市人大常委会主任在全市人大主任读书会上的发言

市人大常委会主任在全市人大主任读书会上的发言

听了辅导课，结合自学，由感而发，讲三个观点：

一、“六个问答”很重要，此次学习很必要

1、从六大问题本身来看，其重要性不言而喻。我仔细对照了一下，“六个为什么”所阐述的内容，正好是党的基本路线（“一个中心，两个基本点”）和“四项基本原则”（“坚持马克思主义、坚持党的领导、坚持社会主义道路、坚持人民民主专政”）。这些都是定国安邦的重大方针，能否理清并把握好这些重要问题，实在是我们党和国家举足轻重的大是大非。

2、从当前社会上存在的种种不良思想倾向来看，它是切中时弊的对症之“药”。“六个为什么”并非“无风起浪”，故弄玄虚。试想一下，在咱们的耳旁、身边是否有这样一些现象：有些人以为，既然“社会存在决定社会意识”，那么就该顺其自然——多元的存在决定多元的意识形态，疑似“以马克思主义为主导”不切合实际；有人以为中国的经济已经有了翻天覆地的变化，只是民主政治严重滞后，而政治制度改革的方向应该是与国际接轨；有人以为，我们既然“以经济建设为中心”，“发展是第一要务”，那么，再提姓资姓社，岂不是左倾思想回潮？还有人认为，中国的腐败愈演愈烈，根子在于“一党执政”，唯有多党竞争，“谁清正廉洁就请谁上台”，方可根治……凡此种种，都说明无论在党内还是全国上下，都迫切需要来一次思想认识大统一，形成合力，以共同战胜国内外众多矛盾与挑战，使全球最大的社会主义国家这艘航船乘风破浪而不触礁。

3、从咱们所从事的本职工作而言，深觉此次学习之必要。在“六大问答”当中，有一个“为什么”是专门讲人民代表大会制度的。人大是代表人民当家作主的权力机关，可谓位高权重，面对大是大非，我们岂能充耳不闻、无动于衷？“工欲善其事，必先利其器”，多学一点，领会深透一些，方可使我们自己少犯糊涂，增强信心，不辜负党和人民的信任与期望。

二、联系工作实际，增强“三个自觉”

1、自觉地听从中共领导，坚持正确的政治方向。大家知道，中国共产党的领导地位绝不是自封的，而是从长期革命与实践中人民的选择、历史的必然。人们不该忘记我国的国情——两千多年封建王朝，13亿人口，56个民族，半殖民地半封建的社会基础，复杂的国际环境以及频发的自然灾害……没有另外哪一个政治团体可以替代中国共产党的领导地位。企图“由议会中各个政党所占席位来决定执政党”的念头，要么是不懂中国历史，要么是中毒后的邪念！我们就是要高度清醒地、十分自觉地、坚定不移地置身于党的领导之下来开展工作。有人或许还会发问：如此这般，那么到底是党大还是法大？其实，只要翻开中华人民共和国宪法的序言看看，就已足可消除此类疑问——“党的领导”作为全国人民必须共同遵守的四项基本原则之一，写得明明白白。可见，“全中国各级人大在共产党领导下开展工作”是全国人民的共同意志，是地地道道的“依法治国”。

2、自觉爱岗敬业，切实增强在人大工作的光荣感和使命感。前面已经讲到，各级人大位高权重，所以牢记使命，是不该有疑问的。问题是讲到“光荣感”，有不少同志可能会不以为然，甚至在“征求意见稿”中要否删去“光荣感”三个字也是不无异议的。其实，只要我们静下心来好好想想，这种“光荣感”还是实实在在的，譬如：人大的法定地位是“最高权力机关”；制度设计是“不搞二院制”（也即其它组织无可比拟）；与“一府两院”的关系是由你产生、对你负责，受你监督；“特殊待遇”是人民代表不经同级人大许可不得采取强制措施。再说了，你有什么想法，无论开会、闭会期间均可堂堂正正地提出，并要严格按程序交办、督办。有人戏称人大属于“该出手时就出手”，这种“出手”可是有制度保证的哦（只要你出于公心、愿意得罪）。试想一下，全国13亿人口中有多少人享有如此荣耀？由此想起我们平时常常把“人大是二线”挂在嘴边，这恐怕是身在福中不知福了。

3、自觉依法履职，努力有所作为。不要因为政治制度改革不学西方模式就以为人大没有地位，不要因为坚持党管干部原则就以为人大有名无实，不要因为任命干部个人评议不搞了就以为人大监督没有抓手，不要因为停止法律个案监督就以为人大监督没有力度，也不要因为人大用钱得经监督对象批准就以为大权旁落，不要以为坚持党的领导人大就无所作为……其实，只要能真正按照监督法的要求环环紧扣地认真做到位，譬如：切实做准做深专项工作评议，切实提高代表建议意见的质量，正确运用约见与询问等手段，善于借助审计力量等等，正如各地已有的成功探索一样，当今的人大工作完全可以有所作为。

三、跳出人大发感慨，辩证把握“三对关系”

1、正确把握坚持正确政治方向与进一步发挥人大作用的关系。人大工作的政治方向最根本、最核心的就是坚持党的领导。这个毋庸置疑，无须重述。与此同时，我们也真诚地希望各级党委能够进一步信任人大，放手使用人大，充分发挥其应有的独特作用。正如有的同志所讲，“到人大工作的不少同志都是受党培养教育多年且有一定的思想觉悟和实际工作经验的人，昨天并肩战斗的战友，不至于一夜之间就蜕变为异已力量”。并且人大建有党组，必须对同级党委负责。其实，几套班子的工作只是是分工不同，目标方向一致，殊途同归。假若使用得法，其扶正祛邪、推进实际工作的正面作用之潜力还是很大的。

2、辩证处理加强意识形态工作与继续解放思想的关系。应当承认，我们在以经济建设为中心的同时，一度对意识形态的关注、引导与管理是有所放松的，现在强调、强化是很有必要的，否则，它的“反作用”也是挺厉害的。但这里我要说的是，在强调管理的同时，千方不要把新一轮的解放思想给耽搁了——比起党的十一届三中全会前后的“实践是检验真理唯一标准”之大讨论，毕竟我们现在不是过而是“不及”。试想一下，现在的党群干群关系紧张、权力腐败屡禁不止、群体上访此起彼伏、贫富差距悬殊，以及社会矛盾众多等等热点、难点问题，恐怕与我们全社会各级确实不同程度存在的并且熟视无睹的调查研究不深、套话空话太多、汇报情况唯上所好等等现象不无关系。真话不受重视，情报必然失准，对策当然也就难以对症下药，动机与效果也就很难一致。我党我国在“万马齐喑”方面是有深刻教训的。深化改革要以继续解放思想为基础，而解放思想是以发扬民主为前提的。这一点事关我国下一步能否继续走向可持续稳定发展之大局。

3、辩证把握强化人大“刚性”监督与联手社会“柔性”监督的关系。都说人大的监督是“刚性”的，那是因为她是最高层次并具有法定性的——他不接受你的监督属于违法，你不履行监督职能也即不作为，严格地说也是违法的（监督法）。选民对不称职的代表可以罢免。话说回来，光有人大的监督是不可能“包打天下”的。要想践行好六个重大方面的战略方针，要想实现全国政治清明，达到人民气顺劲足，必须同时把党内的纪律监督、人大的法律监督、政协的民主监督、公众的社会监督、媒体的舆论监督等手段综合运用起来，方能使党之肌体、国之机器身强体健、长治久安。而相对于人大而言，善于借助新闻媒体的作用犹为重要并切实可行。因为媒体与人大有三大共性：一是都要听党指挥，二是都要体现人民性，三是都具有公开透明性。透明公开是腐败与恶行的“天敌”，就象“晒太阳”是物品防腐的重要手段一样。所以，我们人大在与媒体联手进行实地暗访、实效追踪，实言直录等方面都是很有深度文章可做的。作为地方人大，在立法权、重大事项决定权、人事选举任命权以及法律和工作监督权四大法定职能中，唯监督是最实在最大量的。我们要主动争取党委及其主管部门的理解与支持，让人大与媒体的监督刚柔相济，相得益彰，共同为地方经济社会的又好又快发展做出更大贡献。