在市人大常委会党组理论学习读书会上的讲话

第一篇：在市人大常委会党组理论学习读书会上的讲话

充 分 发 挥 人 大 职 能 作 用

全 力 促 进 和 谐 社 会 建 设

各位领导、同志们：

在全面坚持以人为本，推进和谐××建设的新时期，在深入贯彻全市人大工作会议精神,积极落实《中共××市委关于进一步加强和改进人大工作意见》的新形势下，市人大常委会党组举办这次理论学习中心组读书会，十分及时和必要，充分体现了市人大常委会思路创新、观念创新、工作创新、境界创新的内在要求。对于全市人大系统进一步统一思想、更新观念、鼓舞士气、增强斗志、干事创业，推动人大工作取得新进展，必将产生积极的作用和深远的影响。根据通知要求，现将有关情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、今年以来基本工作情况

今年以来，××区人大常委会在市人大常委会的亲切关怀指导下，在区委的坚强领导下，围绕科学发展观与和谐社会建设的总体要求，不断强化大局观念，增强创新意识，坚持以人为本，营造和谐环境，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动全区经济建设和各项社会事业的全面协调持续健康发展，提供了积极的支持和保证，主要体现在以下几点：

一是认真做好监督工作。把监督工作当作履行职权、发挥作用的关键环节，思想上重视，措施上加强，在提高质量上下功夫，在增强实效上做文章，通过定期向区委专题汇报工作、召开与“一府两院”联席会议、跟踪督办审议意见和视察建议、重点问题列出单子彻底解决、具体活动邀请区委分管同志及人大老领导参加等做法和途径，较好地保证了常规工作的不断加强和改进。先后听取审议了区级财政“同级审”、村委会换届选举、《土地管理法》贯彻实施等情况的汇报，依法作出关于建设生态区等决议、决定5项；开展了全区畜牧业、城市建设、工业生产的视察检查；配合市人大常委会或单独组织了城乡低保及农村五保供养、文物保护、三夏生产、抗旱防汛、食品卫生、农村合作医疗等工作情况的专题调研，督促解决了一些群众反映强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，帮助和支持“一府两院”整体工作取得新进展。

二是积极做好代表工作。把代表工作当作人大工作的基础，尽最大可能充分发挥代表作用，积极为代表履行职责创造条件，提供保障，搞好服务，努力探索创新代表工作的途径，深化代表工作的开展。为增强代表的整体素质和履职能力，举办了为期3天的全区人大代表培训班；注重完善人事任免工作的方式方法，任免质量不断提高，顺利通过了倍受社会关注的首批人民陪审员的任命；同时加强对被任命人员的任后监督，正着手进行对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，并将根据评议结果取前5名作为“人民满意优秀公务员”，在区人代会上进行隆重表彰；狠抓代表意见建议办理，准备把“一府两院”办理落实情况提交人代会备案，开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，有效提高了办理质量和水平，诸如红旗渠清淤、农村有线电视安装等代表连年提、一直未落实的一批建议和意见，近期已得到彻底解决，赢得了社会的普遍认可。

三是努力做好宣传工作。按照全市人大宣传工作会议的要求，我们及时调整思路，提高认识，明确重点，全区人大宣传工作做到了领导、队伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，无论是宣传稿件的数量及质量，在较短的时间内，都发生了显著的变化。截止目前，在市级以上新闻媒体刊用稿件85篇。部分稿件在人大系统及有关方面产生了一定影响，其中两篇文章被人民日报出版社录入《新时期人大工作理论与实践》。

四是切实抓好自身建设。按照上级党委的部署和要求，扎扎实实地开展了保持党员先进性教育活动，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项任务，取得了党员素质有新提高、组织建设有新加强、工作作风有新改进、党性观念有增强、机关状态有新面貌的良好效果，为促进各项人大工作开展注入了生机和活力。人大机关干部双向交流、招商引资、老干部工作、人民来信来访以及领导干部帮扶镇街和企业等工作都在原有水平上进一步提高。在今年上半年全区干部人事调整中，区人大机关一次性交流、提拔、重用14人，掀开了人大干部队伍建设的新篇章；通过以商招商、以情招商、小分队招商等形式，较好保证了招商引资的针对性和实效性，上半年引进项目3个，利用外资实际到位资金4180万元，提前半年完成全年任务。

二、关于建设和谐社会的认识体会及下步工作打算

党的十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，这是以胡锦涛为总书记的党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局出发提出的一项重大战略任务。这对于我们党提高执政能力、巩固执政地位、夯实执政基础、完成执政使命；对于我们今后更好地贯彻落实科学发展观，实现经济社会的协调发展和国家的长治久安，具有重大的战略意义。胡锦涛同志指出：“社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，其每项内容都与宪法法律赋予人大常委会的职权密切相关，构建和谐社会为政治文明和法制建设开辟了全新的发展空间，为实现人大工作的新发展提供了更加广阔的舞台。构建和谐社会，有赖于民主制度的健全和法治手段的完善，有赖于维护和实现社会公平正义，有赖于安定有序的社会环境，有赖于实现人与自然和谐相处。通过为期3天的读书会，我们学习了中央、省委及市人大常委会领导同志的有关重要讲话，学习了有关的重要文件、市人大各委室及兄弟区市的先进经验，使我们进一步加深了对构建和谐社会的理解，提高了对人大及其常委会在构建和谐社会中重要作用的认识。我们决心以这次读书会为契机，深入贯彻会议精神，把推动和谐社会建设摆上重要的议事日程，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进全区人大工作有新的发展，具体做好以下几点：

一是认真开展工作监督，为和谐社会建设提供物质保障。面对新形势、新任务、新要求，有针对性地开展监督工作，重点听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行、优化经济环境、搞好招商引资及发展民营经济等工作情况的汇报，积极组织开展村村通油路、自来水工程及重点项目建设等工作情况的调查视察，适时作出有关决议决定，督促政府加大对“三农”的支持力度，全面落实党的各项农村政策，促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进区域经济的健康、持续、快速发展，为构建社会主义和谐社会提供最坚实的物质基础。

二是积极强化法律监督，为建设和谐社会提供法治保障。民主是社会和谐发展的动力机制，法治是社会和谐发展的基础。构建和谐社会要求必须增强全社会的守法意识与法律观念，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要加强宪法和法律监督，保证宪法和法律的正确实施，重点开展对《水污染防治法》、《教师法》贯彻执行情况的审议和执法检查；适时听取和审议区法院关于开展“执法能力建设年”活动及区检察院关于围绕“平安××”建设，发挥职能作用情况的汇报，全面坚持和完善庭审旁听、人民监督员和人民陪审员制度；继续做好人民群众来信来访和申诉、控告案件的督查办理工作，善于发现和解决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。

三是切实搞好人事任免，为建设和谐社会提供组织保障。构建和谐社会，实现可持续发展，需要一大批群众公认、德才兼备的领导干部，因此区人大常委会要充分行使好人事任免权，把好任命关，继续坚持任前法律考试、供职、考察等制度，不断提高任免工作质量。同时加强对选举和任命干部的监督，精心组织、科学实施、扎实开展对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，更好地支持改革者、鼓励创业者，营造干事创业的宽松环境，确保被任命干部按照人民意愿和社会需求依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政、依法行政，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。

四是切实维护群众利益，为建设和谐社会提供社会基础。社会主义和谐社会离不开广大人民群众的积极参与，各级人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们通过行使法律赋予的权力，对集中民智、反映民意、体察民情、关注民生，推动决策的民主化、科学化，具有举足轻重的作用。区人大常委会要进一步重视发挥人大代表的作用，通过多种形式，开辟多种渠道，经常保持与人大代表的联系，不断改进代表工作，更好地激发代表主人翁的政治责任感和历史使命感，进一步调动人民群众的主动性、积极性、自觉性和创造性，同时继续推进生态区建设步伐，大力督促发展循环经济，正确处理人口、资源、环境与社会发展的关系，实现人与自然和谐共生、和谐相处，为和谐社会建设提供广泛的社会基础。

第二篇：刘作光同志在市人大常委会党组理论学习中心组读书会上的讲话

同志们：

我们这次理论学习中心组读书会，传达、学习了中央9号文件和吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话，到部分企业进行了参观考察，三位同志作了交流发言。读书会的时间虽然不长，但主题鲜明，重点突出，达到了预期的目的。下面，我结合诸城的实际，就如何深入贯彻中央9号文件讲几点意见。

一、深入领会中央9号文件的精神实质，在坚持正确的政治方向上达到新境界

中央9号文件是改革开放以来中央首次专门就人大工作发布的文件，充分体现了党对人大工作的高度重视，这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度，进一步推动新形势下的人大工作，具有十分重要的意义。我们要把学习贯彻中央9号文件作为当前的一项重要任务，并与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上的重要讲话结合起来，与学习贯彻吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话结合起来，与学习贯彻全国人大常委会5个相关工作文件结合起来，领会实质，把握内涵，统一思想，指导实践。

学习过程中，重要的是抓装一个核心、两项重点、三条原则”：一个核心：就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；两个重点：一是进一步发挥人大代表的作用，二是加强人大常委会的制度建设；三条原则：必须坚持正确的政治方向、必须坚持民主集中制、必须坚持群众路线。尤其要明确贯穿其中的灵魂和主线是“必须坚持正确的政治方向”，这一点吴邦国委员长在视察山东时作了强调。人大工作如何坚持正确的政治方向？吴邦国委员长提出了“三句话”的要求：一是，人大工作要自觉接受党的领导，不要自作主张；二是，人大要围绕党和国家工作的大局开展工作，不要另搞一套；三是，要处理好人大与“一府两院”的关系。坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导，突出党委总揽全局、协调各方的核心作用。这也是我市人大常委会开展工作、履行职权的一贯做法。我们始终坚持重要事项向党委请示汇报制度，紧紧围绕市委在各个时期的中心任务开展工作，努力将党的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志，为营造风正、心齐、气顺、团结、和谐、稳定的发展氛围做出了积极贡献。通过今天的读书会，希望大家对人大工作“必须坚持正确的政治方向和如何坚持正确的政治方向”这一点，思想上再统一，认识上再深化，境界上再提高，行动上再坚决，落实上再彻底。首先，始终坚持在党的领导下开展工作。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从党委决定，紧紧围绕党委的中心任务开展工作，努力完成党委确定的各项任务。其次，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要充分认识到，我国的政治制度与资本主义的政治制度有着本质的区别，我们在任何时候、任何情况下，都要保持清醒的头脑。我们不搞“多党制”，就是始终坚持党统揽全局、协调各方；我们不搞“三权鼎立”，就是始终坚持人民代表大会统一行使国家权力。要通过不断地创新和完善，把人民代表大会制度的优势更加充分地发挥出来。再是，始终坚持民主集中制。要严格依法、依程序办事，坚持集体决定问题，集体行使职权，在全社会起到示范和带动作用，为弘扬民主法制，推进政治文明，构建和谐社会，发挥应有的作用。

二、紧紧围绕党委中心任务开展工作，在促进全市发展上务求新作为

吴邦国委员长在山东视察时指出了当前和今后一个时期人大工作的指导思想：一是树立和落实科学发展观，二是构建和谐社会。我们市乡两级人大要紧紧围绕这一指导思想，创造性地开展各项工作，力求在促进经济发展、构建和谐社会上有新作为、新贡献。实践中，关键要抓住两点：一是要把思想认识统一到为发展服务上来，把围绕中心、服务大局、促进发展作为人大工作的主线。在发展问题上，只能有“一个中心”，不能有多个中心；只能与党委政府“同台唱戏”，不能有私心杂念。二是要把服务发展贯穿于人大工作的全过程，以是否围绕发展、是否有利发展、是否促进发展作为行使职权的出发点和落脚点。近年来，市人大常委会按照“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路，正确处理党委决策权与人大决定权的关系，积极改进和完善讨论决定重大事项的运行机制，先后围绕市委在不同时期的重大决策，作出了16项决议、决定，为全市经济和社会发展提供了有力的决策支持。按照围绕中心、服务大局、讲求实效、促进发展的原则，正确处理监督与支持的关系，不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在行使监督权方面做到了“参与不干预、监督不越权、支持不失职”。下步工作中，要深入贯彻落实中央9号文件和领导讲话精神，坚持以落实科学发展观为指导思想，以确保

实现党委意图为基本方向，以推进决策科学化和民主化为工作重点，不断完善重大事项决定权的运行机制，力求党在不同时期的各项主张，都能通过法定程序变成全市人民的共同意志，形成全市上下加快发展的强大合力。要按照中央文件确定的人大监督工作“三项原则”，即坚持遵循党的领导、集体行使行使职权、不包办代替的原则，围绕“三个方面的重点工作”，即党和国家的大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断完善监督机制，丰富监督内容，扩展监督领域，增强监督实效，进一步保障和促进全市经济社会发展。

三、切实加强和改进代表工作，在发挥代表作用上实现新突破

中央9号文件提出了18项政策措施，其中13项是关于发挥人大代表作用的；全国人大常委会出台的5个配套文件中，3个是关于加强代表工作的。由此可见，中央和全国人大常委会十分重视发挥人大代表的作用。在树立和落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的形势和背景下，重视发挥人大代表的作用，意义深远而重大。站在全局的高度来看，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是

人民代表大会的主体。代表作用发挥得如何，反映了人民当家作主的权力能不能有所保证，反映了人民代表大会制度的优势能不能充分发挥。在社会主义的中国，人民是国家的主人，但人民群众不可能直接行使国家权力，他们通过自己选定的代表组成各级人民代表大会，来行使国家权力，管理国家事务，并选举产生人大常委会和“一府两院”。可以这么说，代表一头联系着人民，一头联系着人大常委会和“一府两院”，如果人大代表形同虚设的话，那么人民群众的心声、愿望、呼声、意见、建议就不能从人大这个正常渠道有序地反映上来，其结果或者说造成的危害是非常严重的。近的来说，如果正常渠道不畅通，群众的意见就会从非主流、非正常的渠道(如群体性上访等)反映出来，在一定程度上影响了社会的和谐稳定，影响了党群干群关系。远的来讲，如果代表作用不能得到有效发挥，人民群众的意愿不能通过代表传达上来，最终会使人大常委会、“一府两院”与人民群众的关系断裂，各项决策和工作将成为无源之水、无本之木。就人大工作本身来看，密切联系代表、充分发挥代表作用，不仅是人大开展工作的重要基础，也是人大开展工作的基本方法。换届以来，我们十分重视代表工作，确立了着力强素质、全面建制度、积极搞活动、依法抓保障的代表工作思路，制定了《关于加强代表工作的意见》，并通过不断强化代表学习培训，进一步提高了代表履行职责的能力，通过深入开展“奔小康、比速度”和向选民述职等主题活动，进一步拓宽了代表活动领域，通过切实改进建议办理方式，进一步调动了代表依法履行职责的积极性。按照中央9号文件和全国人大常委会的有关规定，下步还要继续加强和改进代表工作，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，努力在保障代表知情权、扩大代表对常委会活动的参与度、改进代表议案办理工作、规范代表闭会期间的活动等方面，拿出过硬措施，力求新的突破。

四、进一步加强常委会自身建设，在推进人大工作制度化、规范化、程序化上再上新水平

中央9号文件提出加强人大常委会制度建设，是与十六大和十六届四中全会的精神完全一致的。十六届四中全会提出强调党要依法执政、科学执政、民主执政。人民代表大会既是实现三大执政的手段，又是力行三大执政的内容。这就要求人大及其常委会不断完善制度，发掘自身活力，以适应三大执政问题。加强人大常委会制度建设，是常委会依法履行职责的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。近年来，市人大常委会在这方面作了一些有益的探索，突出表现在五个方面：一是健全会议审议制度，制订了常委会议事规则、主任会议议事规则等，保证了集体行使职权的实现。二是健全权力运行制度，制订了个案监督、错案与执法过错责任追究、向国徽宣誓等办法和规定，增强了履职实效。三是健全代表工作制度，制订了代表工作、议案办理、代表活动、代表辞职等一系列制度和规定，保障了代表工作依法有效地开展。四是健全乡镇人大工作制度，制订了乡镇人民代表大会工作暂行规定、街道人大工作室工作暂行规定等，规范和推动了乡镇人大工作的开展。五是健全机关管理制度，制定了学习制度、办事机构工作规则、岗位目标责任制、处理群众来信来访、公文处理、财务管理、文书档案管理等一系列制度。这些制度，保证了人大及其常委会各项职权地有效行使，从总体上推进了我市人大工作的深入开展。但与中央9号文件的要求相比，我们的制度建设还有许多不完善的地方。下一步，要结合市乡两级人大在开展工作中遇到的一些实际问题，进一步加大制度创新力度，力求通过完善和落实制度，逐步规范履职程序，不断增强履职实效。具体工作中，要以提高落实制度的质量和效果为重点，对已经制订的制度和规定，该修改的要及时修改，该完善的要抓紧完善。通过加强制度建设，使我市人大工作尽快走上制度化、法制化、规范化的运行轨道。

五、始终坚持党的根本宗旨，在维护和实现群众利益上取得新成效

中央9号文件明确提出走群众路线的原则，充分体现了人民代表大会的性质和要求。人大是民主选举产生的，对人民负责、受人民监督。只有始终保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的愿望，自觉地把人大工作置于人民的监督之下，坚持把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，人大及其常委会才能履行好宪法和法律赋予的各项职权，人大工作才能有坚实的基础和旺盛的活力。近年来，市人大常委会按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，切实转变工作作风，深入基层，深入实际，认真听取民声，仔细体察民情，充分反映～，扎实办好民事，广泛集中民智，坚决维护民利，赢得了人民群众的信赖和支持。进一步加强常委会与代表、代表与选民的联系，认真办理代表议案、建议和群众来信来访，努力解决代表和群众关心的热点、难点问题，有力地维护了人民群众的根本利益。在今后的工作中，我们要时刻清醒的认识到，人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众，必须要牢固树立群众意识和宗旨观念。无论是讨论决定重大事项，还是开展监督工作，都必须坚持走群众路线。要重视加强基层民主建设，进一步扩大公民有序的政治参与，保证人民的民主权力和自由。要发挥人大代表来自于群众、密切联系着群众的优势，多形式、多渠道地宣传党的路线方针政策，多方面、多层次地汇集人民群众的智慧和力量，从根本上调动广大群众谋发展、干事业的积极性、主动性和创造性，为推动全市经济和社会发展，构建和谐新诸城，奠定坚实的群众基矗

第三篇：在市人大常委会党组集中学习会上的发言

在市人大常委会党组集中学习会上的发言

在市人大常委会党组集中学习会上的发言

接到通知后，我按照要求认真学习了科学发展观的有关知识，现将自身的体会心得和大家交流一下。

科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全

会明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”

一、全面理解科学发展观的深刻内涵

科学发展观赋予发展更加丰富的内涵。科学发展观突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济、政治和文化的全面发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。它改变了从生产和供给的角度来考虑发展问题的思维定势，立足于社会主义社会的生产目的，顺应经济增长和社会进步的发展趋势，从满足人们日益增长的物质文化需要出发来思考和认识发展问题。这是一个根本性转变。

科学发展观具有鲜明的特点。一是全面性。它把“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”作为发展的总体目标，强调物质文明、政治文明和精神文明建设整体推进，体现了社会主义社会全面发展、全面进步的要求。二是协调性。它把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化协调发展。三是可持续性。它把实现可持续发展作为发展的基本准则，强调生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，从而实现人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观的核心思想是以人为本。科学发展观把历史唯物主义以人为本的思想和党执政为民的宗旨有机地统一起来，最终目的在于实现人的(内容来源好)全面发展。人类社会发展的历史进程表明，人民群众根本利益的实现同人的全面发展和社会的全面进步是一个互动过程，实现人的全面发展，不仅要通过发展经济不断改善人们的物质生活，而且要通过民主政治建设、精神文明建设和科教文卫等各项事业的发展，不断丰富人们的精神生活，使人民群众充分享受物质文明、政治文明和精神文明的成果。同时，人既是发展的受益者，也是发展的决定性力量。要加快发展，就必须解决好发展的主体问题，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。

二、充分认识科学发展观的重大意义

树立和落实科学发展观，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的理论意义和实践指导价值。

树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。要实现好、维护好、发展好最广大人民的经济利益、政治利益和文化利益，就必须实现全面、协调、可持续的发展。科学发展观是“三个代表”重要思想在社会主义现代化建设伟大实践中的具体应用和生动体现。

树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会的奋斗目标，不单纯是人均收入、国内生产总值等经济增长目标，而是经济效益、社会效益和生态效益整体推进、全面发展的目标；全面建设小康社会的过程，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设相互促进、协调发展的过程。我们只有树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，才能建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

树立和落实科学发展观是始终保持党的先进性的必然要求。在新的历史条件下，我们党所处的历史方位和肩负的历史任务，决定了党必须走在时代前列，始终保持先进性，而党的先进性必然体现在发展观上。十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，是时代发展的要求，反映了我们党与时俱进的内在品质和执政为民的价值取向，集中体现了党的先进性要求。只有准确把握和自觉运用科学发展观，我们党才能始终保持先进性，完成所肩负的历史任务。

要点的安排，将县乡两级人大换届选举工作贯穿于今年工作的始终，分期谋划，超前部署，从思想上、政治上、法律上、措施上做好充分准备，确保换届选举依法顺利进行。要采取多种形式，加大选举法、代表法、地方组织法等相关法律法规和人民代表大会制度的宣传，进一步激发好、保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。

送：县委办、县政府办、县政协办、县委宣传部、县广电 局、县人大常委会主任、副主任、县人大常委会各委室

求，不断强化大局观念，增强创新意识，坚持以人为本，营造和谐环境，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动全区经济建设和各项社会事业的全面协调持续健康发展，提供了积极的支持和保证，主要体现在以下几点：

一是认真做好监督工作。把监督工作当作履行职权、发挥作用的关键环节，思想上重视，措施上加强，在提高质量上下功夫，在增强实效上做文章，通过定期向区委专题汇报工作、召开与“一府两院”联席会议、跟踪督办审议意见和视察建议、重点问题列出单子彻底解决、具体活动邀请区委分管同志及人大老领导参加等做法和途径，较好地保证了常规工作的不断加强和改进。先后听取审议了区级财政“同级审”、村委会换届选举、《土地管理法》贯彻实施等情况的汇报，依法作出关于建设生态区等决议、决定5项；开展了全区畜牧业、城市建设、工业生产的视察检查；配合市人大常委会或单独组织了城乡低保及农村五保供养、文物保护、三夏生产、抗旱防汛、食品卫生、农村合作医疗等工作情况的专题调研，督促解决了一些群众反映强烈、社会普遍关注的热点、难点问题，帮助和支持“一府两院”整体工作取得新进展。

二是积极做好代表工作。把代表工作当作人大工作的基础，尽最大可能充分发挥代表作用，积极为代表履行职责创造条件，提供保障，搞好服务，努力探索创新代表工作的途径，深化代表工作的开展。为增强代表的整体素质和履职能力，举办了为期3天的全区人大代表培训班；注重完善人事任免工作的方式方法，任免质量不断提高，顺利通过了倍受社会关注的首批人民陪审员的任命；同时加强对被任命人

员的任后监督，正着手进行对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，并将根据评议结果取前5名作为“人民满意优秀公务员”，在区人代会上进行隆重表彰；狠抓代表意见建议办理，准备把“一府两院”办理落实情况提交人代会备案，开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，有效提高了办理质量和水平，诸如红旗渠清淤、农村有线电视安装等代表连年提、一直未落实的一批建议和意见，近期已得到彻底解决，赢得了社会的普遍认可。

三是努力做好宣传工作。按照全市人大宣传工作会议的要求，我们及时调整思路，提高认识，明确重点，全区人大宣传工作做到了领导、队伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，无论是宣传稿件的数量及质量，在较短的时间内，都发生了显著的变化。截止目前，在市级以上新闻媒体刊用稿件85篇。部分稿件在人大系统及有关方面产生了一定影响，其中两篇文章被人民日报出版社录入《新时期人大工作理论与实践》。

四是切实抓好自身建设。按照上级党委的部署和要求，扎扎实实地开展了保持党员先进性教育活动，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项任务，取得了党员素质有新提高、组织建设有新加强、工作作风有新改进、党性观念有增强、机关状态有新面貌的良好效果，为促进各项人大工作开展注入了生机和活力。人大机关干部双向交流、招商引资、老干部工作、人民来信来访以及领导干部帮扶镇街和企业等工作都在原有水平上进一步提高。在今年上半年全区干部人事调整中，区人大机关一次性交流、提拔、重用14人，掀开了人大干部队伍建设的新篇章；通过以商招商、以情招商、小分

队招商等形式，较好保证了招商引资的针对性和实效性，上半年引进项目3个，利用外资实际到位资金4180万元，提前半年完成全年任务。

二、关于建设和谐社会的认识体会及下步工作打算

党的十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，法和法律赋予的各项职权，促进全区人大工作有新的发展，具体做好以下几点：

一是认真开展工作监督，为和谐社会建设提供物质保障。面对新形势、新任务、新要求，有针对性地开展监督工作，重点听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行、优化经济环境、搞好招商引资及发展民营经济等工作情况的汇报，积极组织开展村村通油路、自来水工程及重点项目建设等工作情况的调查视察，适时作出有关决议决定，督促政府加大对“三农”的支持力度，全面落实党的各项农村政策，促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进区域经济的健康、持续、快速发展，为构建社会主义和谐社会提供最坚实的物质基础。

二是积极强化法律监督，为建设和谐社会提供法治保障。民主是社会和谐发展的动力机制，法治是社会和谐发展的基础。构建和谐社会要求必须增强全社会的守法意识与法律观念，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。要加强宪法和法律监督，保证宪法和法律的正确实施，重点开展对《水污染防治法》、《教师法》贯彻执行情况的审议和执法检查；适时听取和审议区法院关于开展“执法能力建设年”活动及区检察院关于围绕“平安××”建设，发挥职能作用情况的汇报，全面坚持和完善庭审旁听、人民监督员和人民陪审员制度；继续做好人民群众来信来访和申诉、控告案件的督查办理工作，善于发现和解决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。

三是切实搞好人事任免，为建设和谐社会提供组织保障。构建和

谐社会，实现可持续发展，需要一大批群众公认、德才兼备的领导干部，因此区人大常委会要充分行使好人事任免权，把好任命关，继续坚持任前法律考试、供职、考察等制度，不断提高任免工作质量。同时加强对选举和任命干部的监督，精心组织、科学实施、扎实开展对区政府组成部门14名主要负责人的述职评议工作，更好地支持改革者、鼓励创业者，营造干事创业的宽松环境，确保被任命干部按照人民意愿和社会需求依法运用公共权力，促使他们廉洁勤政、依法行政，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。

四是切实维护群众利益，为建设和谐社会提供社会基础。社会主义和谐社会离不开广大人民群众的积极参与，各级人大代表是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们通过行使法律赋予的权力，对集中民智、反映民意、体察民情、关注民生，推动决策的民主化、科学化，具有举足轻重的作用。区人大常委会要进一步重视发挥人大代表的作用，通过多种形式，开辟多种渠道，经常保持与人大代表的联系，不断改进代表工作，更好地激发代表主人翁的政治责任感和历史使命感，进一步调动人民群众的主动性、积极性、自觉性和创造性，同时继续推进生态区建设步伐，大力督促发展循环经济，正确处理人口、资源、环境与社会发展的关系，实现人与自然和谐共生、和谐相处，为和谐社会建设提供广泛的社会基础。

次党代会精神。州人大常委会主任乔学智，副主任赵双勤、任海英、庞建亚、索南东智出席专题会议。州人大常委会全体干部职工参加会议。

专题会集中传达学习了省 贯彻落实工作；要进一步做好立法工作，充分发挥人大职能；要进一步做好监督工作；要进一步做好代表工作；要进一步做好自身建设。州人大常委会党组要按照省委的统一安排，把会议精神认真学习好、广泛宣传好、全面贯彻落实好；将这次会议作为进一步提高思想认识、理清工作思路的过程，抓紧做好做实，为圆满完成省十二次党代会确定的目标任务而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

扎西措毛

是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须始终坚持和依靠党的领导，始终坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法治建设，维护和巩固党的执政地位，维护人民群众的根本利益。我们市人大常委会要自觉拥护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对市委的决议、决定，常委会要坚决贯彻执行，并努力通过常委会和代表的工作变成全市人民的自觉行动。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度，争取市委的重视和支持，使党的领导贯穿于人大工作的始终。要从实际出发，善于抓大事、抓重点，认真组织开展审议、视察调研、执法检查，把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变为国家意志，保证市委的主张得以顺利实现。凡是作出重大决策，召开重要会议，开展重大活动前，都要及时主动地向市委报告，让市委及时了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，将要做哪些工作，以争取市委的支持，使人大工作更好地贴近中心、服务大局。在工作安排上，要紧紧围绕市委的总体部署，做到与市委步调一致，保证人大工作的正确方向。

二、紧紧围绕全市工作大局，依法履行各项职责

宪法和法律赋予了人大及其常委会非常重要的职权，具体到市人大及其常委会来讲，主要是“三权一联系”，也就是重大事项决定权、监督权、人事任免权和联系人大代表。我们要在充分认识常委会的性

质、地位、作用的基础上，把坚持依法行使职权作为根本点，严格按照法律赋予的职权和法定程序办事，全面担负起党和人民赋予的历史使命。

一是要大力促进发展。发展是 大监督力度，督促改进提高，切实保障宪法和法律在全市的有效实施，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程。

三是要加强人事任免工作。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，使市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。要高度重视并做好换届后政府组成部门主要负责人的任命工作，进一步规范任免程序，切实落实好任前介绍推荐、调查了解、法律知识考试、供职等制度，严把干部任命关。要坚持监督事同监督人的紧密结合，采取多种途径了解和掌握所任干部依法履职的情况，发现问题及时提醒，督促改进，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地干好本职工作，切实为党和人民执好政、掌好权、办实事、谋利益。

四是要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。我们国家和人民代表大会制度的性质，决定了人大常委会必须密切联系代表群众。只有做好代表工作，才能使人大常委会的工作建立在坚实的群众基础之上，才能使人大工作更加充满生机和活力，才能更好地代表人民行使好各项职权。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，继续深入学习代表法，采取多种形式加强同代表的联系，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，特别是根据换届后新代表成份多的实际情况，切实搞好代表培训，全面提高代表素质。要健全完善代表活动制度，重视和加强对闭会期间代表和代表小组活动的组织指导，不断拓宽活动渠道，丰富活动内容，增强活动实效。要重视办理好代表议案、批评和建议，切实解决代表们反映的问题，不断提

高实际办结率和代表满意率，调动代表履行职责的积极性。要大力宣传代表法和山东省实施代表法办法，及时推广先进代表典型，为代表依法行使职权营造良好环境，用典型影响和推动代表工作的深入开展，促进全市人大工作再上新水平。

三、大力加强常委会及机关建设，不断提高履职能力

随着形势的发展和民主法制建设的不断加强，人大常委会担负的任务越来越重，对人大工作的要求也越来越高，特别是换届后的常委会组成人员，许多是刚刚转做人大工作，大都长期在党委和政府部门担任职务，有着丰富的领导工作经验或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。但是，毕竟人大工作有着自己的特点和规律，对大多数同志来说这又是一项新的工作。要做好人大工作，必须尽快适应变化了的新情况，在思想观念、工作习惯和工作方式、方法上都要有所转变。因此，加强自身建设就显得更为迫切和重要。

一是要加强学习，实现工作指导转变。人大常委会在行使职权的过程中，需要多方面理论和专业知识。不学习就跟不上形势，就干不好工作。我们要努力加强理论学习，不断完善知识结构，认真学习邓**理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想和有关指示精神，学习宪法法律和现代经济、科技以及社会管理知识，坚持以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观指导开展工作，进一步提高政治理论水平，增强政治意识、全局意识、服务意识，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。人大的根本任务是保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，人大工作的主要特点

和工作方法是依法办事。因此，要把加强对宪法法律和人大业务知识的学习作为重点内容，结合工作实际，急用先学，学有所用，保证效果。原来从事人大工作的同志要学，刚从事人大工作的同志更要学习，要把法律知识的学习作为一项长期的任务始终坚持下来，努力提高法律知识水平，掌握法律武器，为更好地依法行使职权奠定坚实的基础。要始终坚持与时俱进，继续解放思想，提升境界，不断强化创新意识，积极探索依法行使职权的新方式，努力开创人大各项工作的新局面。

二是要坚持民主集中制原则，增强自律意识。人大工作的特点是集体行使职权，集体决定问题。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，做到畅所欲言，各抒己见。要按照法定的民主形式、民主程序、民主规则办事，保障常委会组成人员自主地、负责地履行职责。对集体决定的事项，要带头贯彻落实，积极做好工作，确保落到实处。特别是我们党组成员更要严格自律，充分发挥好模范带头作用，在履行职责的过程中，做到言必据法，行必依法，切实维护人大常委会的良好形象。

三是要加强调查研究，改进工作作风。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是我们做好人大工作的基本功。我们要大兴调查研究之风，经常深入实际，深入代表和人民群众中，体察民情，了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为常委会依法行使职权提供可靠的依据，使常委会作出的决议、决定，提出的意见、建议更加符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求。要增强群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为人民群众办实事、办好事，认真督促解决人民群众关注的热点、难点问题。开展各项工

作，行使各项职权，要注重实际、讲求实效，做到言必行，行必果，力戒形式主义，不断提高工作的水平和质量。要进一步健全和完善议事规则和办事制度，确保各项工作规范有序。要清正廉洁，勤政为民，严格按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”和树立“八个方面的良好风气”的要求，坚持一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，尽力为东营人民多办实事、多办好事，以实际行动当好人民公仆。

四是要进一步重视加强机关建设。常委会大量的日常工作是由机关工作人员来完成的，机关建设得好不好，工作人员服务水平和服务质量高不高，对人大常委会依法行使职权会产生很大影响。因此，要把机关建设列入重要的议事日程。要切实抓好机关干部的政治理论、业务知识和宪法法律的学习，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，努力提高机关工作人员的整体素质和服务水平，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，更加热爱人大工作，更好地服务于人大工作。要健全完善各项规章制度，加强岗位目标责任管理，全面推行规范化服务，使机关工作有标准、办事有程序、管理有规章，保证机关工作规范、有序、高效运转。要完善干部激励监督机制，重视对机关干部的培养使用，通过有计划地安排干部到基层锻炼、岗位交流、扶贫包村等形式，全面提高干部队伍的综合素质，使他们在实践中经风雨，见世面，长才干，努力把人大机关建设成为风正、团结、奋进、廉洁、高效的和谐文明机关。

老干部是党和国家的宝贵财富。人大机关老干部比较多，而且职务较高，为老干部搞好服务，是机关的一项重要日常性工作。我们一

定要尊重老干部、关心老干部，在机关形成一个尊老敬老爱老的良好氛围，使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。要虚心学习他们的好思想、好品质、好作风、好经验，不断提高自身的素质和能力，提高工作的水平和境界。

同志们，有历届市人大常委会打下的良好工作基础，有180多万东营人民的信赖和支持，我们相信，市六届人大及其常委会一定能够在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有效地行使各项法定职权，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献。在市人民医院研究生班课程结业典礼会议上的讲话

经过一年的辛勤努力，贵阳医学院与我院联合举办的在职研究生课程班今天就要结业了。在此，我谨代表安顺市人民医院对贵阳医学院研究生院的大力支持表示衷心的感谢，对全体结业的学员表示热烈的祝贺！

“人才强院、科教兴院”一直是我院建设发展的基本战略。多年来，我们采取“走出去、请进来”等多种举措，不断推动医院人才建设规模化、精细化、尖端化，带动了医院整体实力的快速提升，在加强自身建设、服务地方发展中作出了显著贡献。一年来，在贵阳医学院的大力支持和我院的精心配合下，研究生班全体老师和学员克服了教学场地设施简陋、往来交通不便、家庭工作负担等因素，圆满完成了各项教学任务，把研究生班办成了管理规范、纪律严明、成效显著的学习的平台，全体学员增长了知识和才干，收获了同窗友情，度过了一段美好难忘的时光。

今天在这里举行结业典礼，只是一个短暂的结束，更加艰难与漫长的历程正等待着大家，顺利完成申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试的学员，还要继续进行 的奋斗，勤于向书本和理论学习，向师长和同事学习，向生活和实践学习，把学习当成生活中的一件乐事，逐渐掌握新知识，增长新本领，为医院的建设发展打下坚实基础。特别对于今年英语没有考过的学员，要重树信心，加强学习，争取明年顺利通过，及时加入下一阶段研究生继续教育的行列。

二是牢记职责使命，在各自的本职岗位上建功立业。个人的成长离不开医院的支持，医院的发展离不开个人的成长。关注、关心、参与医院发展，是全院干部职工义不容辞的神圣职责。当前医院建设的蓬勃发展，为全院干部职工提供了奋发有为、干事创业的广阔天地，也为在座的每位学员提供了施展才华的良好机遇和崭新平台。希望全体学员始终牢记“院荣我荣、院衰我耻”的历史使命，积极培育对医学事业的敬畏之心，对医院建设的感恩之心，服从服务好医院工作大局，立足本职岗位，在学习中实践，在实践中学习，把学到的知识转化为技能，转化为服务患者的真实本领，转化为推动医院发展的动力源泉，运用到科室发展的实际工作中去，打造新业绩，开创新局面。

三是廉洁自律，做一名永远合格的医护人员。参加今天结业典礼的各位学员，都是各自科室发展的重要力量，代表着医院未来的新趋势。在今后成长的道路上，希望各位学员自重、自省、自警、自励，清正廉洁，淡泊名利，一心为公，坚决抵制一切不利于医院发展和个人锻炼成长的消极丑陋现象，在工作中带头执行医院的各项决策部署，勇于投身医院跨越发展的生动实践，始终保持奋发进取的精神状态，始终保持踏实肯干的工作作风，始终保持对医院发展的关心关注，做一名永远合格，无愧于时代要求的医务人员，为实现医院建设发展

的宏伟目标增光添彩。

各位学员，新的时代提出了新的任务，新的使命决定了新的征程。希望你们自觉适应时代发展和医院建设的需要，坚持不懈勤奋学习，积极工作，不断做出新贡献。再次感谢贵阳医学院研究生院对我院的大力支持！祝大家工作顺利，身体健康，事业有成！

第四篇：在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

省局（公司）党组召开这次理论学习中心组（扩大）读书会，既是“两项工作”学习研讨会，也是全系统“两项工作”动员部署会。会议的主要任务是，以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，学习借鉴河北烟草先进经验，研究部署省局（公司）系统“两项工作”，进一步统一思想认识，加大工作力度，全面落实国家局“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，为实现“卷烟上水平”提供强有力保障。会上，张克强同志传达了全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，济南、潍坊、临沂市局（公司）分别汇报了办事公开民主管理试点工作情况。三个试点单位的发言很好，符合国家局和省局（公司）党组部署要求，符合全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，工作有创新、有特色、有亮点，为全系统推进“两项工作”探索了经验，各地要认真学习借鉴。下面，我结合自己的学习思考，就学习贯彻国家局会议精神，深入推进全系统“两项工作”，谈几点认识和体会。

一、深刻学习领会全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会的精神实质，把思想认识统一到国家局的部署要求上来

这次全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会，是国家局在全行业深入学习贯彻十七届五中全会精神、加快转变发展方式、努力推进“卷烟上水平”的新形势下召开的一次重要会议。会议重点非常明确，就是研究在行业发展新形势下如何进一步抓好办事公开民主管理和规范“工程投资、物资采购、宣传促销”两项工作。国家局把“两项工作”作为严格规范的重要内容，同时部署，同步推进，有着深刻的涵义。办事公开民主管理是规范“工程投资、物资采购、宣传促销”的重要载体和有效形式，“工程投资、物资采购、宣传促销”是办事公开民主管理的主要内容和突出重点，两者既各有侧重，又相互联系，统一于严格规范的要求之中。国家局党组对这次会议高度重视，姜成康局长会前几次到河北调研指导工作，并在会上讲话，充分肯定了河北烟草工商企业的经验，深刻阐述了“两项工作”的重大意义，对全行业推进“两项工作”提出了明确具体的要求。张辉副局长主持会议并作总结讲话，对贯彻落实姜局长讲话精神、学习推广河北烟草经验、深入做好“两项工作”讲了意见。国家局之所以对这次会议高度重视，根本原因在于，做好“两项工作”，推进严格规范建设，对于保持行业平稳发展和干部队伍健康成长，实现“卷烟上水平”目标任务，至关重要，意义重大。对此，我们一定要认真学习领会，深刻把握精神实质和丰富内涵。

（一）要深刻把握做好“两项工作”的重大意义。

姜局长在讲话中指出，深入开展“两项工作”，是当前行业整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策。这是新形势下对开展“两项工作”重大意义的高度概括。从目前来看，工程投资、物资采购、宣传促销领域已经成为行业违规违纪问题的多发区、易发区，也是整顿规范工作的“深水区”。国家局把“两项工作”作为重中之重，有机结合，同步推进，找准了当前行业严格规范建设的薄弱环节，抓住了关键，切中了要害。之所以说是源头治理的关键措施，是因为烟草行业整顿规范工作从1999年开始已连续开展了12年，前期开展的烟叶流通秩序整顿、财经秩序专项整顿、专项治理卷烟体外循环等，主要是专项治理，重在治标；而“两项工作”重在源头治理、标本兼治，这是行业转变严格规范工作思路的重要体现，也是转变管理方式的重要内容。之所以说是严格规范的治本之策，是因为通过“两项工作”的开展，建立起了用制度流程管人、管事、管权的良好机制，使规范管理和民主监督覆盖权力运行的每一个环节，让权力运行由封闭向公开转变，权力行使由少数人向多数人转变，权力制约由弹性向刚性转变。只有这样，才能使公开透明、公平公正、清正廉洁、效率责任贯穿于行业改革发展的全过程，渗透到行业每一名干部职工心中；才能从根本上规范权力运行，避免腐败滋生；才能真正打造阳光烟草，维护和巩固烟草行业的良好形象，实现“卷烟上水平”目标和可持续发展。对此，参加会议的每一位同志都要认真思考领会，切实站在行业持续发展、基业长青的全局高度，站在促进干部成长、防止腐败滋生的战略高度，站在为国家局党组分忧解难、多做贡献的境界高度，深刻认识做好“两项工作”的重大意义，进一步增强工作责任感、紧迫感和危机感，举全系统之力，集全员智慧，把“两项工作”抓紧、抓实、抓好。

（二）要深刻把握做好“两项工作”的总体要求。

对于“两项工作”的总体要求，姜局长概括为“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”。“规范权力运行”，就是要求各级领导干部尤其是主要领导干部在行使权力时一定要遵纪守法，按规则办事，防止行为失当、权力失范，决不允许随心所欲、为所欲为。“公开透明操作”，既是对

决策层面提出的要求，也是对执行层面提出的要求。“工程投资、物资采购、宣传促销”都要按照办事公开民主管理的要求，科学民主决策，公开透明运作。当前，尤其要按照姜局长的要求，下决心突破公开招标这个难点，使公开招标成为工程投资、物资采购、宣传促销的主要形式。“确保监管到位”，就是法规、审计、监察等部门要认真履行职责，努力做到监督日常化、制

度化、规范化，从制度设计上强化事前、事中、事后监督，以免出了问题最后算总账。“打造阳光烟草”，就是要通过严格规范，保证行业持续健康发展，充满生机和活力。这一总体要求，内涵丰富，环环相扣，构成了一个严密的思想体系和工作体系。贯彻落实这个总体要求，最根本的是要做到健全制度、规范流程、透明操作、执行到位。其中，健全制度是基础，规范流程是关键，透明操作是保障，执行到位是目的。只有这四个环节的工作做好了，才能全面落实干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，构建起全方位、全过程、公开透明的运行和管理监督机制。

（三）要深刻把握河北烟草的基本经验。

姜局长说，河北烟草“两项工作”在各个方面、各个层次、各个环节、各个岗位，都有具体内容、具体做法，都有可看、可学、可借鉴的地方。河北烟草的试点经验是丰富的，概括起来主要体现在“高”、“全”、“严”、“新”、“实”五个方面。一是“高”，就是领导重视程度高，思想境界高，确实是从“生命线”的高度来对待这项工作。二是“全”，就是规章制度健全，实现了全面覆盖、全程控制、全员执行。三是“严”，就是用信息化固化流程，严格操作，真正做到了“上一环节未规范操作的不能进入下一环节”。四是“新”，就是解放思想，勇于创新，用新思路、新机制、新办法破解难题。特别是在公开招标方面，通过建立行业评标专家库、供应商名录等措施，实现了对公开招标难题的突破。河北省局（公司）机关限额以上的工程投资项目全部进行公开招标，物资采购项目采取公开招标的占86%。五是“实”，就是规章制度落实，透明操作落实，监管措施落实，取得了实实在在的成效。我们一定要虚心学习河北烟草的经验，学深学透，融会贯通，以此推进全系统“两项工作”深入开展。

二、充分肯定省局（公司）系统“两项工作”取得的成绩，找准存在的问题和差距

省局（公司）党组始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，认真贯彻落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”的工作要求，在坚持抓好生产经营严格规范的同时，把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”和办事公开民主管理工作摆上重要日程，扎实开展“三项检查”和办事公开民主管理试点，有效解决了一些突出问题，维护了国家利益，树立了良好形象。

（一）加强制度建设。

坚持“健全制度、完善程序、严格监管”的总体要求，不断加强制度建设。制定《制度建设工作管理规定》，建立了“管制度的制度”，着力构建“发生问题少、发现问题快、整改迅速到位”的制度体系。制定《关于加强制度建设、推进办事公开民主管理的意见》、《关于进一步完善职工代表大会制度的指导意见》和《关于建立重要决策依法审查制度的指导意见》，积极开展办事公开民主管理。制定《采购与投资项目监督与再监督工作规则》和《招标采购廉政监督工作实施办法》，修改完善《采购管理办法》和《投资项目管理规定》，进一步落实《卷烟促销管理暂行规定》，以这5项制度为框架，明确监督主体和再监督主体，落实监督责任，促进了对工程投资、物资采购、宣传促销项目等工作的监督。近年来，全系统共新建制度1574项、修订39项、废止647项，现行有效制度1649项，制度体系不断完善。

（二）规范工作程序。

结合推进贯标工作，依托制度体系，全面进行程序化设计，实现各项工作的制度化、程序化、规范化。特别是在决策程序上，大力推行民主集中制，对工程投资、物资采购和“三重一大”项目，严格按程序实行集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。坚持精细化、标准化的管理理念，严把规划、审批、招标、合同、结算等关口，加强对建设和采购项目的全程控制，率先推行“一项一卷”，设定了6个关键节点，固化操作流程和监管流程，促进痕迹化管理落实，得到了国家局的充分肯定。

（三）注重发挥监督部门作用。

根据项目运作流程，科学界定纪检、审计、法规等部门的监督责任，全面加强审计监督、法规监督、纪检监察再监督和群众监督，逐步构建起了科学严密的监管体系。坚持监督关口前移，按照管理监督一体化的思路，管理与监督同步实施、同步考核，在管理中加强监督，在监督中促进管理，把对工程投资、物资采购、广告促销项目的监督贯穿于业务运行的各个方面、各个环节；把监督与责任追究结合起来，确保了监督职能的落实。

（四）扎实开展办事公开民主管理试点。

按照国家局办事公开民主管理的部署要求，在济南、潍坊、临沂市局（公司）开展试点。三个单位认真贯彻落实省局（公司）的决策部署，扎实推进试点工作，取得了明显成效。一是领导高度重视。三个单位都把试点工作作为转变管理方式、促进严格规范建设的良好契机，摆上重要日程。成立了由主要领导任组长的试点工作领导小组，设立具体办事机构，明确各级责任，切实做到了领导落实、组织落实、责任落实。二是注重制度建设。三个单位根据试点要求，把制度建设作为重要的基础性工作来抓。围绕决策、运行、监督三大环节，完善制度，规范流程，为推进试点工作奠定了良好基础。三是积极探索创新。三个单位围绕“如何公开”、“如何深化民主管理”等问题，解放思想，勇于创新，做了大量的探索性工作。在办事公开方面，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，结合各自实际，编制了层次清晰、内容翔实的公开目录；综合运用职代会、网站、公开栏等载体，搭建了公开平台。临沂市局（公司）积极搭建会议、网络和实物宣传三个平台，利用多种载体，扩大公开信息量，全面推进党务、政务、企务公开，较好地保障了职工的知情权。潍坊市局（公司）建立了“五步三到位”的公开工作机制，严格按照提出公开建议、确定公开事项、落实公开责任、举行监督评议、实施意见反馈五个步骤进行，做到公开内容、公开程序、内部监督三个到位，实现了公开的规范运作。在民主管理方面，健全民主决策机制，对“三重一大”等重大事项，严格执行相关议事规则和工作程序，实行集体决策，同时广泛听取专家和职工的意见；通过召开职代会、征集合理化建议等形式，畅通职工参与渠道，促进了科学决策、民主决策、依法决策。济南市局（公司）充分发挥职代会“主渠道”的作用，对涉及职工切身利益和企业发展的重大决策、重大事项，都提交职代会审议，充分调动了职工参与民主管理的积极性。四是做好结合文章。把试点工作放在工作大局中谋划，找准结合点，做到了“四个结合”：把试点工作与规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作结合起来，促进了项目阳光透明操作；把试点工作与基层创优结合起来，规范了基础管理，提升了创建水平；把试点工作与行风建设结合起来，面向服务对象，公开服务承诺，改善服务质量，提升了行业形象；把试点工作与党风廉政建设相结合，把办事公开民主管理纳入惩防体系建设，与反腐倡廉工作同部署、同落实，实现了两者相互促进、共同提升。济南市局（公司）把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”作为办事公开民主管理的突出重点，对所有项目实行“一事两次公开”，在确定最终供应商之后公示一次，项目结束后再公示一次，接受群众监督。今年，济南市局（公司）工程投资、物资采购、宣传促销项目实际发生金额比预算减少18.44%。潍坊、临沂市局（公司）把办事公开民主管理延伸到基层烟站、专卖管理所，广泛听取烟农、零售客户的意见和建议，努力提升服务质量，赢得了社会的好评。总的来看，三个单位在试点中做了大量扎实细致、富有成效的工作，探索形成了一些比较成熟的经验和做法。对此，应该给予充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，省局（公司）系统“两项工作”还处在探索、起步阶段，与国家局的要求相比，与河北烟草相比，还有不少差距。主要表现在：一是思想认识不到位。有的单位对“两项工作”的重视程度不够，导致工作停留在一般化布置上，步子不快，力度不大。二是制度建设有待加强。在一些关键部位，还存在制度空白和盲点。一些制度针对性和可操作性不强、不严密，影响了整体效能的发挥。有的单位对应有的程序执行不到位，有章不循、违章操作的现象还时有发生。三是公开招标力度不够。项目实施计划性不强，公开招标比重偏低。今年，全系统共实施采购项目2123个，其中公开招标项目104个，占总项目数的4.9%。四是监管有待加强。在一些具体项目实施过程中，还存在监管责任不落实、措施不得力、追究不到位等问题，内部监管长效机制还不健全。对于这些问题，我们要深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。

三、明确目标任务，全力抓好“两项工作”各项措施的落实

根据国家局部署要求，明年全系统要把“两项工作”作为重中之重，自上而下全面推开。省局（公司）已经制定了“两项工作”实施方案，总的要求是，认真贯彻落实国家局会议精神，学习借鉴河北烟草的经验，紧紧围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，以制度建设为基础，以规范权力运行为重点，以信息化为支撑，以严肃纪律为保障，进一步转变内部管理监督方式，实现“两项工作”有机结合、同步推进，全力打造阳光烟草，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。明年这项工作要全面推开，力争尽快建立起一套突出重点部位和关键环节，涵盖行业工作方方面面，体现全员、全方位、全过程监督的内部监管体系，形成用制度和机制管权、管事、管人的监管格局；重要决策依法审查率达到100%，采购项目招标执行率达到90%以上，公开招标率达到60%以上。要重点抓好以下六项措施的落实。

（一）进一步健全制度，完善工作流程。

按照“严密、管用、可操作”的原则，进一步健全“两项工作”有关制度和程序，克服决策和执行上的随意性，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。一要健全制度。借鉴河北烟草经验，在“全、严、细”上下功夫，对现有制度重新进行梳理、修订和完善，尤其要完善小额物资采购、工程投资项目等方面的制度，消除监管盲点，确保制度“全面覆盖、全程控制”，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。二要完善流程。按照贯标工作的要求，把制度演化为程序、流程，提高制度的可操作性。完善流程，关键要固化工作步骤，落实过程监管，做到“下一环节对上一环节工作履行监督，上一环节未规范操作的不能进入下一环节”。下一步，要对制度体系进行流程化修订，使每个环节都有具体的工作流程。在办事公开民主管理方面，要对实施、监督、评议考核和责任追究等环节作出明确规定，形成完整的运行架构和流程规范；在工程投资、物资采购、宣传促销方面，要进一步突出项目实施过程中的节点控制和全程监督，把流程中的所有项目全部纳入管理范围，把项目实施过程中的所有环节全部纳入监督范围，使制度与流程环环相扣，实施与监督紧密衔接，控制与处置及时有效，确保项目规范运作。三要强化执行。制度的生命力在于执行。要加强教育培训，制度一旦制定，必须按照“谁制定、谁培训”的原则，及时组织培训，使广大干部职工广泛了解制度、高度认同制度、自觉执行制度，进一步形成学制度、守制度、用制度的良好氛围。要强化制度执行的监督和考核，严肃惩处违反制度的行为，切实维护制度的权威性和严肃性，提高制度的执行力。最近，国家局重新修订了加强烟用物资采购和宣传促销管理的有关意见，还将出台相关的纪律规定，各单位一定要不折不扣地执行落实，否则要严肃追究责任。

（二）大力推行民主公开，实现阳光透明操作。

姜局长强调，烟草行业实行的是专卖专营体制，在办事公开民主管理方面要求要高一点，把公开透明、让权力在阳光下运行，作为烟草行业的重要特征和一项基本制度，作为建设“严格规范”中国烟草的治本之策。我们要按照姜局长的要求，进一步推进办事公开民主管理。我认为，做好这项工作，必须把握好两个关键词：一是“公开”，二是“民主”。只有坚持公开，才能保障群众的知情权；只有坚持民主，才能保障群众的参与权。群众的知情权、参与权得到保障，表达权、监督权才能落实到位。下一步，要从以下两个方面加快推进：一方面，要加快推进办事公开。要明确公开内容，围绕“工程投资、物资采购、宣传促销”和“三重一大”等工作，梳理形成涵盖决策、实施、结果、监督等全方位，贯穿事前、事中、事后全过程，注重体现民主管理与监督的公开类目体系。省局（公司）已经确定了11个公开类别，各单位都要结合实际制定公开目录，把推进办事公开、接受群众监督落实到具体事项上来。要保证公开深度，把权力运行的主要环节和职工重点关注的内容作为公开的关键节点，多角度、全方位深度公开。不仅要如实、客观地公开办事的结果，也要公开办事的依据、过程以及关键环节的具体情况，让整个过程接受群众监督。要丰富公开渠道，既要坚持召开职代会、座谈会和设置公开栏等形式，又要借助现代化办公手段，通过企业内部网站向全员公示，确保公开效果。另一方面，要加快推进民主管理，进一步完善领导班子议事规则、决策程序，充分发挥各个专业委员会的作用，凡属“三重一大”范围的事项，必须依法依规经集体讨论决定，决不允许个人专断。要畅通职工参与表达渠道，通过召开职代会和座谈会、设立意见箱、征集合理化建议等形式，引导职工群众参与民主管理。

（三）切实攻克招标难题，保证招标效果。

在工程投资、物资采购和宣传促销工作中，公开招标始终是一个难点。下一步，要立足于解决姜局长提出的四个问题，下决心在公开招标方面实现突破。一是解决好“能不能公开招标”的问题。根据国家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会，将原来投资委员会的职能并入新设立的管理委员会，作为企业的决策机构，专门负责解决招标问题。要进一步明确不同采购方式的条件和要求，使公开招标成为工程投资、物资采购、宣传促销项目的主要实施形式。省局（公司）已确定，今后凡10万元以上的项目，都必须实施招标，对2011年全系统符合《省局（公司）集中采购目录》的采购项目，必须公开招标。对10万元以下的项目，要遵循“比质比价、择优采购、公开透明、民主监督、简便高效”的原则，制定具体管理办法，采取“一事一议”和“批量研究”的方式组织实施。二是解决好“怎么组织公开招标”的问题。关键是抓好计划管理，这是第一要素。要增强计划性，克服盲目性。凡没列入计划的项目，不能以临时动议或时间来不及等为借口避开招标。同时，要编制合格供应商名录，加强对供应商的动态管理，把好入口关；严格按程序，公开公平公正地组织招标，严禁暗箱操作，把好招标组织关；建立行业招标采购评标专家库，把好评标审核关。三是解决好“怎么保证公开招标制度真正落实到位”的问题。认真落实国家局有关公开招标的制度规定和纪律要求，领导干部不能介入、参与或遥控招标，绝不允许搞假招标、走过场，绝不允许弄虚作假、流于形式。今后，省局（公司）每年将至少组织一次对公开招标工作的专项检查，发现问题要严肃处理。四是解决好“怎么保证公开招标效果”的问题。要坚持质量和价格并重的原则，确定中标产品，确保满足需要；把采购计划管理与预算管理结合起来，提前筹划，提高公开招标效率。从河北烟草的经验和做法来看，推进公开招标，不仅要解决方式方法方面存在的问题，更重要的是解决领导干部的思想认识问题，切实做到认识到位、态度坚决，确保将国家局党组对公开招标的各项要求落到实处。

（四）搭建网络平台，用信息化固化流程。

省局（公司）党组提出，“十二五”期间要坚持“三个先行”，信息化先行是其中之一。河北烟草经验的一个突出特点，就是信息化与“两项工作”结合得好。下一步，要整合信息资源，尽快搭建两个平台，切实规范业务流程、推进痕迹化管理、加强协同监管。一要搭建办事公开民主管理信息平台。按照“网上运作、网上公开、网上监督”的思路，在oa系统建立办事公开民主管理模块，规范公开内容，落实公开责任，明确公开时限，推进互动交流，使办事公开民主管理制度化、规范化、常态化。二要搭建“工程投资、物资采购、宣传促销”网上办公平台。坚持“全面覆盖、全程控制”和“管理与监督并重”的原则，根据业务流程特点，设计系统功能模块，把规章制度具体化、程序规范流程化、操作权限固定化，使规范管理、透明操作和严格监管统一于信息系统之中，确保“工程投资、物资采购、宣传促销”工作公开透明、监管到位、规范高效。内管、计划、信息等部门要加紧筹划，精心设计，尽快组织实施。

（五）强化全程监督，确保监管到位。

权力失去监督，必然导致腐败。加强对权力运行的制约监督，既是惩防体系建设的重要内容，也是规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的突出重点。在下一步的监督中，要着力抓好“三个结合”：一是节点监督与结果监督相结合。要认真细致地梳理项目流程，在事前、事中、事后各个阶段都要选准监督节点，明确每个节点的监督内容和责任，真正落实全程监督。项目结束后，要把好验收关，财审监督、纪检监察再监督一定要及时落实。二是职能部门监督与群众监督相结合。在充分发挥部门监督与再监督职能的基础上，对项目的决策、实施、验收等各个环节都要进行公开，主动征求干部职工对项目的意见和建议，引导、鼓励干部职工参与民主监督。三是内部监督与外部监督相结合。在全面落实内部监督与再监督的同时，对重大项目可以尝试邀请地方纪检监察和检察机关参与同步预防，形成内外监管合力。

（六）加强廉洁自律，严格责任追究。

在“两项工作”推进过程中，各级主要领导既是工作的组织者、领导者，同时也是参与者和被监管者，负有双重责任。一方面，作为组织者、领导者，要自觉推进规范。对于本单位的“两项工作”，要亲自部署、亲自推动、亲自检查，及时研究解决工作过程中的新情况、新问题。因工作不力使问题长期得不到解决并发生重大案件的，要对“一把手”进行问责。另一方面，作为参与者和被监督者，要自觉接受监督。今年3月份的省局（公司）党组理论学习中心组（扩大）读书会上，我给大家讲了个人风险管理的问题。权力是把“双刃剑”，用好了可以造福国家、造福企业，实现自己的人生抱负，但用不好就会毁掉自己的事业、家庭、人生。明朝开国皇帝朱元璋曾经给他的部下算过一笔账：老老实实做官，守着自己的俸禄过日子，就像是守着井。井水虽不满，但可以天天汲取，用之不尽。但是，如果心生贪念，守着自己的井水还不满足，偏要惦记着河里的、江里的、甚至海里的水，一旦东窗事发，不仅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也难以保住。在座的各位同志一定要增强法纪意识，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他有关规定，自觉接受纪律监督和约束，做到凡是纪律规定的就严格遵守、严格执行，守好自己的“那口井”，在廉洁自律方面起到模范带头作用。这里特别强调，各级领导班子、机关工作人员绝不准在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中，向下属企业“打招呼、递条子”，否则要严肃处理，绝不姑息。各单位主要领导、项目实施的责任领导和工作人员都要层层签订廉洁自律承诺书，并把承诺制度延伸到合作单位，切实增强相关人员的廉洁自律意识。各级纪检监察、内管、专卖、审计等部门要加强协调配合，加大查办力度，发挥查办案件的治本作用。对在“工程投资、物资采购、宣传促销”等工作中违反纪律规定的，要综合运用纪律处分和组织处理手段，严格问责，严肃查处。对监管部门发现问题不制止、不反对、不报告或者有案不查、瞒案不报的，也要严肃追究责任。

四、加强组织领导，确保“两项工作”深入扎实开展

推进“两项工作”涉及行业工作的方方面面，是一项系统工程。各单位要按照国家局和省局（公司）党组的要求，把“两项工作”摆上突出位置，加强领导，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。主要下好“五个功夫”：

（一）在制订工作方案上下功夫。

推进“两项工作”，当务之急是制订工作方案。国家局会议结束后，省局（公司）根据国家局部署要求，借鉴河北烟草先进经验，起草了《办事公开民主管理工作实施方案（征求意见稿）》和《工程投资、物资采购、宣传促销工作实施方案（征求意见稿）》，这次会议上将提交大家讨论，请大家畅所欲言，多提意见。会后，有关部门将根据大家提的意见，进一步修改完善，尽快印发实施。各单位要根据省局（公司）两个方案，牢牢把握“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，结合各自实际，加强对“两项工作”中重点、难点问题的研究，制订工作方案，精心组织实施，确保工作落实到位。

（二）在完善工作机制上下功夫。

各单位党委（党组）要充分认识推进“两项工作”的重大意义，把这项工作纳入重要议事日程，全面抓好落实。省局（公司）将成立“两项工作”领导小组，我任组长，其他领导任副组长，相关部门负责人为成员。成立“工程投资、物资采购、宣传促销”管理委员会，主要职责是：审议并决定全系统投资规划、投资计划以及省局（公司）机关物资采购计划、宣传促销计划；审核向国家局申报的重大工程投资；审议并决定省局（公司）权限内的工程投资；研究确定省局（公司）机关重大采购项目的中标单位或中选供应商。委员会下设办公室，负责具体工作。各单位也要成立相应组织机构，健全工作责任制。要继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、内管办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，主要领导作为第一责任人，要切实负起责任；分管领导要靠上抓好具体落实。各级内管办要认真履行牵头、指导、综合协调职能，计划、法规、财务、审计、纪检监察等部门都要发挥职能作用，做到既各司其职、各负其责，又加强协作、密切配合，确保监管到位。省局（公司）将把“两项工作”开展情况纳入考核，切实增强各单位推进“两项工作”的责任感和主动性。

（三）在加强思想教育上下功夫。

各单位要结合开展第四次解放思想大讨论活动，大力加强思想教育，为做好“两项工作”奠定坚实思想基础。主要强化“三个意识”：一要强化责任意识。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，继续推进“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程，构建“两个至上”长效机制。各级领导干部要树立正确的权力观，真正把权力当成一种责任，切实做到对国家负责、对消费者负责、对行业负责，进一步树立责任烟草良好形象。二要强化规范自律意识。扎实开展规范自律教育，引导广大干部职工进一步强化对严格规范“生命线”的认识，进一步抓标准、促规范，抓典型、树标杆，真正使规范自律入耳、入脑、入心、入行。三要强化执行意识。近年来，国家局对严格规范工作提出了明确要求。能否把这些要求落到实处，是对全系统执行力和执行能力的重大检验。要牢固树立“执行不讲借口”的理念，继续念好解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力这本“真经”，着力解决执行力和执行能力不强的问题，使干部职工在思想上、行动上与国家局、省局（公司）党组保持一致，确保令行禁止、政令畅通。

（四）在学习、借鉴、结合、创新上下功夫。

省局（公司）党组反复强调，要做好学习、借鉴、结合、创新文章。事有所成，必是学有所成。我认为，学习河北烟草先进经验和做法，要把握好以下三点：一是对成熟的、可复制的经验和做法，特别是在公开招标方面的制度、流程和监管办法，可以直接引进来、拿过来，运用到我们的工作中。二是在消化吸收的基础上，结合山东实际进行再创新，实行高位嫁接，形成具有自身特色的办法措施。三是济南、潍坊、临沂市局（公司）3个单位要发挥起步早的优势，学习河北烟草经验，继续探索创新，加快推进“两项工作”，切实走在全省系统前面。

（五）在统筹推进上下功夫。

要把推进“两项工作”与“小金库”治理工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，与推进“卷烟上水平”各项工作结合起来，增强工作的整体性、系统性和协调性。特别是在“小金库”专项治理方面，要坚决克服松懈麻痹思想，严格按照国家局规定的专项治理范围和内容，开展全面排查，堵塞管理漏洞。要认真组织重点检查，进一步加强对烟叶生产基础设施建设投入、烟叶基地建设投入等重点环节的监管，加强对控股的多元化投资企业等重点单位的监管。要针对突出问题和薄弱环节，彻底抓好整改，进一步完善内控制度，强化源头治理，规范权力运行，构建“小金库”防治长效机制。

这次会后还要召开全系统信访稳定工作会议和依法行政工作暨“五五”普法总结表彰会议。这里，我强调两点：

一是关于信访稳定工作。信访稳定工作事关行业改革发展大局，事关广大干部职工的切身利益，事关行业的社会形象。当前，全系统信访稳定工作形势是好的，但也存在一些差距和不足。对此，我们必须要有清醒的认识。要认真贯彻全国烟草行业第九次信访稳定工作座谈会精神，始终把这项工作作为压倒一切的政治任务和“一把手工程”，抓紧抓实。要进一步落实责任，坚持“守土有责”，强化源头抓访，认真梳理本单位不稳定因素，采取有效措施加以解决。要坚持标本兼治，完善规章制度，健全应急管理体系，加强信访队伍建设，切实提高工作水平，努力实现“三不一高”目标，为全系统推进“卷烟上水平”营造和谐稳定的发展环境。

二是关于依法行政工作。坚持依法行政，既是行业主动适应形势、应对挑战、实现持续健康发展的重要保证，也是整顿规范建设的重要内容。近几年，全系统之所以实现又好又快发展，与严格依法行政是分不开的。下一步，要按照国家局的工作部署，结合推进“两项工作”，进一步增强学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的自觉性。要完善依法行政工作机制，发挥“三个依法”考核的导向作用和县级局的执法主体作用。要健全专卖执法规范，促进依法行政工作制度化、规范化、程序化。要抓好规范性文件审查备案和行政复议工作，提高法制基础管理水平。要打造高素质的法规和专卖队伍，不断提升依法行政水平，努力建设法治烟草，为实现“卷烟上水平”提供强有力的法律和制度保障。

元旦、春节临近，各单位要统筹安排、扎实做好各项工作，为“十一五”收好尾，为“十二五”开好局。要抓好安全稳定工作，尤其要抓好职工安全教育，安排好节日期间值班工作，确保“两节”期间安全稳定。要抓好市场控制和卷烟经营，加大节日市场整治力度，始终保持高压态势。要关心职工、老同志和弱势群体，做好节日走访慰问工作，各单位主要领导要亲自部署、抓好落实。要主动向党委、政府及有关部门汇报工作，积极争取领导和支持，创造更有利于烟草发展的外部环境。

做好“两项工作”，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实国家局的部署要求，学习借鉴先进经验，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创“两项工作”新局面，努力打造阳光烟草，为推进“卷烟上水平”、促进全系统持续健康发展做出积极贡献！

第五篇：干部在市人大常委会党组理论学习研讨会议上的讲话

干部在市人大常委会党组理论学习研讨会议上的讲话范文

近一段时间，围绕习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话、党史学习教育的有关内容，通过多种形式进行了学习，收获很大、感触颇深。习近平总书记的重要讲话，开宗明义地宣告在中华大地上全面建成小康社会，系统回顾了我们党百年奋斗的光辉历程和伟大成就，深刻总结了中国共产党一百年来的历史经验和历史规律，充分表达了中国人民在中国共产党领导下实现伟大复兴的坚强决心和坚定意志。作为一名共产党员，深深地为党取得的伟大成就感到自豪，为中国特色社会主义道路感到自信，更加坚定了听党话、感党恩、跟党走的信念。下面，我围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，谈几点认识和体会。

一、深刻理解重要讲话的多重意义，以更高的站位提升理论境界

习近平总书记的重要讲话，是一篇彰显当代中国马克思主义、21世纪马克思主义真理力量的光辉文献，是指引中国共产党更好担负起新征程新使命的行动指南，具有特殊重要意义。我们要把重要讲话放在历史、现实和理论的逻辑中贯通学习、深刻理解。

一要充分认识其中重大的理论价值和政治意义。习近平总书记站在历史唯物主义和人民史观的角度，重申了共产党人不忘初心、牢记使命和实现中华民族伟大复兴等重大命题，阐明了我们党的执政理念和执政方略，深化了对共产党执政规律的认识；讲清了用马克思主义武装起来的中国共产党，是如何依靠人民、带领人民，成功走出了一条中国特色社会主义道路，深化了对社会主义建设规律的认识；回顾了共产党人对什么是社会主义、怎样建设社会主义的百年探索，深化了对人类社会发展规律的认识。这些内容，丰富了马克思主义理论宝库，旗帜鲜明地弘扬马克思主义政党崇高政治的理想和高尚的政治追求，对于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家具有重大政治意义。

二要充分把握其中深厚的历史价值和时代意义。党的百年历史，是我们党诞生以来领导中国人民实现中国梦的探索史、奋斗史、创业史和发展史，其中蕴含着恒久弥新的精神财富。习近平总书记指出，“以史为鉴，可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功。”总书记站在全局的高度，既总结了百年来取得的伟大成就、宝贵经验，又阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务、总体布局、战略布局，以深刻的历史思维和卓越的发展眼光，贯通历史、现实、未来，贯通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，为党和国家事业发展提供了根本性的战略指引。

三要充分领略其中广博的文明价值和世界意义。习近平总书记指出，“中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。”当下，正是百年未有之大变局加速演进的关键时期，面对各国疫情肆虐、世界经济复苏乏力，中国再次肩负起负责任大国的历史担当。总书记在讲话中向世界再次主张共建人类命运共同体、推动“一带一路”建设等重大问题，为探索解决人类问题宣示了中国智慧和中国方案，同时，也增进了国际社会对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解，对于促进中国和平发展、世界繁荣进步具有深远影响。

二、充分领会重要讲话的精髓要义，以更足的底气践行制度自信

习近平总书记的重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党理论创新成果的集中展示，不仅内涵十分丰富，思想博大精深，而且彰显出强大的国家自信、民族自信、制度自信，时刻感召我们不忘初心、继续前行。

一是“一个主题”和“四个庄严宣告”鼓舞人心。习近平总书记强调：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为了这个主题，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结一心，迎难而上，从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强，创造了一个又一个人类发展史上的伟大奇迹，经济社会发展取得了巨大成就，为世界经济的发展做出了卓越贡献，中国也从一个被动挨打的半殖民地半封建的国家，完成了站起来、富起来、强起来的历史性飞跃。“四个庄严宣告”贯穿了民族复兴这个主题，同时也是中国带着大国威严，向霸权主义和强权政治发出的一次掷地有声的宣言。作为人大干部，我们有充分的理由和充足的底气，在人大工作中厚植共同理想和复兴夙愿，为实现新阶段党执政兴国的历史使命不懈地贡献力量。

二是“伟大建党精神”使人振奋。习近平总书记用32字对伟大建党精神作出概括：坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民。伟大建党精神是在长期奋斗中构建起的中国共产党人的精神谱系，锤炼出的鲜明政治品格，是中国共产党的精神之源。一百年前，革命前辈敢为人先、开天辟地，突破重重封锁、跨过种种难关、不怕流血牺牲，缔造了伟大的中国共产党；一百年来，一代又一代共产党人筚路蓝缕、艰苦奋斗，完成了小小红船到时代巨轮的伟大巨变。我们理应把伟大建党精神传承好、发扬好，牢记党的理想信念和根本宗旨，保持革命精神、革命斗志，在新征程上展现地方人大工作新作为，推动人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力保障。

三是“九个必须”催人奋进。习近平总书记围绕以史为鉴、开创未来，鲜明提出“九个必须”的根本要求。“九个必须”，凝聚着中国共产党的百年历史经验，科学回答了党和国家事业发展的领导核心、价值追求、理论指导、战略支撑、外部环境、力量来源等一系列重大问题，揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的深刻道理，激励全党在新征程上更加坚定、更加自觉地不忘初心使命、开创美好未来。当下，我们正处在向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，迫切需要从“九个必须”中汲取奋进力量，运用好我们党在革命、建设、改革不同时期创造的丰富经验。就人大而言，要善于总结人民代表大会制度建立和发展的内在规律，将其转化为推动人大工作创新发展的路径指引，努力把人大制度优势转化为治理效能。

三、深入贯彻重要讲话的实践要求，以更大的自觉履行人大使命

党中央号召全体中国共产党员，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。我们要积极响应号召，不忘初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，把学习总书记重要讲话的思想成果转化为依法履职的实际成效。

一要坚持正确政治方向。注重从重要讲话中体悟我们党先进的政治属性、纯洁的政治本色，坚持在党爱党、忧党、护党，自觉把旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚体现在岗位上、落实到行动中。具体到人大而言，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强坚持党对人大工作领导的政治自觉，充分发挥党组班子把方向、管大局、保落实的重要作用，善于通过人大法定程序把党的主张转化为国家意志，把中央及省、市委决策部署贯彻到人大工作的各方面和全过程。

二要坚定政治制度自信。习近平总书记的重要讲话通篇贯穿着“自信”。这个自信既有对信仰和理想的选择，又建立于中国共产党百年执政成就的雄辩之上，更来自于对中国特色社会主义制度的自信。对于我们人大工作者来说，首先要坚定对人民代表大会制度这一根本政治制度的自信，深入学习、宣传、研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，发挥好地方人大在推进社会主义民主政治建设中的重要作用。

三要更好为民履职尽责。深刻铭记党的百年历史是致力于团结带领全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史，进一步感悟“江山就是人民、人民就是江山”的崇高人民情怀，顺应人民群众对人大工作的新期待，坚持以人民为中心的发展思想和履职导向，抓住事关人民群众切身利益的热点难点问题选议题、谋对策，更好发挥人大代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，有效维护人民权益。

四要推进常委会自身建设。深刻认识党的百年历史，也是我们党加强自身建设、经受风险考验、不断发展壮大的历史。要进一步加强以政治建设为统领的各项建设，认真落实市委人大工作会议精神，不断完善工作机制、健全规章制度。不断加强机关党建工作，深入推进“三优两争”活动，班子成员要带头抓好职责范围内的党建工作，机关党委要认真解决党建工作中的瓶颈问题，充分运用党建方法推动工作提高水平。要更加严格执行党章和党内法规制度，压实全面从严治党政治责任，勇于自我革命，坚守精神家园，始终保持共产党人的政治本色。

会后，机关党委要把学习“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，组织专题学习和研讨。要以学习贯彻重要讲话精神为契机，丰富拓展党史学习教育的内涵，结合即将召开的学习教育组织生活会，加强对学习教育的谋划，推动党史学习教育往深里走、往实里走。

今年是换届之年，党中央印发《中国共产党组织工作条例》，对党的组织工作作出全面规范，具有重要的政治意义、实践意义。我们要从巩固党的领导和执政地位的大局出发，带头做好《条例》学习宣传解读工作，把《条例》与换届相关的法律法规结合起来学习掌握。同时，要以学习贯彻《条例》为契机，提高党建工作本领，把加强人大机关党支部、党小组建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，认真对照梳理机关规章制度中与《条例》不相符合的地方，巩固管用的，修订过时的，补齐缺位的，以制度化的方式把《条例》落到实处。

党中央还印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把党章党规中的有关规定进一步细化、具体化，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，是党中央完善党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，为我们今后进一步从严加强班子建设提供了重要遵循，班子成员必须全面深刻领会，把在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。我作为常委会党组书记，将带头落实《意见》精神，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，把各项监督要求不折不扣落到实处。