在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话（全文5篇）

第一篇：在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

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（2006年8月4日）

同志们：

为期4天的市县（区）人大常委会主任学习会，经过大家的共同努力，圆满完成了学习任务，今天就要结束了。这次学习会的时间虽然不长，但效果是明显的。几天来，通过听取专题讲

座、自学和交流，大家对《宪法修正案》和《行政许可法》有了更进一步的认识和了解，对做好今后的人大工作将起到积极的促进作用。下面我就如何继续深入学习贯彻《宪法修正案》和《行政许可法》，认真做好当前我市各级人大工作讲几点意见。

一、深入学习宣传《宪法》和《行政许可法》，切实保证在我市的贯彻实施

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，凝聚了全党全国人民的集体智慧，符合最广大人民群众的根本利益，是我国宪政史上的又一次与时俱进。尤其是这次宪法修正案明确把“三个代表”重要思想写入宪法，使之成为国家的指导思想，既为各级人大及其常委会更好地代表人民的根本利益，依法行使职权提供了更加有力的宪法保证，也为人大工作提供了行动指南。

《行政许可法》的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，提出了许多新的要求。

保证《宪法》和《行政许可法》在我市的贯彻实施，是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的重要职责，也是在人大工作的每一位同志肩负的神圣使命。市和各县（区）人大常委会要切实把学习宣传贯彻《宪法》和《行政许可法》作为当前和今后一段时期的重要任务，认真组织，认真实施，督促政府将《宪法》和《行政许可法》纳入全市“四五”普法计划，采取多种生动有效的形式宣传普及，使广大市民、法人和其他组织了解《宪法》和《行政许可法》，依法维护好自己的合法权益。

保证《行政许可法》的全面、正确实施，不仅是各级政府和政府各部门的一项重要职责，更是人大工作者义不容辞的重要任务。人大常委会组成人员及人大代表要掌握这部法律，人大常委会机关工作人员要深刻领会和熟练运用这部法律，努力做到融会贯通、学有成效、学以致用，以适应履职行权的需要。市和各县（区）人大常委会要认真监督政府实施这部法律，适时听取实施情况的汇报，加强对实施情况的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任，切实给《行政许可法》的实施创造一个好的环境和氛围，促进政府依法行政。

二、要把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，确保党委意图的实现

江泽民同志曾经指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”正确处理社会主义民主政治建设中这三方面的关系，是我们顺利推进社会主义政治文明建设的关键。

中国共产党是代表全中国人民利益的政党，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民是我们国家的主人，国家的一切权力属于人民。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，实现国家政治生活、经济生活和社会生活的制度化、法制化。人民当家作主的地位是党领导人民建立的，依法治国是党提出并领导实施的。坚持党的领导，是实现人民当家作主，人民真正掌握国家权力的根本保证，是依法治国能沿着社会主义方向前进的根本保证，坚持党的领导是我们任何时候，做任何工作都必须坚持的一条基本原则。发扬人民民主，推进依法治国是转变党的执政方式、领导方式和工作方式的重要体现，从制度和法律上保证了党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证了党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，对于发展社会主义市场经济，推动社会文明进步，保证国家长治久安，具有十分重要的意义。只要我们发挥好党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一的重要优势，社会主义政治文明建设就一定会稳步前进。

组织开展重要的执法检查和评议工作等等，都应事先报告同级党委，按照党委的指示部署有关工作。人大常委会党组，必须执行党委决议，贯彻党委意图，并善于同党外同志合作，努力完成党委交给的各项任务。人大常委会组成人员和人大代表中的党员，要把对党负责同对人民负责统一起来，坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行党委的决议、决定，充分发挥先锋模范作用，保证党委的主张和意图的实现。

三、坚持与时俱进，努力提高人大工作水平

为全面建设小康社会，实现xx跨越式发展，市委集中全市人民的智慧，确定了在未来二十年内，把xx建成工业化、学习型、山水园林式城市的战略目标。今年市委又根据去年底省委书记张学忠同志来xx视察工作时的讲话精神，结合实际，确定了“重振雄风，富民升位”的奋斗目标，这是全市人民的强烈愿望，也是全市的工作大局。我们一定要围绕这个大局，积极做好各项工作，努力把人大工作提高到一个新的水平。

要树立和落实科学的发展观，充分发挥人大的协调督促作用。科学的发展观就是经济发展必须带动政治、法治、文化、教育、卫生等社会各项事业的同步发展，就是充分体现以人为本，促进人的全面发展的发展观。我们一定要在思想上牢固树立科学的发展观，人大的各项工作必须贯彻落实科学的发展观，确立亲民、爱民、为民的工作理念，始终站在维护和发展广大人民群众的根本利益的高度，通过审议、决定、执法检查、工作监督等法定方式，切实督促政府统筹协调好经济、政治、文化等各项事业，统筹协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，努力提高经济发展的综合效益和整体水平，促进我市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

要强化中心意识，突出工作重点。就当前xx而言，“重振雄风，富民升位”，努力实现xx经济社会发展新跨越，这是当前和今后一段时间全市工作的重心，是最大的政治任务。最近，市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议又明确提出了我市推进新型工业化进程的总体要求和今年、明年、2012年全市工业工作目标，这是我们从现在起到未来几年的主要任务和中心工作。人大的各位同志要围绕xx如何走新型工业化道路多作思考，人大的一切工作必须抓住发展这个主题来推进，必须围绕市委工作重心来开展。人大履行法律监督职能，应着重监督执行各种经济法律法规、促进地方经济发展的情况；履行工作监督职能，要重点监督政府及其工作部门充分发挥职能作用、促进经济发展的工作情况；履行干部任免监督职能，要把是否在发展经济上有成效作为干部任免标准；人大开展的视察、评议等活动，也要把经济建设作为主题。对各级人大和人大代表而言，促进了经济发展，努力为“重振雄风，富民升位”做贡献就是讲政治，否则就是不讲政治。这是衡量人大工作有无成效的一条根本标准。

要强化创新意识，增强工作实效。创新是一个民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。面对新的形势和新的任务，人大工作在维护法制统一，严格依法办事的前提下，必须开拓创新。希望在人大工作的同志，要消除“创新担风险”、“多干添麻烦”的思想顾虑，按照“三个有利于”的标准，多提意见和建议。在今后的工作中，凡是法律有规定的，严格按照法律的规定办；法律没有规定的，只要符合市委的决策意图，对实现xx“重振雄风，富民升位”有利，对人民群众有利，就要大胆去试，大胆去干。特别要根据我市的实际情况，紧紧抓住事关xx改革和发展的重大事项，抓住人民群众关注的重大问题，审慎而大胆地行使决定权。在人大工作中要提倡“思”，拓展创新思路，深入基层，深入群众，加大调查研究力度，把实践中有新意、有创见、有实效、群众满意的做法加以总结提炼，变成“依法、有理、可行”的经验加以推广。要善于“学”，夯实理论功底。人大工作要创新，必须改变自我封闭的状态，要采取走出去，请进来的方式，虚心学习借鉴外地人大及其常委会在提高审议质量、抓好执法检查、搞好个案监督、开展“两项评议”、拓宽监督渠道、加大监督力度、搞好督查督办等工作中创造的好形式、好方法，为我所用，不断提高创新能力，增强工作实效。

要强化责任意识，加强对热点、难点问题的监督。面对今年突如其来的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各级人大常委会给予了高度关注，都能按照市委的统一部署立即行动，认真履行职责。希望我市各级人大常委会在今后的工作中，要进一步强化责任意识，按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，积极围绕人民群众高度关注的热点、难点问题，加大监督力度。当前要切实加大对全市32户污染企业治污工作的监督，特别是对省上点名的我市4户重点污染企业，要督促政府加强监管，限期整改，切实维护好广大人民群众的根本利益，为我市“重振雄风，富民升位”创造良好的发展环境。

要强化学习意识，搞好常委会和机关自身建设。按照创建学习型城市的要求，各级组织要成为学习型组织，各级干部要成为学习型干部。加强学习，是对每一个市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我们各级人大常委会组成人员和人大机关干部的一项基础性和根本性的任务。一年一度的市、县区人大常委会主任学习会，就是一种很好的学习形式，应该长期坚持下去。当前，我市各级人大常委会除要继续组织常委会组成人员及机关干部进一步深入学习、全面贯彻党的十六大精神外，还要认真组织学习市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议精神，切实把常委会组成人员及机关干部的思想统一到市委的决策部署上来，一心一意谋发展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加强政治理论学习的基础上，除要深入学习好《宪法》、《行政许可法》外，还要继续认真学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《四川省各级人大常委会监督条例》等法律法规，使常委会组成人员及机关干部进一步认识和把握人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作的各项程序、工作制度和工作方法，增强议政能力，努力把我市的人大工作提高到一个新的水平。

四、认真贯彻省委31号文件精神，切实做好有关工作

同志们，奋斗的目标已经明确，宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。当前，坚定不移发展工业是全市最大的政治，齐心协力发展工业是全市中心工作的中心，实实在在发展工业是各级所抓重点工作的重点。人大战线的同志们，一定要围绕这个中心，围绕这个重点，始终坚持和依靠党委的领导，认认真真履行各项职能，创造性地开展人大工作，为“重振雄风，富民升位”，推进xx新型工业化目标的实现作出积极贡献。

《在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话》完毕！

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第二篇：在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在全市上下喜迎党的二十大胜利召开之际，今天我们召开县（市、区）人大常委会主任座谈会。刚才，肖芳同志通报了市人大常委会今年以来的主要工作情况，14个县（市、区）包括杨陵区都作了很好的交流发言，请大家认真学习、交流提升。

我们讲，郡县治，天下安。县乡人大是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求，推动人民代表大会制度理论和实践创新达到了新境界，为我们做好新形势下人大工作提供了思想指导和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记职责使命，创新工作方式，推进县乡人大工作与时俱进。近年来，市委始终把人大工作摆在重要位置，各级党委不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证了人大依法履职。全市各级人大及其常委会切实履行宪法和法律赋予的职权，扎实做好代表选举、依法监督、重大事项决定、人事任免等工作，为某爬坡过坎、追赶超越作出了重要贡献。对县乡人大工作，市委是肯定的、满意的。这里，我代表市委和市人大常委会，对大家表示衷心感谢！下面，围绕彰显人大担当、助力追赶超越，我讲5点意见。

第一，要在深化思想认识上有新提升。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要从践行“四个自信”的高度，深刻认识做好县乡人大工作的重要意义。其一，加强县乡人大工作是巩固党的领导的重要任务。只有加强县乡人大工作，不断夯实政权基础，才能确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策落到实处，从而夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。其二，加强县乡人大工作是人民当家作主的内在要求。县乡人大与群众联系既直接、又紧密，人民群众通过县乡人大和人大代表行使权利、反映心声、表达诉求，使党和国家决策符合群众意愿，这是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。其三，加强县乡人大工作是法治某建设的现实路径。县乡人大最知民情、最通民意、最接地气，发挥县乡人大作用，有利于监督基层国家机关依法行政、公正司法，保障宪法和法律落地生根，真正让基层从有法可依迈向良法善治，推动法治某建设迈出新步伐。其四，加强县乡人大工作是奋力追赶超越的制度保障。县乡人大能够通过行使监督、决定等权力，促进重大决策科学化民主化法治化，促进党委决策部署不折不扣执行到位，促进权力规范运行、依法行使，促进民智升华、民心汇聚，为我市在全省追赶超越中拔得头筹提供保障。因此，我们要深刻把握县乡人大工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和时代使命感做好各项工作。

第二，要在服务中心大局上有新作为。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”建设富强人文健康新某是当前全市工作的中心和大局。县乡人大要发扬围绕中心、服务大局的优良传统，找准工作定位，依法行使职权，通过调研视察、专题询问、满意度测评、执法检查、听取审议专项报告等方式，全力破解事关发展全局的重大问题，积极推动市县重点项目建设，为某爬坡过坎、追赶超越添砖加瓦。比如，当前精准扶贫脱贫是重要政治任务和头号民生工程。县乡人大要牵头开展有针对性的专项监督和专题询问，监督帮扶过程、帮扶成效和干部精神状态，专题询问XX工作不力、问题集中的部门，调查评估全市XX工作，及时发现移交问题、持续跟踪关注、督促整改到位，带动更多社会力量投入到XX第一线，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。又如，针对食品药品安全、打击假冒伪劣商品、提升社会信用度等工作，县乡人大要深入开展调查研究，听取群众意见建议，加强与行政主管部门和执法部门的沟通，探究根源、共商举措，杜绝有损市场健康发展和群众身心健康的行为。此外，人大及其常委会是人民群众选举产生的权力机构，必须对人民负责、受人民监督、为人民谋利。要把习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”铭记于心、践之于行，把更多心思和精力投入到住房、养老、医疗、教育等群众最关心、最直接、最现实的问题上来，让群众生活得更宽裕、更便利、更舒适、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定职责上有新成效。依法开展监督、重大事项决定和人事任免是人民赋予各级人大的神圣职责。要履职尽责、勤勉敬业，真正为人民掌好权、用好权，决不能有权就任性。一是着力提升监督效能。监督不在于开了多少会议、听了多少汇报，而在于能否发现问题、推动工作落实。要突出监督重点，加强对权力运行、资源配置、生态环保、资金使用等领域的监督，切实发挥“监督钢印”作用。要把握监督尺度，在法定职权范围内开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。人大开展依法监督，不是找“一府两院”的麻烦，更不是和“一府两院”唱对台戏，而是为了更好推动工作。大家要正确处理监督与支持的关系，坚持刚性监督与柔性监督相结合，理直气壮地开展调研视察、执法检查、专题询问等，不断提高监督的灵活性、严肃性和权威性。二是科学决定重大事项。要正确认识人大决定权与党委决策权、政府行政权之间的关系，既不缺位、更不越位，严格遵循决定流程，及时准确作出决议决定，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。要建立完善人大讨论决定重大事项清单，明晰重大事项的范围、程序和重点，确保讨论决定有的放矢、取得实效。三是依法做好选举任免。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，规范人事选举和任命程序，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。要严把任前关、任命关、跟踪关，落实任前宣誓、工作评议、代表建议督办等制度，全方位掌握拟任人选德能勤绩廉等情况，提高被任命人员依法办事和接受监督的自觉性。

第四，要在加强自身建设上有新突破。自身建设是人大工作的永恒主题。要增强履职能力，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略，立足岗位学习人大理论知识和宪法法律，不断提升政治素养和业务能力，始终保持积极有为的“一线”精神状态。要坚持学用结合、学以致用，组织人大干部深入基层调查研究，赴先进地区学习经验，切实提高人大工作水平。要优化人大队伍，认真研判人大常委会组成人员结构类型，遴选一批政治素质硬、法治观念强、工作能力优、道德品质好的同志到人大工作，有针对性地固强补弱，通过为县乡人大“补中益气”实现人大整体“强筋壮骨”。要加大人大机关干部的培养力度，完善机关内控机制，提升干部的组织协调能力、办文办会办事能力。要加强代表管理，组织人大代表学习党的方针政策、宪法法律等履职相关知识，提高代表审议发言、调查研究、提出建议的能力和水平。要支持和保障代表依法履行职责，扩大代表参加常委会、专门委员会的范围和路径，规范闭会期间代表活动，推广代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履职档案、调整退出等机制，真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。要凝聚工作合力，市人大常委会要加强对县乡人大工作的支持、指导和监督，落实“两个联系”制度，深化业务交流，增强协同配合，共同做好执法检查、调研视察、代表服务等工作。要注重与“一府两院”及职能部门的联系，加强信息流动、密切事务合作，凝聚强大工作合力。

第五，要在坚持党的领导上有新加强。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，自觉把党的领导贯穿县乡人大工作全过程，确保人大与党委同心同德、同向同行。一方面，各级党委要自觉把人大工作摆上重要议事日程、纳入工作总体布局，健全党委领导人大工作考核机制，每届党委任期内至少召开一次党委人大工作会议，每年至少听取一次人大常委会党组工作汇报，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要支持人大及其常委会依法开展工作，督促和协调“一府两院”接受监督、办理议案，执行人大及其常委会各项决议和决定。要强化人物财保障，切实解决机构不健全、人员编制不足、专业人才匮乏等问题，为县乡人大开展工作创造良好条件。要用足用活用好“三项机制”，加大县乡人大干部培养选拔力度，提振人大干部干事创业的精气神。我在调研中发现，虽然镇一级都配备了人大主席团和专职工作人员，但有的对扮演什么角色、如何开展工作还没有搞清楚，这样怎么能行？要采取集中轮训、挂职交流、跟班学习等多种方式进行业务培训，促使乡镇人大工作有一个大的改观。一方面，县乡人大要自觉服从党委领导，全面贯彻党的路线方针政策，严格执行同级党委的决策部署，落实好重大问题和决定重大事项前及时向同级党委请示报告制度。市县人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，上心用劲抓班子、带队伍、建风气，把从严从实管党治党的要求落到实处。要引导人大常委会组成人员和人大代表中的党员扎实履行人大代表和共产党员的双重责任，增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

同志们，做好新形势下县乡人大工作，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足爬坡过坎、矢志追赶超越，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，积极创品牌、出亮点，全力开创我市县乡人大工作新局面！

第三篇：在2022年区人大常委会主任务虚会上的讲话

在2022年区人大常委会主任务虚会上的讲话

同志们：

时间过得很快，眨眼又是半年过去了。今年2021年对我们来说有许多大事要事，新冠疫情肆虐全球、全国两会顺利召开、习近平总书记考察浙江，省、市、区委全会相继召开。我们在这个时候召开务虚会，主要任务还是学习贯彻习总书记讲话精神和各级会议精神，总结前期工作，研究部署下一步工作。

前面，“一办六委”和各街道工委书面总结交流了2021年工作，提出了2022年工作思路。大家重点围绕深化“三个人大”建设开展了头脑风暴，发表了真知灼见，讲的都很好，让我深受启发。

一、关于2021年工作

2021年，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、共克时艰，在积极参与疫情防控的同时，按计划完成了2次常委会会议、5次主任会议，专题询问、执法检查、建议督办、实事监督、亲清三访等各项工作有条不紊、统筹推进，取得了一定成绩。工作总结已经有书面材料，我就不一一展开讲了。

我觉得，2021年，我们重点是打响了三大战役：

第一战，防疫战。面对新冠肺炎疫情这场大战大考，区人大常委会党组认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，及时落实中央和省、市、区委部署要求，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势和队伍优势，为实现“两战全胜”贡献人大力量。主要做到了“三个一”：

一是第一时间响应。

在1月23日省政府启动重大突发公共卫生事件一级响应后，1月26日区人大常委会即向全区人大代表发出抗疫倡议书。1月29日，及时转发了市人大《致全市各级人大代表的倡仪书》，充分发挥代表优势作用助推疫情防控。2月8日下午，区人大常委会专题召开主任会议，学习贯彻省人大《决定》精神，听取区政府“关于严格疫情防控，有序推进企业复工”的专项工作报告。

二是第一哨所站岗。

包干社区。常委会领导从1月31日开始包干联系14个社区共60个小区，每天风雨无阻到各个点上明察暗访、检查督导。包干小区。机关9名干部定点9个小区，每天早出晚归坚守在小区门岗一线，协助做好“家门”防控工作，其中包括4名调研员。包干园区。常委会主任、副主任分别联系21个企业（园区），共计大小企业656家，做好“厂门”防控工作，指导服务企业开展疫情防控和复工复产。同时，我们还走访慰问防控一线的代表、社工和物业人员，为他们送去温暖，加油鼓劲。

三是第一频道发声。

号召各级人大代表就做好疫情防控和企业复工积极建言献策，利用智慧人大线上平台收到疫情防控相关建议56条，向在企业的46名全国及省市区四级人大代表征集企业复工相关建议28条，形成信息专刊送区委区政府决策参考。从1月27日开始，利用“*人大”微信公众号开展系列报道，每天一期，共发布53期82篇，总阅读量达9.6万人次。在人民日报客户端、浙江日报客户端、浙江工人日报、都市快报、杭州人大发布等各类媒体报道53篇，先后宣传了61名战斗在防疫一线的人大代表和干部。编发了《抗击疫情，*人大在行动》一书，有力地宣传了区人大参与疫情防控的事迹担当。

第二战，监督战。虽然受疫情影响，但是我们还是抢时间赶进度，按计划完成了各项工作任务。常委会会议听取和审议了环境保护、街道人大工作、国有安置小区商业用房资产管理情况报告，主任会议听取了疫情防控和复工、民生实事项目实施方案、国有产业用房资产管理情况审议意见落实、无障碍环境建设、全区重要节点城市规划设计情况汇报。有几项工作我这里特别提一下。

一是首次听取和审议街道人大工作报告，这是深入贯彻《浙江省街道人大工作条例》的具体行动，也是加强和改进街道人大工作的具体举措，按条例规定以后每年都要听取审议。

二是常委会会议听取和审议安置小区商业用房情况报告，这也是人大加强国有资产监管的要求，今年这个选题我觉得选得精而准。

在我们召开会议之前，区委也专门对此事开会研究，同时也出现了一些上访。我们会议审议后，区委“信息专报”专门作了报道，王敏书记批示“人大关注热点，抓住重点，对小区配套用房的调查很细、很精准，问题看得准，底子扣得清，尤其是几条建议很有针对性、操作性，请国平同志牵头组建专班，明确时间、挂图作战，尽快拿出具体方案后实质性推进。”安置小区商业用房管理问题沉积已久，问题很多，可以说人大这次很好地推动了这一问题的解决。

三是代表发言意见处理反馈有了实质性进展。

年初我们专门制定出台了《区人大代表意见建议处理流程指引》，就代表在人代会小组讨论、闭会后列席各项会议、参加视察调研、出席座谈交流等场合发言提出意见建议的处理作出了规定，目的是尊重和保障代表权利，支持和推动代表履职，重视和回应代表呼声。区人代会结束后，办公室会同人大各街道工委梳理了人代会期间代表分组讨论发言时提出的意见建议86件，交区政府办理。6月8日区政府“督查情况通报”专刊通报了意见建议完成情况。这项工作也是第一次开展，从汇总情况看，各部门对代表意见是重视的。代表工委要进行分析总结，努力推进代表发言意见处理反馈制度化、有效化。

第三战，阵地战。不断加强阵地建设，夯实人大工作基础是做好人大工作的基本保障。区人大常委会始终高度重视自身建设，努力加强“三个人大”“四懂干部”“五型机关”建设，不断夯实履职基础，提升履职能力。年初，我们研究确定了人大自身建设“六个一”项目，由每位常委会副主任牵头负责一个项目，应该说每个项目都有不同程度的进展。

1、一周学。作为一项学习制度，今年的“每周一学”认真做好结合文章，有党的精神理论学习，有民法典等法律辅导解读，有法院庭审旁听，还有书法赏析、健康讲座等，应该说内容更丰富活动更鲜活，大家也更有收获。

2、一个号。运用人大微信公众号宣传人大工作，具有时效性强、传播速度快的优点，目前，总共发布165期，很好地传播了人大好声音，吹响了人大宣传的号角。

3、一个站。人大代表联络站是代表履职的重要平台，去年7月份市人大专门印发了《关于深化全市人大代表联络站工作人员和建设的指导意见》，代表工委指导三个街道人大对我区60个实体代表联络站进行了规范化改造，上个月我们对各街道人大联络站建设情况进行了分组调研，可以说整体有提升、局部有特色、个别有差距。联络站建设的总体上还是要实体联络站提质、网上联络站扩面。要坚持“哪里人群多，代表联络站就建到哪里去”，按照实用管用原则和有场地、有标识、有设备、有制度、有计划、有简介“六有”要求，用心用情建好联络站，实现制度化、规范化、常态化。

4、一本书。编撰“三个人大”一书是对我区近十年来人大工作的一个总结，也是县区级人大工作实践的案例。目前，已经与市委党校签定了合同，党校三位老师也广泛开展了访谈调研，希望能够尽早拿出初稿，后面还需要大家参与修定，需要大家共同努力。

5、一张网。建设完善的网上智慧人大平台，是推进人大工作与时俱进的重要内容。今年的智慧人大平台建设在原有“五站”的基础上，按照“简单、方便、有用”的原则和“掌上、全上、马上”的“三上”要求，作了较大幅度的调整，可以说是*智慧人大2.0升级版，下一步要推广好、培训好、使用好。

6、一个家。代表之家是人大代表开展履职活动的重要载体，我还是认为每个街道要有一个“代表之家”，这个之前三个街道都有，要完善提升。同时，要建一个区级“代表之家”，作为人大制度宣传、代表履职培训、代表活动开展、代表风采展示和人大工作研究的重要场所。目前场地装修方案已经确定，要抓紧时间施工，确保早日投入使用。

二、关于2022年工作和“三个人大”建设

2022年，我们的任务还很重，还有6次常委会13个议题，6次主任会议8个议题，另外还有执法检查、视察调研、主任接待日、代表建议和民生实事督办等，应该说大量的任务都集中在2022年。习近平总书记来浙江考察时作出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的指示，省、市、区委全会相继召开并作出建设“重要窗口”的决议决定，我们一定要打起精神、砥砺奋进，聚焦主业、对标对表，依法全面履行人大职责，充分发挥人民代表大会制度优势，充分激发广大代表履职热情，确保完成区人代会确定的目标任务，推动人大工作高质量发展，努力答好打造“重要窗口”的人大答卷。

一要紧盯“三个坚持”，做好“政治题”。人民代表大会制度是国家根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。充分展示国家根本政治制度的优越性，是打造“重要窗口”的应有之义。人大机关首先是政治机关，我们要保持定力，坚定“四个自信”，坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国，实现三者的有机统一，有力推动人民代表大会制度在*的生动实践。

我们要不断强化党的创新理论武装。深化党组理论中心组学习、党支部学习和“每周一学”制度，落实党史学习教育长效机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察浙江时的重要讲话精神，深刻领会打造“重要窗口”的新目标新定位，强化“窗口”意识和“窗口”担当。

我们要更加坚定人民代表大会制度自信。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，深刻理解“十个坚持”的丰富内涵，深入贯彻省、市、区委全会和人大工作会议精神，不断加强我区人大工作和建设。

我们要更加自觉坚持党对人大工作的全面领导。坚持向区委请示报告制度，善于从制度上确保党的主张成为国家意志。发挥人大常委会党组管方向、管大局、保落实的作用，加强人大机关党的建设，不断提高党建工作水平，努力在“重要窗口”建设中体现人大担当，展现人大作为。

二要紧盯“三个*”，做好“必答题”。区委五届八次全会提出“要加快创新*、数字*、国际*建设，努力建设世界一流高科技园区。”区委五届九次全会提出要“在‘重要窗口’建设中展现‘数字*’魅力”。应该说“三个*”建设和“世界一流高科技园区”建设正是我们高新区（*）打造“重要窗口”的具体内容和举措。年初区委常委会听取人大工作报告时，区委王敏书记提出“人大要在重大项目推进、城市面貌提升、创新主体培育上发挥更大作用”的要求，这是区委交给人大的“必答题”。为此，办公室专门制定了三项重点工作计划安排。我们必须更加主动服务中心大局，紧紧围绕区委中心工作，狠抓工作目标任务落实。

要聚焦重大项目推进开展工作。围绕亚运会保障和亚运城市建设，围绕区域经济社会发展重点任务，调研听取“十四五”规划纲要落实情况，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告和政府重大投资项目计划报告。加强“迎亚运，蓝天碧水绿地”环境提升行动等民生实事项目监督，视察农转居安置房、市政基础设施、学校建设项目进展情况。

要聚焦城市面貌提升开展工作。重点围绕城市规化、城市设施、城市环境和城市管理开展监督；围绕“水”和“路”，开展水环境治理质量、完善道路交通网络、优化交通出行环境督查，听取全区道路能级提升完善情况汇报；听取和审议社区综合体建设情况报告；围绕环境治理，开展全区土壤污染治理和生活垃圾分类工作督查。

要聚焦创新主体培育开展工作。开展我区创新平台培育提升工作视察调研，举办国内外创新主体建设专题讲座，深入开展“亲清三访”活动，听取反映企业、人才意见建议，为“后疫情”时代促发展提供人大力量。着力在数字产业、数字经济、数字治理创新主体培育发展方面开展调研，加强监督、提好建议，助推“数字*”建设。

三要紧盯“三个人大”，做好“论述题”。“三个人大”建设可以说是我区人大工作的主旋律、主基调、主方向。2013年我提出“念好三字经、唱响四首歌”，2014年10月党的十八届四中全会作出全面依法治国的决定以后，我们就开始

提“三个人大”。这几年，我们满怀制度自信，耕耘三个人大，取得了一些成果。去年务虚会我强调法治人大要强化、民生人大要深化、智慧人大要优化，今年我们与市委党校合作，要将我区“三个人大”的做法和经验出一本书。我想我们还是要回答好“是什么、为什么、做什么、怎么做”四个问题。

1、“三个人大”是什么？“三个人大”就是法治人大、民生人大、智慧人大，这里我们要厘清“三个人大”的概念和内涵。这个问题有点难，“三个人大”是我们的“原创”，没有人对这三个人大作出明确的定义。我想，既然“三个人大”是我们的首创，那么我们首先必须知其然。总体讲，我觉得：

“法治人大”，参照法治中国、法治政府去理解，就是人大要围绕民主法治，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥人大在法治建设中的重要作用，加强法律和司法监督，推进人大依法行权，政府依法行政，监委依法监察，法检依法司法、代表依法履职，建设法治人大，推进法治中国建设。

“民生人大”，人大要坚持以人民为中心思想，密切联系代表群众，发挥人大代表作用，加强民生监督，推进民生事业，增进民生福祉，实现人民群众对美好生活的向往就是人大追求的目标。

“智慧人大”，就是人大要运用新思想新理论武装头脑，运用“互联网”思维和现代化信息技术，使人大工作的理念、方法和手段更加智慧，推进人大工作与时俱进。

2、为什么是“三个人大”？

我们看问题、观察事物不仅要知其然，还要知其所以然。为什么要提这三个人大，而不是其他，我想主要还是基于以下考虑。

第一，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。三个人大涵盖了这三个坚持的基本涵义。

第二，建设法治中国、法治政府、法治社会，首先应该是法治人大。从职能来看，立法权是人大的一项重要职权，市级以上人大有立法权，作为县级人大，在参与省市人大立法调研的同时，要开展法律监督、司法监督，推进法治社会、法治政府建设，所以我们提“法治人大”。可以说“法治人大”是根和魂，是人大的本质要求，做好人大工作的根本遵循和基本任务。

第三，宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表人民行使权力，必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，加强民生监督，增进民生福祉，因此我们提“民生人大”。可以说“民生人大”是血和肉，是人大的根本追求，是我们做好人大工作的出发点和落脚点，第四，信息化是时代发展的潮流，将“互联网+”更好地融入人大工作中是当下的大趋势，智慧人大体现的是人大工作与时俱进、开拓创新，是人大工作推进治理能力现代化的重要抓手。“智慧人大”是表和形，是人大的发展要求，是做好人大工作的方法手段和能力基础。

3、“三个人大”做什么？这个问题讲的是“三个人大”的主要内容。

“法治人大”，主要体现党的领导和依法治国。人大依据宪法和法律履行职责、行使职权、开展工作。一是领导一元化，坚持党对人大工作的全面领导。二是决策民主化，坚持民主集中制，人大集体行权、个人无权，一人一票的特点。三是工作法制化，通过各项法律制度依法履行立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。落实好街道人大工作条例，加强和改进街道人大工作。主要抓手是“五个一”：即在“一月一学法、一季一旁听、一年一述法”的基础上，增加“一周一释法、一届一评议”，也就是一周作一个涉法案例解释，一届人大对法官、检察官开展一次履职评议。

“民生人大”主要体现人民当家作主、坚持以人民为中心，保障民主民生。一是主体化，支持和保证人大代表的主体地位，服务保障代表依法履职，听取民声民情民意。强化“尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主”的思想意识。二是个性化，结合区情街情解决民生个性化问题，围绕“财、水、房、健、教、行”等民生热点、关键小事，加强代表建议督办和民生热点监督。三是制度化，通过推进民生实事票决制和街道居民议事制度，推进政府关注民生、改善民生。主要抓手是落实民生实事项目“五个一”监督制度：即一事一小组、一人一项目、一季一活动、半年一评估、一年一评价。

“智慧人大”主要体现人大工作理念、队伍、方式、手段的智慧化，通过人大的智慧化推进社会治理体系和治理能力现代化。一是人的智慧化，包括理念的智慧、代表队伍和干部队伍建设。二是平台的智慧化。三是手段的智慧化。主要抓手是“五个站”：

门户主网站、信息交互站、代表联络站、实时监督站、政务工作站。

4、怎么做“三个人大”？怎么做？要有一些具体做法。

一是站位要高。

要坚持制度自信，立足社会治理体系和治理能力现代化、打造“重要窗口”、省市区委中心工作的层面，体现与党委同向、与政府同力、与人民同心。把“三个人大”建设与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来；与建设“重要窗口”新目标新定位结合起来，与贯彻落实各级党委全会和人大工作会议精神结合起来；与人大工作特点和*实际结合起来，彰显时代特征、高新特点、*特色。

二是举措要实。

不可自娱自乐，不可劳民伤财，不可徒有虚名，要寓监督于支持之中。去年我们在开展党史学习教育活动中，专门就人大工作热点难点痛点问题进行分析整改。比如在监督工作质量的提升方面，作出了“三过会”“三个三分之一”、审议意见“回头看”等要求。在代表发言意见的处理方面，制定了制度，明确了流程，让代表的发言落地有声。在代表联络站建设运用方面，对全区实体代表联络站进行了统一规范改造，制度化开展代表进联络站接待选民活动和领导干部代表进联络站工作。下一步，在一些具体工作上还是要不断优化流程，有些东西我们还是要多向上向外学习借鉴，比如去年省人大专门就提高常委会审议质量作出了规定，今年省人大常委会研究室课题组又对提高执法检查质量作了研究，提出了思路和对策。其中就提出要重点细抠法律法规条文“把脉问诊”，要借助数字化赋能执法检查精准高效，这些都值得我们借鉴学习。另外在加强代表联络站建设上，我们还是要坚持好看更好用、管用，不能搞花架子，一方面要宣传好人大制度、人大工作、代表风采，另一方面要做好代表联络选民的工作，要在区党群服务中心和9个美好生活共同体的中建好代表联络站。

三是合力要强。

要加强部门联动，办公室要加强协调，各工委、街道工委要互通互动，形成工作合力。要充分运用好执法检查、专题询问、视察调研等手段，打好监督组合拳，形成监督合力。要充分发挥代表作用，组织代表参与常委会会议和监督活动，激发代表履职尽责，形成整体合力。

四是恒心要久。

要坚持一以贯之、久久为功。进一步深入思考、总结、完善，保持“一张蓝图绘到底”的定力，持之以恒推动“三个人大”建设，使之更加丰富、更加成熟、更加定型。

第四篇：市委书记在全市人大常委会主任学习会上的讲话

同志们：

经市人大常委会党组研究决定，并经市委同意，从今天开始举行为期四天的全市人大常委会主任学习会，主要学习贯彻党的十六届五中全会、中共中央9号文件、市委五届五次全会及市委人大工作会议精神，会议还将围绕充分发挥人大作用，推进民主法制建设和构建和谐社会进行交流、讨论，目的是通过学习，进一步提高我们履行职责的能力和水平，把新一届的人大工作做得更好。大家一定要充分认识召开这次学习会的重要性，共同努力把学习会开好、开成功。下面，我就召开好这次学习会议，进一步搞好人大工作讲四点意见：

一、充分认识做好新时期人大工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，对于构建和谐社会，促进内江跨越发展具有十分重要的意义。

第一、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是发展社会主义民主，保障人民当家作主的需要。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。人民代表大会制度体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最好组织形式，也是我们党在新的历史条件下坚持执政为民的最好组织形式。通过这种组织形式，能够便于人民行使自己当家作主的政治权利，参加政府事务的管理，能够把广大人民群众的共同利益集中起来，把全市人民的力量凝聚起来，能够保证我们坚持民主集中制原则，使国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，为了一个共同目标，协调一致起来，真正代表人民利益，真正体现为人民作主，全心全意为人民服务。

第二、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是推进依法治市，建设法治内江的需要。建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我国社会主义现代化建设的根本目标和根本任务之一。党的十六届五中全会指出，要加强社会主义民主政治建设，要贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设。坚定不移地加强民主法制建设，推进依法治市进程，是市第五次党代会确定的全市工作重点之一。我们必须在党的领导下，善于运用国家政权形式依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，运用法律手段促进经济繁荣发展和社会全面进步。只有坚持和完善人民代表大会制度，依法行政，公正司法，国家机关才能协调高效运转，建设法治内江才能最终实现。

第三、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是落实科学发展观，建设和谐内江的需要。党的十六大提出了落实科学发展观，构建和谐社会的要求；党的十六届五中全会把推进社会主义和谐社会建设作为“十一五”规划的重要内容。当前，我市正处于重要的战略机遇期，既面临其“黄金发展期”，又面临“矛盾凸现期”，更需要用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步。宪法和法律赋予各级人大及其常委会监督、决定重大事项和选举任免的重大职权，这些权力的行使与构建和谐社会有着十分紧密的关系，对经济社会发展的重要作用是任何其它国家机关都无法替代的。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责，充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，才能进一步为促进经济社会的发展提供坚实的法律保障，才能更好地使事关全局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持，最大限度地调动人民群众投身改革发展的积极性和创造性，为落实科学发展观、构建和谐社会提供不竭的力量源泉。

二、进一步突出工作重点，充分发挥人大在经济社会中的职能作用

当前，我市经济社会发展正处于爬坡过坎的阶段，处于进一步打基础、增实力、快崛起的至关重要的关口，在8月召开的市委五届五次全会上，市委提出了“牢牢抓住一个要务，强化三个意识，抓好七项重点”的总体思路，并要求全市上下咬定发展不放松，风正心齐谋跨越。人大作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。在这次学习会上，希望大家很好地总结一下这些年人大的工作，看一看有哪些好的经验和做法是需要肯定的，有哪些问题是需要在今后工作中不断改进的。根据我们面临的形势和任务，联系我市实际，我感到，人大工作一定要突出重点，至少在三个方面争取有更大的作为：

第一，要在围绕经济工作开展监督方面有更大的作为。要抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的目标，部署工作、开展活动。当前，尤其要围绕培育工业后劲、实施项目战略、扩大招商引资、深化环境整治等七项重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证市委决定的各项工作落到实处、收到实效。在对经济工作的调查研究过程中，要善于找准制约我市发展的突出问题，积极提出建议意见，及时为市委决策提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化；要抓住当前经济工作中的重大问题，特别是工业强市中迫切需要解决的重要问题，按照法定程序，认真审议，及时作出决议、决定，促进内江工业振兴战略的顺利实施。

第二，要在提高监督实效上有更大的作为。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关重要的职能。当前，这项工作还处在探索、完善的过程中，需要我们很好地总结过去的经验，不断地加强和改进。加强监督，首先是要解放思想、与时俱进，紧紧围绕建设社会主义政治文明，来研究作为国家权力机关怎样代表人民的利益、代表人民的意志，对“一府两院”的工作进行全面的监督。我们讲群众监督、舆论监督，最大最有效的监督就是人大的监督。加强和改善党的领导，很重要的一个方面也是要充分发挥人大的监督作用。今年换届后，市人大党组提出，人大任命的“一府两院”有关人员在任期内要向人大进行一次述职,这个举措很好，要抓紧实施，不断总结经验。加强监督，还要在解放思想的基础上，进一步健全制度，抓好落实。现在，有些监督制度制定得不够合理，有的制度制定了不去认真执行、流于形式。这两个方面的问题，影响了监督作用的充分发挥。如何健全和落实好监督制度，也是需要各级人大积极探索解决的一个问题。

第三，要在畅通民主渠道特别是充分发挥人大代表作用上有更大的作为。人大代表是人民选举出来的，人大常委会是人大代表选举产生的。人民群众对人大代表和人大常委会的要求，就是要代表人民说话，反映人民的意愿。现在回过头来看，我们人大代表作用发挥得还不够好，人大常委会同人大代表的联系还不够紧密。这是值得我们认真思考、高度重视的一个问题。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。如果人大代表不能充分发挥代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；如果人大常委会不加强与人大代表的密切联系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我们要不断探索新途径、新办法，加强人大代表同人民群众的联系，加强人大常委会同人大代表的联系，进一步拓宽反映社情民意的渠道，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

三、切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员履行职责的能力和水平

人大常委会是人民代表大会的常设机构，在一定程度上讲，常委会的工作水平决定着人大工作的水平。我们必须从人大常委会的地位和作用，从建设社会主义政治文明的高度，充分认识做好常委会工作的重要性，充分认识加强常委会自身建设的重要性，不断提高常委会组成人员的思想政治素质和议事能力。对这件事情，大家一定要有高度的自觉性。

今年，市人大常委会进行了换届。总的看，人大常委会组成人员的结构得到了优化，素质有了新的提高。许多新当选的委员有着丰富的实际工作经验和比较高的专业知识水平，这是做好人大工作一个非常有利的条件。但应当看到，相当多的同志原来在其他战线工作，对我们国家的政体、法律和民主政治建设的要求，对人大的性质、地位、作用以及工作特点还不是很熟悉，我们要履行好宪法和法律赋予的职责，确实需要不断学习、不断提高。同时我们还要看到，受传统观念和人大工作现实情况的影响，一些同志对到人大工作思想上仍有这样那样一些模糊认识，认为人大是荣誉机构，到了人大就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。这也从另一个方面说明了我们加强自身建设的必要性。必须指出，到人大工作，决不是退“二线”。一些年龄较大的同志转到人大工作，是因为这些同志政治上成熟，实践经验丰富，对全市工作、对监督工作，都有较大的发言权，特别是随着社会主义政治文明建设不断推进，人大的地位和作用越来越重要，更需要一批这样的同志加强人大的工作。

我们一定要主动适应形势和任务的要求，努力提高自身素质，认真履行好自己的职责。这里，我提三点希望，与大家共勉。

第一，要始终注意加强学习，努力提高思想政治素质和业务水平。在新的形势和任务面前，领导干部加强学习始终是第一位的。我们每一个同志都要增强自觉性，重视学习、勤于学习、带头学习。加强学习，首要的是加强理论学习，自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。同时，要加强对人民代表大会制度基本理论和基本知识的学习，加强对宪法和法律知识的学习，也要加强对社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习。

第二，要与时俱进，大力弘扬创新精神。社会实践是不断发展的，我们只有不断从新的实际出发，做到思想上与时俱进、工作上开拓创新，才能不断把我们的事业推向前进。人大工作程序性很强，要严格按法定程序办事，但决不能因此而因循守旧、墨守成规，甚至搞成形式主义。常委会每位组成人员都要进一步强化创新意识和进取意识，坚持以宽广的眼界、活跃的思维，研究工作、推动工作。

第三，要密切联系群众，不断改进工作作风。常委会组成人员要强烈地意识到，我们是代表广大人大代表的，是代表广大人民群众的，必须慎重地对待自己的民主权力，郑重地行使自己的民主权力。要进一步强化群众观点，强化为民服务的意识，深入基层，深入实际，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，反映群众的要求，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。

四、关于学习时间的安排

这次学习集中安排了三天半时间，今天下午动员会，明天上午听省人大常委会秘书长杨启泉作学习贯彻中央9号文件专题讲座，下午讨论。日上午是学习党的十六届五中全会精神，下午大会交流发言，最后一天上午是宗淑主任总结讲话。这次学习主要以集中学习、座谈交流、自学为主，希望大家充分利用这几天的时间，认真学习掌握有关知识，努力做到以下两点：第一，要集中精力。这次学习虽然时间不长，但内容比较多，日程安排得很紧凑。大家要摆脱日常事务，潜心学习，最好不请假、少请假，真正把精力集中起来学习。第二，要深入思考。学习讨论中，要紧密联系人大工作的实际，联系全市改革和建设的实际，联系常委会自身建设和个人思想工作的实际，多思考问题、多研究问题，力求学有所获。

最后，预祝学习会圆满成功！

第五篇：市人大常委会主任在市人大常委会部门工作评议会上的讲话

市人大常委会主任在市人大常委会部门工作评议会上的讲话

各位常委会组成人员、各位代表，同志们：

今天上午，我们分别听取了市环保局局长丁政、市国资委主任徐方根所作的关于市环保局、市国资委工作情况的汇报，市人大常委会张志明副秘书长、胡文君委员受主任会议委托所作的市人大常委会评议调查组关于对市环保局、市国资委工作情况的调查报告，6位市人大代表所作的评议发言。常委会组成人员和市人大代表对两个部门的工作情况进行了满意度测评。丁政局长和徐方根主任也代表两个部门作了诚恳的表态发言，张伟亚副市长又代表市政府对市环保局、市国资委下一步的整改工作提出了要求。刚才，温暖部长也代表市委作了重要讲话。下面，我讲几点意见：

一、准备充分，组织周密，评议工作认真扎实

对市环保局、市国资委开展工作评议，是监督法实施以来我市人大常委会首次针对常委会任命干部所在部门的工作进行评议，目的就是通过评议不断增强常委会任命干部的法制意识、责任意识和公仆意识，不断提高部门依法行政的能力和水平。此项工作，是报市委同意，并经市六届人大四次会议通过的，也是今年市人大常委会的一项重要工作。市人大常委会对此十分重视，精心组织、充分准备，从确定评议对象、宣传发动到全面调查，常委会主任会议多次研究，明确了指导思想、工作原则、方法和步骤，成立了由市人大常委会两位副主任分别担任组长、由对口工委牵头的评议工作调查组，制定了详细的工作方案，并通过个别走访谈话、发放问卷调查、召开座谈会、专题听取汇报以及赴各县（市、区）调研、查阅文书资料等多种方式，广泛听取各方面的意见。在此基础上，经过反复讨论、研究、修改，形成了此次提交大会的两个调查报告。

评议工作得到了市环保局、市国资委的积极配合。两个部门的领导班子和干部职工认识到位、态度端正，认真开展自查自纠，对评议中提出的问题也表明了积极整改的态度。同时，评议工作也得到了省级、市级相关部门单位、各县（市、区）人大、政府和广大人大代表的支持。正是这种相互支持和密切配合，为评议实现公开透明、求真务实奠定了扎实的基础。应该说，评议工作至此已取得了阶段性成果。

二、突出重点，跟踪问效，努力增强评议实效

今天的评议会议之后，对市环保局、市国资委的评议工作就将进入整改阶段。抓好整改是评议工作的出发点和落脚点，也是检验评议工作成效的重要尺度。对下一阶段的工作，我再强调几点：

第一，虚心诚恳，正确对待评议意见。近年来，在市委的领导下，在市政府和相关部门的努力下，我市的环境保护和国资监管工作取得了很大的成绩。这些成绩来之不易，凝结了市政府、市环保局、市国资委和相关部门干部职工的大量心血和汗水。对此，在评议调查报告和人大代表的发言中都给予了充分肯定。两个部门尽管在经济和社会发展中，各自履行的职责不一样，工作的侧重点不一样，服务的领域不一样，但大局意识、法制观念都很强，都能正确处理部门工作与发展大局的关系、服务与监管的关系，能正确执行市委市政府的决策部署，认真贯彻落实相关法律法规和市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表意见和建议，为人民群众解难题、办实事。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观的要求，对照我市赶超发展的需求，对照人民群众的愿望，我们的工作还存在许多问题和不足。评议中，调查组和代表们也提出了诚恳的意见和建议。这些意见和建议，会后，市人大常委会主任会议将按照评议方案确定的原则，认真研究、综合分析，分别形成书面评议意见，反馈给市政府和市环保局、市国资委，并抄报市委。希望市环保局、市国资委领导班子和全体工作人员能充分认识到提出这些意见和建议的公心与善意，从而做到虚怀若谷、闻过则喜，一如既往地保持积极主动的态度，认真从工作中找差距，从思想上找原因，逐条分析对照，努力落实整改。市政府要创造条件，支持他们开展整改。根据评议工作安排，被评议的两个部门要在12月底前向市人大常委会书面报告整改情况。市人大常委会将组织力量对整改情况进行跨跟踪检查。

第二，应时顺势，大胆探索新对策。在经济社会快速发展的进程中，环保和国资监管工作面临着越来越多的新情况、新问题。比如，环保工作中遇到的，人民群众对优美宜居生态环境的期待越来越高与经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化之间的矛盾、环保能力支撑不足与监管压力越来越大之间的矛盾、环保基础设施不完善与生产生活污染越来越严重之间的矛盾日益突出等问题。比如，国资监管中遇到的，我市国有资产总量和规模较小、质量不高、盈利能力较落、管理比较分散，监管工作起步迟、时间短，体制机制不健全等问题。这些问题，有的是市环保局、市国资委职责范围内的，有的是涉及政府工作职责范围，需要市政府包括全市各级政府认真研究，加以改进和解决的。尤其是环境保护工作，这既是一项复杂的系统工程，又是一项长期而艰巨的任务，仅凭某一个部门的主观努力和一段时间的突击是无济于事的，必须坚持综合治理，持之以恒。为此，希望市政府和市环保局、市国资委的领导干部能勤于调研思考，善于学习借鉴，把环保、国资监管工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，大胆探索新形势下加强环保执法、国资监管工作的有效途径，及时解决困扰环境保护和国资监管工作持续有效开展的具体困难和实际问题，切实推动我市环保、国资工作再上一个新台阶。对于有些难题，如法律法规和考核办法上的漏洞等，虽非我市层面可以解决，但也应积极主动做好专项调研，有理有据向上争取。在这方面，人大要发挥优势，积极帮助向上反映。

第三，借助评议，进一步提高工作效率。今天的评议会，我们请市环保局、市国资委中层以上干部及下属单位负责人到会听取评议意见，请市中级法院、市检察院和市政府工作部门的主要负责人列席会议，目的就是要使对这两个部门的工作评议，成为进一步增强人大常委会任命干部依法履职意识的过程，成为进一步推进“一府两院”工作的过程。希望被评议部门和在座的其他各部门、单位，能借评议之机，对照人大代表和人民群众的意见和要求，对自身工作进行深刻反思，深入查找存在的问题和不足，切实转变工作作风，努力提高工作效率，以更加认真扎实的态度执行市委市政府的工作部署、落实市人大及其常委会的决议决定，着力在推动科学发展、实现民生保障上下功夫，在赶超崛起进程中发挥更大的作用。

三、认真总结，继承发展，推动人大监督工作上新水平

开展工作评议是人大及其常委会在长期工作实践中创造的一种行之有效的监督方法，是宪法和法律赋予人大及其常委会监督职责的具体体现，也是社会主义民主发展的必然。评议的目的不是“挑刺”，也不是“找茬”，而是通过评议这种监督形式，督促“一府两院”在宪法和法律的范围内活动，督促国家机关工作人员依法履职、勤政为民，从而不断提高依法行政、公正司法的能力和水平，保障经济社会的持续健康发展和人民群众根本利益的实现和维护。所以，人大及其常委会行使监督权、开展评议工作，与“一府两院”行使行政权、审判权、检察权的目的，在本质上是一致的。只要评议的指导思想正确、选题准确、方法得当、出于公心，是可以得到“一府两院”的理解、配合和支持的。虽然此次评议是本届人大常委会首次对常委会任命干部所在部门工作开展评议，但是我市人大常委会开展评议工作源于上世纪90年代，20多年来在评议工作实践中已经积累了丰富的经验。多年的实践告诉我们，评议工作一定要坚持党的领导，这是人大监督工作的首要原则；一定要坚持民主集中制，避免以个别人的意见代替集体的意见；一定要一切从实际出发，深入开展调查研究，努力倡导求真务实的作风；一定要严格依法办事，严格按照人大及其常委会的职权及法律规定的程序进行，做到监督不越权、评议不干涉；一定要充分发挥人大代表的作用，调动代表的积极性和创造性，夯实评议工作的群众基础和社会基础。我们要善于总结这些经验，通过对实践经验的科学总结，坚持好的做法，完善工作程序，丰富人大理论，规范和指导今后的工作，不断增强评议工作的法律性、程序性和实效性。

各位常委会组成人员、各位代表、同志们，此次评议工作在市委的领导下，得到了市政府及有关部门和各县（市、区）人大、政府及方方面面的支持与配合，市人大常委会组成人员和市人大代表为评议做了大量的工作。我相信，经过大家的共同努力，对市环保局、市国资委的工作评议一定会达到预期的目的，取得明显的成效，从而为推进我市赶超发展、推动浙中崛起作出积极的贡献。