冯雪青-实现“三个转变”是抓好煤矿安全工作的有效途径

第一篇：冯雪青-实现“三个转变”是抓好煤矿安全工作的有效途径

实现“三个转变”是抓好煤矿安全工作的有效途径

冯雪青

（神华宁夏煤业集团公司汝箕沟煤矿，宁夏平罗，753404）

摘要：提出“三个转变”的管理理念，抓好煤矿安全工作，推动煤矿企业的健康发展。关键词：三个转变抓好煤矿安全工作途径

1.前言

安全工作是煤矿各项管理工作的重中之重，安全是企业提高工作效率和经济效益的根本保障，也是矿工的最大福利。近几年，虽然煤矿生产技术装备不断更新，安全状况逐渐好转，安全事故逐渐下降，但由于煤矿职工工作时经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，因此在国有统配煤矿3人以上重大事故还时有发生。煤矿安全工作，前一秒钟平平安安并不意味着前后一秒钟万事大吉。根据近几年的研究探索，笔者认为煤矿安全工作必须具体抓好安全管理的三个转变。

2.实现由管物向管人的转变

长期以来，煤矿安全管理工作对物的不安全因素注重的多，安全费用投入解决了不少安全设施(如皮带、电气综合保护装置、瓦斯监测监控设施等)的问题，但由于对人的管理抓得不力，导致了先进的设备、装备不能充分发挥其功效，有时还出现一些不应该发生的甚至人身事故。近几年来，国有统配煤矿发生的几起大的瓦斯爆炸事故，多数是由于人的因素造成的。比如：由于瓦检工的空班漏检或风流短路造成瓦斯积聚也无人知道，照常作业，结果发生事故。发生悲剧的原因主要是没有抓好以人为中心的管理，重物轻人。管理的要害是管人、人管，因为人是生产过程中最活跃的因素，任何先进的设备、装备都要人去操作、使用、维护。因此，实现由管物向管人的转变成为抓好安全生产的关键环节。

2.1 实现由管物向管人的转变，必须注重职工的安全培训教育

搞好安全工作，必须注重提高队伍素质，也就是提高职工技术素质、操作水平、安全意识等。加强职工培训是提高人员素质的有效措施，职工培训

要实现全员培训。管理干部，集中培训；安全教育，普遍培训；重要工种，脱产培训。未经培训的职工不准进入生产岗位。通过有针对性的培训职工，既能有效的提高干部的管理水平、工人的操作水平，又能增强干部、工人的安全意识，减少“三违”。2.2 实现由管物向管人的转变，必须认真落实安全责任制

安全问题的核心是责任制问题，其重点是抓好干部的安全责任制。抓干部的安全管理，一是要“下去”，二是要“管事”。所谓“下去”，就是各级干部必须按规定深入井下现场管理或深入基层进行安全活动。下井干部必须走一路、看一路、查一路，解决问题一路，并将解决问题情况填入入井信息卡，盯岗干部必须同工人同上同下，现场指挥。所谓“管事”，就是下去必须按责任要求解决实际问题，不走过场，想方设法在三个“一”上下功夫。一是牢固一个思想，就是要牢固树立“安全第一”的思想，多渠道、多角度、多形式利用一切可以利用的机会增强矿工的安全意识；二是坚持一个原则，就是从严治矿的原则。严字当头，时时、事事从严，一严到底，从严中求质量、求安全；三是认准一条途径，就是认识到质量标准化工作是实现煤矿安全工作的重要途径，形成以质量保安全，以安全促生产的管理格局。

2.3 实现由管物向管人的转变，必须狠抓“三违”

“三违”是煤矿安全生产的大敌，是一切事故的祸根，因此，反“三违”，必须常反、大反、狠反，真正使“三违”成为过街老鼠，人人喊打，要重根本上解决“三违”关键在于安全思想教育。因为人的一切行为是靠思想来支配的，思想是个关键，没有安全意识，行为上自然要违章。批评、罚款不是解决根本问题的办法，对于屡教不改、屡禁不止的“三违”人员，不论干部、还是工人必须严惩不怠，该降级的降级，该开除的开除，决不姑息

迁就。

3.实现由管结果向管过程的转变

随着煤矿采掘机械化程度的不断提高，整个采、运过程是现代化的大生产作业，各工艺环节，环环相扣，相互制约。如回采工作面采煤工艺，从破、装、运、支、移、回的整个生产过程中，没有哪一道工序能与安全管理无关，而许多安全事故恰恰正是出现在生产过程中。笔者曾调查过40名职工的伤亡事故经过，有95%的事故都是在生产过程中因本人违章作业造成的。如顶板支护不及时，超控顶作业，短距离放炮，回柱不按措施操作，甚至冒险进入无支护区等。而部分管理干部由于只注重本班的任务完成及交班的质量标准，对作业过程的违章是看惯、干惯、习惯。专职安监人员的检查也是开工前后的例行检查，真正生产过程又不盯在现场，只是以收班结果的检查评定一个班工作面好坏，认为只要把结果保证好，就算工作面管理好，造成许多安全事故都出在生产工艺过程中。因此，安全工作由管结果向管过程转变成为势在必行。3.1 从严格操作、狠抓作业程序入手，加强工序质量管理

开展工序管理是抓好生产过程管理的关键。因此，现代化大生产各环节、各工序之间相互联系，相互影响，上道工序的结果是下道工序的开始，有一个环节或一道工序发生事故将影响本单位，甚至全矿生产。开展工序管理，首先要建立工序管理点，然后把每道工序的操作者、操作质量等要求明文规定，要求操作者严格按规定干标准活。同时要求跟班安监工不但要严格执行开工前后的检查程序，而且要监督检查生活过程中的安全隐患，把安全问题消灭在萌芽状态。

3.2从整章建制入手，加强考核奖惩工作

要求各生产单位重点要抓好三个方面的工作。一是从制度来说，要求各生产区队要建立和完善以管过程为重点的考核奖惩办法，每个工种、每道工序由谁来管，管到什么程度，谁来考核，如何奖惩，都要有明文规定；二是从执行上来说，要明确分工，责任到人，要求生产区、队、班的正职必须对安全全面负责，实现正职抓安全，副职抓生产；三是从考核上来说，要求逐级考核，队考核班，既考核工作数量也考核当班工作质量，班考核个人，既考核个人工作量又考核操作过程质量。

4.实现由人治向法治的转变

随着贯彻《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等安全法规的不断深入，矿安全监察部门组织职工进行学习，应该说深入人心。但虽然为煤炭行业执行安全生产方针提供了法律依据，实际工作是仍存在着权大于法的不良现象。如有的跟班干部重生产轻安全，不按规程作业，把作业规程视为开工“护照”，具体操作时凭自己的权力发号施工命令，以权代法。在处理违章人员时，也不按安全文件规定执行，主观臆断，谁的权大就谁说一算，造成一些安全法规成为一纸空文，苍白无力。形成了有法不依，执行不严的局面，这样只能给生产带来隐患，结果造成这样那样的事故。可见，要抓好煤矿安全工作必须实现由人治向法治的转变。那么，煤矿安全工作如何实现由人治向法治转变？

(1)要深入持久的抓好《矿山安全法》的学习和宣传工作，使广大职工进一步了解掌握法律知识，增强执法、守法的自学性。

(2)要制定实施细则和实施办法，完善配套法规，以逐步开成完整的矿山安全法规体系，建立健全安全工作的自我约束机制，逐步进入法制化、规范化的安全管理轨道。

(3)日常安全管理中，要坚决按《矿山安全法》及《煤矿安全规程》的规定组织实施。不论任何工作，凡违背安全法的一律不得进行；没有规程和措施要求的，一律不准开工；有措施不落实的一旦发现立即停工。有法必依、违法必究。安全制度是各级领导根据实际情况，吸取血的教训制定出来的，所以实际工作中必须杜绝各级领导破坏安全制度执行的不良现象。如有的领导重生产轻安全，开会的时候认为安全很重要，处理具体事情的时候，却忘乎所以。往往是说起来重要，讲起来必要，干起来不要，头脑发涨，违章指挥，酿成后患。再如当有些职工违章蛮干受到惩处时，他的“好心”上司就出面说情，能减则减，能免则免，完全忘记了“严是爱，松是害”，结果助长违章，怂恿违章，一旦造成事故，后悔莫及。因此，对于已发生的安全事故各级领导必须面对现实，不包、不瞒，按照“三不放过”的原则认真追查事故，以便吸取教训，避免同类事故重演。

5.结束语

总的来说，煤矿生产由于是井下作业，作业环

境差，工作场所变化频繁，突发性情况多。再加上我国矿井职工多数是文化偏低，素质差，这样就加大了搞好煤矿安全生产的艰巨性和复杂性，尽管有上述原因所致，但煤矿各种自然现象的变化和其它事物的发展一样也有其客观规律的，只要我们认真对待，思想警觉，掌握规律，尊重科学，按照客观规律办事，紧紧围绕“三个转变”狠抓安全工作，那么我们的煤矿安全工作必将出现新局面。

作者简介：

冯雪青（1965-），工程师，现任神华宁煤集团汝箕沟煤矿机电矿长，曾发表论文多篇。

第二篇：计生工作实现三个新转变

一是首推领导计生信访接待日制度，工作作风有了新转变。自2006年3月起，该乡实行实岗副科级以上领导计生信访接待日制度，主要领导亲临乡便民服务中心接待来访群众，与群众面对面交谈，受理群众政策咨询，接受群众建议和问题反馈。截止目前共接待来访群众260人，受理政策咨询400余件，解决问题50余个。

二是转变过去重突击轻思想发动的工作方式，工作方法有了新转变。严格按照“三公开、一监督”的要求，变过去夜晚工作为白天工作，变突击抓拉为思想教育，并强化服务意识，在条件允许的范围内实行受术对象接送，在群众心目中树立了新形象，进一步密切了干群关系。

三是群众履行手术的主动性提高，对计生工作认识有了新转变。在当前计生工作的高压态势下，一改过去“躲、逃、看”和对抗的思想，主动履行计生手术。至目前，主动履行计生手术的受术对象占手术总人数的73%，没有出现一起对抗事件。

第三篇：书坊乡认真抓好村官培养使用实现三个转变

书坊乡认真抓好“村官”培养使用实现三个转变

书坊乡积极发挥大学生“村官”思想活跃，精力充沛的特点，加强对“村官”的培养使用力度，在培养使用上：一是常教育、多关怀，使“村官”能安心。把“村官”列入乡干部进行管理，指定一名班子成员具体进行跟踪联络，经常对他进行思想政治教育，要求他参加乡村开展的学习活动，同时在工作、生活上多关心帮助，营造宽松、祥和的工作生活环境。二是给位子、压担子，使“村官”能用上。明确“村官”的工作职责，在政治上给予关心。按照要求，及时进行了村主任助理和村团支部副书记的任命，列席参加村两委会议和乡党委、政府召开的村主干会议，切实把“村官”用好用活。三是手拉手、帮跟带，使“村官”能干好。为使“村官”能尽快适应农村工作，村主干和几名经验丰富的退位老干部主动和他结对，灌输农村工作经验，指导农村工作开展，使“村官”能及时进行工作角色，融入全局工作。通过培养使用，“村官”实现了三个转变。一是明确了自己的身份，实现了由学生到农民的转变。能把自己置身于一个普通农民的角色，主动参与了烟叶生产、水稻种植和清沟疏渠等农业生产劳动，在劳动中贴近农民，在劳动中掌握农业基本常识。二是提高了自己的本领，实现了由参谋到主谋的转变。能积极开展调查研究，熟悉农村环境，尤其是在新农村中心村建设中，能积极配合村主干抓好规划实施，提出了在中心村设立公开栏等一些合理化的意见和建议。三是体现了自己的价值，实现了由配角到主角的转变。针对村务档案管理混乱，主动承担起建立了党员、计生对象、乡土人才、协议合同等信息库的任务，及时公开党务、村务内容，使基层组织建设逐步向规范化、正常化方向发展。

书坊乡：胡雄华

第四篇：我区环境保护工作成功实现三个转变

我区环境保护工作成功实现三个转变

做好下阶段工作主攻六方面重点

7月31日，区委常委、副区长蒋金梁，区人大常委会副主任商怀远，区政协副主席朱国铭再次对我区新‚811‛环境整治和生态区创建工作进行督查。

区领导现场检查了红山热电脱硫工程、中纺印染中水回用设施运行情况和南阳镇入镇口整治工程，后又听取了党山镇负责人关于省级生态镇创建工作的汇报。

区领导充分肯定了我区环境整治和生态区创建方面取得的成效。商怀远指出，节能减排是工业战线上落实科学发展观的重要举措，必须以此为契机，进一步推进工业转型升级的步伐，实现我区经济的可持续发展。朱国铭认为，新‚811‛整治实现了我区环境保护工作的三个转变：一是从过去‚头痛医头、脚痛医脚‛的整治方式向全面整治转变；二是从突击整治向长效管理转变；三是从政治强制推动向企业社会责任感提升转变。

蒋金梁在督查中要求，各镇街、场、管委会和各有关部门要再接再厉，狠抓六方面重点，全面推进生态环保工作，确保如期完成整治和创建任务。一是抓目标。以萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治规划和实施方案为依据，进一步落实‚百日攻坚‛的目标任务，新‚811‛整治这场硬仗

只许胜不许败，只能提前完成不能拖后；二是抓氛围。要积极营造‚新‘811’整治是提高人们生活质量、落实科学发展观重要载体‛这一氛围，严查严惩违法排污企业，以7月29日晚的全区性执法检查为起点，加大查处频次和力度，对任何违法行为抓到一起曝光一起，切实巩固整治成果；三是抓攻坚。要集中精力，形成合力，排难点、抓重点、促提高、求巩固，圆满完成新‚811‛整治八大攻坚任务；四是抓质量。狠抓深度脱硫、截污管网、河道整治等工程质量，强化安全责任意识，赶进度的同时严把质量关；五是抓配套。确保建成设施的正常运转，并切实提高全区污水纳管率；六是抓监管。各部门要形成合力，密切配合，做到宣传到位、合作到位、监管到位，积极推进新‚811‛整治和生态区创建。

区政府办公室、区人大城建环保工委、区政协城交资环委、区监察局、区发改局、区建设局、区农水局、区经发局、区环保局等相关部门负责人陪同督查。

上半年顺利推进新“811”整治和污染减排工作 8月1日，我局召开局务会议暨半年总结会议，就如何贯彻落实区委十三届七次全会精神，做好下半年生态环保工作进行再研究和再部署。

朱纪祥局长在会上简要回顾总结了上半年生态环保工作进展情况。上半年，我局认真贯彻落实区委十三届六次全

会精神，深入学习实践科学发展观，坚持解放思想创业创新，坚持优化服务强化监管，坚持以城市化带动推进经济转型升级，各项生态环保工作按照预定目标顺利推进。一是围绕‚摘帽‛目标，大力开展萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治工作；二是围绕创建目标，全力推进省级生态区的创建工作；三是围绕减排目标，实现减排工程历史性推进；四是围绕保增长，加强建设项目审批工作；五是围绕保稳定，加强环境执法监管工作；六是围绕保民生，加强水源保护、辐射监管、环境监测和信访调处工作；七是围绕造氛围，加强环境信息报送和宣教工作；八是围绕强队伍，搞好深入学习实践科学发展观活动。

下半年，我局将紧紧围绕区委十三届七次全会精神，切实增强生态环保工作的紧迫感、使命感和责任感。一是再接再厉，确保顺利通过新‚811‛整治摘帽验收；二是加大力度，确保生态区创建通过市级技术核查；三是乘势而上，强势推进减排工程建设；四是查漏补缺，确保顺利通过创模复检；五是突出重点，加强大气污染综合整治工作；六是创新机制，加快探索和实施排污权交易试点工作；七是加强监管，维护环境安全和群众环境权益；八是提升素质，不断加强环保队伍自身建设。

第五篇：县实现三个转变做好干部教育培训工作

县实现三个转变做好干部教育培训工作

针对在干部教育培训工作中存在的不符合干部自身需求和业务工作的需要等问题，和硕县努力从培训模式、师资力量、培训对象和培训内容三个方面转变。

从县级党校独家办学向县乡两级联办转变。受师资力量和教学场所设备等因素的制约，乡镇党校的教育培训主阵地作用发挥不够明显，导致两级党校一重一轻，县委党校的培训任务比较重，乡镇党校无事可干。一是加强乡镇党校师资队伍建设。从党政机关、企事业单位和县党校抽调15名政治思想过硬、教学水平高的教师担任乡镇党校专职教师，主要开展乡镇干部职业道德、时事政治、形势任务教育及村干部、入党积极分子等培训，县委党校适时给予指导，对重要内容的教育培训积极邀请县委党校教师到校讲课。二加强乡镇党校阵地建设。县委为各乡镇党校配备了笔记本电脑、投影仪等教学设备。同时，积极自筹资金，兴建乡镇阵地，并配备完善教学设施。三是加强“流动党校建设”。针对农牧区群众居住地较为分散的实际，县乡两级党校组织称一所“流动党校”，深入到农牧区开展“双语”培训、领导干部岗前培训、村党支部书记培训、村级后备干部培训及中青班培训等主体班次的培训工作。截至目前，“流动党校”开办各类培训班10场次，培训220余人次。

从“培训专业户”向点名调训转变。受以往培训机制影响，个别单位在工作中对干部教育培训工作缺乏正确认识，不能很好地处理工学矛盾，在干部教育培训上不能着眼长远，经常将本单位工作不得力、落实制度不严格的“闲人”

选派到县委党校参加各种培训班，致使培训效果不明显，很多重要岗位上的年轻后备干部没有得到很好的教育培训，而个别人一年参加好几期培训班，成了名符其实的“培训专业户”。为使“培训专业户”成为历史，县委组织部对近几年来参加党校各班次教育培训人员进行全面统计，对照各单位党员干部花名册，遴选出一批教育培训“候选干部”备训，县委党校每期办班时，直接从他们中间点名调训，特别是重要岗位上的干部每年必须点名调训一次，从制度管理缺乏向学分制问责转变。此前由于缺乏对党员干部教育培训效果的相关制度，党校教师与学员思想上不重视，教学氛围不浓厚，考试成绩不理想，达不到培训的预期效果。县委组织部及时印发了《干部学习培训学分制管理办法(试行)》，对全县科级领导干部实行学分培训管理，各单位参照此办法实行对干部的学分制管理。办法规定：干部年内必须完成30学分以上，对未完成规定学分的单位和个人给予全县通报批评，并不得参加评先选优。培训学分主要由脱产培训学习学分、心得体会和调研报告学分构成。对培训学习结束考试不合格，特别是“双语”笔试不合格的学员给予通报批评，学费由本人承担，限期半年内整改提高并参加补考，补考仍不合格者，年终考核定等不得评优。