关于优化我市工业经济发展环境的建议

第一篇：关于优化我市工业经济发展环境的建议

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：

一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保证，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越

第二篇：优化经济发展环境服务工业兴县

文章标题：优化经济发展环境服务工业兴县

为有效推动地方经济发展，我局以服务企业为宗旨，以优化用地环境为重点，以经济发展环境整治年为契机，认真落实县委、县政府大力发展工业经济的各项措施，充分利用部门优势，积极为县域经济发展做贡献。我们的主要做法是：

一、高度统一思想，营造工业兴县氛围

国土资源部门

作为政府的重要职能部门之一，服务工业兴县是我们义不容辞的责任和义务。为了提高全局上下对“工业兴县”的认识，我们在局党委内高度统一思想，形成了服务工业兴县，扶持工业企业，促进工业经济发展的共识。然后，在此基础上，通过开展“我为工业兴县做什么的大讨论”等活动，在全县国土资源系统内宣传工业兴县的意义和作用，号召全体干部职工树立“人人都是投资环境，人人都是部门形象”的观念，用实际行动为工业兴县做贡献。通过一系列的宣传活动，使广大干部职工把思想认识统一到服务工业兴县战略上，在全系统营造了浓厚的服务工业兴县氛围。

二、开展环境整治，不断提高服务水平

我局以全县经济发展环境整治年为契机，按照县委、县政府的要求，扎实开展专项整治活动，整改工作中存在的问题，进一步增强服务意识，提高办事效率，切实优化用地环境。一是制定了优化经济发展环境公开承诺书，并通过媒体向全县人民公开承诺。二是制定了企业安宁日制，严格控制本单位到企业检查次数，杜绝乱收费行为。去年3月份，一个用地单位反映本系统有一名职工收费800元未开票，经调查核实后，我局责令该职工退出所收费用，并对其进行了严肃处理。三是出台了服务承诺制和限时办结制，要求机关股室、局直单位和国土资源所在受理企业用地申请后，2日内完成用地初审，5日内完成面积测量和地价评估，需要上报省、市审批的，在20日内完成各项用地材料并上报；不需要省、市批准的，20日内完成建设用地的审批工作。去年10月份，一私企老板王某，因急需大量资金周转，想用土地使用证办理抵押贷款，我们本着急事急办的原则，在认真审核资料后，于1个工作日内为其办完了土地他项权利证书。四是实行跟踪服务责任制，把每个重点建设项目的跟踪服务工作落实到局领导、落实到单位、落实到个人，层层抓好跟踪服务工作的落实。大部分用地单位在办理用地报批手续的过程中，除签字盖章外，其余的工作全部由我们来完成。

三、利用部门优势，积极参与和服务招商引资

工业项目和招商引资项目建设离不开土地。我局要求各乡镇国土所充分利用国土部门管地和供地的优势，积极参与招商引资工作。各乡镇国土所通过开展建设用地清理，选择了一批开发程度高、利用条件好的闲置用地，广泛发布供地信息，引进企业开发建设工业项目。2006年，我县开发利用闲置土地18宗，面积330亩，其中，有12宗土地，面积270亩，用于招商引资工业项目。

四、采取有效措施，保障项目用地需求

近几年，我县经济社会发展步伐不断加快，用地需求量逐步增加。为满足工业项目的用地需求，保证项目建设顺利进行，我局主要采取三个方面的措施：一是积极服务工业园区建设。在工业园区建设之前，我们组成工作专班，深入实地了解情况，开展政策宣传活动，耐心细致地做好解释工作。经过近半年的艰苦努力，圆满完成了工业园区规划范围内的土地权属的划定、测量，征地合同的签订，供地手续的办理等工作，确保了工业园区建设的顺利进行。二是降低工业用地的门槛。按照现行政策，企业申请使用新增建设用地，需要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等费用，每亩在3万元以上。为切实减轻企业负担，我局经请示县政府同意，对工业用地上缴审批费用按每亩18000元包干，县级规费全免。三是加大新增建设用地申报力度。去年，国土资源都连续下发了两个《紧急通知》，要求各地认真清理新增建设用地，依法查处违法用地行为。我局通过清理，发现全县有17宗地未取得合法的用地手续，其中：有10个工业项目，用地面积876.9亩。我局及时为这些工业项目补办了用地手续。另外，我局还在孱陵大道南端申报了1230亩新增建设用地，为今后全县工业项目建设奠定了基础。

总的来说，我局在优化经济发展环境和服务工业兴县方面做了一些实实在在的工作，但也存在一些不足，主要表现在服务县域经济的意识还有待进一步加强，工作作风有待进一步转变，服务水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步规范行政行为，提高服务水平，创新工作方式，不断深入推进“工业兴县”进程，为促进全县经济社会更好更快发展，作出积极贡献。

《优化经济发展环境服务工业兴县》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读优化经济发展环境服务工业兴县。

第三篇：对优化经济发展环境的建议

对优化经济发展环境的建议

目前城市经济发展的主要问题不是发展思路，而是发展环境，环境问题制约着区域经济发展的速度。加入ＷＴＯ后，我国对外开放的竞争已经演化为环境的竞争，环境竞争力已成为一个地区综合竞争力的重要体现。因此，我们必须高度重视经济发展环境的整治，以保证经济快速发展。

经济发展环境存在的突出问题

区域经济的发展与区域经济发展的硬、软环境有着直接而重要的关系。而目前反映较强烈、较多的是区域经济发展的软环境。企业的生存发展与软环境息息相关。除目前普遍存在的税费过重，收费门类繁杂，以罚代法，随意性大等现象外，还存在一些突出且不容忽视的问题：

部门政策法规不尽合理。目前现有的一些部门政策法规还是计划经济时代的，有的是从本部门本系统的需要来考虑的，缺乏科学性、合理性和操作性，在实践中难行得通。

执法行政简单粗暴。有的执法行政人员在工作中缺乏法律观念，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权，动不动就要带人扣物。

优惠政策和承诺不落实。一些地方为招商引资和扶植企业发展，政府制定了若干优惠政策，作出了一些具体的承诺。但由于有关职能部门不认真落实，使一些优惠政策和承诺成为一纸空文，使企业的发展受到严重影响。

部门服务观念不强。企业的发展需要政府和各个职能部门的协调和服务，由于一些职能部门在这方面的工作跟不上，服务意识淡薄，往往是重引进、轻服务，重收费、轻支持，使一些企业一开始就遇到了不少难题。

存在上述问题的主要原因

上述问题之所以存在并难以克服，究其原因主要有以下几个方面：

一是我们思想解放不彻底，缺乏为纳税者服务的思想和观念，颠倒了主仆关系。少数执法和行政人员认为，他们是专司管理和监督的，不存在为企业服务的思想。

二是缺乏实事求是的科学态度。一些部门不研究本系统制定的、本部门执行的各项政策法规是否科学合理，是否符合客观实际情况，因此在行政过程中出现强迫执行、高压执行，实在执行不通，又采取随意执行或不执行的现象。

三是财政支付上存在矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，都需要从自己部门的各项收费返回中来弥补财政负担或本系统划拨经费的不足。因此，除税务征收应有计划指标外，其他有的部门和单位也给自己的工作人员下达了强令性的收费计划指标，造成了乱收费、多收费的现象。

四是管理体制上的原因。有的部门是垂直领导，有的是双重领导，造成部门权利过大大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺不能保证落实，有时出现政令不畅，令行不止；部分执法行政人员自身素质差，不具备代表政府和执法机关行政执法的基本素质，官气和流气十足，滥用职权，称王称霸。

对优化经济发展环境的建议

一是在全体干部特别是执法行政职能部门中，深入开展一次优化经济发展软环境的思想教育活动，牢固树立为纳税者服务的思想，正确认识和处理好管理和服务的关系，履行职责和尽义务的关系，展开一场优质服务治“卡”、文明礼貌治“粗”、规范收费治“乱”、遏制源头治“本”，为各类经营户和业主营造一方净土、一方乐园的实际行动。

二是统一解决政策法规透明度的问题。将目前清理整顿后保留和修改的各部门政策法规以及应收费的项目汇编成册，发放到相关的工商经营户和投资者手中，明确应该缴纳的收费项目名称、标准、数额以及负责收费的部门单位，做到依法行政，合法经营，按章纳税。

三是党委、政府要强化治理和优化经济环境工作，要由政治责任感强、事业心强的人组成办公室工作班子，要赋予其接受群众举报，负责调查核实、监督执法行政部门和协同纪检、监察查处危害经济环境的人和事的实权。办公室要配置专线电话，并通过媒体公布于众，以便为广大群众举报违法违纪行为和咨询情况开辟更通畅的渠道。

四是切实抓好政府制订的优惠政策和承诺的落实到位，大力改进政府和各职能部门的服务工作，规范市场经济管理秩序，严厉打击假冒伪劣行为，净化经营环境。

五是用法规制度和纪律维护政府的权威，保证政令畅通。要把维护还是危害经济发展环境提高到政治和纪律的高度来认识，不管哪个部门或个人，同优化经济发展环境相违背，就不是个思想和工作方法的问题，而是政治和纪律的问题。谁同政府的统一法令相违背，谁有意危害经济发展的环境，就查处谁，就端掉谁的饭碗，这应该成为一条铁的纪律。要强化行政执法责任制和错案追究制，加大对行政执法的监督力度。过去那种“政府职能部门化，部门利益法规化”再也不能延续下去了，必须强调和维护政府的权威，要彻底改变某些职能部门“有令不行，有禁不止”的状况，保证政令畅通，使政府制定的各项政策法规能完全落到实处

第四篇：树立服务意识优化工业经济发展环境

树立服务意识优化工业经济发展环境

作为人力资源和社会保障部门，要心系工业，服务企业，提高办事效率，化解瓶颈制约，完善服务机制，切实为全县工业经济发展提供人才资源、劳动保障、就业和再就业等服务，促进全县经济平稳较快发展。

一、加强技能培训，为工业经济发展提供智力支持 我县劳动力资源丰富，但掌握熟练技能的劳动力所占比例不大，近年来，我局培训了大量的劳动者，绝大多数都输送到了沿海发达地区，我县的就业压力得到了极大的缓解，但对我县工业经济的发展所起作用不大。

为服务于全县工业经济发展，提升我县企业员工的素质，提升企业的竞争力，我局的技能培训工作将从以下两方面转变工作思路，一是采取订单式培训。根据我县工业经济的发展，着力培养我县企业急需的技能型人才。我局将加强与县内企业的联系与合作，根据企业用工需求开设专业，与企业签订培训用工协议，开展有针对性的培训。二是企业自主培训。鼓励企业将招工与培训有机结合，根据自身需求，发挥自身设备、实际操作技术等优势，自主开展新员工培训，我局给予大力支持，保证培训合格就能上岗就业，使培训和就业实现无缝接轨。

二、规范劳动关系，促进工业经济健康发展

近年来，国家先后颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《社

会会保险法》等法律法规，规范的劳动关系已经是社会发展的趋势。我县部分企业的用工不规范，已经成为企业更进一步发展的障碍，更存在一系列的社会不稳定因素。

为促进我县工业经济健康发展，我局将从以下几方面做好服务。一是劳动法律法规宣传进企业。着力增强用人单位依法用工和守法经营观念，不断提高劳动者维权意识，减少违法行为的发生。二是建立重点企业联系制度。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，尽量把劳动争议解决在基层和萌芽状态，促进用人单位劳动关系和谐稳定。三加强服务，助推工业经济发展。加强领导班子和干部队伍建设，狠抓干部职工政治思想教育和业务技能培训，针对企业劳动关系中出现的问题，在政策法规允许的范围内给予大力支持，帮助企业解决实际问题，形成“服务工业、人人有责”的良好氛围，为企业发展营造良好环境，实现企业持续健康发展。

第五篇：优化经济发展环境

优化经济发展环境 “一表制”审批再提速

企业办理登记手续只需在窗口填一张表，就可同时完成工商、技术监督、国税、地税等四个部门的各项审批，审批时限大大缩短。年初以来，我市逐步在各行政服务中心全面推行“企业设立一表制”，在提高行政效能的同时，也极大改善了经济发展环境。来看报道：

哈尔滨润恒物流发展有限公司总经理钱浩，近日在哈尔滨松北高新区行政服务中心办理企业登记有关事宜，令他没有想到的是，以往要在工商窗口、组织代码窗口、国地税等窗口填写15张表完成467项填报项才能完成的手续，现在只要在一个窗口，就能完成“企业基本信息采集表”填写。

哈尔滨润恒物流发展有限公司的总经理钱浩：在材料齐全的情况下，以前填完表格得需要一上午的时间，现在5-10分钟就可以。而且一张表格一目了然，减少了企业往返时间，减少审批时间。

“一表制”就是将各职能部门的表格进行整合，简化成1张表格，实行“一个窗口录入信息，所有窗口信息共享，窗口审批同时进行”，实现“全联集成审批”。“一表制”现适用市、区各行政审批服务中心的工商、税务、哈市组织机构代码办公室及其他具有行政审批职能的政府部门。

松北高新区行政服务中心主任 程亚男：自启动“一表制”以来，行政服务审批中心有效克服了中心内办事窗口各自为战、信息不能相互使用等弊端，办事人员由原来填多张表格简化为填一张表，由跑多个部门转化为审批部门内部运转，大大减少了填表次数与填表时间，方便了群众和企业。

据了解，自松北高新区行政服务中心推行企业设立一表制以来，先后为3000多家企业提供了服务，帮助企业缩短审批时间。作为我市最早施行一表制的哈尔滨经济技术开发区，正在对“一表制”工作模式重新进行梳理和监测，并设计出“经济技术开发区企业变更事项统一登记表”和信息采集、分配程序，实现了企业变更登记“一表制”。

哈经开区投资中心主任 韩松：建设项目申报一表制，建筑项目审批一图制，一张图表录入信息，完成项目审批。

随着“一表制”在哈经开区、哈高新区和松北行政服务中心的成功应用，“一表制”还将全市9个行政服务中心中推行。“一表制”实施以来，仅松北高新区外地来哈投资企业就增加了70家。1-5月份，全市新批外商投资企业32户，同比增长23.08%，合同外资金额1.93亿美元，同比增加46.17%。