浅谈基层工会经审监督制约机制

第一篇：浅谈基层工会经审监督制约机制

浅谈基层工会经审监督制约机制保卫室分工会徐勇军

工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会经费审查委员会(以下简称工会经审会)对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动一发进行审查的经济监督。我国《工会法》第44条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是保障工会各项工作顺利开展的重要基础，全面加强对工会经审工作的监督制约，是新时期新阶段对工会工作提出的新的要求，是推进新形势下工会经审工作迈上新台阶的必要保障。

当前，基层工会经审工作仍然存在一些问题，比如经审干部素质还需提高以及经审工作制度建设还要加强和经审监督制约机制还不完善等等。而制度建设和监督制约机制的完善又是问题中的重中之重。近年来基层工会经审工作制度建设取得了突破性进展，基层经审组织在工作机制建设上都在继续完善、不断提高，以强化经审监督效能。对于工会经费的管理和使用情况进行监督，要严格按照相关法律法规，坚持公开透明、合理合规的原则和程序来进行。

一、健全监督制约机构，明确监督制约职责

要保障工会经审工作的有效性，就要切实健全工会自身监督制约机构，在制约机构的统一部署下开展监督制约工

作，保证各项监督制度、法律法规以及措施的落实。基层工会经审人员要依据分工职责，做到恪尽职守、密切配合，在分管工作和本职岗位上保证“零违规、零差错”，不断将监督制约工作延伸拓面，保证只要有工会经费收支的地方，就有监督人员进行监督管理。对工会经费的管理运作形成一张分工具体、责任明确、监督到位的保护网络。

二、要进一步加强制度建设，坚持按章办事

法律法规是加强工会自身监督体制建设的有力依据，依法建立健全制度体系是有效实施各项监督的根本保证。对于已有的并经实践检验是行之有效的各项工会经审制度，必须严格执行，不折不扣，避免随意性，坚持维护制度约束的刚性。对于由于情况变化需要修改的规章制度或新出现的带有普遍性的问题而又没有制度规范的，要按照国家深化经济监督的要求，修订或制订科学、高效的监督制度，为发挥审查监督效能提供保障，堵绝制度约束的“真空”存在。

三、加强工会自身监督体制建设，健全工会经费审查监督制约机制

工会经费的使用要符合法律原则和程序规则，做到合理开支、预算准确、专款专用。其次在使用过程中要严防跑冒滴漏等挪用挤占现象，款项运用上程序规范、手续齐全、台账清晰。要真正实现工会经费的规范化管理，就必须加强工会自身监督制约机制的建设，从设立机构、配备人员、健全制度、规范流程和落实措施上加大监督制约力度，确保经审

工作顺利有效开展。只有真正把经审工作放到重要议事日程，主要领导负起责任，切实解决经审工作面临的问题，给予经审工作以大力支持，并率先垂范接受监督，工会自身监督的体制建设才能真正得到加强。

四、健全机制，积极探索工会经审工作新途径

工会经审工作只有在监督制约机制上更加健全，工作制度上更加完善，审计力度不断加强的基础上，才能有效的对工会经费起到监督审查作用。一要建立促进基层工会经审工作的考评机制。各级工会要把经审工作纳入工会总体目标管理范围，作为年终考核工作的一项重要内容。做到年初有安排，年中有检查，年底有考评。二要建立激励机制。工作中要注意抓先进，树典型，以点带面，典型引路，推动经审工作深入开展。年终要对那些经审工作实绩突出、收效显著的单位和个人进行表彰奖励，以此激发和调动基层工会经审组织及其工作人员的积极性。三要建立经审工作督导机制。要经常了解和掌握基层经审工作开展情况，保证经审工作任务目标的落实。上级工会要加大对基层工会经审工作的督导力度，坚持经常性督察和指导，发现问题及时解决，并加强调查研究，进一步探索基层经审工作的新路子，新方法，推动经审工作水平不断提高。

第二篇：工会经审

医院工会经审现状探析

【摘要】2011年总工会颁发了《中华全国总工会中国工会审计条例》，改变了之前工会经审无律可依的状态，实施五年以来，医院工会经审状况得到极大改善，但仍然存在各种问题。本文就医院工会经审现状进行探析。

【关键字】工会经审

问题

措施

工会，作为代表职工利益、维护职工合法权益的组织，在单位中发挥着重要作用。而工会经审，则是对工费经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。工会经审的有效实施不仅能够维护国家资产的安全，同时更能维护好广大职工的合法权益，真正发挥工会在单位中的职能。

一、医院工会经审的特点

1、独立性较弱

按审计活动执行主体的性质的不同，审计活动课分为内部审计、政府审计和社会审计三类。工会经审一般由单位内部的或上级工会的工会经费审查监督委员会执行，既非政府审计，也非社会审计，属于内部审计。内部审计相较其他两种审计方式，独立性较弱。

2、规范性较差

全国总工会虽然颁布了《中华全国总工会中国工会审计条例》，且医院已按相关规定进行工会经审，然而由于相关的细则未能出台、体制未能健全，导致工会经审缺乏一定的规范性，未能有效开展工会经审工作。

3、透明度较低

工会经审结果往往缺乏透明性与实用性，审计结果有的未上报上级工会或经审会，有的虽然上报了，然而并未通过一定的方式进行公开，未能上报当地纪检监察、人事部门等，缺乏公开性和透明性。

4、及时性较强

工会经审人员往往是单位内部人员兼职或是上级工会相关人员，对医院的经营环境、人员设置等都比较了解，加上地缘上相近，工会经审的及时性比较强，工作开展也比较方便。

二、医院工会经审存在的问题

1、主观意识上不重视

工会经审的相关条例虽然已颁布五年，然而由于经审会地位长期处于弱势，工会经审的相关法律未能同步颁布执行、相关的制度建设未能及时建立，工会经审往往流于形式，缺乏上级与外部有力的监督，导致很多医院领导不重视，未能充分开展经审工作。再加上经审人员大多是由其他部门人员兼职，往往忙于本职工作且缺乏相关业务知识与能力，不能发现问题、进而解决问题，进一步使工会经审处于“表面工作”的状态。此外，很多医院领导包括财务人员对审计有偏见，未能及时转变对审计功能的看法，认为审计就是“找茬”的，对工会经审的态度大多是能躲则躲，对工会账务的问题则是能藏则藏，具有侥幸心理，思想上不重视。

2、缺乏有效的内部控制制度

有效的内部控制制度是有效开展工会经审工作的基础。相较于医院的“大账”，工会的“小账”由于收支较少、账务简单，往往未能建立起有效的内部控制制度。比如，出纳和会计往往是同一个人兼职，未做到不相容职务相分离，很容易产生舞弊行为；工会经费在财政经费中往往作为一个项目列支，未能有效开展工会经费预算与决算，在经费使用中按需列支，经费使用中的事前控制和事中控制更是形同虚设，经费使用混乱；有的单位虽然建立了内审制度，但常常出现“做账人”又是“审账人”的局面，或是由缺乏专业素养的其他部门的人员代替，导致内部审计失效。

3、审计人员专业素养较低

工会会计与内部审计是两个不同的职务，会计负责“做账”，审计负责“审账”，然而，由于工会经审强制实施时间不长，再加上医院内部审计制度的不健全，常常不设审计部门，或是由其他部门人员兼职，形同虚设，单位内部工会经审常常不能有效发挥应有的作用。上级工会经审人员，有的是强制实施工会经审后被从其他岗位调任过来，缺乏专业素养；有的是刚参加工作的年轻人，缺乏实际经审经验，专业素养有待进一步提高。经审人员专业素养低，不仅妨碍了经审工作的有效开展，而且增加了工会经审的风险性。

4、经审结果未能有效利用

工会经审的作用在于，保证国家资产的安全性、促进工会干部清正廉洁、提高工会经费使用的有效性和保障职工的合法权益。然而，工会经审的结果却未能有效应用于上述诸项。首先，工会经审的透明度与公开性不够。作为工会经费的上交人员，不论是会员还是医院职工，都有权监督工会经费的使用状况，但由于工会审计报告未能就可公布的部分公开，导致会员和职工丧失了这一权利。其次，工会经审的报告未能提交当地纪委监察、人事部门等相关部门，在工会领导进行离任时也未能有效开展离任审计，导致审计报告躺在一边睡大觉，未能有效监督工会领导的廉洁自律。再次，工会经费审计报告未能充分发挥其促进工会经费的有效使用上。工会经审的目的之一是提高经费使用的效益性，审计报告旨在发现问题、解决问题、优化提升经费的使用，然而，审计报告往往成为大会上宣读的一纸空文，而未能为工会经费的使用提出有效合理的建议。

三、解决医院工会经审问题的建议

1、完善工会经审建设，使医院从主观上重视工会经审

工会领导要认识到随着时间的推移、工会经审相关细则的出台以及工会事业的不断发展，工会经审将变得越来越重要，工会经审对工会日常活动的指导性将越来越强。总工会在出台工会经审条例的基础上，出台工会审计的准则及细则，使工会经审有准则可依，也使医院工会可以按准则规定进行日常活动及账务处理。此外，上级工会要定期、不定期对下级工会进行检查，设置考核表、建立奖惩体制，将日常制度建设、与账务纳入考核细则，年终进行评分并公布考核结果，全面推进工会审计的健康发展。

2、建立健全医院工会内部审计制度

建立和完善内部控制制度，也就是为内部审计建立合理、有效的工作流程规范。内部审计的健全与有效性能够极大程度地降低审计风险，为工会经审奠定坚实的基础。医院要根据医院会计制度、工会审计条例，结合自身实际，建立医院会计制度与日常规范，确定内审组织与人员、确立内控目标与流程、对内审进行定期考核、建立相应的奖惩制度，同时对重大特殊事项建立特殊内部审计流程。在建立内部审计制度的过程中要特别注意保持内部审计的独立性，确保内部审计制度能够有效实施。

3、提高审计人员的专业素养

审计人员是工会经费审计的灵魂，审计人员的专业素养决定了工会经审的有效性、效益性与低风险。在招聘人员或是选拔工会经费审查监督委员会委员时，要选择既懂会计又懂审计、计算机等专业性的人才。在日常工作中，可以通过继续教育、讲座、开座谈会、知识竞赛、案例学习等方式不断提升经审人员的专业素养。此外，上级工会经审组织可以考虑引进社会审计对工会经费进行审计，会计师事务所往往有专业素养高、审计经验的注册会计师人员，这样不仅能提高审计的独立性、有效性，降低审计风险，而且能够提高审计的效率与效益。

4、提高经审报告的利用率

对工会经费进行审计是为了查看工会经费使用、工会活动与工会资产中可能存在的问题，但最终目的却是为了针对出现的问题来解决问题，促进工会活动的合法性与效益性。通过将工会审计报告中可公示的部分进行公示，有利于发挥工会会员与医院职工的监督作用，了解工会经费的去向，并提出工会活动的建议，使工会更好地为职工服务。其次，工会审计报告可性。再次，工会审计报告可以作为对相关领导提起公诉的材料，作为工会领导升迁的考核标准之一。只有这样，才能充分发挥工会经费审计报告的作用，不再成为报告会上的形式工程与躺在档案室里睡大觉的面子工程。

随着时间的推移，工会经审的法律法规、准则制度建设将进一步规范化、系统化与细化，相应的，工会经审工作将越来越落到实处、用到实处，真正促进工会经审的发展。

【参考文献】

[1]李永兴.当前县、区工会审计工作存在的问题及对策[J].中国工会财会.2012（12）：20-21 [2]岳美荣.对强化工会经费审计监督的思考[J].中国工会财会.2014(11):22-23 [3]朱晓燕、陈为武.运用工会审计结果促进工会组织党风廉政建设[J].中国工建.2015（04）：37-38 [4]富萌、曹洪颖.由提升工会组织审计水平谈内外部审计结合[J].国家林业局管理干部学院学报.2013(03):62-64

第三篇：工会经审自查报告

XXXX有限公司工会经审自查报告

XXXX有限公司工会建立已有XX年，目前全体员工皆已加入工会，现有工会会员XXX人，其中女性为XXX人，男性XXX人。为全面贯彻党的十九大精神，根据XX市XX区总工会文件精神，在公司工会代表的主治下，认真学习《工会法》等有关法规文件，仅仅依靠全体员工，在继续完善工会的组建管理工作，推进公司民主管理进程，完善职工保障机制等方面做出了实践与探索，各项工作取得了良好成绩，现将工会自查自评情况总结如下：

一、基本情况：

XXXX有限公司工会经费一直是独立开户、独立管理，接受工会经费委员会的审查与监督。2017年工会计提XXXX元，工会总收入XXXX元，其他收入XXXX元，总支出XXXX元，其中员工活动费用XXXX元，职工医疗费用XXXX元，职工探望费用6322.5元，银行管理费用XXX元，员工理发室及台球桌维修费用XXXX元。

二、规范运作，严格管理经费

工会认真落实工会财务政策，严格按照适用范围和标准进行经费管理。一是健全规章制度。根据财务管理规定和工作实际，健全完善了工会经费预算管理制度，费用审批制度、物品购置、验收、管理和使用制度、账薄登记、及财务人员责任制，实现工会的规范化管理。二是严格执行财务的审查制度，每月由工会会员对账，做到公示公开透明的费用管理。

三、统筹兼顾，合理使用工会费用

工会按照“勤俭节约、统筹兼顾、收支平衡，少花钱多办事”的原则，将有限的资金切切实实用到职工身上，用到关心工会会员的生活、开展活动上，切实为职工办好事，办实事。保证重要节日活动的举办，职工之家的建设，困难职工的帮扶，以及上级工会活动的积极参与。在2017年工会举办了多种形式的活动，具体包括员工台球室、理发室的建立与活动举办，参与XXXX活动，端午节员工包粽子活动，上级工会给企业送文艺等数十项工会自主活动，丰富了员工的业余文化生活。工会各项费用支出，都遵守各项财经纪律和财务制度，无滥用和铺张浪费现象。

一年来，虽然取得了成绩，保证了各项工作的顺利开展，从整体运作来看，仍有不足的地方：一是严格按照预算执行还做得不够，未考虑特殊或突发情况的费用预算。二是存在支出超限情况，针对这些情况，工会及公司管理层都非常重视，已制定整改措施，后期将迅速纠正，在今后的工作中切实加以解决。

第四篇：工会经审工作总结

工会经审工作总结2008年上半年，区总工会经审会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，带领全区各级工会经审会，紧紧围绕工会中心工作，依法履行监督职责，各项工作取得了新的进展。

一、对区总本级经费2007预算执行情况（决算）和2008预算的审查监督

2008年3月，区总经审会四届三次会议审查了区总本级经费2007预算执行情况（决算）和2008预算。审查审计情况表明，区总本级2007经费预算执行情况（决算）良好。全年经费总收入决算2363.27万元，完成预算134%。其中，拨交经费收入为1895.42万元，经费支出按经批准的预算执行，支出结构合理。工会财务能够正确把握经费使用方向，保正了工会重点工作。

同时，会议审议通过了区总2008经费预算。会议认为，区总2008经费预算是按照“量入为出，收支平衡，略有结余”的原则和本工会工作计划要求编制的，经费收入目标能建立在现实基础之上。在资金使用上，能有计划、有重点地安排，保证重点工作，压缩一般性支出，做到确保全局、照顾重点、服务基层。

二、对下级工会的审计监督

2008年上半年，区总经审会继续加强对下级工会财务收

支情况的审计力度，先后对区级机关、综合工会、工商局、建管局、水务局、经委、闵行房地产公司等7个单位工会2003～2007工会经费收缴、使用和管理情况进行了审计。从审计的情况看，大部分单位会计制度健全，会计账目比较清楚，内部控制良好，能按有关规定收缴工会经费。但部分单位也存在会计科目运用不规范，固定资产管理手续不健全，费用支出的相关手续不够完善，财务人员素质参差不齐的问题。对此我们提出建议并督促其进行整改。

三、对区总本部专项资金的审计和直属事业单位经济效益的审查审计

今年四月，区总经审会对区总本部“帮困基金”的使用情况进行了审计，对闵行工人文化宫2007文化产业经营、闲置房屋出租、现有设施设备运作以及人员经费保障等进行了经营效益审计，并提出了意见并督促整改，促进了工会经济活动的规范运作。

四、对下级工会的指导和服务

今年上半年，区总经审会通过各种形式和途径加强对下级工会经审工作的指导。

一是继续开展对各镇、街道、莘庄工业区、委、局、公司工会的经审工作的考核，根据我区实际情况，制订出《2008年闵行区工会经审工作目标细则》，促进经审工作的规范和发展。

二是召开经审工作会议，总结2007年经审工作，部署2008年工作意见，表彰了2007经审工作先进。

三是会同区总财务多次下基层指导检查，通过规范基层工会财务管理工作的检查指导，以审促建、以审促改，指导基层工会财务合法有序管理，帮助基层工会建立各项财务、经审工作制度，保证工会经审工作顺利开展。

2008年下半年，全区工会经费工作的总体要求是：要以党的十七大精神为指导，认真贯彻上海工会十二次代表大会会议精神，紧紧围绕工会中心工作，努力提高经审监督的效能，确保经济活动的规范运作，依法实行经费审查审计，促进工会经费保障，实现工会经审工作自身的全面、协调和发展，在构建社会主义和谐社会中更好地发挥作用。

一、以履行经审职责为载体，积极开展审计工作

各级工会经审组织要切实履行好自己的工作职责，进一步加大对同级工会的审查审计力度，监督好工会经费的管理和使用，监督好工会资产和效益。对工会经费的审查审计是法律和工会章程赋予经审组织的职责，是工会经审工作永恒的主题。两级经审组织要切实做好对本级工会财务的审查审计，杜绝不经审查就同意同级工会预算的现象。对审计中发现的问题，要及时向工会领导班子汇报并督促解决。

二、以提高审计质量为手段，依法开展审计工作各级经审组织要独立工作，真正依法行使监督职责，坚

持审计程序要依法、审计取证要科学，审计评价要准确，审计结论要真实的原则，严格审计程序、规范审计文书、注重审计效果。

要紧紧围绕工会工作主题，充分发挥审查监督的职能，履行审查审计监督职能，按照“上审一年，下审一级，抽查二级，服务基层”的工作要求，运用“分级管理，以本级为主；下审一级，以指导为主；实务审计，以联审为主”的工作方法，抓好对同级工会经费预、决算的审查和预算执行情况的审计，加强工会经费收、管、用的督查；抓好工会主席(事业单位法人)的离任审计。抓好工会经费的计拔审计，抓好对下级工会的审查监督；区总经审会对系统工会经费和财务收支情况实行三年一轮审，系统工会对基层工会实行两年一轮审，进一步发挥经审工作作用。

三、以加强培训为切入点，提高队伍的整体素质经审干部的业务能力直接关系到审查审计的质量，关系到经审监督的作用和效果。今年我们将举办工会经审干部业务培训班，组织部分经审干部参加市总经审办举办的经审干部培训。通过教育培训，切实提高业务素质和工作能力。同时，继续探索“特约经审员”形式，逐步建立一支“专、兼、聘”相结合的经审队伍。

四、以举办研讨会为新路子，开创经审工作新局面为提高工会经审工作水平，采取“走出去，请进来”的方式，借鉴兄弟单位的先进经验、激发新思维、拓展新视野、研究新举措，对监督的形式、内容、领域进行探索，使经审工作在创新中获得更大的发展。

第五篇：工会经审工作总结

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

经 审 工 作 总 结

工会经审会

2013年，工会经审会在省总工会和党委、工会的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心，服务大局，大力推进工会经审工作规范化建设，认真履行审查审计监督职责，扎实开展工会经费、资产管理和其他专项审查审计工作，为工会系统规范财经秩序，监督经济活动，推进防腐倡廉建设发挥了积极的作用。

一、认真履行职责，加强工会经费审查工作

工会经审会从实际出发，不断拓宽审计领域，扎扎实实地开展了多种形式的实务审计，较好地发挥了经审监督作用。

一是加强对本级工会经费收、管、用的审查和监督。工会经审会始终坚持对本级财务预、决算的审查和预算执行情况的监督，并坚持执行每年向工会全委会报告制度。通过预决算审查会议，使工会经费的预算和使用更趋合理，强化了经审监督作用。

二是加强日常审计，严格把好经费审查关。除年初对本级经费预算情况进行审查外，年中还对预算执行情况进行检查。特别是对重大经费开支项目做到事前、事后审查，坚持监督关口“前移”、“后延”，不断提高审查实效。对严肃财经纪律、规范工会经济活动，发挥了积极作用。

--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

三是加大下审一级力度，推动了经审工作的全面开展。上级对下级的审计既是上级工会对同级工会审计的延伸和补充，也是对下级工会经审工作的检查和指导。2013年，工会经审会共开展对基层工会的经费收支及专项资金审计8项，发出审计报告8份，提出审计意见和建议15条。我们对财务管理、会计核算比较规范的单位予以肯定，对存在预算制度执行不规范、会计科目使用不规范，支出控制不合理，费用管理不严格，审批手续不健全的单位，有针对性的提出了整改意见和建议，要求被审计单位按期上报整改报告。

二、加强经费审查规范化建设，不断提高审查水平

工会经审工作在工会的领导和省总经审会的指导下，按照大型企业工会经费审查工作规范化建设考核标准，结合实际，不断加强经审组织建设，完善经审制度，规范审计程序，深入开展审查审计，在工会工作中彰显作为。

一是加强经审组织建设，配齐配强工会经审干部。工会在经审组织建设上坚持做到“三同时”，即工会经审组织与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。规定新成立的基层工会组织必须同步建立经审委员会，对经审委员会组成人选进行考察确定。经审主任及委员必须经工会会员代表大会选举产生，并上报上级工会组织审查批复。对到期换届和人员缺额的要求及时换届补选，确保经审组织健全，人员到位。

二是进一步规范审计程序，提升审计质量。在工会经费审查工作--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

中，工会经审会坚持严格按照审计工作要求开展工作，审计过程中做到手续齐全，程序规范。做到事前、事中、事后的审查监督。加大检查监督力度，建立健全落实审计整改的各项制度。对严肃工会财经纪律，提高财务管理水平起到了积极的作用。

三是建立健全工会经费审查监督制约机制。制度建设是完成各项工作任务的重要保障。工会历年来重视工会经费的审计审查制度，审计审查工作实行了工会经费审计工作向工会委员会报告制度，坚持“季度一小审，年终一大审”，形成了制度化、规范化、科学化工作机制，强化了工会经审工作的监督作用。

四是建立健全了审计回访制度。在审计意见书下达一段时间后，再到被审计单位了解审计整改情况，对已经整改或正在整改的，及时给予肯定；对于整改效果好的，给予表扬；对整改不力的，要通报批评；对拒不整改的，依照有关规定严肃追究有关责任人的责任。并将审计整改报告和整改落实情况作为经审会对下级工会经审会工作考核评比的重要内容。

三、深化机制运行研究，积极探索经审水平提升新途径 工会经审针对工作中出现的新情况、新问题，积极推进经审工作调研活动，通过检查、座谈、发放调查问卷等形式，深入探讨研究解决实际问题、提升管理水平的新方法、新措施，切实加强对基层工会经审工作的指导，充分发挥工会经审组织在经费收缴、管理、使用方面的作用。按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

意见》和《工会经审工作规范化建设标准》，指导基层工会建立健全经审组织，配齐配强专（兼）职经审干部，督促基层工会建立独立财务账户，依法收缴和独立管理经费，积极开展经审活动，完善经审制度，促进工会系统的廉政建设。

--------------------------精品

文档-------