城区线路建设,积极跟进110KV电站建设，四是坚持科学调度精细管理，落实电网调度预案制，确保电网经济高效运行。
（六）以得力的措施实施节能减排、清洁生产，增强工业经济发展的促动力
（1）抓好对标竞赛活动。组织全市重点耗能企业开展行业先进水平能耗对标竞赛活动。（2）建立专家评审制度。会同相关部门对重大工业项目特别是对进入开发区、工业园区的重大工业项目能耗情况建立事前专家评审制度，提高高耗能产业市场准入门槛，对达不到能耗标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。（3）加强能耗源头控制。加快高能耗设备更新换代，坚决淘汰一批能耗高、效率低的生产设备，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。对电石生产企业严格按照国家新的产业准入要求，要求限期达到规模，对达不到的企业坚决予以关闭。（4）大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，对全市重点耗能企业进行监测，着力建设具有示范带动作用的循环经济企业。
几点具体建议：
1、出台园区优惠政策。宜昌市政府已经出台了《支持工业园区发展的意见》和《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》，前者提出了科学规划、合理布局、提升产业层次的发展理念，完善了市场运作建设机制；郑重承诺市级审批5个工作日内办结。后者设立专项资金1亿元，对工业园区项目投资进行补贴；工业园部分税收市级留成部分全额或部分返还；新引进的企业税收的市级留成部分5年内全额返还；对新上项目14项规费予以全免，18项按最底标准减半收取，4项按成本或工本费收取。这两份文件含金量高,操作性强,对工业园支持力度之大，政策优惠幅度之大，前所未有。建议我市结合实际，尽快出台《支持工业园区发展的意见》，以大手笔、大气魄、大力度加快招商引资步伐，推进工业园区发展。
2、实施“扶优促强”战略。确立一批重点企业并给予特殊优惠
政策支持，帮助他们做大做强，努力在培育重点税源、抵御市场风险方面实现新突破。
3、充实技改贴息资金。去年市政府拿出100万元专款，专门用于企业技术改造的贴息，企业技术改造的积极性明显提高。为充分发挥技改贴息资金的“杠杆”作用，建议提高额度，逐年递增。
4、出台《节能降耗奖励办法》。从中央到地方，各级政府十分重视节能降耗工作，并实行一票否决制。建议我市尽快出台《节能降耗奖励办法》，以进一步推进节能降耗工作，促进循环经济发展。
5、加大对担保公司的资本金投入，进一步解决企业资金短缺问题。
6、加大企业周边环境整治力度，进一步治理“三乱”行为，努力营造工业发展的良好氛围。
第二篇：加快工业经济发展的工作意见
加快工业经济发展的工作意见
为实施“产业兴镇”发展战略，全面落实区委、区政府提出的推进工业化的要求，进一步加快全镇工业经济发展步伐，努力实现我镇经济跨越式发展。现将我镇2008年工业经济发展目标、发展思路和具体措施提出如下指导意见：
（一）指导思想
围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。
（二）发展指标
（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资150万美元，自营进出口500万美元；（5）新增纳税超百万企业4个，超50万元企业8个；（6）新增定报企业不少于10家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~3家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品1个，市名牌2个。
（三）工作重点
1、继续加大特色镇建设力度，壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家，50万元以上企业20家。
2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的力量，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融入长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高起点投入，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机，实施外向新突破。2008年力争协议注册资金300万美元，完成外资到帐150万美元，自营进出口500万美元，劳务输出150人。
4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。2008年争取发展民营企业150家，个体工商户1000户，注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个，外资50万美元。
5、引导企业创新创牌、加强职业培训，提升企业竞争能力。一是积极引导企业加强与科研院所、高等院校的合作，引导企业不断加快产品的开发。二是积极引导企业加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力。三是以企业为平台，成立科技研究中心和企业研究所，吸收高技术人才，开发新产品。四是调整职业教育方向，整合职业教育资源，为企业培训适用人才。五是坚持人才培养与引进相结合。六是加强职业技术培训，为企业培育和提供高素质员工。
6、深化改革，促进企业向纵深发展。近几年，我镇已成功地破产了一些企业，还有部分企业已接近尾声。明年将加大攻坚力度，全力进行扫尾工作。相关部门全力配合，紧密协调，要将改革与企业盘活、技改投入、招商引资结合起来，真正达到机制创新，激发活力，起死回生的效果。
第三篇：推进工业结构调整 加快工业经济发展
推进工业结构调整 加快工业经济发展
湖北省发改委
近几年来，省委、省政府把走新型工业化道路，加快湖北工业化进程作为全省经济工作的“牛鼻子”来抓，着力推进八大行业结构调整优化和经济增长方式转变，抓好实施“三个一百”工程，提高优势产业和骨干企业国际竞争力，带动中小企业加快发展。通过“三个一批”，进一步深化国有企业改革和国有经济战略性调整。加强工业经济运行调节，改善工业发展环境，促进我省工业经济持续、快速、协调发展。
一、大力推进新型工业化，加快推进行业结构调整。按照《湖北省新型工业化规划纲要》的总体发展战略，我省以汽车、钢铁、石化、电子信息、医药、纺织、建材、食品等八大行业为主，全面启动工业结构调整。
汽车行业：重点支持和服务东风汽车公司与国际跨国公司合资合作；抓好神龙轿车二期、东风本田二期扩建、东风—日产生产能力完善配套和规模化生产，提高我省专用车生产水平和关键汽车零部件配套能力。钢铁行业：重点支持武钢二冷轧和硅钢改扩建、新冶钢配套设施改造；支持武钢和鄂钢联合重组及冶钢做精做强。石化行业：重点支持武汉石化800万吨、荆门石化600万吨炼油改扩建及抓好仪长输油管线湖北段建设；进一步整合烟草行业资源。电子信息行业：重点支持长飞、邮科院等企业，发展光纤光缆、光通信系统及设备、新型电子元器件及材料、激光加工设备等产品。医药行业：重点支持三类以上新药的开发，加快生物制药产业化和中药现代化进程，着力培育一批拥有自主知识产权的骨干企业。纺织行业：以提高国际竞争力和出口创汇能力为重点，加快推进棉纺织、服装生产力向优势企业集中，加快设备更新改造。建材行业：重点支持“四新两高”产品发展，依托华新等企业建设7
条大型新型干法熟料生产线。食品行业：重点支持农产品精深加工，形成特色食品加工产业链。同时，大力发展循环经济，鼓励企业采用先进技术和装备提高资源利用和节能降耗水平。
二、抓好100个工业重点项目建设，增强工业发展后劲。据调查，2005年全省投资千万元以上的工业续建和新开工项目共803项，总投资额1487亿元。预计有400个项目在2005年建成或部分建成投产，预计新增产值580亿元、利税116亿元。初步选定机械汽车、石化、冶金、建材、纺织、轻工（含农产品深加工）、能源、高新技术行业100个项目，列入2005年“三个三工程”重点建设项目，预计有50个项目建成投产或基本建成。这些项目包括：
——机械汽车行业中有神龙汽车二期扩建工程、东风本田12万辆乘用车、东风有限襄樊中高级轿车基地和中重型车技术改造、东风车桥改造、中德合资激光拼焊汽车底盘总成，武锅锅炉回收等14个项目。
——石化行业中有武石化及荆门石化炼油扩能改造，湖北化肥厂油改煤，湖北宜化10万吨聚氯乙烯，沙隆达新品种农药，宜昌兴发集团三聚磷酸钠等10个项目。
——冶金行业中有武钢二冷轧、二硅钢、冶金节水改造、500万吨球团，大冶有色10万吨高精度铜板带，鄂钢转炉技改等9个项目。
——建材行业中有华新水泥南漳熟料生产线和粉磨站，武穴日产6000吨水泥，宜都二期日产4000吨水泥，大冶尖峰日产4000吨水泥，长利玻璃深加工，三峡新材浮法玻璃生产线等9个项目。
——纺织行业中有孝棉实业扩建32万纱锭、经纬化纤3万吨粘胶短纤，爱帝集团针织服装等10个项目。
——轻工行业中有武汉晨鸣林纸一体化、武汉统一饮料扩建、武烟技改、TCL300万台空调、武汉小天鹅80万台洗衣机等14个项目。
——高新技术产业中有武汉光迅光电子器件产业化、武汉邮科院移动通信（3G）产品、湖北三环信息银税一体终端、长飞光纤扩建等12个项目。
——医药行业中有宜都东阳光6000吨红霉素和阿奇霉素、中联药业扩建、广济药业1300吨核黄素、八峰药化700吨氨基酸等8个项目。
——船舶行业主要是长航青山船厂出口船舶基地扩建项目。
——能源工业中有清江水布垭、宣恩洞坪水电站、阳逻电厂三期扩建、黄冈大别山电厂等13个项目。
三、继续支持100家大企业做强做大、100家中小企业加快发展，加快市场主体培育。抓好100家重点大型企业、100家有发展潜力的中小企业是“三个三工程”的重要内容，是我省推进新型工业化的一项重要举措。一是继续做好企业的动态跟踪管理，适时根据企业经营状况、发展规划和项目建设情况，对企业进行调整，择优充实新的企业和项目。二是争取100家大型企业和100家中小企业实现销售收入、利税以高于全省规模以上工业平均水平5-10个百分点左右的速度增长；力争100家大企业实现销售收入合计达到3000亿元，其中销售收入100亿元以上的企业达到6家（东风有限、神龙、武钢、武石化、荆门石化、长江电力），销售收入50亿元以上的企业达到5家（东风本田、鄂钢、冶钢、江汉油田、武烟），销售收入10亿元以上的企业达到38家；力争100家大型企业销售收入比2004年增长31%。三是进一步完善工作联系制度和目标考核责任制，做好季度详细分析报告和月度统计工作。四是根据企业生产经营和项目实施过程中存在的问题，切实采取有效措施，加强协调服务。
四、继续推进“三个一批”，深化国有企业改革和国有经济战略性调整。一是按照省政府“三个一批”工作的要求，今年再完成武钢、大冶有色、南方集团、医药集团、铝业集团、江南实业、宜化等15户大型国有企业改制，以及50户国有骨干企业改制，基本实现100户国有骨干企业改制的任务；继续巩固省属企业改制改组和管理体制调整成果，基本完成10户省属重点企业改革脱困和改制重组任务。二是因企制宜，分类推进企业改制。大型国有企业以引进战略投资者，发展混合所有制经济为主要形式。对国有中小企业鼓励实施管理层收购，积极探索国有企业改制的有效形式。三是加强规范运作和监管，防止国有资产流失。认真做好国有企业清产核资、财务审计、产权界定、资产评估等基础工作；进一步规范国有企业改制程序，健全改制报批制度，做到每一个环节依法运作、规范透明。四是积极推进主辅分离，辅业改制和分离企业办社会职能，切实减轻企业负担。以东汽、武钢等15户大型企业为重点，加快企业自办学校、医院、公安消防等社会职能移交地方政府管理。五是推进市州国有资产监督管理体制改革，完善全省国有资产监督管理体系。加强对市州国有企业改革工作的指导。
五、加强对产业发展的政策引导和扶持，提高经济调控能力。一是认真贯彻国家产业政策和宏观调控措施。加快具有比较优势的产业和企业发展，限制低水平重复建设和国家禁止的产业发展，加快淘汰落后生产能力。二是积极争取国债资金支持。扎实做好列入国家农产品深加工食品、林浆纸一体化、装备本地化等国债专项计划项目建设或前期工作。三是继续集中部分省预算内资金，实施汽车零部件、光电子信息、生物工程与新医药、农产品深加工、技改贴息专项，带动银行贷款和企业自有资金增加对重点工业行业的投入。在各市州、县市全面建立信用担保机构，为中小企业发展创造良好融资条件。四是切实加强对重点工业项目的协调和调度，及时监测项目建设进度，协调解决存在的问题。五是加快武汉乙烯、湖北核电、东风雷诺轿车等重大项目，以及列入我省新型工业化规划的一批项目前期工作，争取年
底前有300个具有比较优势的项目能进入前期启动。六是加快我省投资体制改革步伐，制定和完善企业投资项目核准和备案管理办法，落实企业投资决策权。
六、加强经济运行协调服务，促进工业生产持续、快速增长。一是抓好重点行业、重点企业经济运行的监测分析工作，适时掌握各地、各行业经济运行动态，特别是加强对经济运行中带有倾向性、全局性问题的分析研究，提出有针对性的措施建议。二是抓好煤、电、油、运等重要原材料生产要素的组织调度工作，特别是做好冬季枯水期电力供应、煤炭采购、储备和运输，集中资源保重点、保急需。三是进一步推进银企合作，努力缓解企业资金供需的矛盾。四是引导企业提高信息化水平，加强管理，降低成本，提高竞争能力。五是继续开展全省安全生产、消防、治乱减负大检查，为工业经济健康发展创造良好环境。六是通过经贸洽谈会、招商会、展销会等形式，支持企业加大市场开拓力度，提高我省工业产品的市场占有率。■
第四篇：高扬工业兴县旗帜（模版）
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天，我们隆重召开全县工业经济工作会议，中心议题是对近年来我县工业经济情况进行回顾总结，对下步工作进行安排部署，进一步动员全县上下认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，加速新型工业化进程，奋力打造工业富有特色的新兴盐都。随后，杨书记还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、高扬工业兴县旗帜，强力实施三步走战略，工业经济实现了跨跃式大发展
工业是立县之本，强县之基。县委、县政府始终把工业发展作为加速县域经济发展的助推器，高度重视，强力推进，曾铸就了以新老八强企业为龙头的工业发展框架。但由于产权不清、机制不活、结构失调、管理滞后等原因，工业生产萎缩，效益严重滑坡，特别是2000年灾后，全县工业企业一度跌入低谷，“烟囱不冒烟、机器不转圈、工人不上班”是当时的真实写照。痛则思，思则变。2001年，县委、县政府高扬工业兴县旗帜，根据企业发展状况，积极引入新思想、新机制，强力实施工业发展三步走战略。第一步：企业改制。针对企业机制不活、体制不顺、债务沉重的问题，坚持从健全机制入手，以建立现代企业制度为目标，推拉并举，灵活经营，强力推进企业改制，使一大批倒闭和濒临倒闭的企业起死回生，焕发出空前活力。第二步：扩张总量。针对全县大部分工业企业改制到位的情况，提出并实施了项目建设，狠抓项目引进，促成了一大批工业项目落户舞阳，工业总量迅速膨胀，整体实力不断增强。第三步：提升效益。为全面提升工业企业运行质量和效益，县委、县政府紧抓市定工业500亿上台阶工程的机遇，以新型工业化为方向，在05年深入实施了工业发展效益年活动，突出技改上项，狠抓扩量增效，着力打造极具特色的产业体系，促使企业规模不断壮大，经济效益不断攀升，对财政贡献率越来越高。2005年底，全县工业完成增加值20.5亿元，比2001年（下同）增长109.2%，其中规模以上企业增加值10.1亿元，增长98.8%；20家重点企业上缴税金达3604万元，增长2335%；工业对财政的贡献率已达51.2%，拉动GDP增长10.2个百分点。可以说，舞阳工业经历了三步走，实现了三级跳，已经冲出了低谷，步入了加速发展黄金期、竞争优势凸现期和经济效益收获期，呈现出百舸争流、千帆竞发的喜人局面。
（一）坚持以深化改革为动力，狠抓企业改制，工业经济呈现勃勃生机。坚持把企业改制作为盘活企业的有效举措。针对机制不活，债务沉重，效益低下的情况，县委、县政府按照市场经济体制改革的要求，积极借鉴外地成功经验，按照“不图虚名、不走过场、真改实改、务求实效”的指导思想和“消债、减负、增效”的方针，以建立现代企业制度为目标，以民营化为方向，本着“积极稳妥、彻底到位、配套同行、巩固提高”的原则，坚持因企制宜，一企一策，通过破产拍卖、切块搞活、靠大联大等多种形式，对县域公有制企业进行了产权制度改革，使全县工业企业重新焕发出勃勃生机。原明宇集团下属造纸、热电、氯碱、制盐四个分厂，基本处于停产状态，通过切块搞活，靠大联大，对逐个厂进行了改制，制浆造纸厂由漯河银鸽公司收购成立了舞阳银鸽纸产公司，热电厂和氯碱厂由市、县供电公司收购成立了双力实业公司，制盐厂改制为新的中原制盐公司，目前三家新公司面貌焕然一新，生产经营红红火火，都进入了全县20强企业。县卫生陶瓷厂改制为冠军陶瓷后，强化内部管理，狠抓产品质量，强力开拓市场，不仅通过了ISO9000质量体系认证，而且产品出口韩国等国，仅今年上半年就出口创汇23万美元。县昆峰水泥公司改制为华裕水泥后，更新了设备，引进了技术，年生产量由原来的6万吨跃至24万吨，是改制前的4倍。至目前，已先后对明宇盐化集团、惠方集团等18家公有企业进行了彻底改制，剥离、核呆不良贷款13亿元。工作中，县工业办、发改委、中小企业服务局等单位超前谋划，科学实施，分步推进，为工业企业成功改制做了大量工作，付出了艰辛努力，促使全县不仅基本完成了重点工业企业改制，激发了企业活力，而且确保了职工能安置、债务不落空、项目不流失、改后能发展，为工业企业的迅猛发展奠定了坚实基础。
（二）坚持以招商引资为抓手，广上工业项目，工业规模强势扩张。始终把项目建设作为工业发展的突破口，坚持外引内上，广上工业大项目，迅速膨胀工业经济总量。一是特色产业初具规模。紧紧围绕已有产业基础，以做大做强主导产业，形成特色鲜明、优势互补、竞争力强的产业集群为目标，突出主题，倾斜力量，重点招引，推动工业企业集约化、规模化发展，初步构筑了以化工、造纸、电子、酒水、建材、机械等为主导的特色产业体系，特色工业已经成为舞阳工业经济的聚力点、对外开发的新亮点和加快发展的爆发点。特别是针对舞阳超大盐矿资源优势，我们以建设河南盐化基地、打造中国新兴盐都为目标，精心包装项目，强势推介招引，先后成功招引了总投资28.7亿元的金大地盐化工综合开发和总投资36亿元的河南奇能化工等盐化工产业大项目。其中，金大地盐化工综合开发项目已累计完成投资11.7亿元，一期工程已建成投运，上半年实现销售收入1.04亿元，上缴税金863万元，成为全县第一纳税大户。河南奇能盐化工项目已正式奠基，累计完成投资2.47亿元，项目建成后，可实现年销售收入34亿元，税收近2亿元。在此过程中，舞泉镇、孟寨镇和外经局、重点办等有关部门充分发挥职能，主动参与配合，为项目入驻和建设做了大量协调的工作，创造了有利条件。同时，分别与沈阳金德、北京威涛、北京银旭等知名企业初步达成了盐化工开发意向。随着这些项目的入驻发展和在建项目的投产运营，以及现有盐化工企业的发展壮大，盐化工主导产业地位日益突出，资源优势正逐步转化为县域经济提速跨越发展的强劲动力。二是发展平台有效拓宽。在强力实施以地招商、以诚招商、以企招商的基础上，积极推行了建设园区、领导带头、外派干部、组织节会等招商引资新举措，不断创新方法，丰富载体，拓宽渠道，着力打造全方位、多层次、宽领域的工业经济发展平台。目前，风帆工业园区已建成1栋写字楼和2栋标准化厂房。舞泉、文峰、辛安、吴城、马村5个乡镇克服资金难题，加大投入力度，所建的5栋标准化厂房主体工程基本竣工；盐化工业园随着金大地盐化工和奇能化工的入驻，已初具规模；孟寨、莲花、北舞渡3个乡镇工业园建设扎实推进，已建成厂房13栋，入驻企业12家，工业园区辐射集聚效应初步彰显。三是工业总量迅速膨胀。坚持抓大带小方针，在引导县域骨干企业狠抓扩量增效的基础上，重点紧盯市场前景好、发展潜力大的企业，上门招商、搞好洽谈，促其来舞发展，先后招引了银鸽纸产、奥克啤酒、闵原电器等知名企业入驻发展，亿元支柱企业群体不断壮大，全县规模以上工业企业已达60家，上半年实现产值22.6亿元，税收2162.5万元，分别比2001年同期增长156.2%和109%。同时，引导各乡镇狠抓中小企业发展，认真落实扶持、鼓励和促进中小企业发展的各项政策规定，吸引各类社会资金流向工业领域，创办企业实体，推动了中小企业蓬勃发展。止目前，全县中小企业总数已达460家，上半年完成销售收入33.6亿元，实现利税4.9亿元，全县形成了骨干企业顶天立地，中小企业铺天盖地的可喜形势。
（三）坚持以提升效益为核心，大搞技改上项，工业整体实力显著攀升。一是技改上项力度加大。坚持项目拉动增量、增量带动增效的理念，在引导企业加大投入，上项目、扩总量、壮规模的同时，不断强化自主创新，加大技术改造力度，促进产业升级，使其达标达产，最大限度地增加企业效益。2002年以来，全县共投入技改扩建资金15亿元，新上和技改项目105个，为工业经济的快速发展备足了后劲。银鸽纸产公司自成立以来，先后投入资金3亿多元，新上了3200纸机、2640纸机和3条1880纸机生产线以及四段漂白生产线和中段水三级处理、生态肥等项目，年生产能力已达15万吨，今年上半年实现年销售收入1.7亿元，创税近1300万元。闵原电器公司先后投资1.1亿元上马建设了二期工程芯柱、米泡、杜镁丝等项目，现已建成车间5个，形成了年产30亿只的生产规模，产值达3亿元，利税5000万元。冠军瓷业公司投入技改资金1200万元，开工建设了煤气发生站和窑炉改造项目，生产能力和质量档次明显提高，产品远销俄罗斯、韩国和欧美等国家。华裕水泥公司投资1700万元对生产工艺、环保设备等进行了全面改造，现已拥有3条现代化机立窑生产线，年生产能力达30万吨。二是产品结构明显优化。按照“产品相关、产业相连”的原则，引导企业围
绕市场导向，确立产业发展定位，积极调整结构，优化品种，加快产品更新换代，着力打造品牌优势。据初步统计，近年来，全县工业企业累计开发新产品260多种，有效促进了企业的优化升级，提升了产品的市场竞争力。奥克公司率先开发出绿色啤酒工艺，研制出的无甲醛绿色啤酒，填补了我省无绿色啤酒的空白，去年投资7000万元上马的加丹制麦项目，第一条年产2.5万吨麦芽生产线已完工。银鸽纸产公司先后开发出高档文化纸、包装纸等新产品达20余种，新产品产量已占总产量的85%以上，质量和档次明显提高，竞争优势日益凸现。雷世奥印刷机械公司与上海诺郎公司合作开发生产的QZKT-920程控切纸机，冠军瓷业公司开发的高档贴花卫生洁具，富平春酒业公司开发的“一帆风顺”、“双龙”系列酒等产品投放市场后，销售形势喜人，经济效益不断提高。三是出口创汇实现新高。鼓励企业走出国门，开拓国际市场，不断加大出口创汇力度。全县工业企业出口创汇从2004年零的历史，迅速走上了快速增长的良性轨道。仅今年上半年，全县就实现出口创汇36.6万美元，占市定目标任务的102%。另外，冠军瓷业公司与法国尤汉斯公司合资项目进展顺利，正在申请注册登记，合资陶瓷生产线将于9月份投运，产品全部出口法国；闵原电器公司与美国通用公司合作出口项目，正在完善环评、安全等相关资料，8月份将签订第一批订单。
（四）坚持以全力服务为保障，创新工作机制，工业发展环境日益优化。我们从创新工作机制入手，及时组建了高规格的工业合力团和工业发展效益年指挥部，实行县领导联系重点企业制度，将工业发展纳入“建功杯”目标考评体系，严格落实一把手责任制，坚决兑现奖惩，从而形成了领导重视、部门参与、人人支持工业发展的格局。指导工业经济运行局等部门加强对工业发展的预测、监控和分析，及时解决发展过程中的问题。国土、环保、人劳等部门不断强化服务意识，围绕工业发展，创新工作举措，有效化解了土地、环保和用工等瓶颈制约。金融部门紧抓我县被确立为全省中小企业权益资本试点县的机遇，积极搞好银企对接，今年以来帮助企业争取贷款、办理承兑和贴现4.5亿元，有效缓解了企业资金紧张状况。坚持开好四个会议（每月一次的工业经济运行分析会、执法部门自查汇报会、企业评议座谈会和企业联络员汇报会）、认真落实四项制度（无干扰日制、危害经济环境积分制、责任追究制、部门帮扶责任制），对重点企业挂牌保护，给投资者发放绿卡。坚持民主评议行风制度，深入开展“争创优质服务单位和评选不受舞阳人民欢迎的单位和个人”活动，狠抓正反典型。同时，纪检、政法机关从促进工业发展的高度出发，不断加强对干扰工业发展秩序的人和事的查处与打击力度，有力地促进了发展环境的不断优化。
可以说，过去的几年，舞阳工业经历了极其不平凡的发展历程，我们在工业基础薄弱、体制结构的深层次矛盾比较突出的客观条件下，积极探索，迎难奋进，使舞阳工业迅速摆脱了持续低迷的发展困境，站在了新的发展起点。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各级各部门的紧密配合，是工业战线广大干部职工同心同向、同力同为、负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向关心支持工业发展的有关部门和各界人士，表示衷心的感谢！向辛勤工作在工业经济战线上的广大干部职工，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，虽然纵向比我们有了长足的发展，但横向比与先进地区还有一定的差距。一是经济总量还比较小。我县工业经济虽然发展速度较快，但大个头龙头企业还比较少，支柱产业还没有真正做大做强。二是产业结构不尽合理。我县近几年来初步形成了化工、造纸、电子、酒水、建材等主导工业，但产业规模较小，集聚效应不高，相互配套性能较差，难以适应加快新型工业化发展的要求。企业无序竞争存在，资源依存度过大，资源导向远大于市场导向，市场抗风险的能力比较差。三是自主创新意识不强。突出表现为企业创新力弱，低层次的粗加工型企业占较大比重，产品档次低，科技含量不高，缺乏强有力的拳头产品，开拓市场能力不强，核心竞争力有待进一步提高。四是发展环境有待优化。一些部门为企业主动服务的意识不够，还不同程度地存在“三乱”行为等。这
些问题都应引起我们的高度重视，并认真加以解决。
二、育强做大主导产业，加快工业新型化进程，全力打造工业富有特色的新兴盐都今年是“十一五”规划的开局之年，是保持经济增长良好势头，狠抓推进的关键一年。展望“十一五”，工业经济能否既快又好发展，事关全县发展大局，事关“致力打造充满活力、富有魅力的中国新兴盐都”目标的实现。因此，我们必须统一思想，再接再厉，以更高的程度重视工业，以更大的精力关注工业，以更强的力度狠抓工业，全力开创工业发展新局面。总体要求是：认真贯彻落实县十一次党代会精神，以发展为主题，以工业新型化为方向，以提高经济效益为核心，坚定不移地实施工业强县富乡主战略，加速技改上项，增加经济总量，做大特色产业，提高经济运行质量，不断推进工业经济集约化跨越式发展。预期目标是：“十一五”期间力争规模以上工业年产值、销售收入和利税总额三项指标年均增长24%以上，到2010年分别达到120亿元、108亿元和10亿元。围绕上述目标，今后要重点抓好以下四个方面：
（一）培育优势产业，打造五大基地，力促工业走上特色发展之路。实践证明，工业经济发展必须走特色化发展之路，催壮培强核心竞争力。今后，要按照“突出特色，壮大集群”的思路，切实把壮大优势产业作为提升工业整体实力的核心和重点，进一步优化产业布局，促进产业集聚，倾力打造五大基地，推动工业经济大跨步发展。一是开发盐矿资源，倾力打造盐化工基地。要在科学编制规划的基础上，以盐化工工业园为载体，内上外引，进一步壮大规模。一方面，要加强宣传，提高盐矿资源知名度，积极与国内外知名盐化工企业联系，争取更多盐化工项目落户舞阳；另一方面，要引导现有企业在搞好生产经营的基础上，积极开发盐化工下游产品，拉长产业链条，形成盐化产业优势，力争到“十一五”末，全县各类盐化工产品，年总产量达到350万吨规模，制盐生产能力达320万吨以上，卤水开采3600万标方以上，实现产值100亿元以上，成为全省及全国知名的盐化工基地。当前，重点要炒热干群思想，积极宣传推介，按照县委、县政府年初的安排，深入开展盐化工产业开发年活动，迅速掀起开发热潮，再争取1—2个盐化工企业入驻发展，力争到年底全县盐化工产业实现总产值9亿元以上，税收3000万元以上。要紧盯河南奇能盐化工项目不放松，创造一切便利条件，争取早日拿到国家环评报告，促其尽快开工建设，力争完成投资任务10亿元。同时，要抓好金大地公司年产1.5万吨三聚氰胺生产线和双力实业公司年产1.5万吨电解槽等项目。三聚氰胺生产线要确保年底前建成投产，双力实业公司电解槽项目10月份要开工建设。二是扶强造纸产业，倾力打造全省特种纸业基地。依托银鸽纸产、申鑫纸业、林达纸业等重点造纸企业，加速技改扩建和加强技术创新，加快开发以高附加值新型纸、高科技含量纳米纸为重点的特种系列纸产品。采取有效措施，加快佳源乳业项目建设，力争“十一五”末，全县纸制品生产能力突破50万吨，建成全省造纸及纸制品加工基地。三是加快粮食转化，倾力打造食品工业基地。要依托平升植物油、奥克啤酒、富平春酒业等食品企业，加大扶持力度，加强粮食转化能力，并大力开发新型绿色保健食品和系列休闲食品，力争到“十一五”末，粮食转化能力达到40％以上，逐步形成以植物油、酒水、牛奶为主导的食品工业基地。四是发挥企业优势，倾力打造电光源生产基地。要依托闵原电器，加强与美国通用公司的联系合作，扩量增效，壮大规模，着力打造在全国有重要影响的电光源生产基地。五是注重市场导向，倾力打造建材生产基地。重点引导兴亿建材、华裕水泥、冠军陶瓷等建材企业，根据市场需求，提升产品档次，不断扩大规模，逐步打造市场稳定、实力雄厚的建材生产基地。
（二）加大科技投入，推动产业升级，力促工业走上自主创新之路。要适应市场需求，大力推行自主创新，坚持用高新技术改造提升传统产业，进一步增强工业发展的竞争力。一要加大技改投入。技改上项是工业持续发展的后劲和潜力所在。各企业要在搞好生产经营的同时，充分发挥基础和资源优势，内联外引，广上项目，以项目大建设、技改大投入，促进企
业规模扩张和效益提升。这是我们以后要常抓不懈的重点。就下半年而言，要重点抓好银鸽纸产清洁生产、生态肥料生产以及1880、1760纸机改造，奥克啤酒加丹制麦第二条生产线、污水处理净化，兴亿建材墙地砖生产，闵原电器公司与美国通用电器公司合作的高档跳泡生产等重点项目的建设进度，力争早上马、快建设。二要狠抓结构调整。要以市定重点工业500亿上台阶工程为契机，指导企业按照“产品相关、产业相连”的原则，围绕市场导向，积极调整产业结构，加快产品更新换代，打造竞争优势。目前，我县造纸、食品加工、建材等骨干企业已形成了较大的生产规模，具备了加速发展壮大的产业基础，下一步工作的重点就是要育强龙头、规模发展、形成集群。要指导银鸽、申鑫、林达等重点造纸企业，奥克啤酒、富平春酒业、平升植物油、华鑫粉业等食品企业，冠军瓷业、兴亿建材、华裕水泥等建材企业瞄准同行业国内、国际先进水平，围绕核心产业和优势产品，不断膨胀推动，争当行业老大，争创规模优势，真正成为带动全县工业经济加速发展的骨干力量。同时，按照“抓大不放小、扶强又扶弱”的原则，对规模以下企业，实施因企制宜，分类帮扶，形成亿元龙头企业实力更强，中小企业竞相发展的蓬勃局面。三要实施名牌拉动。名牌是产品质量的保证，是企业实力的象征，是开拓和占领市场的通行证。因此，我们要把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，引导企业加快科技创新，加大研发投入，积极研发新产品。从质量管理、售后服务、营销策略、广告策划、企业文化等各个环节入手，着力打造自主品牌，走名牌拉动、品牌兴业的发展路子。
（三）开拓国际市场，扩大出口创汇，力促工业走上外向发展之路。开拓国际市场，扩大产品出口是提高工业外向度、推动县域经济快速发展的有效途径。下步工作中，我们要坚持请进来与走出去相结合，鼓励企业开发生产高档次、高附加值、市场竞争力强的新产品，扩大外贸出口，力争出口创汇实现新突破。一要树立高目标。目标就是动力，目标就是导向。各企业要紧抓国家再次放宽各类企业进出口经营条件的有利时机，积极研究国际、国内形势，改变营销策略，注重出口创汇，要敢于树高目标，逐步建立稳固的外销渠道，增加出口创汇额度。二要积极走出去。要对北舞渡宏达木业公司、闵原电器公司、冠军瓷业公司原出口创汇企业实行重点帮扶，在政策指导、人才培训、信息传递方面给予大力支持，促其扩大出口规模；对其它产品科技含量高、市场前景好、有出口潜力的企业，鼓励和引导其主动“走出去”，参加国际展会，采用代理销售、网上销售、借牌销售等现代营销手段，踊跃参与国际竞争，积极开拓国际市场。三要坚持引进来。要推进县域企业参与国际分工、合作与竞争，鼓励企业通过县外代理，开展出口业务。冠军瓷业公司与法国尤汉斯公司合资项目、闵原电器公司与美国通用电器公司合作出口的高档跳泡项目、奥克啤酒公司与菲律宾生力啤酒公司合作的啤酒加工项目，要加快合作洽谈，力争年底前取得实质性进展，实现我县直接利用外资零的突破。
（四）落实科学发展，破解制约瓶颈，力促工业走上持续发展之路。当前，土地、资金等问题已成为制约企业生存和发展的瓶颈，如何破解这些难题已是提高企业运行质量的当务之急。对此，我们要想尽千方百计，切实有效加以解决。一要加快银企合作，破解资金制约瓶颈。金融部门和企业是市场经济的利益共同体，企业是金融部门主要的服务对象和收入的主要来源。因此，金融部门要转变观念，把扶持企业发展作为自身生存的客观需要，主动跟踪帮扶，扩大信贷比例，支持企业做大做强。各企业要增强市场预测能力，提高资金使用效率，重承诺，讲诚信，按期归还贷款本息，消除银行的贷款风险，实现银企双赢目标。二要加快工业园区建设，破解土地制约瓶颈。在大力向上争取，保证工业重点项目用地的同时，全力以赴加快风帆工业园和乡镇工业园区建设，按期完成“七通一平”和厂房建设任务，为工业企业顺利入驻搭建平台，提供场所。同时，要本着“产业同类，产品同向”的原则，有针对性地引导企业向园区集中，形成园区主导产业鲜明、链条企业互促联动的局面。三要加强重点生产要素协调，破解市场制约瓶颈。要引导企业加强对大宗原辅材料市场供给情况的预测分析，及时把握供需及价格变化趋势，提高应对市场变化的能力。继续加强电力需求管理，完善高峰预案，确保企业用电供应。要狠抓安全生产，坚持安全生产无小事，加强安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保工业企业安全运行。同时，坚持把工业发展与环境保护同安排，同落实，坚持做到既要经济发展，又要碧水蓝天。
三、强化组织领导，创优发展环境，凝心聚力服务工业发展
（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要围绕加快工业经济发展目标，深入基层，深入企业，加强调查研究，及时协调和解决工业生产过程中的突出矛盾和重大问题，帮助企业解决实际困难；各部门要通力协作，密切配合，不断提高办事效率和服务质量；对重点工业项目要继续实行领导分包，落实责任，发挥项目服务组功能作用，真正形成合力兴工氛围。
（二）改善发展环境。制定并完善相关扶持政策，坚决落实“企业生产无干扰日”等各项制度，进一步简化办事程序，提高办事效率，优化服务质量，为企业提供优质、高效、快捷的服务，同时，政法部门要加大对干扰企业生产行为的打击力度，为企业生产经营保好驾，护好航。
（三）加强企业家队伍建设。要组织企业家认真学习现代管理模式、经营理念，要走出去，扩大对外交流，促进我县企业与域外行业、专业协会、科研机构、中介机构的交流，要通过考察学习，不断提高企业家判断市场的决策能力和综合素质，尽快使我县企业建立起现代企业制度，不断增强市场驾驭力和风险抵抗力。
（四）强化目标考核。要强化考核奖惩机制，完善目标考核管理办法，推行工业工作目标管理，层层分解任务，一级一级落实责任。两办、工业运行局等要加强工作督查，及时掌握工作进展情况，对不符合进度要求的要重点督查，对督查中发现的典型问题要及时解剖，采取有效措施，推动任务顺利完成。对考核先进的单位及负责人要加大奖励力度，对后进单位要予以严惩。要完善工作推进机制，对工业经济运行情况实行一月一通报、一季一分析、半年一总结。要分阶段对各乡镇、各部门任务完成情况进行考核、排名，定期或不定期召开工作会议，及时发现问题，解决问题，确保任务全面完成。
同志们，全面促进全县工业大发展，是实现舞阳振兴的关键所在，任务艰巨，责任重大。让我们以这次会议为动力，齐心协力，苦拼实干，以勇立潮头的进取精神和永不言败的坚定信念，全力推动舞阳工业走向新的辉煌，为打造工业富有特色的新兴盐都而努力奋斗！谢谢大家！
第五篇：关于**市工业经济发展的调查报告
争当苏中“排头兵”
——关于**市工业经济发展的调查报告
近年来，在国内外宏观经济环境错综复杂、经济运行面临严峻考验的大背景下，**市经济发展呈现出稳中快进、逆势上扬的喜人态势。2012年1—9月份，全市地区生产总值和公共财政预算收入增幅列泰州四市第一，工业国税开票销售和工业用电量增幅列苏中地区第一；规模以上工业总产值、增加值、销售收入、利税、利润、高新技术产业产值等指标增幅均列泰州四市两区第一。**市如何做到逆流而进、一支独放？课题组在深入调研中探寻科学跨越发展的奥秘：
致力转型升级——凤凰涅槃终重生
“村村点火、户户冒烟”曾是**工业发展的真实写照，化工、机电等产业总量较大、质态不高严重制约了持续发展步伐。面对这一形势，市委书记张兆江一语破的：“企业小而散，产业大而不强是**工业经济一度落后的重要原因，而解决这一症结的唯一办法就是转型升级。”
做好减法，资源整合提高集约发展程度。为改变“乡镇都有化工厂”和“企业小、污染大”的发展模式，**市委市政府认为“满天繁星不如一轮满月”，下断腕之决心，严格规定，除经济开发区外，其他园区和乡镇不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入化工开发区。坚决淘汰高耗能、重污染的小企业。四年来，**已关闭生产规模小、工艺及设备相对落后、废渣废气污染严重的小化工厂103家，“腾出”了土地和公共设施等生产要素资源，有效破解了发展瓶颈制约。
做好加法，一区四园走特色化发展之路。在**的经济版图上，已经成立20年的省级**经济开发区重点打造精细化工这一产业特色。为了拓展其他产业发展路径，从2009起，市委市政府相继组建了虹桥工业园、黄桥工业园、农产品加工园、城东工业园，构成了“一区四园”的发展新格局。经济开发区被命名为“中国精细化工（**）开发园区”。虹桥工业园正成为全球最大的合成革生产基地和高端船舶产业基地。黄桥工业园着力推进中奥（**）绿色技术科技产业园建设。农产品加工园以雨润、百汇落户为契机，大力发展农产品精深加工、食品工业。城东工业园重点发展节能环保产业。鲜明的产业特色布局已经镶嵌在**大地上。
做好乘法，科技创新提供发展动力引擎。强化创新驱动，推动产学研的深度合作，探索产学研合作的新路径，激活转型升级内在活力。**市主动引导企业加大科研开发投入，强化人才引进，大力开展多种形式的科技合作，市重点骨干企业研发投入占销售收入的比重在5%以上，推动企业由“成本优势竞争”向“核心技术优势竞争”转型。目前，包括中科院在内的10多家院校和科研机构与**签定了全面合作协议，近100家院校和科研院所与**企业结成了紧密型或半紧密型合作关系，宏大特钢、河海纳米、航联电连接器分别邀请西北工业大学教授吴体常、海外博士吕文生、浙江大学教授冯冬芹等加盟，产业转型升级日益加快，发展活力日趋增强。
实施四大战略——千树万树梨花开
在“经济运行总体平稳、下行压力依然很大”的形势下，**经济发展成为了一道亮丽风景，得益于该市从2008年起，就提出四大发展战略，即：招引大项目、培育大企业、集聚大产业、建设大园区。四年来，**坚持以实体经济为重点，以有效投入为依托，突出抓好优势产业、特色园区、重点企业、高端项目。
招引大项目。在经济建设中，人们常说“项目为王”。**市坚持将招引项目作为经济工作的“牛鼻子”来抓，全力以赴引项目、争项目、建项目，以项目建设的大突破，实现区域经济的大发展。市委张兆江书记、市长张育林亲自挂帅，分别担任重大项目协调小组组长，加强对项目建设的领导、指导和督导。同时严格按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个承诺、一心服务”的“五个一”工作要求，落实四套班子重大项目挂钩责任，强化项目服务竣工一批、建设一批、储备一批，形成了大项目滚动发展的良好势头。全市广大干部群众更是把招引大项目作为发展的主攻方向，敢于担当，敢于吃苦，不怕吃亏，形成你追我赶、热火朝天的项目建设热潮。“艰难困苦，玉汝于成”。近四年来，全市新开工1亿美元或7亿人民币的项目达19个，新签约1亿美元或7亿人民币的项目达30个。大项目为**经济腾飞积蓄了发展后劲。
培育大企业。大企业是一个地区经济的骨干支撑。**市主动瞄准世界500强、行业龙头企业及央企，开展多种形式的合资合作、联合、并购等战略性重组，通过攀高附强，借助外力，促进了企业规模的裂变扩张。仅2012年，就促成了国盛稀土与中铝集团、船舶设备与中船重工、万得化工与中化集团、宏大特钢与首钢矿业、卡万塔与大唐公司等的高位嫁接和合资合作，培育一批行业“小巨人”和行业龙头型企业。全市已经涌现出一批生产规模、生产技术在全国乃至全球处于领先的企业和产品。泰隆集团的“泰隆牌”、泰星集团的“泰星牌”、凤灵公司的“凤灵牌”商标荣获中国驰名商标荣誉称号，济川药业连续多年跻身全国医药百强企业，新浦化工、中丹集团、爱森絮凝剂等大企业成为地方税源“大户”。
集聚大产业。市化工产业以精细化、集聚化、低碳化为发展方向，以开发区为载体，瞄准世界500强和央企，招大引强，增量调优，提升优化产业发展层次。机电产业重点以智能化、微型化、系统化为发展方向，培大培强变速器、船舶制造及配件等产业链，构建一批行业领军企业和产业制造基地。医药产业重点以生物化、绿色化、产业化为发展方向，加快发展和扩大中成药生产规模，提升产业档次。化工、机电、医药三大主导产业规模已占全市工业经济总量的70%以上。氯碱、塑胶等规模超百亿元的产业链已经形成，规模达300亿的煤化工产业链正在打造。农产品加工重点以绿色化、生态化、安全化为发展方向，着力培育发展一批本土产业化龙头企业，推进农产品逐步实现由粗加工向精深加工转变，由资源消耗型向高效利用型转变。此外，提琴产业、建筑产业、疏浚产业等富民传统产业保持了旺盛的发展势头，以新材料、新能源为重点的新兴产业取得突破性进展。
建设大园区。**市在建设特色化园区的同时，不断拓展园区内企业的横向积聚和产业链条的纵向延伸态势，全面提升园区汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流进而转化为现实生产力的功能。市委市政府还进一步优化配置，建立了全市统一的宏观调控机制，形成由各园区孤立发展向区域内综合开发转变的局面。特别是招商引资的信息资源实行联合协作，建立了全市招商项目信息共享合作机制，减少了招商信息搁置和流失，促进了各园区互惠互利、共同发展。“一区四园”已经显现出强大的磁场效应，有力地引领全市经济快速攀升。今年1至9月，“一区四园”实现开票销售、规模以上工业产值，同比分别增长31%和30%，占全市工业开票销售和规模以上工业产值的比重分别达77%和62%。
增添发展信心——春风化雨润无声
发展需要提振人们内在的精气神，发展同样需要营造良好的外部环境。市委书记张兆江满怀信心地说：“我们要大力弘扬‘厚德开泰、奋发图兴’新时期**精神，优化发展环境，努力打造成长三角地区审批最简、收费最低、服务最优、效率最高的投资地区。”
城市精神凝聚起科学跨越发展的强大合力。当前，正处于全面建设更高水平小康社会向基本实现现代化迈进的历史时期，在“创业创新创业、争先领先率先”新时期江苏精神的感召下，**人民砥砺奋进、披荆斩棘，在波澜壮阔的发展实践中凝练成“厚德开泰、奋发图兴”新时期**精神。通过**精神大讨论、宣讲报告会，“**好人”评选表彰，践行**精神等声势浩大的群众性活动，“厚德开泰、奋发图兴”成为了**人的自觉发展、自信发展的力量源泉，也成为了**人的历史使命和时代担当的鲜明标识，是120万人共同思想基础、精神支柱，也是江苏精神在**的生动体现和真实写照。在**精神的指引鼓舞下，**人不争论、不浮躁、不折腾，埋头干工作、扎实打基础，已经连续十一届入榜中国县域经济百强县，先后荣获中国产业发展能力百强县（市）、全国科技进步先进市、全国文化先进市、国家级生态示范、江苏省首批创新型试点城市等殊荣。这些闪光点的背后，一股股争当苏中基本实现现代化排头兵、争当苏中转型升级排头兵、争当苏中融入苏南排头兵的发展脉动正在强劲跃升。
环境建设营造好科学跨越发展的良好氛围。**抓环境建设首先从政务环境抓起，2009年的作风建设推进年、2010
机关执行力提升年、2011年的效能建设强化年、2012年的绩效管理推进年等一系列活动，将**的政务环境提升到崭新高度。为解决企业反映强烈的不当检查和收费，**市规定，检查前必须经法制局和市经济环境监察中心备案同意，并在25家重点企业设立监测点，进行跟踪督查。全市29家政府部门的27个窗口全部搬至行政服务中心新大楼办公，实现“一站式”、“一条龙”审批，并全面核定行政许可项目，进一步规范收费项目，取消、停征收费项目67个，降低收费标准25个。同时充分发挥新闻媒体的监督作用，在报纸、广播、电视上开设了《作风建设》、《行风热线》、《访谈在线》等专栏，及时推介先进典型，曝光反面案例。加大了明查暗访力度和问责力度，畅通投诉渠道，一批影响经济环境的人和案件得到及时处置。此外，**还着力打造最佳人居环境、商务环境，着力打造主城区、虹桥新城、黄桥小城市建设，“一主两翼”的城市架构已经清晰呈现，随着城市功能区的建设，金融、商业、物流等服务业蔚然兴起，发展的环境更加优越。
**，长江边的一座新兴城市，正以昂扬向上的精神姿态，胸怀争当苏中“排头兵”的目标追求，迈着矫健的步伐，走在一条加快成功转型、推动特色发展、奋力跨越赶超的宽阔大道上。
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