在市人大常委会机关半年工作会上的讲话

第一篇：在市人大常委会机关半年工作会上的讲话

在市人大常委会机关半年工作会上的讲话

同志们：

今天召开这次市人大常委会机关半年工作总结会，主要目的是为了全面了解掌握上半年各委室工作开展情况，总结成绩和经验，查找问题和不足，研究部署下半年的工作任务，进一步统一思想、振奋精神、扎实工作，确保全年工作计划和目标任务的圆满完成。

刚才，各委室主任汇报了上半年工作情况和下半年的工作计划及打算，汇报得都很好、很全面，达到了相互交流、相互学习、共同提高的目的。各位副主任结合各自分管的工作讲了很好的意见，会后，请办公室认真梳理，各专委会结合各自工作认真研究，抓好落实。从刚才大家汇报和发言的总体情况来看，各委室思路清晰、目标明确、措施具体、落实有力，工作取得了很好的成效，为常委会下半年各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。

下面，结合当前工作实际，在大家汇报、发言的基础上，我讲两个方面的意见。

一、全面总结好上半年工作，增强责任感事业心

新一届市人大常委会产生以来，在市委的领导和省人大常委会的指导下，常委会深入贯彻落实党的十九大、市第X次党代会、市委X届X次全会和省、市人代会精神，按照“建设X、发展X、繁荣X、保护X”的部署和要求，围绕X与全国全省“同步全面建成小康社会”的目标，按照年度工作计划，认真组织开展工作，依法履行职权，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。至目前，共组织召开代表大会X次，常委会会议X次，主任会议X次，听取和审议“一府两院”工作报告X个，开展执法检查X次，组织视察X次，开展调研X次，形成审议意见X份，作出决议决定X个，为保障全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定和民主法制建设长足进步作出了新的贡献。认真进行总结归纳，主要体现在以下四个方面。

一是在保障经济社会发展上有新成绩。紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重大问题，不断加大监督力度，及时研究决定重大事项，继续保障和推动了2019经济社会科学发展和谐发展跨越发展。审查和批准了市人民政府关于X市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于X市2018年地方财政预算执行情况和2019年地方财政预算草案的报告，批准了X市2019年国民经济和社会发展计划、2019年市本级财政预算，确定了全市经济社会发展的目标任务;听取和审议了市本级国有资产管理情况的报告，对市人民政府进一步深化企业改革，理顺政企关系，完善国有资产管理机制，提高国有资产管理水平提出了建议;批准了市人民政府向农业银行X市分行申请贷款的议案;依法选举产生了市人大常委会和“一府两院”的领导同志，任命了政府组成部门负责同志，为全市改革发展稳定提供了坚强的工作和组织保障。

二是在推进民主法制建设上有新进展。紧紧围绕民主和法制两大主题，坚持把监督法律法规实施摆在重要位置，加强执法检查和指导地方民族立法工作，继续推进了我市的民主法制进程。加强法制宣传教育，认真实施“六.五”普法，提高公民知法守法意识，营造了有利于民族团结、经济发展、社会和谐的法制环境;听取和审议了“一府两院”工作报告，监督和促进了政府依法行政、“两院”公正司法;开展了《X》执法检查，配合全国人大常委会开展了《X》调研，促进了相关法规在我市的贯彻实施;加大对X、X两个民族自治县的立法工作指导，促进了民族自治县各项事业的全面、协调、可持续发展;加大工作力度，完善规范性文件备案审查工作机制，加强对“一府两院”、区县人大规范性文件的监督审查，进一步提高了规范性文件审查工作成效。

三是在维护群众根本利益上有新作为。始终把关注和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，着眼于人民群众最关心、最紧迫、反映最强烈的热点、难点问题，充分发挥人大的职能作用，全力维护了人民群众的根本利益。对抗大旱保民生促春耕、X“X”地震恢复重建、X江X段流域综合开发利用、城市建筑垃圾处理等工作进行了视察和调研，听取和审议了市人民政府的工作情况报告，提出了改善民生、促进发展的多条建设性意见建议;高度重视群众来信来访，切实加大对信访件的办理和督办力度，最大限度维护人民群众的合法权益;认真开展“X群”教育活动，加强新农村建设和扶贫济困工作，密切联系群众，切实为群众解决了不少急需解决的实际问题和困难。

四是在加强人大自身建设上有新气象。坚持把提高市人大代表、常委会组成人员、机关干部职工的综合素质和履职能力作为做好工作的基础和关键来抓，不断创新工作机制制度，切实加强自身建设，有力地推进了各项工作，展示了良好形象。完善了常委会组成人员联系人大代表和乡镇人大主席团的机制制度，常委会与人大代表、基层人大工作的联系进一步加强;积极安排代表参加常委会会议和常委会组织的调研、视察、检查，认真开展代表小组活动，及时向代表通报重要工作和情况，代表的知情权得到切实保障，代表作用得到进一步发挥;组织召开了县(区)人大常委会主任联席会第一次会议，认真研究代表工作，促进了工作成效的进一步提升;按照“X个坚持”、“X种楷模”、“X型机关”的要求，不断加强市人大常委会及其机关的建设，制度在不断完善，管理在不断规范，作风在不断转变、活力在不断增强;优化了常委会组成人员和机关干部职工队伍年龄结构和专业结构，确保了工作的连续性，提高了工作的稳定性;组织机关党员开展了“重温党章，振奋精神”主题学习活动，组织机关干部职工参加了“推进X创X申，共建美丽X”城市清洁志愿服务活动，增强了干部职工的政治意识、公益意识;加强对外交往，与X国国会代表团、X自治区人大常委会、X市人大常委会等就民主法制建设和推进双方交流合作等问题进行了广泛深入的交流，展示了X市人大开放包容的新形象。

总之，半年来，市人大常委会的各项工作做到了有计划、有步骤，有安排、有落实，有质量、有效果，取得了新成效、呈现了新气象。通过半年的努力，机关干部的精神面貌，工作状态，干部作风，团结协作意识和精神等都有了明显的转变与提高。总体感觉，人大常委会机关是一个政治坚定、团结和谐、务实高效的集体。从各个渠道反馈的情况看，市委和各级各界及全市广大人民群众对我们的工作的主流是肯定的、认可的，是全面理解、积极支持并寄予厚望的。这些成绩的取得，是我们新一届人大常委会组成人员与机关全体干部职工紧紧依靠全体代表共同努力奋斗的结果。在此，向大家的辛勤努力和勤奋工作表示衷心的感谢。希望大家在今后的工作中，进一步发扬成绩，查找不足，进一步提高人大工作重要性认识，切实增强工作责任感和事业心，找准工作的切入点、结合点，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把各项工作做得更好。

二、扎实做好下半年工作，确保目标任务圆满完成虽然我们上半年的工作取得了一定的成绩，目前的工作形势也不错，但也要清醒的认识到，在我们的工作中仍然存在不少困难和不足。表现在以下几个方面：一是监督工作还需要进一步加强，监督的方式、方法需要进一步创新，监督实效还需要切实增强和提高;二是对地方民族立法工作的指导还有不到位的地方，需要拓宽渠道，进一步加强;三是执法检查的方法手段还比较传统、单一，工作实效离人民群众的期望还有差距，工作水平还需要进一步提高;四是充分发挥代表作用方面还有很大的潜力可挖，方式方法上还需要不断探索创新;五是对人民代表大会制度和人大工作的宣传工作还有待于进一步加强提高;六是人大自身建设上还有薄弱环节，精神状态、队伍建设、制度建设、作风建设、日常工作制度化程序化规范化等方面还需要进一步完善和加强。这些问题和不足，有些是当前的客观条件制约造成的，有的是我们主观认识上和工作上还不到位造成的，在今后的工作中，一定要认真剖析，高度重视并采取有效措施切实加以解决。

当前，我市各项事业的发展正处于乘势而上的关键阶段，我们的人大工作正值承上启下的关键时刻。虽然上半年的工作取得了新成效、打开了新局面、奠定了好基础，但认真进行分析评估，下半年的工作任务还十分繁重，还有很多艰苦细致的工作任务要去完成。对此，我们一定要统一思想，提高认识，振奋精神，再接再厉，认真按照2019年度工作要点安排，严格按照时间进度要求，扎扎实实做好工作，确保全年的各项目标任务圆满完成，确保市X届人大常委会的开局之年取得良好成绩。为此，要认真把握好以下七个方面，切实抓好工作落实。

第一，要把握好政治方向，自觉坚持党的领导。这是一个政治立场、政治原则问题，必须时时讲，处处强调。要始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一，认真贯彻党的路线方针政策，在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。要把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，根据党委的决策部署，明确工作思路，制订工作计划，确定工作重点，自觉做到与党委合心合力、同心同向。要正确处理党委决策、人民意志、人大决定的关系，找准结合点，在党委的领导下，通过人大的法定程序，把党委的重大决策变为地方国家权力机关的决议决定，实现党的主张与人民意志的统一。要坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，在行使职权过程中遇到的重大困难和问题，及时主动地向党委报告，获得更多支持。要加强人大机关党组织和党员干部队伍建设，充分发挥人大党组在工作中的领导核心作用和党员的先锋模范作用，努力完成党委安排的工作任务，确保党委意图在人大工作中得到有效的贯彻执行。

第二，要坚持依法履行职权，推动经济社会发展。这是工作方法、手段和工作内容、目的问题，必须时时牢记，认真把握。要坚持围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，认真履行职权，在维护改革发展稳定大局、推进民主法制建设中积极作为。要加强监督工作，正确处理人大加强监督支持“一府两院”行使职权的关系，积极探索监督工作的新途径新方式，做到工作监督抓大事，法律监督抓重点，不断增强全局性、针对性和实效性。下半年，要继续把监督工作的重点放在专项工作监督、计划预算监督和法律实施监督上，认真听取和审议生态产业发展、工业园区建设、文化产业发展、社会管理创新、经济社会发展计划执行、财政预决算、预算调整等方面的报告;认真组织开展好部门工作评议工作，为下一步工作积累经验。要有效行使重大事项决定权，坚持抓大事、议大事，对事关大局和长远发展的关键性问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，适时作出决议决定和审议意见，并改进审议方式，提高审议质量，增强审议效果，会后狠抓督办，确保审议意见的落实。要正确处理党管干部与人大依法选举任免干部的关系，坚持党内工作程序与人大法定程序有机统一，做到既严格按照法律程序办事，尊重和维护人大及其常委会的选举结果和表决结果，又保障党委人事安排意图的实现，切实把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。要重视地方民族立法工作，加大指导联系力度，积极提

出立法建议，支持民族地方围绕本区域经济社会发展中的重大问题制定地方性法规，不断推进民主法制建设进程。

第三，要坚持以人为本，切实维护群众利益。这是人大工作的核心理念，必须始终如一的坚持和贯彻。要保持同人民群众的血肉联系，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把保障民生、维护民权、实现民利作为常委会最重要的工作，认真听取人民群众的呼声，积极反映人民群众的诉求，帮助解决人民群众的困难，努力为人民群众办实事、解难事、做好事。要对照群众路线的总要求，认真开展“X群”教育活动，不断加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，正确发挥人大常委会表达、调整、平衡社会利益的作用。要高度重视和认真协调处理来信来访，积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

第四，要加强代表工作，充分发挥好代表作用。这是人大的基础性工作，必须不断夯实。要坚持把做好代表工作摆上重要位置，从思想上、组织上、物质上为代表依法履职给以更多的关心和支持。要高度重视、认真办理和督办人大代表提出的议案建议，不断提高办理质量，认真解决代表提出的问题，确保议案建议得到有效落实。要认真组织代表列席常委会会议、开展视察、参加执法检查，督促“一府两院”适时向代表通报重要工作情况，为代表履职拓宽渠道和提供必要的保障。要认真组织好代表和人大主任(主席)学习培训班，加强对本级人大代表和县(区)人大主任、乡镇人大主席的学习培训，不断提高履职能力和水平。

第五，要加强自身建设，树立人大良好形象。这是一个管长远、管根本的组织保障问题，必须持续加强。要按照“X个坚持、X种楷模、X型机关”的要求，进一步加强人大常委会及其机关的建设。要加强思想建设，深入系统地学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、法律法规和相关的业务知识，不断提高综合素质，更好地适应工作。要加强作风建设，坚持党的民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权，认真执行《八项规定》和中央、省、市关于廉洁自律的各项要求，自觉克服和抵制各种腐败现象和不正之风，牢固树立人大机关为民、务实、清廉的形象。要加强组织建设，加大力度搞好机关干部职工的教育管理和培养使用，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍。要积极探索用新的工作思路和理念教育引导干部职工，营造“向学习要知识、向学习要能力”、“形象靠实干树立，前程凭实绩获取”的气氛，坚决克服怨天尤人、工作推诿、进取意识不强、工作激情不足的问题，增强机关的活力、凝聚力和向心力。

第六，要加大宣传力度，努力营造良好氛围。取得各级各界和社会公众对人大工作的重视、理解和支持，推进工作的有效开展，有针对性的宣传必不可少。要加强对宪法和人民代表大会制度的宣传，进一步提高全社会特别是各级领导干部宪法意识和人大意识，提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。加强和改进对人大依法行使职权的宣传，对监督、决定重大事项等工作进行深度报道，提高人大工作的透明度，使广大人民群众更好地监督和支持人大的各项工作。加强对人大代表的宣传，反映人大代表依法履职的生动事例，反映人大代表为X建设、发展、繁荣和保护所做出的突出贡献，树立人大及其常委会在广大人民群众中的良好形象，形成共同关心、理解、支持人大工作的良好氛围。

第七，要加强调查研究，统筹谋划好明年工作。“预则立，不预则废”。各委室在做好下半年各项工作的同时，要注意早计划、早筹备明年的工作。要在总结今年工作经验的基础上，加强调查研究工作，多深入一线，听取人大代表及人民群众的呼声和愿望，注意收集整理和科学确定明年工作的议题。重点要做好X届人大X次会议的有关准备工作，着手研究并适时提出会议筹备及有关准备事项建议方案。X月中旬以前，各委室要认真做好年度工作总结，办公室要在各委室总结的基础上，着手组织起草好常委会工作报告初稿。

同志们，党领导人民制定了宪法和法律，在赋予各级人大及其常委会国家权力的同时，也要求人大及其常委会必须严格依法履行职责，以保证国家机构始终按照人民的意志运转。作为地方国家权力机关，地方人大及其常委会所行使的是法定“职权”，同时也是法定“职责”，人大既有“权”行使，又有“责”履行，应当作为而不作为，就是失职。作为地方国家权力机关的组成人员，任何“不能”履职，“不愿”履职，“不敢”履职的做法，都是对人民不负责任的失职行为。因此，我们必须切实增强责任感，在有限的任期内，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，勇于担当、不负重托、不辱使命。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度，扎实工作，开拓进取，努力开创人大工作新局面，为建设X、发展X、繁荣X、保护X，推动X与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

第二篇：在市人大常委会工作务虚会上的讲话

在市人大常委会工作务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届X中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认真总结今年以来的工作

过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：

一是在坚持和完善上下功夫。

人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，×书记将代表×市委在地方人大设立常委会40周年大会上作典型发言，这是对×人大工作的充分肯定。

二是在提质增效上做文章。

围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出批示，国务院发展研究中心的领导专家给予充分肯定。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创新建立了地方性法规“四入”工作机制，这是省内首创，该做法得到省人大常委会领导的充分肯定，×书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大法工委作为典型经验予以推广。

第三篇：在市人大常委会工作务虚会上的讲话

在市人大常委会工作务虚会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认真总结今年以来的工作

过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：

一是在坚持和完善上下功夫。

人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进

程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，X书记将代表X市委在地方人大设立常委会40周年大会上作典型发言，这是对X人大工作的充分肯定。

二是在提质增效上做文章。

围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出批示，***发展研究中心的领导专家给予充分肯定。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创新建立了地方性法规

“四入”工作机制，这是省内首创，该做法得到省人大常委会领导的充分肯定，X书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大法工委作为典型经验予以推广。

三是在自身建设上求实效。

扎实开展主题教育，有关做法得到省委第三巡回指导组领导的充分肯定。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度，“三会一课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等制度日趋规范和完善。落实市委“五个一”要求，按照“1+2+8”模式调整充实人大智库。加强信息化建设步伐，完善X人大代表履职服务平台和“X人大在线”信息化综合管理平台建设，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖，相关新闻题材荣获全国人大好新闻奖，充分展示了人大工作的实践和成效。

对照2019年工作要点，我们基本完成年初确定的工作任务目标，但在工作的实效性和机关高效运转方面还存在一些不足，这其中有共性问题，也有个性问题，下一步要有针对性的研究意见。新的一年，大家要在认真总结的基础上，全力做好市X届人大X次会议的筹备工作，常委会工作报告稿的起草工作抓紧进入征求意见阶段。各专门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作总结，在人代会上书面印发。要认真准备市管干部个人总结，科级及以下人员的工作总结及考核工作，机关党组要根据市里统一安排做出专门研究。

二、精心谋划明年工作

一要高点定位。2020年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”和“十四五”交汇期，是本届常委会履职上半程和下半程的交汇期，也是建设“X”攻坚落实之年。党的十九届四中全会作出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度

推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，去年，12月份《求是》杂志公开发表习近平总书记在政治局第17次集中学习时的讲话——《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》，如何发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临不少新课题，承担着重要新使命。在“X”建设的征程中，人大也要找准定位、发挥应有作用，做出积极贡献。大家要有强烈的责任感和使命感，高点定位，尽责担当，奋发有为，紧紧围绕全市中心工作和改革开放大局履职尽责。

二要理清思路。在实际工作中，要做到三个更加注重，处理好三个问题。一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切。法定职责必须为，要认真做好各项法定监督工作，同时，工作选题要选择市委要求抓、群众反映大、各方正在干，通过人大监督能够落实的事情作为监督重点、监督议题。要从大处着眼，从具体事情入手，坚持小切口、实作为。二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动。我们开展工作都要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，善于运用法治手段和法治思维开展工作，增强人大工作的权威性和刚性。协调联动很重要，要善于运用系统论的观点，善于加强与省人大、与基层人大的上下协调，注重发挥五级人大代表联动作用。注重发挥好决议决定

“短平快”的作用。三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点。改革创新是发展进步的不竭动力。没有一成不变的事物，不创新就会死水一潭。培育亮点至关重要，我们的民生实事票决、专业代表小组建设、电子表决、网络信息化建设等创新工作和经验做法，得到了省人大常委会主要领导同志的充分肯定，有的工作写入省委文件，有的正在全省推广。今后，我们要立足实际、大胆探索、与时俱进，努力使各项工作体现出时代性，富有创造性。要处理好三个问题。一是处理好制度与执行的关系。人大工作法律性，程序性强，必须用制度来规范办事规程和运行程序。要做到完善制度和深化执行并重，没有建立的要制定，不完善的要修订，不合时宜的要废止。在法律允许的范围内鼓励制度创新。要强化制度执行，比如，严格常委会审议报告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出台的执行法规审议流程、规范、导则等，要加强运用；要抓好地方性法规“四入”工作机制的运行等等。二要正确处理好优势和短板的关系。人民代表大会制度是根本政治制度，人大是权力机关，我们要用好政治优势、用好公权。宪法和法律赋予的职权不去行使是失职，不能正确使用也是失职。要发现我们的短板，现在我们人大工作存在感仍然不强，离老百姓还比较远，要改变这一现状，关键在于坚持问题导向，找短板、补短板、强建设，从而提升人大工作影响力和

实效性。三是正确处理好理论和实践的关系。要注重总结和提炼好的经验做法，逐步形成制度、形成规范。比如，制定出台了《关于进一步深化和创新乡镇（街道）人大工作的指导意见》，推动基层人大工作体制机制规范化、制度化，这就是很好的例子。初步考虑，明年将就县乡人大代表票决民生实事这一创新做法专门制定规范性文件。

三要突出重点。一是持续强化理论武装。要以主题教育为契机，加强党的十九届四中全会精神的学习贯彻。刚刚印发的《市人大常委会及机关学习宣传党的十九届四中全会精神工作方案》要抓好贯彻落实。机关党委要提前谋划明年党组理论学习中心组学习的计划安排。二是提升有效监督水平。要抓住事关全市高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题开展监督。持续加强和改进监督方式，有效运用专题询问、满意度测评等监督手段，提升监督实效。三是做好立法工作。明年的立法计划已基本确定，要坚持切合X实际、突出问题导向、小切口有特色的立法工作方针，立确实管用的地方性法规。四是更加注重代表工作和基层人大工作。要进一步完善常委会期间召开代表座谈会制度，结合重点审议议题，有针对性地邀请代表参加。深化

“双联系”制度，更加到位地做好代表履职引导、服务和管理工作，推进代表工作的体制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。五是不断加强常委会自身建设。在不断深化“严细深实新”机关建设的基础上，巩固主题教育成果，着力打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”机关。加强政治理论和业务知识的学习，深化重大课题调查研究，提高政治站位，增强履职能力。严格“三会一课”、主题党日等党内政治生活及党风廉政建设各项规定，从严要求、从严管理，不断推进全面从严治党向纵深发展。要抓好人大理论研究和新闻宣传工作，讲好人大故事，树创人大形象。

三、扎实做好当前重点工作

当前，要重点抓好以下几方面工作。

一是市十一届人大五次会议的筹备工作。

要抓紧召开筹备工作会，明确各组职责，把大会服务工作想深、做细，总结历次会议筹备工作中的经验教训，优化流程、细化服务，确保大会顺利进行、圆满成功。同时，要筹备好市X届人大常委会第X次会议，对人代会相关事项作出决议决定。

二是做好2020年工作要点的起草。

要在前期调研、协调、征求意见的基础上，参照省人大常委会的做法，制定好一个工作要点，三个计划。其中，全年工作要点和监督工作计划由研究室牵头负责收集、整理；立法工作计划由法制委、法工委牵头；代表工作计划由人代工委牵头，争取月底前召开党组会议通过。

三是考核工作。

由办公室牵头，做好内业，在抓好问题整改的同时，抓好工作提升。

四是统筹做好其他工作。

即将进入农历腊月，要按照市委统一部署，做好走访慰问等工作；机关党组要到“第一书记”帮扶村开展慰问工作。要传达贯彻好全省地方人大设立常委会40周年座谈会精神，组织好人大智库专家聘任仪式等活动，办公室要搞好统筹调度。

第四篇：市人大常委会主任在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话

市人大常委会主任在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教科文卫工作，通报了明年的工作思路。各县（市、区）人大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。会议主题突出，内容丰富，大家畅所欲言，达到了互相交流、互相学习、互相借鉴的目的。下面，我就学习贯彻党的十八届四中全会精神，努力做好明年人大教科文卫工作，讲几点原则意见，供大家参考。

一、认真学习领会党的十八届四中全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感

党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

全会决定提出要明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求，我们要建立健全科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面，包括在座各位县（市、区）人大领导和工委委员、咨询委员的意见建议；要加强教科文卫领域的立法，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。因此，我觉得我们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神，使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科文卫工作，要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作为工作主线，并结合自身实际，综合运用行使重大事项决定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视察等方式，推动当地的和谐社会建设。

二、探索完善工作方式，认真履行各项职能

在新形势下，做好人大常委会教科文卫工作，要求我们在传承优良传统的基础上，继续解放思想，积极探索，大胆实践，创新方式，认真履行各项职能，突出工作实效，进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。

（一）认真配合省人大做好相关立法工作。

明年，省人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订列入明年的立法计划之中：5月份修订《浙江省专利保护条例》，下半年制定《浙江省学前教育条例》，修改《浙江省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》，并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研。从教科文卫工委的角度来看，这些法规的修订和修改对进一步完善教科文卫领域的法规体系建设，促进教科文卫事业的发展很有必要，具有重要现实意义。我们市县人大要发挥立足基层、紧密联系群众的优势，认真开展这方面的调查研究，通过听证会、论证会、座谈会等方式，多听取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见，并积极向上级人大建议反馈，促进省、市人大立法质量的提高。

（二）依法监督，增强监督实效。

宪法和地方组织法赋予市县人大常委会的职权很多，归纳起来主要是三大职权：重大事项决定权、监督权和人事任免权，其中监督权行使最多。按照监督法的规定，可以从七个方面来研究加强监督工作，增强监督实效。监督议题的选择要少而精，有针对性，做到有的放矢，既要考虑重点部门的工作，也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大常委会要专项审议公立医院改革情况，继续开展对食品安全审议意见落实情况的跟踪检查和开展文化产业发展情况调研。市人大常委会将专项审议文化产业发展情况，开展民办教育促进法执法检查等等。教科文卫工委是这些监督活动的具体组织实施者，因此，做好这些工作，就必须把增强监督实效放在更加突出的位置。

一是要严格依法监督。

按照监督法和省人大常委会监督条例要求，我们市县人大常委会教科文卫工委要进一步增强角色意识和责任意识，思考监督工作开展的具体方式方法，不断完善监督工作程序。在工作实践中，要将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点；坚持程序监督和实体监督并重，着重推动实际问题的解决；同时坚持监督与支持相统一。

二是要创新监督方式。

注重各项工作职能的有机结合，把听取和审议专项报告与执法检查及舆论监督等结合起来，增强监督的针对性和实效性；加强与相关职能部门的沟通，事先了解监督议题中的重点难点问题；加强各级人大以及工委之间的协调配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大针对“一府两院”在法律法规实施和实际工作中存在的问题，提出整改要求，是监督工作中最重要的环节。提出的整改意见针对性要强，要事前与有关部门沟通，并且根据有关部门回复的整改措施，认真抓好整改落实和跟踪督查，使监督不流于形式，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，提出科学对策。

调查研究是成事之基、谋事之道，在人大教科文卫工作中占有非常重要的地位。人大教科文卫工作与人民群众的生活息息相关，这就要求我们善于抓住主要矛盾，善于掌握运用自身规律督促政府及其相关部门解决问题。要充分发挥委员会密切联系人大代表、与人民群众生产生活直接联系的优势，深入基层、深入群众，直接倾听群众的意见和呼声，注意倾听各种不同意见，全面了解掌握原始情况；善于用辩证思维把问题掰开、析透，既不夸大矛盾，也不掩盖问题，做到不唯书、不唯上、只唯实。调查研究有很多方式，如召开座谈会、听取汇报、实地视察、明查暗访等等。我想明年可以多搞些小型、分散并结合暗访等方式，灵活开展调研，调研后对掌握到的情况要进行综合分析，提出的问题要切中要害，提出建议要切实可行，体现出人大调研报告的质量和水平。

三、注重自身建设，努力提高工作水平

在新的发展阶段，做好人大常委会教科文卫工作，要始终把握正确政治方向，不断提高自身素质和依法履职的能力。

（一）坚持正确的政治方向。

教科文卫事业属于上层建筑，涉及意识形态问题，具有一定的政治敏感性。人大教科文卫工作必须始终坚持正确的政治方向，坚持党的领导，树立大局观念，认真贯彻党的路线方针和政策，通过依法按程序工作，使党的主张成为国家意志，实现党对国家和社会的领导，这是提高自身素质、搞好人大工作的政治原则。

（二）加强学习，提高道德修养。

人大工作面广量大，专业性强，只有加强学习来与之适应。一是要加强学习宪法和地方组织法、立法法、监督法等以及与人大教科文卫工作相关的法律法规，学习开展人大工作必需的经济、科技、文化等方面的专业知识。二是要把握教科文卫事业的特点和规律，提高工作的前瞻性和协调能力。三是努力提高从政道德修养。对己应高标准严要求，光明磊落，秉公办事，养成良好的工作作风。尤其在开展群众路线教育实践活动中，我们要把自己摆进去，认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分发挥人大代表和咨询委员作用。

教科文卫工委人员少，就两三个人，事情多，工作量大，这就要重视发挥代表和咨询委员广泛联系群众的优势，发挥他们的专业特长，通过组织代表和咨询委员开展执法检查、视察、调研等活动，来听取他们意见，吸纳真知灼见，弥补自身之不足，从而提升工作的质量和成效。

同志们，2014年已近年底，一年来全市各级人大教科文卫工委在常委会领导下，依法履职，扎实工作，开拓创新，成绩显著。通过这次会议以后，希望同志们结合各地实际，进一步理清明年工作思路和安排，突出重点、强化实效，为我市全面建设小康社会作出贡献!

第五篇：市人大常委会主任在市人大机关庆祝建党90周年座谈会上的讲话

市人大常委会主任在市人大机关庆祝建党90周年座谈会上的讲话

同志们：

“七一”前夕，从中央到地方各级党组织都在开展庆祝建党90周年一系列活动。今天，我们在这里召开市人大机关庆祝建党90周年座谈会，目的就是缅怀革命先驱的丰功伟绩，回顾党的光辉历史，进一步坚定理想信念，努力做好新形势下的人大工作。

一、人大工作必须坚持和依靠党的领导

人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，最核心的是坚持党的领导。这是这些年来人大工作的一条很重要的基本经验。在这个重大原则问题上，我们头脑一定要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。

第一，从我们党的性质和执政理念上来看，人大工作必须坚持和依靠党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业领导核心。党的性质决定了包括人大在内的各级各类国家机关、人民团体等社会组织都必须在党的领导下开展工作，必须在政治上同党中央保持高度一致。人大是实施我们党执政方略的重要载体，在行使宪法和法律赋予的各项职权过程中，必须坚定不移地坚持和依靠党的领导，并为充分实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发挥自身的政治优势。

第二，只有自觉接受党的领导，人大工作才能保证正确的政治方向。人大是代表人民群众利益，行使人民当家作主权力的机关。同时，全心全意为人民服务是我们党工作的出发点和落脚点，始终代表最广大人民群众的根本利益是我们党的一贯宗旨。因此，坚持党的领导同代表人民群众利益本质上是一致的。人大工作只有自觉坚持党的领导，才能更好地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要做好人大工作，就必须要自觉接受党的领导，把贯彻党的意图同体现人民的意志统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来。

第三，只有主动依靠党的领导，人大才能充分发挥职能作用。从本质上来讲，人大工作就是党的工作，人大工作是党的工作的一个重要组成部分，这就内在地客观地要求人大工作必须坚持和依靠党的领导。人大及其常委会通过制定法规，把党的主张经过法定程序转变为国家意志，成为全社会遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实；通过开展监督工作，督促行政机关依法行政、司法机关公正司法，从而推动经济社会生活法治化进程；通过人事选举任免工作，确保党推荐的人选成为国家机关领导人员，从而为党的事业健康发展提供组织保证；通过讨论决定本行政区域的重大事项，不断提高决策的法治化水平，从而促使国家机关的各项决策更加科学、民主、有序；通过开展代表工作，更好地了解和反映群众的愿望和要求，从而为人大工作奠定坚实的社会基础。这些工作也都是在党的领导下、围绕党的决策部署开展的。因此，党的领导是人大充分发挥职能的重要保证。

二、人大工作如何坚持和依靠党的领导

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我们要不断增强党的意识，牢固树立党的观念，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线方针政策，通过人大工作更好地实现党的领导。

第一、要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

我们要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，全面搞清楚“六个为什么”等重大问题，正确划清人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的界限，充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别，充分认识人大和“一府两院”关系与西方国家的国家机关间关系的本质区别，充分认识人大代表与西方议员的本质区别，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，旗帜鲜明地维护宪法尊严和权威，积极推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

第二、要坚决执行党的路线、方针和政策，自觉贯彻党委意图。

作为地方人大，要认真贯彻落实上级党委的各项方针政策，及时地把市委的决策部署通过法定程序转变为地方国家权力机关的决议、决定，使之转化为国家意志和人民群众的自觉行动，从法律上、制度上保证市委决策部署的贯彻实施。人大的重要工作和重大问题要及时向市委请示报告，自觉把人大工作置于市委的领导之下。要坚持党管干部原则，既要深刻领会党委意图，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，又要依法行使选举任免权，积极探索任前把关与任后监督、监督人与监督事有机结合的新模式，为我市经济社会发展提供组织保障。

第三、要始终坚持“围绕中心，服务大局”的工作原则，依法履行人大各项职责。

当前，金华正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期，处于全面建设惠及全市人民小康社会的攻坚阶段。全面实施

“发展城市群、共建大金华”战略，深入推进工业强市，加快推进发展方式转变和转型升级，实现“十二五”发展预期目标的任务非常艰巨。我们要在市委的领导下，从全局的高度来思考和谋划人大工作，要紧紧围绕中心工作，关注经济发展（包括产业布局和结构、重大项目、财政经济等）、城乡建设（包括规划、建设与管理、资源与环境保护等）、民生改善（包括文化、教育、医疗、社会保障等）和司法公正等重大问题，有针对性地选择事关金华发展大局和人民群众切身利益等重点问题，有序地开展工作监督和法律监督，更好地发挥人大在推动科学发展、创新社会管理、维护群众利益、促进社会和谐中的职能作用。

三、对人大机关党员干部的几点要求

市人大机关的党员干部要继承和发扬我们党的优良传统，充分发挥先锋模范作用，为推进我市经济社会发展和民主政治建设作出应有的贡献。

第一，要不断加强学习，进一步坚定理想信念。善于学习是我们党加强自身建设的宝贵经验。在人大工作的党员同志，既要把学习当做眼下的当务之急，又要把学习当做今后的一项长期任务，作为一种精神追求，成为一种生活方式和自觉行动。当前，我们要重点学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，把思想和行动统一到“七一”重要讲话精神上来。我们要通过加强理论学习，用科学的理论武装头脑，从而进一步树立正确的世界观、人生观和价值观；通过学习宪法和地方组织法、监督法、代表法、选举法，以及与人大工作有关的其他专项法律，着力提高人大工作的科学化、规范化、法制化水平；通过学习开展人大工作必需的经济、科技、文化和城乡建设、公共管理等专业知识，提高人大工作履职能力和水平。

第二，要深入调查研究，进一步密切联系代表和群众。保持与人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，也是我们党的最大政治优势。在人大工作的党员同志，要牢固树立群众观念，坚持全心全意为人民服务，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。人大代表是人大工作的主体，也是人大联系群众的重要渠道。要进一步加强对闭会期间代表工作的指导，更加充分地发挥人大代表的作用。要深入到代表和群众中去，开展广泛深入的调查研究，提出有针对性的意见建议，为市委及人大常委会决策提供更多高质量的调研成果，当好参谋助手。

第三，要坚持勤政廉政，进一步发挥先锋模范作用。常委会组成人员中的党员同志，要以更高的标准严格要求自己，积极参加常委会开展的各项活动，按时出席常委会会议，认真遵守常委会组成人员守则，严格按照常委会议事规则办事，尽心尽责地履行法定职责。人大机关其他党员同志都要爱岗敬业，忠于职守，认真负责，扎实工作，为人大及其常委会依法履职做好优质服务。同时，新的形势和任务，对加强党的组织纪律性提出了新的更高的要求。在人大工作的党员干部，仍然需要不断加强从政道德修养，模范地执行中央和各级党组织关于党风廉政建设的各项规定，做到团结进取，严于律己，快乐工作，健康生活。