优化经济发展环境服务工业兴市的意见

第一篇：优化经济发展环境服务工业兴市的意见

中共XX 市委办公室文件 随办发〔2012〕5号

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市委办公室市政府办公室

印发《关于进一步优化发展环境、服务工业兴市 的实施意见》的通知

各区、市、县党委和人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区党工委和管委会，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

经市委、市政府同意，现将•关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的实施意见‣印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共XX 市委办公室 XX 市人民政府办公室

2012年2月20日 关于进一步优化发展环境、服务工业兴市的

实施意见

为贯彻落实市第三次党代会精神和•中共XX 市委XX 市人民政府关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知‣要求，现就2012年度进一步优化发展环境、服务工业兴市工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府“工业兴市”战略部署，以科学发展观为指导，以打造“优惠宽松的政策环境、优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、重商亲商的舆论环境”为重点，以“三评两查”治庸问责活动为抓手，以治理干部“庸懒散软”问题为突破口，标本兼治，综合治理，着力解决损害经济发展环境的突出问题，努力把XX 建成为全省行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优的城市之一，为推进工业兴市、实现跨越赶超提供软环境保障。

二、工作任务

（一）以组织开展“三百活动”为重点，着力解决服务不优的问题

1．开展“百家机关联百企”活动。结合“一企一策、对口帮扶”工作，根据机关和企业的双向选择意向，确定并组织全市百余家机关，包保服务百余家企业，重点帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决实际困难，优化生产经营环境；指导企业选准发展方向，制订发展规划，加大固定资产和技改投入，落实发展措施，帮助企业做大做强；加强企业运行质效，优化生产要素配置，加强经营管理，推进科 技创新，提高经济效益；帮助企业争取国家和省、市的资金、项目、信息、政策、人才等支持。

此项工作由市经信委（国资委）牵头负责，市环境办、市直机关工委、市工商联、市直相关单位配合。

2．开展“百名科长当保姆”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百名科长对全市所有招商引资项目和重点建设项目实行包保服务、保姆式服务。为投资者提供国家有关法律、法规、产业政策，本市招商引资项目、资源分布状况、各类产业布局，以及优惠和扶持政策等方面的咨询服务；根据投资者需求，为其申请办理相关行政许可、非行政许可手续提供指导、帮助及服务；协调会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业单位，为投资者提供规范、优质、高效的服务。

此项工作由市招商局牵头负责，市行政服务中心、市环境办、市直相关单位配合。

3．开展“百家站所下基层”活动。结合“三评两查”治庸问责工作，选定百家站所下基层、到企业，对口帮助区（市、县）基层站所的工作，积极服务企业和项目建设，为其解决信息、政策、科技、人才、资金、项目等方面的困难和问题。

此项工作由市环境办牵头负责，市治庸办、市纠风办、市直相关单位配合。

（二）以深入推进“三评两查”治庸问责活动为重点，着力解决“庸懒散软”的问题

按照“简化程序、突出整改、注重实效、体现创新”的原则，以转变干部作风、优化发展环境为重点，突出明察暗访、突出问题导向、突出投诉查处、突出民评民议、突出追 责问责，以评查促服务，以评查促作风，以评查促效能，着力解决机关和干部队伍中存在的“庸懒散软”和慢作为、不作为、乱作为等损害经济发展的突出问题，巩固和深化具有XX 特色的治庸问责工作成果。

1．深入推进“企业评机关”活动。组织企业和服务对象对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业，在履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、廉洁从政等方面进行评议。“企业评机关”的结果同时作为服务工业经济工作、落实党风廉政建设责任制、政府责任目标等工作考核的重要依据。

2．深入推进“群众评科长”活动。组织企业和人民群众对全市具有行政审批、行政许可、执罚执收、立项注册、生产经营监管和公共服务等职能科室的主要负责人，在业务素质、执行政策、服务态度、办事效率、廉洁从政等方面进行评议。

3．深入推进“社会评站所”活动。组织社会各界对全市具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能的部门和行业所属直接面向企业或服务群众的窗口单位，在信息公开、依法办事、服务质量、廉洁从政等方面进行评议。

4．严肃查处和问责“不在状态”的党员干部。在全市进一步开展查处“不在状态”党员干部活动，加大暗访力度，采取隐蔽录像、不打招呼现场查看等形式，不定期组织人员对各地各部门各单位及其工作人员公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面情况进行明察暗访，对在暗访中发现存在“不在状态”的单位和责任人，按照•市委办公室市政府办公室印发†XX 市党政干部治庸问责暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟46号）严肃处理、追责问 责、公开曝光，以专项治理促进作风建设，提振精神区位，大兴创先争优之风。

5．严肃查处和问责损害经济发展环境的典型。认真落实•市委办公室市政府办公室印发†关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法‡的通知‣（随办文„2011‟47号），严肃查处违反党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规、规章，以及市委、市政府的重大决策部署和政策规定，不履行或者不正确履行法定职责，作风不实、行为不端、服务不优、效率不高以及滥用职权、失职渎职、徇私舞弊，损害行政管理相对人的合法权益和加重企业负担，对本地经济发展环境造成不良影响和后果的各种行为。

上述工作由市纪委（监察局）牵头负责，市环境办、市纠风办、市治庸办以及市直相关单位配合。

（三）以健全完善涉企“三个隔离带”为重点，着力解决执法不规范的问题

1．健全完善涉企检查“隔离带”。加大对•XX 市涉企检查审批备案制度‣的落实力度，进一步扩大涉企检查审批备案覆盖面，实行分级管理，力争将全市规模以上企业全部纳入。凡纳入的企业，除安全生产、环保检查以及涉嫌重大案件和突发事件外，任何单位和部门未经许可不得擅自进入企业进行检查；确需进入企业的，必须报同级优化经济发展环境办公室审批或备案，开具涉企检查•准检证‣后方可进入。

此项工作由市环境办、市纠风办牵头负责，市直各部门配合。

2．健全完善涉企收费“隔离带”。加大•市人民政府关于实行企业年度定额缴费制度‣的落实力度，按照企业“应 进必进”的原则，向纳入年度定额缴费范围的企业发放企业年度定额缴费•明白卡‣。企业按•明白卡‣核定的年缴费金额到行政服务中心收费窗口一次性集中缴纳，并有权拒缴一切卡外收费，收费部门只服务不收费。凡工业或农业产业化项目在行政审批中的市级行政事业性收费一律免交，中介服务性收费按下限标准的20%收费，切实减轻企业负担。此项工作由市物价局牵头负责，市财政局、市行政服务中心、市经信委（国资委）、市环境办以及市直相关单位配合。

3．健全完善行政审批“隔离带”。对凡需办理行政审批手续的全市重点（企业）项目、招商引资项目，统一纳入行政审批“绿色通道”，投资主体只需提供办理行政审批手续所需资料，其余行政审批事项由行政服务中心组织相关部门窗口实行“代理式”、“保姆式”服务，投资主体不需直接跑部门，减少审批环节，缩短审批时限，节约行政成本，提高审批效率。

此项工作由市行政服务中心、市招商局牵头负责，市直相关单位配合。

（四）以落实行政审批“四减五制三集中三到位”为重点，着力解决效率不高的问题

1．四减。一是减项目。国务院各部门规章和规范性文件、省人民政府及其工作部门的规范性文件、市人民政府规章和市人民政府及其部门的规范性文件，规定不得设定的行政许可事项，一律废止。二是减程序。审批程序能优则优，能省则省，能并联的不串联，着力改变串联项目多、并联项目少的格局，最大限度提升审批效能。三是减时限。按照审批时限最短城市的做法加以规范，在条件允许的情况下，尽量做到更短，在不影响审批质量的前提下越短越好。四是减 费用。凡市及市以下自行设置的收费项目一律取消，省及省以上的收费按下限收取。

2．五制。健全完善窗口受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制。

3．“三集中三到位”。认真落实•市委、市政府关于印发<市行政服务中心“三集中三到位”工作实施方案>的通知‣（随发„2010‟11号）要求，督促部门审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向行政服务中心集中，部门行政性收费缴入向行政服务中心集中，所有行政审批项目进驻中心到位，行政审批职能授权到位，非税收入票据控管到位。同时，进一步清理规范行政许可事项、进一步清理非行政许可审批事项、进一步清理工业项目落地审批中的前置条件、进一步清理公共管理事项，努力将XX 打造成全省行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市之一。

上述工作由市行政服务中心牵头负责，市监察局、市环境办、市财政局、市物价局、市法制办等相关部门配合。

（五）以创新行风建设“三项载体”为重点，着力解决政风行风不正的问题

1．创新民主评议政风行风载体，加强政风行风建设。围绕治庸问责、优化发展环境，深入开展民主评议政风行风工作。以群众反映强烈的突出问题涉及的部门和行业为重点评议对象，进一步增强评议的客观性、科学性，提高评议过程的透明度和群众参与度。完善测评和考核机制，努力推进评议工作的规范化、制度化。按照边评边纠的原则，切实纠正执法不公、乱收费、乱罚款和各种摊派、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害企业和群众利益的问题。继续开展“群众满意基层站所（窗口单位）”创建活动，不 断增强自身服务能力。认真抓好整改措施的落实，注重行评结果的运用，做好承诺兑现和“回头看”工作，通过纠评建多措并举，不断提高政风行风建设水平。

2．创新政风行风热线载体，促进机关和干部作风转变。开展政风行风热线“走进委局”、“县（市、区）长访谈”和全市性大型专题问政直播活动。推进政风行风热线创新发展，充分发挥电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的优势，扩大节目社会影响力。不断扩展节目内容，根据社会热点难点问题调整节目安排，选择热点话题，举办特别节目,组织多部门联合上线。不断创新节目形式，组建政风行风热线评论员队伍，走进直播室对上线部门和行业进行现场点评。进一步改进和完善参与部门和行业的上线方式，上线期间实行市县两级联动。加强对节目运行情况的监管，定期对上线情况和解决问题情况进行通报，加大督促检查力度。开展评先活动，充分发挥上线部门和单位的积极性和主动性。加强同协办、承办单位的联系和沟通，认真研究解决政风行风热线运行过程中出现的新情况、新问题。启动问责机制。对上线部门和行业态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、办事不力、群众反映强烈的，实行严格的责任追究。

3．创新发展环境预警载体，加强经济发展环境监测。建立优化经济发展环境监测制度，健全完善市纪委（监察局）领导班子成员和纪工委书记联系企业制度，在全市挑选20个重点企业或项目设立经济发展环境监测点，聘请20名经济发展环境监督员，通过电话联系、定期走访、召开座谈会等形式，保持畅通的信息沟通反馈渠道，形成工作监控和信息反馈网络，以有利于及时发现和解决损害企业发展环境的突出问题。上述工作由市纠风办、市环境办牵头负责，市纪委、市委宣传部、市广电局、市经信委（国资委）、市工商联、市商务局、XX 日报社等相关单位配合。

三、工作要求

（一）加强组织领导。优化发展环境、服务工业兴市事关全市大局，要继续落实党委统一领导、党政齐抓共管、市优化经济发展环境和治庸问责工作领导小组组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。市环境办、市治庸办要加强组织协调，督促指导全市优化发展环境工作深入开展。

（二）加强协作配合。各部门要把优化发展环境工作摆上重要日程，主要领导要承担起第一责任人的职责，确保上下联动，整体推进。各牵头单位和配合单位要在抓好本单位有关工作的基础上，认真负责地抓好承担的专项工作。同时，建立定期例会制度，每季召开一次相关单位工作会议，加强对活动的指导，听取有关单位工作情况汇报，研究各阶段工作措施，确保活动整体推进。

（三）加强监督检查。市环境办、市纠风办、市治庸办要不定期组织对各地、各单位的工作情况进行督查，及时掌握工作进展情况，通报表彰先进，总结推广经验。对工作成效不大、群众反映强烈的，要进行重点督办，必要时进行曝光，以确保工作有效开展。要把对各部门的督查情况作为“三评两查”日常工作考核的重要依据。

（四）加强考核评议。完善优化经济发展环境考评工作，建立公平、公正、公开的综合考评机制，科学量化考核体系，定期组织人大代表、政协委员、企业生产经营者，对优化经济发展环境工作情况进行评议评价，评议评价结果在 一定范围内公开，严格兑现奖惩。

各区、市、县及经济开发区、大洪山风景名胜区要参照本•意见‣，结合各地实际，制定相应的工作方案；市直各牵头单位要迅速制定具体实施方案，并于2012年2月29日前报送市环境办、市治庸办。

中共XX 市委办公室2012年2月20日印发

共印200份

第二篇：优化经济发展环境服务工业兴县

文章标题：优化经济发展环境服务工业兴县

为有效推动地方经济发展，我局以服务企业为宗旨，以优化用地环境为重点，以经济发展环境整治年为契机，认真落实县委、县政府大力发展工业经济的各项措施，充分利用部门优势，积极为县域经济发展做贡献。我们的主要做法是：

一、高度统一思想，营造工业兴县氛围

国土资源部门

作为政府的重要职能部门之一，服务工业兴县是我们义不容辞的责任和义务。为了提高全局上下对“工业兴县”的认识，我们在局党委内高度统一思想，形成了服务工业兴县，扶持工业企业，促进工业经济发展的共识。然后，在此基础上，通过开展“我为工业兴县做什么的大讨论”等活动，在全县国土资源系统内宣传工业兴县的意义和作用，号召全体干部职工树立“人人都是投资环境，人人都是部门形象”的观念，用实际行动为工业兴县做贡献。通过一系列的宣传活动，使广大干部职工把思想认识统一到服务工业兴县战略上，在全系统营造了浓厚的服务工业兴县氛围。

二、开展环境整治，不断提高服务水平

我局以全县经济发展环境整治年为契机，按照县委、县政府的要求，扎实开展专项整治活动，整改工作中存在的问题，进一步增强服务意识，提高办事效率，切实优化用地环境。一是制定了优化经济发展环境公开承诺书，并通过媒体向全县人民公开承诺。二是制定了企业安宁日制，严格控制本单位到企业检查次数，杜绝乱收费行为。去年3月份，一个用地单位反映本系统有一名职工收费800元未开票，经调查核实后，我局责令该职工退出所收费用，并对其进行了严肃处理。三是出台了服务承诺制和限时办结制，要求机关股室、局直单位和国土资源所在受理企业用地申请后，2日内完成用地初审，5日内完成面积测量和地价评估，需要上报省、市审批的，在20日内完成各项用地材料并上报；不需要省、市批准的，20日内完成建设用地的审批工作。去年10月份，一私企老板王某，因急需大量资金周转，想用土地使用证办理抵押贷款，我们本着急事急办的原则，在认真审核资料后，于1个工作日内为其办完了土地他项权利证书。四是实行跟踪服务责任制，把每个重点建设项目的跟踪服务工作落实到局领导、落实到单位、落实到个人，层层抓好跟踪服务工作的落实。大部分用地单位在办理用地报批手续的过程中，除签字盖章外，其余的工作全部由我们来完成。

三、利用部门优势，积极参与和服务招商引资

工业项目和招商引资项目建设离不开土地。我局要求各乡镇国土所充分利用国土部门管地和供地的优势，积极参与招商引资工作。各乡镇国土所通过开展建设用地清理，选择了一批开发程度高、利用条件好的闲置用地，广泛发布供地信息，引进企业开发建设工业项目。2006年，我县开发利用闲置土地18宗，面积330亩，其中，有12宗土地，面积270亩，用于招商引资工业项目。

四、采取有效措施，保障项目用地需求

近几年，我县经济社会发展步伐不断加快，用地需求量逐步增加。为满足工业项目的用地需求，保证项目建设顺利进行，我局主要采取三个方面的措施：一是积极服务工业园区建设。在工业园区建设之前，我们组成工作专班，深入实地了解情况，开展政策宣传活动，耐心细致地做好解释工作。经过近半年的艰苦努力，圆满完成了工业园区规划范围内的土地权属的划定、测量，征地合同的签订，供地手续的办理等工作，确保了工业园区建设的顺利进行。二是降低工业用地的门槛。按照现行政策，企业申请使用新增建设用地，需要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等费用，每亩在3万元以上。为切实减轻企业负担，我局经请示县政府同意，对工业用地上缴审批费用按每亩18000元包干，县级规费全免。三是加大新增建设用地申报力度。去年，国土资源都连续下发了两个《紧急通知》，要求各地认真清理新增建设用地，依法查处违法用地行为。我局通过清理，发现全县有17宗地未取得合法的用地手续，其中：有10个工业项目，用地面积876.9亩。我局及时为这些工业项目补办了用地手续。另外，我局还在孱陵大道南端申报了1230亩新增建设用地，为今后全县工业项目建设奠定了基础。

总的来说，我局在优化经济发展环境和服务工业兴县方面做了一些实实在在的工作，但也存在一些不足，主要表现在服务县域经济的意识还有待进一步加强，工作作风有待进一步转变，服务水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步规范行政行为，提高服务水平，创新工作方式，不断深入推进“工业兴县”进程，为促进全县经济社会更好更快发展，作出积极贡献。

《优化经济发展环境服务工业兴县》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读优化经济发展环境服务工业兴县。

第三篇：树立服务意识优化工业经济发展环境

树立服务意识优化工业经济发展环境

作为人力资源和社会保障部门，要心系工业，服务企业，提高办事效率，化解瓶颈制约，完善服务机制，切实为全县工业经济发展提供人才资源、劳动保障、就业和再就业等服务，促进全县经济平稳较快发展。

一、加强技能培训，为工业经济发展提供智力支持 我县劳动力资源丰富，但掌握熟练技能的劳动力所占比例不大，近年来，我局培训了大量的劳动者，绝大多数都输送到了沿海发达地区，我县的就业压力得到了极大的缓解，但对我县工业经济的发展所起作用不大。

为服务于全县工业经济发展，提升我县企业员工的素质，提升企业的竞争力，我局的技能培训工作将从以下两方面转变工作思路，一是采取订单式培训。根据我县工业经济的发展，着力培养我县企业急需的技能型人才。我局将加强与县内企业的联系与合作，根据企业用工需求开设专业，与企业签订培训用工协议，开展有针对性的培训。二是企业自主培训。鼓励企业将招工与培训有机结合，根据自身需求，发挥自身设备、实际操作技术等优势，自主开展新员工培训，我局给予大力支持，保证培训合格就能上岗就业，使培训和就业实现无缝接轨。

二、规范劳动关系，促进工业经济健康发展

近年来，国家先后颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《社

会会保险法》等法律法规，规范的劳动关系已经是社会发展的趋势。我县部分企业的用工不规范，已经成为企业更进一步发展的障碍，更存在一系列的社会不稳定因素。

为促进我县工业经济健康发展，我局将从以下几方面做好服务。一是劳动法律法规宣传进企业。着力增强用人单位依法用工和守法经营观念，不断提高劳动者维权意识，减少违法行为的发生。二是建立重点企业联系制度。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，尽量把劳动争议解决在基层和萌芽状态，促进用人单位劳动关系和谐稳定。三加强服务，助推工业经济发展。加强领导班子和干部队伍建设，狠抓干部职工政治思想教育和业务技能培训，针对企业劳动关系中出现的问题，在政策法规允许的范围内给予大力支持，帮助企业解决实际问题，形成“服务工业、人人有责”的良好氛围，为企业发展营造良好环境，实现企业持续健康发展。

第四篇：市优化经济发展环境

优化经济发展环境工作情况

我市优化经济发展环境工作，在市委市政府的高度重视下，认真贯彻落实XXXX优化经济发展环境工作部署，紧紧围绕全市经济发展重点，以积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，紧扣经济社会发展大局，狠抓优化经济发展环境各项工作的落实。有力的维护了全市改革发展稳定的大局，促进了经济社会的健康发展。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化工作落实。

为了强化组织领导，抓好重点，形成合力，市委市政府及时调整了优化经济发展环境工作领导小组，每年制定《XXX市优化经济发展环境工作安排》。并在全市纪检监察工作会议上，对优化工作进行安排部署，进一步动员全市各部门加强优化经济发展环境工作，促进我市经济实现快速增长。并将优化工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，优化工作已形成了党委统一领导，党政齐抓共管，优化办组织协调，部门各负其责，企业和人民群众积极参与的领导体制和工作机制，保证了我市优化工作健康、顺利、有效地进行，形成了优化环境的整体合力。

（二）强化效能，措施到位，以诚信高效的服务体系为企业发展创造优质高效的服务环境。

服务体系的建设是优化经济发展环境的关键。为让外来 1

客商和本地业主放心投资，安心生产，顺心创业，我市牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，真心实意为企业和个私经济发展办实事解难题。

1、加强制度建设，健全工作机制，规范审批行为，依法合理收费。为了做到“有章可依，有章必依”,强化服务，我市对涉及投资环境的规章制度再一次进行清理，进一步规范了收费行为。对没有法律依据、未经批准的收费项目坚决取消；对没有收费资格的收费主体坚决取缔；对收费标准过高的坚决降低。严格执行“收入直缴财政”和“收支两条线”管理规定。

2、完善优化制度，优化投资环境。为了了解掌握我市情况，市委、市政府专门成立了督查组，定期深入到企业现场办公，以便及时、迅速给企业解决发展中遇到的问题，使企业渡过发展难关。围绕解决企业的实际困难和问题，市优化经济发展环境办公室会同招商局等有关部门，深入到市重点招商企业，对经济发展投资环境进行调研。在调研基础上与工商联制定并实施了《XXX市非公经济维权投诉处理办法》和《检查企业实行备案制度的实施办法》。制定《XXX市行政机关工作人员八条禁令》和《违反XXX市行政机关工作人员八条禁令投诉处理暂行办法》。明确了严禁行政不作为；严禁行政乱作为；严禁刁难勒卡；严禁暗箱操作；严禁弄虚作假；严禁推诿拖延；严禁擅离职守；严禁在工作时间和工作日中午

饮酒。进一步规范了行政机关及工作人员执法行为。《八条禁令》和《投诉处理办法》的实施，得到了广大企业拥护和支持，真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。与此同时，各部门各单位结合实际，按着服务企业优化环境的要求，对不利于企业发展的相关服务制度，从新进行研究制定，补充完善，做了大量细致的工作，取得了积极的成效。

3、鼓励、支持我市非公经济发展，成立维权中心。根据市委、市政府的工作要求，市纪委监察局于成立了以市纪委副书记、监察局局长为主任，监察局副局长为副主任，全体纠风办工作人员为成员的非公经济维权投诉中心，投诉中心负责受理民营企业、个体工商户对各镇办、市直各部门的投诉，提出意见移交有关部门处理。督促有关部门及其他具有行政管理职能的组织对投诉事项进行调查处理。定期向市委、市政府汇报投诉事项及办理情况，并根据情况适时向社会公布。分析非公有制企业投诉中涉及的政策性和普遍性问题，向市委、市政府提出进一步改善非公有制经济发展环境的意见和建议。目前维权中心，人员到岗、工作到位、运行规范，做到“四有四必”，即有诉必接，有访必答有难必帮，有求必应。达到“四快服务”，即受理投诉快，咨询解决快，调解办结快，转办答复快。配合工商联制定并实施了XXX市

非公经济维权投诉处理办法和检查企业实行备案制度的实施办法。

4、通过民主评议政风行风建设工作的深入开展，行风热线节目的监督，提高了各部门机关的服务意识和机关效能，进一步优化经济发展环境。

目前，全市税务、物价工商、公安、检察、教育系统等，都在采用不同的形式，或上墙公示、或通过媒体承诺、或印制政务公开手册等面向社会，就如何为民、便民、利民，如何公正、公平执法，如何为外来投资者排忧解难等方面制定了具体措施和办法。

（三）拓宽监督渠道，加大监督检查力度。

实施有效的监督，是遏制执法不公、滥用职权、政府部门不作为、乱作为的有效办法。我市把查处、解决影响优化经济发展环境的突出问题作为服务投资商、服务各类企业、服务人民群众，维护企业合法权益，促进经济发展的出发点和落脚点。充分发挥好纪检监察机关的职能作用，加大监督检查力度。市行政审批投诉中心及“行风热线”以服务经济建设为己任，在新闻媒体公布投诉电话，按照“有诉必查，查必有果”的原则。受理和解决了群众反映的问题。

（四）开展专项整治为企业保驾护航。

公路三乱以及行政事业性收费、经营性收费、社团组织性收费等问题，是当前影响经济发展环境加重企业负担的突

出问题。为此，我市把严查“三乱”案件和集中开展专项整治作为推进工作的突破口。通过设立举报电话、聘请特约监督员、优化办人员明察暗访等形式，严肃查处破坏企业合法权益的行为，减轻了企业负担，为企业的发展保驾护航。当前，全市上下，普遍增强了为经济发展大局服务的自觉性，不断改进服务方式，提高服务水平，为全市经济发展做出了积极贡献。

二、存在的主要问题

（一）对环境就是生产力的认识还不够深刻。

一些地方和部门的领导对“环境就是生产力”的认识还不够，还存在着许多模糊认识，在一些问题上考虑部门自身利益多一些，势必影响到经济发展全局。

（二）个别执法部门在工作认识上还有偏差。

有的执法部门对市委、市政府相继出台的一系列制度和措施认识不够到位，依法行政、文明执法、服务质量等有待进一步提高。

三、工作打算

今后，我市优化经济发展环境工作将按照上级的统一部署，结合我市实际，围绕经济建设这个中心，抓好五项工作。进一步抓好效能建设，继续加大查办案件的力度，深入推进政务公开和服务承诺工作，加强制度建设，加大优化投资环境的宣传力度。努力营造我市一流的经济发展环境。

第五篇：优化经济发展环境实施意见（模版）

关于进一步优化经济发展环境的实施意见

为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、廉洁”的工作要求，进一步优化经济发展环境，更好地服务于项目建设和招商引资工作，确保全年各项任务目标圆满完成，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识优化发展环境工作的重要意义。当前，区域竞争归根结底就是发展环境的竞争。在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，良好的发展环境已经成为决定生产要素流向的主要因素。只有依靠一流的服务，营造一流的环境，才可能聚集更多的资金、人才、项目和技术，不断提升地区综合竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

近年来，我县着力推进审批制度改革、强化机关效能建设、创新服务企业模式、加快基础设施配套、加强社会管理创新，先后开展了干部作风建设年、争先创优主题实践活动，特别是全市“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动开展以来，各级各部门更是将转变作风、推动落实摆在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必须看到，我县发展环境现状还不能完全适应形势的需要，与县委、县政府要求存在一定差距。比如：一些部门和行业体制、机制运行不畅、1

相互推诿扯皮、工作效率低下；服务不到位、审批环节多、办事程序繁琐；作风不扎实、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在；城市功能和配套设施尚不完善；与项目建设和企业发展密切相关的服务组织和机构还不健全、管理还不规范；因开发建设带来的局部利益冲突仍时有表现，处置不当极易导致激化。对此，我县广大党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境工作的重要性和迫切性，围绕“风清气正、开放文明”的总体要求，努力创建高效的政务环境、规范的建设环境和稳定的社会环境，为加快推进我县开发建设、打造河北省重要经济增长极提供坚实保障。

二、突出重点，务求优化发展环境工作取得实效。

（一）转变思想观念，强化环境意识。坚持把优化环境作为一项重大政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全县干部群众中树立“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生命力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从我县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委理论学习中心组学习会议和省委、省政府加快推进渤海我县开发建设现场办公会议精神，结合“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”和“我为我县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在我县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务沧州大发展、建设我县创佳绩的工作主旋律。

（二）转变政府职能，优化政务环境。

一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。

二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。

三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，加强对接沟通，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。

（三）深化源头治理，优化建设环境。

一是搭建服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、3

法律服务等与我县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来我县执业，形成有序竞争，服务我县发展。

二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。

三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《工程建设项目监督管理实施意见》及《政府性投资建设项目全公开实施意见》，规范市场经济秩序。

四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。

（四）深化专项整治，维护社会稳定。

一是加强信访矛盾排查。按照中央“五个坚决不发生”和省联席会议“六个到位”的要求，认真扎实开展社会矛盾隐患摸排，细化工作责任，实化工作措施，确保把问题解决在萌芽、把隐患消除在苗头。

二是加强社会治安治理。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造和谐安定的社会环境。

三、多措并举，建立健全优化发展环境的长效机制。一是强化组织领导。要建立和完善党政领导责任体制。各级各部门“一把手”要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制。把优化发展环境工作作为县委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容，以务实促发展，以实绩论优劣。

二是强化宣传引导。要加强对优化环境的舆论宣传和跟踪报道，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，调动干部群众参与环境建设的积极性和主动性，在我县上下进一步形成凝心聚力谋跨越、齐心协力促发展的强大合力。

三是强化监督检查。构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情 5

况进行专项效能监察。

四是强化责任追究。要认真贯彻省委、省政府“十个严禁”规定和《加强责任追究服务发展的意见》，对破坏经济发展环境的行为，严格责任追究，做到有诉必查，有案必究，公开曝光典型案件。