改革推进工作总结

第一篇：改革推进工作总结

某县煤焦及矿产领域

反腐败专项斗争集中整治阶段改革推进

工 作 总 结

随着专项斗争的深入开展，改革推进工作逐步成为工作的重点和核心。我县在认真抓好集中整治阶段税费收缴、企业解剖、案件查办等专项清理工作的同时，按照省、市建立健全煤焦及矿产领域惩治和预防腐败制度体系的要求，结合自查自纠及集中整治开展中暴露出来的问题，突出重点、致力改革、着眼长远，切实加强专项斗争反腐倡廉制度建设，为巩固专项斗争成果，推动和促进全县非煤矿山产业健康发展提供了制度保障。现将改革推进工作开展情况总结如下：

一、改革推进工作进展情况

针对拉网整治中发现的问题和漏洞，我们从非煤矿山企业监管的风险环节和风险岗位入手（主要集中在立项审批、环境评价批复和排污检测及排污费征收、资源价款评估和征收、安全生产监管、税收征管），积极推动和促进煤焦及矿产领域管理体制机制改革，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，进一步用制度从源头规范行政执法行为。截止目前，共正式出台各类制度40项：按制度出台的层级分，以县政府及政府办名义出台的制度有15项；以县专项办名义出台的1项；以乡镇人民政府名义出

台的4项；以政府相关部门名义出台的制度20项。按照制度建设的领域分，属于规范管理方面的有31条；监督制约权力运行的有8条；改革体制机制的有1条。

二、主要工作措施和做法

1、加强组织领导，制度建设做到早安排、早部署

今年5月25日全县煤焦及矿产领域专项斗争集中整治阶段工作会上，我们就把制度建设工作与税费清缴、案件查办、企业解剖等专项清理工作一同安排，一同部署。会上，我们对改革推进工作提出具体要求，强调制度建设要做到“六个结合”即：要与省、市、县惩治和预防腐败体系建设工作相结合，与当前“扩内需、促增长、保稳定”的宏观经济政策相结合，与矿产资源整合和企业兼并重组工作相结合，与实现“十一五”规划目标、深入产业结构调整相结合，与加强安全生产、构建和谐某县相结合，与各部门廉政建设的风险点相结合，切实把制度建设工作抓紧抓实抓出成效。随着工作的推进，我们又对专项办各工作组的人员和工作重心做了重新调整和安排，充实了改革推进组的力量，强化和改进了工作方法，形成了县级领导统领全局、专项办综合协调、主要部门牵头落实、相关部门紧密配合的制度建设工作格局，有力推进了各项制度的修订、完善和出台。

2、细化工作目标，制度分解做到任务清、责任明

集中整治工作开展之初，我们就以某专发[2009]1号文件印发了某县专项斗争集中整治阶段工作安排意见，紧扣省、市有关文件精神，结合全县专项斗争实际，把集中整治各项

工作包括制度建设工作细化成46小项，把任务分解到单位，把业务划分到科室，把责任落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的责任监管体系；接到省、市煤焦领域惩治和预防腐败制度、集中整治阶段改革推进工作主要任务和责任分解意见等具体指导性文件后，我们再次结合县情，以某专办发[2009]12号文件，对改革推进的主要任务和责任分解做了进一步的安排部署，提出了十项制度建设重点，并细化成15小项分解落实到相关牵头部门和配合单位，从而使制度建设工作做到了任务明确、责任明确、时限明确。

3、坚持逐级报告，制度出台做到有计划、定时限

为确保各项目标任务按要求、按进度落实，我们采取了“两个限时”和“两个报告制度”。“两个限时”即：一是限定各单位制度建设计划表出台时限，要求各单位以15项任务分解为重点，对号入座，及时结合专项斗争以来本单位工作的薄弱点、问题多发点和廉政建设风险点，9月25日之前列出详细的拟建制度名称、承办科室、责任人和出台时间；二是限定各项制度正式出台的最后时限，要求各单位各项制度务必于11月15日前正式出台生效。“两个报告制度”即：一是要求各单位制度建设进度向县专项办进行旬报；二是县专项办每旬汇总各部门制度建设情况，向市专项办进行月报。

4、注重监督协调，制度执行做到有落实、见成效 制度的制定和出台只是改革推进工作的基础性工作，执行到位和监督落实才是关键和根本。对此，县专项办在督促各部门按计划加紧制度建设的同时，对已出台制度的执行进

行协调和监督，使各项制度真正发挥作用，起到规范非煤矿山企业经营秩序、堵塞腐败漏洞的作用。我们通过监督落实非煤矿山企业安全生产等13项制度，全县安全生产形势明显好转，为专项斗争的深入开展和全县经济的复苏提供了安全生产环境；我们通过督促执行火工品监管制度，各类证照不全的小采石、小采矿厂非法生产、私挖乱采现象得到遏制，为全县矿产资源整合创建了良好环境；我们通过加大税费监管制度的执行力度，使各类税费价款的追缴工作在自查自纠基础上又取得了重大突破，集中整治阶段又清缴各类税费、价款40余万元，共计达到222.15万元。

明年工作打算：

明年进入专项斗争第三阶段，改革推进工作成为重中之重，我们将坚持对非煤矿山领域监管体制机制的健全和完善。一是加大已出台制度执行情况的监管力度，及时反馈制度执行中遇到的问题，责成有关部门及时修改完善；二是着手建立非煤矿产企业准入和淘汰机制，以矿产资源整合为手段，提高市场准入门槛，合理规划企业布局，加大淘汰取缔力度，实现资源的集中开采，形成企业规模效应，提高资源利用率；三是健全非煤矿产企业证照办理集中审批制度，公开审批流程，规范程序，通过建立各部门间相互告知和制约机制，消除倒置审批等违规现象；四是健全非煤矿产企业产量监控与税费征收关联机制，防止税费价款的流失，实现应收尽收；五是建全中介服务体系监管机制，加大社会中介服务机构的扶持力度，为企业咨询和业务办理提供便捷服务，同时促进政府部门职能转变，形成部门指导中介、中介服务企业的新型管理摸式。

某县煤焦及矿产领域反腐败

专项斗争领导组办公室

二○○九年十二月二十五日

第二篇：分类推进事业单位改革工作总结

**县分类推进事业单位改革工作总结

一年来，我县分类推进事业单位改革工作在县委、县政府的正确领导和市编办的精心指导下，严格按照省、市分类推进事业单位改革精神，协力推进，狠抓落实，各项工作进展顺利，现总结如下：

一、取得的主要成绩

1.事业单位分类工作顺利进行。分类是事业单位改革的基础。我县共有事业单位XX0个、事业编制XXXX名，其中，纳入分类范围的事业单位XX0个、事业编制X5XX名。纳入分类的事业单位中，全额单位2X1个、事业编制

名，差额单位 个、事业编制45X名，自收自支单位

个、事业编制70X名。截止目前，已完成了X04个事业单位的分类工作，占拟分类事业单位总数的X0%，达到了市上提出的“已分类事业单位占拟分类事业单位总数X0%”的进度要求。已分类事业单位中，公益一类事业单位2X7个，占拟分类事业单位总数的7X.2%；公益二类事业单位7个，占拟分类事业单位总数的1.X%。

2.事业单位管理体制进一步改善。通过事业单位分类工作扎实推进、权责清单建设、深化行政审批制度改革、整合卫生和计划生育资源等各项工作，政府各部门职能得到有效转变，管理方式进一步创新，主管部门制定政策规划，加强监督指导等职责进一步强化，减少了对事业单位微观事务的管理，事业单位法人

— 1 — 自主权得到加强，政府部门与事业单位的关系进一步理顺。同时，在充分调研、反复征求相关部门意见的基础上，制定出台了《规范乡镇机构和驻地站所工作的意见》，乡镇“五办一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加强，理顺了乡镇机构和站所管理体制，有力推进了规范化建设。

X.事业单位机构设置更加规范。结合行业体制改革和职责任务调整，继续推进事业单位清理规范。整合了卫生和计划生育资源，将原县妇幼保健院、计划生育服务站整合为县妇幼保健计划生育服务中心；撤销了职能任务弱化的市场建设中心洛门市场管理所，按照组建不动产登记管理机构的要求组建了不动产登记事务中心；为了落实省委省政府“1+17”精准扶贫方案要求，设立了金融服务中心、电子商务中心，在县外资扶贫项目中心加挂了县精准扶贫中心牌子，在乡镇农业技术推广与综合服务服务中心加挂了精准扶贫工作站牌子，有力保障了重点、中心工作顺利开展。

4.编制使用效率得到有效提升。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的要求，全面落实机构编制实名制管理制度，坚持“动态调控、余缺调剂”的原则，加强编制的动态管理，重点从长期空缺、职能弱化的调剂调剂了

多名编制，充实到教育、卫生、环保等民生重点领域和任务繁重的单位，有力加强了社会事业发展急需部门的工作力量，有效保障了公益事业用编需求，优化了编制资源的合理配置，编制使用效率得到有效提升。

5.分类改革配套政策推进取得新成果。分类推进事业单位改

— 2 — 革事关经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，任务复杂艰巨，需要多部门按照职责分工各负其责，共同推进。今年，在事业单位类别划分工作顺利推进的基础上，事业单位机构编制管理不断开拓创新，事业单位工作人员养老保险制度改革和职业年金制度破冰前行，收入分配制度改革取得了有益的探索，事业单位监督管理和登记管理制度不断改进，这些工作不但有力推进了分类推进事业单位改革配套政策的完善和实施，而且为分类推进事业单位改革各项工作取得实效，早日形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务水平公正的公益服务体系打造了很好的外部条件。

二、主要做法

1.稳妥划分事业单位类别。按照分类方案，采取“三审定案”的方法，分四个阶段稳妥完成了事业单位类别划分工作：一是初审阶段。各主管部门和直属事业单位提出本单位及下属事业单位类别划分初步意见，与县编办充分沟通协商后上报。为了加强对分类工作的指导，县编办成立了专门工作组，多次深入到执法局、建设局、交通局、财政局等单位，手把手指导，面对面交流，有力促进了工作顺利进行。二是研究复审阶段。县编办对对各单位上报的初步意见汇总、整理后，对照《**县事业单位分类目录》进行反复论证、认真审核，与省、市事业单位分类结果进行了逐一核对，按照从实际出发、先易后难，成熟一批、批复一批的工作要求，提出了第一批事业单位拟批复分类意见。并就第一批事

— 3 — 业单位拟批复分类意见向县委组织部、县人社局、县财政局等单位征求了意见和建议。三是会议审议阶段。筹备召开了分类推进事业单位改革领导小组第二次会议，就我县第一批事业单位拟分类结果进行了审定，并对下阶段工作进行了安排部署。根据会议审议意见，对第一批事业单位分类意见进行了修正后，再次向领导小组成员征求的意见，形成了我县第一批事业单位分类的具体意见。四是发文批复阶段。事业单位类别确定后，由县编办确定了X名责任心强、业务精干、工作细心的同志专门负责第一批事业单位分类意见批复文件拟制、印发工作。目前，发文批复工作已全面完成，并按要求将分类意见批复文件向市编办进行了备案，共拟制、印发文件54个、X00多份。

2.坚持事业单位类别划分标准。坚持以社会功能为根本标准划分事业单位类别，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据，不附加其他条件，严防生产经营类向公益服务类挤、公益服务类向行政类靠的倾向；坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位，对完全符合某一类型的，直接确定期类型，兼有不同类型特征的，按主要职责和发展方向确定其类型；坚持“三个不突破”，即不突破原有机构总额，不突破原有编制总额，不突破原有财政负担，单位提出的分类意见不得突破原有机构总额、编制总额，不得增加财政负担；坚持精简效能的原则做好事业单位分类工作，继续对事业单位进行清理规范工作，及时调整任务不饱满、长期缺编单位的人员编制充实到民生重点领

— 4 — 域和任务繁重的单位，对职能相近的事业单位合并设置，对职责单

一、规模较小、工作任务不饱和的予以整合，对职责交叉、关系不顺的，能撤销的坚决撤销，不能撤销的，重新界定职能，理顺关系，合理设置。

X.完善机构编制管理机制。把制度建设作为强化机构编制管理的重中之重，立足机构编制工作长远发展需要，不断健全完善工作机制，提升机构编制科学化管理水平。通过完善机构编制管理机制，激发事业单位活力，确保公益目的实现。一是根据《甘肃省机构编制管理协调配合机制运行办法》，建立机构编制联席会议机制。凡是在人员调动（招聘）中，涉及大额编制的使用审批，由县编委主任主持，召开由县委办、政府办、组织、编制、监察、人社、财政等部门参加的机构编制联席会议，共同研究，互相监督，切实增强了机构编制工作的监管合力。二是建立乡镇站所规范化管理机制。研究制定《关于进一步加强乡镇机构和驻地站所规范化管理的意见》，从组织领导、职能定位、隶属关系、设岗定员、岗位职责、人事管理等方面，对进一步规范乡镇站所管理提出了新要求，切实形成了管理层级规范、隶属关系清晰、充满活力的乡镇干部管理新常态。

4.统筹推进改革顺利进行。我们把分类推进事业单位改革工作作为一项重点来抓，在人员力量十分紧张的情况下，选调负责心强的同志充实到事改办，加强了事改办工作力量。在工作中，通过将分类改革工作与其他工作有机结合，统筹推进各项措施落

— 5 — 实到位，一是与实名制管理相结合。通过实名制管理系统审核单位机构和人员编制信息，确保信息准确、真实，同时把分类推进事业单位改革的各项成果及时运用到实名制管理中，将事业单位类别、人员经费形式等作为实名制管理的重要信息，随时完善、更新，实名制管理与分类推进事业单位改革相互推进、两不误。二是与编制使用管理相结合。把分类推进事业单位改革作为单位编制使用管理的一项指标，分类改革工作任务没有完成了，暂停编制使用业务办理，有效保证了分类改革工作进度。三是与法人登记管理相结合。将分类推进事业单位改革工作作为事业单位年报报告的内容，报告时，对本单位分类推进事业单位改革工作进度进行专门说明，提升了分类推进事业单位改革工作的权威性。四是与机构编制目标责任制考核相结合。把分类推进事业单位改革工作纳入机构编制目标责任制管理考核，年终根据各单位分类推进事业单位改革工作完成情况进行打分，排出名次，结果作为县委、县政府年终考评时的重要参考。

三、存在的主要问题

一年来，我县分类推进事业单位改革工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是行政类事业单位改革难度大。这类单位将行政职能划归行政机构，或转为行政机构和行政机构的内设机构后，由于行政编制有限，将造成新的超编，这与控编减编、人员和编制“两个不增加”的要求相矛盾。如我县道路运输管理局，现为自收自支

— 6 — 事业单位，有自收自支事业编制X5名，实有人员XX人，按行政类事业单位改革的要求，道路运输管理局完成改革后，这些人员将成为新的超编人员，将严重影响控编减编工作任务的完成。

二是事业单位改革的相关政策和法规宣传力度不够，缺乏做好事业单位改革工作的良好社会氛围。事业单位改革工作涉及到每个干部职工和广大群众的切身利益，我们在政策宣传方面虽然做了一定的工作，但由于形式还比较单一，又缺乏必要的手段和渠道，在一定程度上影响了事业单位改革工作的顺利开展。

三是事业单位运行机制体制不够灵活。主管部门对事业单位管理的过多过死，“家长”式的管理问题依然存在。个别事业单位习惯了对主管部门的依赖，自身活力不够，没有真正发挥事业单位的法人自主权。一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，效率低下，布局分布不合理的问题依据比较突出。

四是现有分类目录中，行政类事业单位的范围需要进一步改进。比如，按照目录，渔政监督管理、动物卫生监督、草原监督管理应该划为行政类事业单位，完善改革后将划出行政职能、或转为行政机构、或转为行政机构的内设机构，而渔政监督管理、动物卫生监督、草原监督管理这三类单位的主管单位畜牧局是事业单位，这三类单位划为行政类事业单位后，后续改革很难跟进。

四、对策建议

一要加快配套政策推进。分类推进事业单位改革是一项系统工程，需要各部门通力合作，目前已完成了类别划分工作，同时

— 7 — 进行了一些有益的探索，下一步，要积极推进收入分配制度改革、财政管理制度改革，不断创新机构编制管理，在制度设计和安排上科学合理，使不同类别事业单位都能发挥各自的优越性，促进分类改革改革工作落实到位。

二是要进一步改善机构编制管理。要根据不同事业单位采取不同的管理方式，科学制定不同行业事业单位的机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，强化动态调整机制。要大胆创新，取消学校、医院、卫生院的行政级别，核销领导职数，改革领导配备方式。要积极创造条件，探索建立法人治理结构、编制备案制管理制度，探寻适应现代机构编制和人事制度管理要求的人员聘用制和政府购买服务机制，创新机构编制管理。

三是要加快公益事业发展。发挥政府主导作用，完善扶持政策，放宽准入领域，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量，提高公益服务质量。

第三篇：--中学推进新课程改革工作总结

**县**中学

推进新课程改革工作总结

几年来，**中学在县委、县人民政府和教育局的关心和支持下，认真贯彻党的教育方针政策，积极推进新课程改革，大力实施素质教育，紧紧围绕“有效教学模式的构建”这一任务，更新教育理念，结合我校实际，采取有力措施深化课堂教学改革，积极打造高效课堂，稳步提高教育教学质量。以积极、稳妥、务实的态度实施新课程改革，不断探索，不断反思，在教育理念、教学方式、学习方式、评价方式等方面发生了不小变化，教师的专业水平和学生的综合素质得到提高。现在，将我校新课程实施开展的基本情况、取得的一些成绩、存在的困难总结如下：

一、学校基本情况

（一）基本情况

****中学是一所全日制公立高级中学，2007年8月建成。学校现有教学班28个，学生1323名，教职工112名。学校占地总面积34286平方米。

（二）学校发展现状

一是推进素质教育，内化办学思想。**中学塑造“自强不息、追求卓越”的奋斗精神，秉承“培养全面发展的人”的办学理念，恪守“路就在脚下”的校训，树立“文明守纪、惜时博学”的校风，实践“严谨治学、教书育人”的教风，努力培养“道德素质与身心素质兼优，基础知识与基本技能兼备，人文精神与科学素质兼容，实践能力与创新精神兼具”的中学生。

二是**中学在追求中发展，在拼搏中提升教学质量。教学质量逐

年提高。2007年以前高考上线率不足70 %，2014年高考上线率达95.8%，赢得了家长的好评和社会的认可。

三是上级党政关心教育，办学条件不断改善。在2007年学校建设初具规模后，国家先后又投资1000余万元，为**中学建设了食堂、男女生宿舍、科技楼和厕所、洗浴综合小楼等项目。2011年在上海人民的大力援建下，投资300余万元，为**中学建设了塑胶运动场和观礼台，学校基础设施得到明显改观。

四是办学规模不断扩大，教师队伍建设进一步加强。2007年学校教师84人，在校生人数800余名。截止目前，教职工112名，在校生1323名，较2007年教师增加30名，学生增加400余名。为适应现代社会对教育的需求，大力开展师德师风教育、民族团结教育、师徒结对和业务培训等活动，建设了一支爱岗敬业的教师队伍。

五是以教育科研为先导，不断深化教育教学改革。结合高中新课程改革，**中学牢固树立“科研兴教”的思想，开展了对办学模式、课程改革、学校德育体系、教材教法、教育评价等方面的课题研究。大力开展了“观摩课”“公开课”“同课异构”“调研课”等教研活动，举办了“教师专业化发展”“如何听评课”“如何撰写教研论文”等讲座，提高了教师的教学水平，丰富了教师的教研经验。

二、新课程改革的主要措施和成果

（一）以科学办学理念为引领，营造优良育人氛围

1、以“路就在脚下”为指引，增强学生主体意识

始终坚持 “以学生为本”的工作理念，增强学生的主体意识，并将这一理念贯穿在学生教育管理的各个环节之中，使所有工作服从和服务于学生的成长成才。坚持“人才培养”在学校工作中的中心地位，充分尊重学生的主体地位，倾听学生的利益诉求，把握学生的思

想脉搏，使学校的一切工作都立足于、服务于、指向于学生的成长成才。但传授知识，培养品行不是包办，而是要给学生指引方向，授以方法，然后让他们自己去走。培养的学生才是独立自主的学生，才是有创造力的学生，也只有是独立自主、有创造力的学生才是有前途的学生，也正是国家的需要。

2、以“文明守纪，惜时博学”为目标，创造育人环境 我们办学的理念就是：培养全面发展的人。人才的首要标准就应该是文明守纪，而后才是广博的学识。也只有培养这样的学生才能是我们国家的未来，成为我们国家优秀的建设者和接班人。为此，我们在不遗余力的时时处处教导学生做文明守纪人，惜时博学者。也只有在校园内形成这样的共识，这种氛围才能够感染每个人。

3、以“严谨治学，教书育人”为目的，创良好校风育人 学校工作无小事，事事育人，学校工作无闲人，人人育人。每位教师都应明确自身在教育中的主导作用和示范作用，完善素质，恪尽职守，率先垂范，身体力行，以高尚的人格感染学生，以文明的仪表影响学生，以和蔼的态度对待学生，以丰富的学识引导学生，以博大的胸怀爱护学生，才能使整个教育管理工作发挥应有的威力。我们的话才会有说服力，我们的教育才会更富实效。正所谓：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。教师不但要做学生知识上的老师，更要做道德上的楷模。

情感教育是教书育人的一个非常重要的环节，注重情感教育就是要求我们切实做到关爱学生、信任学生，与学生交朋友，要急学生所急，想学生所想，积极帮助他们解决生活上、情感上、学业上的困难。

要充分相信学生，相信他们的能力、相信他们的人品，工作中做到晓之以理，动之以情，使管理与教育寓于其中，真正起到“润物细无声”的作用。这就要求我们对待学生多些“关爱”，少点“淡漠”；多些“宽容”，少点“说教”；多些“倾听”，少点“厌烦”；多些“激励”，少点“刺激”。才能形成老师关爱学生，学生尊重老师的良好而和谐的校园氛围。

（二）加强师资队伍建设，全面提高教师业务素质

1、重视对教师的培训工作，加大教师培训力度。

构建了三个层次的培训网络。一是派出骨干教师参加各级新课程理念培训班。二是大力开展校本培训，由先学一步的学校领导、骨干教师和援疆专家作辅导讲座，主要是围绕新课程标准的学习，对具体学科领域进行专题研讨。三是集体学与个人自学相结合，由教务处、教研室组织教师学习新课标，每位教师结合自己的学科专业和自己的个性特点、研究方向进行自学。到目前为止，我校参加国培计划的共有9人；参加上海对口骨干教师培训有9人；参加自治区级及地区级培训的教师共有17人。通过多种形式多层次对教师进行培训，转变教师的教育教学观念，为课程改革的顺利开展奠定基础。

2、坚持开展“同课异构”教学活动

我校已连续三年开展“同课异构”教学活动，通过课堂教学促研，以研促教，受到了良好的效果。一大批青年教师收益于这一活动，走向了喀什地区教学大赛的舞台，快速成长为学科带头人或骨干教师。

3、坚持开展青年教师高考真题模拟演练

每年高三毕业班的教师在认真完成学校安排的教育教学任务的同时，教师业务水平检测也在紧锣密鼓的进行，35岁以下的教师，每月至少要做一套高考试题，每人不得少于10套，并且做出卷面分析。这种活动的开展避免了教师在各级各类的业务水平考试中不及格的现象发生，从而促使了青年教师熟悉教材、把握教材、驾驭教材的能力，营造了浓郁的研究氛围。

4、实施“青蓝工程”与示范课制度

学校聘请一些经验丰富的老教师担任青年教师的指导老师，通过“传、帮、带”手把手给青年教师传授。开展“青蓝工程”，加快了我校青年教师的培养，提高了教育教学质量，促进了学校的可持续发展。学校精心挑选了一批优秀教师担任示范课教师，利用教研周上示范课起到了很好的专业引领和示范带头作用。

目前，我校教师整体素质有了很大提高，形成了一支骨干教师队伍。已涌现出自治区级学科带头人1名，地区教学能手5名，地区级课堂优秀教师11人。

5、重视交流

通过“请进来，走出去”的形式，推进“充电工程”，抓住一切机会，让教师到疆内外进修学习，继续“充电”。我校在疆内与叶城二中四中、麦盖提二中、疏附二中、伽师二中、四十五团中学建立了友好协作学校，共享了各校的优质教育资源。疆外，和天津杨柳青一中，上海市蒲行中学结成了“友好兄弟学校”互通教研成果。这些活动使我校教师开阔了眼界，增长了知识。

（三）创新教学模式，打造高效课堂

1、改革教学方式，强力推行高效课堂

推行新的课堂教学模式的难点在于师生教学方式的转变，特别是教师角色的转变。改革总是要打破传统，总会遇到重重阻力，课堂教学改革也是如此。课堂教学不再是知识的简单传递，不再是“满堂灌”的传统教学方式，而是知识的处理和转换。教师不再是知识的权威传授者，而是学生学习过程中的倾听者、引导者和高级合作伙伴；学生也不再是被动接收知识的“容器”，听任别人往里装东西。简言之，就是教师为主导，学生为主体，还课堂给学生。想方设法引导学生转变学习方式，鼓励学生独立思考，大胆质疑，主动参与到课堂教学模式的改革中来。

2、认真开展公开课

进一步加强教师专业化建设，发展教师的专业知识、专业技能，使得“在研究状态下工作”成为老师们新的工作方式和职业生活方式，培养一批学者型教师。具体来说，一要充分利用导师制，发挥骨干教师对青年老师的传、帮、带作用；二要典型示范，逐步推进，组织校内示范课、教育论文比赛等活动。高级教师的示范课扎实有效地推进，使教师的教育理念得到了改变，教学方式有新改进，取得了较好的效果。公开课之后进行认真的评课，每位评课教师认真提出优点和不足，大家共同研究，好的做法共享，共同提高。

3、加强集体备课，我校在推行新课改的同时狠抓教师的备课，特别是集体备课。由于近年来办学规模扩张过快，我校教师教学水平参差不齐，强化集体备课制度是快速提高教师整体教学水平的有效途径。坚持“集体备

课，资源共享”的备课制度，充分发挥备课组的集体作用，发挥优秀教师的辐射带动作用，最大程度地优化现有教师资源，共同提高，形成合力。我校集体备课的具体要求是：第一，在每一章讲课之前，首先由备课组长根据大纲考纲的要求，将这一章的知识要点、考点、重难点知识体系、注意事项等向本学科教师进行讲解，然后大家一起讨论，拿出讲课方案，付诸教学。第二，高三复习过程中，由备课组长牵头实行集体备课。第三，每一节公开课由备课组长负责集体备课，指导授课教师的教学。实行集体备课效率很好。通过以上活动的开展使教师的教学水平有了明显提高。在新教师培养过程中，实行以老带新，一帮一活动。

（四）突出重点，把握关键，加大精细化管理力度

1、抓住关键环节，迸一步强化教学日常管理，向管理要质量，向管理要效益。校级领导全部实行年级承包制，全员实行问责制。

2、认真落实“抓高

三、促高

二、稳高一”的思想，把高中毕业班工作放在重中之重的地位，铸造学校的形象品牌。通过狠抓高

一、高二年级的基础教学工作，提高早读和晚自习辅导效益，积极发扬团队精神，切实抓好高三复习备考工作，坚持月考制度，认真做好成绩分析，强化高三学生理想前途教育，激励学习兴趣，有效提高了教学质量。

3、加强课题研究，切实推动教育教学科研化

我校教师除每年写一篇教育教学论文以外，还积极开展课题研究活动。2011年以来，我校有27名班主任参与了题为《提升班主任工作智慧的策略研究》的县级德育课题研究，已于2011年底结题；我

们有23位老师参与了《建立**中学教研活动运行机制，促进教师专业发展的研究》的县级课题研究，已于2011年底结题，并结集了11万字的《课例研究集》，老师们在自己真实的教育教学领域里进行研究，有力地推动教育教学质量的提高。2013年，**中学有23人次，教学和德育论文发表在疆内和疆外的刊物上。

（五）建立课程评价机制，提高课程实施质量

评价是课程实施的一个重要环节，学分制是高中课改对学生学业成绩评价的最大变化。按规定，普通高中学制为三年，每个学生必须修满144学分，方可毕业。几年的探索与实践，我校初步建立了多元评价管理机制，为学分认定和综合素质评价奠定了基础。

为了提高课程实施质量，我们一是成立了学分认定领导小组和学生综合素质评价领导小组，制定了我校学生综合素质评价实施细则。使学分认定和综合素质评价制度化、规范化。二是通过学生自评、互评以及教师评价，使评价主体多元化，评价指标系列化。在整个评价过程中，我们坚持全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美等多方面综合评价学生的发展。

三、存在的问题

改革是艰辛的，但唯有改革，学校才会发展。在发展与改革的过程中，我们取得了一些成绩，但也面临着许多问题和困难。

（一）事业发展方面

1、学校经费短缺，是制约学校进一步发展的瓶颈。高中学费相对偏低，办学困难。如今物价飞速上涨，办学成本急速增大，而我校

自2013年秋季至今，实行高中免费教育，高中按每生每学期600元划拨，住校生每生200元每学期由县财政解决,与自治区2007年制定收费标准：高中学费每生每学期600元，计划外生学费每生每学期2300元，住宿费每生每学期300元的标准相较，学校计划外学生费用没有收取，加之县财政解决住校生费用存在困难，实行免费高中教育后，学校收取的经费不增加反而下降，严重制约了学校的发展。加之学校连年进行必须的附属设施建设，学校始终没有闲余资金，学校自身再无力改善办学条件。教学方面，在学校教师结构性缺编的情况下，每年学校教师还有外派学习、生病生育、内派管理等情况，导致教学工作结构性缺员，按财经制度，超课时费又不能发放，教师长期超负荷工作得不到回报，造成教师职业倦怠。同时，我校的后勤、宿舍工作量大，需要聘请临时工，财务制度不能支付临时工工资，学校聘请临时工困难，学校后勤工作无法保障。

2、办学条件投入不足，跟不上教育发展的形势。目前学校的经费只能满足学校基本运转，在改善学校办学设备和办公条件上显得能力不足，如我校图书室缺口很大。一是无书架等设施。二是藏书缺口极大。仅学生藏书量，以每生35本计，我校应有45000册，现实际藏书不足10000册。实验室实验器材及药品严重短缺，只能部分完成演示实验。没有配备完备的多媒体教学设施，没有办公网络系统及校园广播设施，等等。这些极大的阻碍了学校教育事业的发展，满足不了人民对教育的需求。

3、教师待遇低，教师队伍不够稳定。我县属国家级贫困县，人

居环境不占优势，教师待遇又低，不易留住人才，出现高中教师跳槽、辞职的现象，导致连年招聘，还缺老师的问题。况且我校有多名教师工资是县财政发放，出现一校两资的现象，从面导致教师思想有波动、有情绪，这直接影响了学校的教育教学工作。

（二）体制机制方面

在人才培养机制上，与高考的冲突，还没有完全转变育人理念，无论是学生、社会对高考总是特别重视的，而高考是重视分数的，是需要讲究应试的，这和新课程对于素质教育的追求在事实上是有矛盾的。面对我校学生实际状况，我校努力挖掘学生音乐、美术、体育特长，并在近几年高考取得了一定的成绩，但还没能探索出一条完全适合本校学生实际的成才之路。

（三）教育管理方面

学校规范性建设管理需进一步加强。要继续加强学校各项规章制度建设，完善以制度管人管事的工作机制。学校的有些工作做了，理念也新，思路也对，但没有坚持到底。

（四）课改方面

新课程理念与现实规章的冲突。例如新课程强调学生的活动，要走出课堂与社会、自然接触。但现实的有关安全责任等规定却使学校难以实行。

部分老教师教育思想、观念有待进一步提升，教师队伍整体素质还需进一步提高。个别老教师由于年龄因素、认识水平等方面的原因，缺乏职业紧迫感、危机感和压力感，敬业精神、奉献精神和开拓精神明显不足，部分教师对新课程理念和研究不到位，未能适应新形势、新环境下素质教育的要求，课堂开拓创新精神欠缺，课改步子迈得不大。

四、对策建议

1、加强薄弱高中建设力度，推进教育均衡发展。在着力增加优质义务教育的同时，与加强薄弱普通高中学校的建设和学校布局调整结合起来，切实改善办学条件，尽量缩小校际差距，跟上时代发展，最终达到各校教学条件、教学设施的规范化。希望上级领导关心支持**中学的发展，能为**中学进一步提供援建。

2、加强教师队伍建设，优化高中师资结构。在高中教育的改革和发展中，教师队伍建设始终是关键所在，要推进高中学校人事制度改革、进一步提高落后地区教师待遇，解决教师进编的问题，稳定教师队伍，建立和完善高中教师定期继续教育和培训提高的制度，优化师资结构，确保高中教师队伍的数量和质量。

2、核定教师配臵比例，统一标准调配，合理调配师资力量及其学科结构教师，以解决教师队伍超编，部分学科教师不足的问题；同时调配一些艺术、体育以及实验课所需要的基本设施和教具，以确保学生享受到公平的教育资源。

3、在学生人才培养机制上，学校应制订出一套符合本校实际的发展战略，改革机制，适应现代教育的发展。

4、在今后的工作中，要继续加强学校各项规章制度建设，完善以制度管人管事的工作机制；更要加大工作的执行力度，要把“亮点”培植、放大，形成学校的工作特色，全面实施“人本+制度”的人性化管理模式。

5、进一步革新教师教学理念，重视教职工综合业务素质培训提高工作。

经过几年努力，我校的课程改革实现了常态、可持续、有内涵的发展，我们欣喜地看到课程实施带来的教师的提高和学生的成长。新的教学方式的改革，使教师的工作量增加了许多，但是不管怎样，我们将努力创造条件，积极开展新课程改革，处理好继承与创新的关系。总之，我们在上级的正确领导下，进一步更新理念，加强学习，总结经验，强化管理，振奋精神，同心同德，拼搏进取，全面和谐发展，为开创我校发展的新局面而不懈努力！

**县**中学 2015年4月13日

第四篇：推进垄断行业改革

推进垄断行业改革

坚持政企分开、放宽准入、引入竞争、依法监管，推进垄断行业管理体制和产权制度改革。按照形成综合运输体系的要求，推进交通运输业管理体制改革……深化电力体制改革……深化石油、电信、民航、邮政、烟草、盐业和市政公用事业改革，推进国有资产重组，形成竞争性市场格局，建立现代企业制度。

———摘自“十一五”规划纲要（草案）

彭镇秋代表（上海市社会主义学院副院长）

改革不可能一蹴而就

从社会长远发展考虑，垄断必须尽快打破。在活跃的市场经济条件下，一旦企业拥有垄断利润，往往缺乏创新动力，这样，部分垄断行业的服务供给能力将不能满足社会需求，这在现实中不乏其例。

我国政府已经采取一系列措施，重新配置资源。比如，电信行业的主动拆分组建、民航业引入社会资金、铁路建设项目向社会公开招投标等，大多成效显著。

不过，由于垄断行业一般都有资金、技术甚至公共安全等各方面的特殊要求，因此我认为打破垄断不可能一蹴而就，它将呈现一个渐进式的过程。现阶段，政府应该通过放宽行业准入制度，进一步消除体制性和政策性障碍，改善行政执法和司法环境等方式，逐步深化各垄断领域改革。

（本报记者 朱华夏）

郭廷标委员（辽宁省政协主席）

要处理好三个关系

我国目前的垄断行业主要集中在基础产业、基础设施和公用事业领域，随着改革的不断深入，垄断行业打破垄断、增强活力已迈出较大步伐，在政企分开、行业组织结构调整和企业产权形式改革三个层面上已取得一定进展，效果有目共睹。

垄断行业下一步的改革方向是“放宽市场准入，实现投资主体和产权形式多元化”，其中要处理好三个关系：

首先要处理好进一步放开市场准入与维护国家经济安全之间的关系。其次要处理好打破垄断和关注民生的关系。再次要处理好对国家垄断行业改革措施和对地方垄断企业改革办法的关系。我们反对一些地方大搞地方保护主义，形成地方性垄断，实行市场封锁。

（本报记者 徐元锋）

花建慧代表（安徽蚌埠市委书记）

建立新的监管体制

打破垄断行业的垄断“坚冰”，必须建立新的监管体制。

监管机构的设立，可分成两种模式，一种设在现有的政府机构内，它的行政效率可能会高一些，但可能会导致政监不分；一种是政府之外的专门监管机构，这种架构有助于政企分开、公正行事，但机构本身的运行费用可能较高。今后，我国设立新的监管机构时，应有足够的前瞻性，不使某些过渡性的机构和机制固定化和长期化。

将分散于多个政府部门的监管职能整合到新的监管机构，尽可能避免部门的职能交叉，赋予管制机构“权责对等”的管制职能。建议将价格管制权和市场准入管制权由经济综合部门调到专业性的管制机构；政监分离、依法管制。

（本报记者 盛若蔚）

南存辉代表（浙江正泰集团董事长）

四方面着手打破垄断

打破垄断要触动利益，难度不小，要下大力气。依我的看法，要从四个方面着手：

一要深化改革。我国的行业垄断现象，不是市场竞争的结果，而是在计划经济下形成的。因此破除垄断必须从体制上入手。二要观念先行。首先要打破狭隘的部门意识，树立全局观念。垄断部门一定要从国家长远利益出发，着眼于全行业发展。三要引入竞争机制。破除垄断的突破口是引入竞争机制，真正按照国务院“36条”规定，最大限度地开放市场，让有条件的各种所有制企业参与竞争。四要健全法制。打破垄断必须健全法律法规，改变以权代法，排除权力对市场竞争的不正当干预。

第五篇：推进事业单位改革

推进事业单位改革

深化人事、收入分配和养老保险制度改革促进事业单位科学发展

人力资源和社会保障部副部长 王晓初

2012年05月03日08:18来源：人民网-《人民日报》

分类推进事业单位改革是一项复杂的系统工程，其中，人事制度、收入分配制度和养老保险制度由人力资源和社会保障部牵头负责。深化这三项改革，是贯彻落实《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）文件精神，保证分类推进事业单位改革顺利实施的必然要求。

一、以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，逐步建立符合事业单位特点的人事管理制度

2000年中央下发《深化干部人事制度改革纲要》以来，以聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革稳步推进，取得了积极进展。聘用制度初步建立，岗位设置管理实施工作全面推开，公开招聘制度不断扩大，逐步改变了按照党政机关办法管理事业单位人员的做法，淡化了身份，强化了岗位，优化了结构，增强了活力，调动了广大工作人员的积极性，促进了社会事业发展和基本公共服务。

新形势下，深化事业单位人事制度改革，要根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度；从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度。积极探索完善不同类型公益类事业单位在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞聘上岗等方面的不同管理办法。

当前和今后一个时期深化事业单位人事制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和岗位管理制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。

深化事业单位人事制度改革的目标任务是：按照中央关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。到2015年，全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度。到2020年，形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。

按照中央的部署和要求，事业单位人事制度改革重在机制建设。一是合同用人机制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，通过聘用合同规范单位和工作人员的人事关系，建立起以合同管理为基础的用人机制。二是公平竞争机制。全面实施岗位管理制度，国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，事业单位按照有关规定自主确定岗位，自主聘用人员，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。新进人员全面实行公开招聘制度，内部人员选拔聘用大力推行竞聘上岗制度。三是绩效评价机制。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法。建立符合事业单位特点的奖惩制度。四是人员退出机制。规范解除、终止聘用合同的条件、程序和经济补偿方面的规定，研究建立与聘用制度和岗位管理制度相适应的事业单位工作人员退休制度。五是权益保障机制。健全人事争议处理机制，公平公正、及时有效地处理人事争议，维护单位和工作人员双方的合法权益。探索调解的有效方式，加强事业单位人事争议仲裁工作，建立健全事业单位工作人员申诉办法。六是监督管理机制。加大对事业单位贯彻落实人事政策法规的监督检查力度，建立制度化、经常化的执法监督检查机制，严肃查处事业单位人事管理违法违规案件。健全民主管理制度，发挥社会舆论和人民群众的监督作用。制定以事业单位人事管理条例为核心的政策法规体系，实现事业单位人事管理的规范化、法制化。

二、以全面实施绩效工资为重点，逐步实现事业单位收入分配的科学化和规范化

按照党中央、国务院的统一部署，从2006年7月起改革事业单位工作人员收入分配制度，建立岗位绩效工资制度，工资结构由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。由于事业单位种类多，情况复杂，分类等相关改革还在逐步推进中，在改革步骤上采取分步实施、逐步到位的办法，先进行基本工资制度改革，绩效工资等政策逐步到位。

事业单位工作人员收入分配制度改革实施以来，基本工资入轨平稳运行，结合清理规范津贴实施绩效工资正在稳步推进。深化事业单位工作人员收入分配制度改革，要根据分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度，逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制创新，逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。

事业单位实施绩效工资的总体考虑是，将实施绩效工资与规范津贴补贴结合起来，逐步形成完善的绩效工资分配激励机制，搞活单位内部分配。一是合理确定绩效工资总量和水平。二是规范绩效工资的分配，形成有效的分配激励机制。三是统筹考虑离退休人员，共享改革发展成果。四是加强财务管理，严肃分配纪律。

另外，要完善相关配套政策措施。一是完善高层次人才分配激励机制。主要是继续实行政府特殊津贴制度、采取一次性奖励以及实行协议工资等灵活多样的分配形式和分配办法，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。二是对事业单位主要领导逐步建立激励约束机制。在进一步完善考核制度的基础上，由主管部门依据岗位职责、工作业绩和贡献以及风险等因素，确定事业单位主要领导的分配办法和收入水平。三是进一步加强工资分配管理。完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，制定事业单位工作人员兼职兼薪管理办法，加强工资政策执行情况的监督检查，加大对违反政策行为的查处力度。

三、以建立健全养老保险制度为重点，积极构建事业单位社会保障体系

党中央、国务院历来高度重视事业单位的养老保障制度建设。1955年，事业单位建立了与国有企业大体相同的退休制度，长期以来，退休制度对保障事业单位退休人员生活发挥了重要作用。2008年3月，国务院发布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（国发[2008]10号），决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市先期开展事业单位养老保险制度改革试点。2010年颁布的社会保险法，将事业单位及其职工纳入基本养老保险制度覆盖范围。这次分类推进事业单位改革，又下发了《事业单位职业年金试行办法》作为配套文件。

事业单位养老保险制度改革的总体思路是：按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低，按照“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则，妥善处理好改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。

事业单位养老保险制度改革主要有六个方面内容。一是养老保险费用由单位和个人共同负担。单位

缴费和个人缴费分别计入基本养老保险统筹基金和个人账户。二是实行与缴费相联系的待遇计发办法。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成，待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩。三是实行省级统筹。可以增强基金调剂能力和抗风险能力，并明确省、市、县各级政府的责任。中央所属事业单位按属地原则参加养老保险。四是加强基金管理。为确保基金安全，事业单位养老保险基金单独建账，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。五是建立职业年金制度。目前，《事业单位职业年金试行办法》已经印发，需要由各试点地区根据实际情况进行探索，积累经验。六是退休人员逐步实行社会化管理服务。事业单位退休人员的养老金实行社会化发放，创造条件逐步实行退休人员与原单位相分离，提高社会化管理服务水平。

下一步，结合收入分配制度改革和研究养老保险制度顶层设计，着力研究解决养老保险与工资制度的关联、多层次保障体系、待遇水平与企业同类人员的平衡关系、过渡期设置及平滑衔接等问题，同时推动公务员养老保险制度改革，在全社会形成基础制度统一、公平的取向，给各类群体积极正确的预期。