在市人大常委会新老组成人员座谈会上的讲话

第一篇：在市人大常委会新老组成人员座谈会上的讲话

同志们：

全市人民关注的市五届人民代表大会第一次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了大会的各项议程。这次大会是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。大会选举产生了新的一届人大常委会。在此，我代表市委向新当选的各位组成人员表示热烈的祝贺。希望同志们时刻牢记347万人民的重托，在未来的五年里，在中共ＸＸ市委的领导下，在前四届人大常委会打下的良好基础上，继承和发扬好传统、好作风、好经验，团结一致，共同努力，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，创造性地开展工作，为全面建设小康社会，实现ＸＸ发展新跨越，建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ，做出应有贡献。

在过去的五年中，市四届人大常委会在树堂同志的带领下，遵循党的基本理论、基本路线、基本方针，围绕中心，服务大局，大力加强民主法制建设，努力推进依法治市进程，在行使重大事项决定权、监督权、任免权以及人大制度宣传、代表工作和自身建设等各项工作都取得了显著成绩，为保障和促进我市经济发展和社会进步作出了贡献，同时也为市五届人大常委会的工作打下了良好的基础。在此，我代表市五届人大常委会全体组成人员，向树堂同志，向四届人大常委会全体组成人员，以及从市人大常委会领导岗位上退下来的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！希望你们继续关心、支持新一届人大常委会的工作，继续关注我市民主法制建设，为我市经济发展和社会进步出谋献策，继续做出贡献。下面，我对新一届人大常委会组成人员提出希望和要求，也是以此与同志们共勉。

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。我们新一届人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，依法行权。坚持以建设高度的政治文明为已任，以跨越式发展为主题，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则。要在加强民主法制建设，全面推进依法治市进程中，切实履行宪法和法律赋予的各项职权。要在决定重大事项、监督工作、代表工作、法制宣传、自身建设等方面工作中取得新的更大的进展，努力开创我市人大工作的新局面。

一、必须把促进ＸＸ跨越式发展作为人大常委会工作的中心

发展是我们党执政兴国的第一要务。经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作中心。2004年，我市经济继续保持了持续快速健康发展的势头，顺利实现了“双百亿”和“再升位”的目标，取得了显著的成绩。但我们也应清醒地看到，ＸＸ经济的发展水平在全省所占的位置还不突出，与绵阳、德阳、宜宾等经济发达地区相比还有较大的差距，加快发展的任务还十分艰巨。今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为下一个五年计划打好基础，储备发展动力的关键一年。五届人大常委会的工作必须按照“三个有利于”标准，围绕经济建设这个中心，从推进我市经济结构调整、重大基本建设项目实施、环境保护、再就业工程、农民增收以及政府职能转变等重大问题入手，深入调查，认真审议“一府两院”工作报告，适时作出决议、决定，实现我市跨越式发展。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、必须把依法履行职权作为常委会工作的重点

根据宪法和法律的规定，认真行使好对“一府两院”的监督权、重大事项决定权和人事任免权，推进我市民主法制建设，是市人大常委会工作的重点。一要进一步强化监督职能。要改进监督方式，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。要抓住关系改革开放、经济发展和群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，加大法律、法规执行情况的检查力度。二要认真行使重大事项决定权。要结合ＸＸ实际，对事关国计民生和社会发展全局的重大事项，如国民经济和社会发展计划、财政预算及部分变更、重大改革方案、改革措施和重大建设项目以及直接涉及人民群众切身利益的重大问题等，适时依法作出决议、决定，并督促政府动员和组织全市人民贯彻实施。三要正确行使人事任免权。常委会要把坚持党管干部的原则和依法任免干部有机地结合起来，切实做到充分发扬民主，严格依法任免。常委会组成人员中的中共党员要自觉增强党性观念，遵守党的纪律，提高依法执政能力，坚决贯彻执行党委的人事安排意图。同时，要积极地把党委有关人事社会发展安排的意图向党外的同志作好宣传，以自己的行动带动和引导他们，共同实现党委人事安排格局。明天，我们新一届人大常委会将召开第一次会议。这次会议的主要议题是任命市级国家机关的领导人员。这是一次十分重要的会议，它关系到未来五年我市经济和社会持续快速健康发展的大局，关系到巩固党的基层政权组织的大局，关系到我市社会稳定，人民安居乐业的大局。我们一定要以高度的政治责任感和公正客观的态度，正确行使党和人民赋予我们的权利。

三、必须把加强社会主义政治文明建设作为常委会工作的关键

依法治市是依法治国的重要组成部分，是建设社会主义政治文明的重要标志，是有序推进ＸＸ经济社会发展、维护社会稳定的法制保障。建设法治ＸＸ，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，人大常委会要从建设社会主义政治文明的战略高度，认真落实市委和市人大常委会关于依法治市的决议、决定。几年来，市人大常委会始终坚持了每年听取和审议“一府两院”关于依法治市工作的专题报告，2004年8月我们召开了全市依法治市经验交流会，这对进一步推进我市依法治市进程向纵深发展，起到了积极的作用。今后，要进一步发挥人大在依法治市中的主导作用，把法制宣传教育作为一项重要任务，始终坚持，常抓不懈，努力提高全体公民的法治观念，确保国家的各项法律法规在我市的贯彻实施。要大力推进基层民主政治建设，加强对村民委员会组织法和居民委员会组织法实施情况的监督，把依法治市落实到基层。

四、必须把加强学习作为常委会工作的基础

学习是做好人大工作的前提，是常委会组成人员的一项基础性和根本性的任务。本届人大常委会组成人员有近三分之二的同志有过党委、政府领导工作的经历，这是做好人大工作的一个十分有利的条件。同时也面临转变角色，尽快适应新的工作岗位的任务，加强学习就显得格外重要。我们常委会的全体组成人员，要结合人大工作实际，把学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神不断引向深入，这是管方向、管根本、管长远的首要政治任务。我们要按照省委和市委的要求，围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，全面准确地领会其精神实质，把思想和行动统一到十六大精神上来，进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢牢把握人大工作的政治方向。在加强政治理论学习的同时，还要认真学习宪法、地方组织法、代表法、选举法和与自身工作相关的法律法规，学习市人大常委会议事规则、市人大常委会组成人员守则等规章。通过学习，进一步明确人民代表大会制度的性质、地位和作用，站在政治的、全局的和战略的高度充分认识人大工作的重大意义，树立从事人大工作的光荣感、使命感和责任感。同时，要尽快掌握人大工作的知识，把握特点和规律，熟悉人大工作的规则和程序，不断增强议政能力，提高议政水平，提高做好人大工作的本领。

同志们，值此新春佳节来临之际，我谨代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，祝大家春节快乐，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

第二篇：在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在全市上下喜迎党的二十大胜利召开之际，今天我们召开县（市、区）人大常委会主任座谈会。刚才，肖芳同志通报了市人大常委会今年以来的主要工作情况，14个县（市、区）包括杨陵区都作了很好的交流发言，请大家认真学习、交流提升。

我们讲，郡县治，天下安。县乡人大是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求，推动人民代表大会制度理论和实践创新达到了新境界，为我们做好新形势下人大工作提供了思想指导和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记职责使命，创新工作方式，推进县乡人大工作与时俱进。近年来，市委始终把人大工作摆在重要位置，各级党委不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证了人大依法履职。全市各级人大及其常委会切实履行宪法和法律赋予的职权，扎实做好代表选举、依法监督、重大事项决定、人事任免等工作，为某爬坡过坎、追赶超越作出了重要贡献。对县乡人大工作，市委是肯定的、满意的。这里，我代表市委和市人大常委会，对大家表示衷心感谢！下面，围绕彰显人大担当、助力追赶超越，我讲5点意见。

第一，要在深化思想认识上有新提升。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要从践行“四个自信”的高度，深刻认识做好县乡人大工作的重要意义。其一，加强县乡人大工作是巩固党的领导的重要任务。只有加强县乡人大工作，不断夯实政权基础，才能确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策落到实处，从而夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。其二，加强县乡人大工作是人民当家作主的内在要求。县乡人大与群众联系既直接、又紧密，人民群众通过县乡人大和人大代表行使权利、反映心声、表达诉求，使党和国家决策符合群众意愿，这是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。其三，加强县乡人大工作是法治某建设的现实路径。县乡人大最知民情、最通民意、最接地气，发挥县乡人大作用，有利于监督基层国家机关依法行政、公正司法，保障宪法和法律落地生根，真正让基层从有法可依迈向良法善治，推动法治某建设迈出新步伐。其四，加强县乡人大工作是奋力追赶超越的制度保障。县乡人大能够通过行使监督、决定等权力，促进重大决策科学化民主化法治化，促进党委决策部署不折不扣执行到位，促进权力规范运行、依法行使，促进民智升华、民心汇聚，为我市在全省追赶超越中拔得头筹提供保障。因此，我们要深刻把握县乡人大工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和时代使命感做好各项工作。

第二，要在服务中心大局上有新作为。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”建设富强人文健康新某是当前全市工作的中心和大局。县乡人大要发扬围绕中心、服务大局的优良传统，找准工作定位，依法行使职权，通过调研视察、专题询问、满意度测评、执法检查、听取审议专项报告等方式，全力破解事关发展全局的重大问题，积极推动市县重点项目建设，为某爬坡过坎、追赶超越添砖加瓦。比如，当前精准扶贫脱贫是重要政治任务和头号民生工程。县乡人大要牵头开展有针对性的专项监督和专题询问，监督帮扶过程、帮扶成效和干部精神状态，专题询问XX工作不力、问题集中的部门，调查评估全市XX工作，及时发现移交问题、持续跟踪关注、督促整改到位，带动更多社会力量投入到XX第一线，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。又如，针对食品药品安全、打击假冒伪劣商品、提升社会信用度等工作，县乡人大要深入开展调查研究，听取群众意见建议，加强与行政主管部门和执法部门的沟通，探究根源、共商举措，杜绝有损市场健康发展和群众身心健康的行为。此外，人大及其常委会是人民群众选举产生的权力机构，必须对人民负责、受人民监督、为人民谋利。要把习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”铭记于心、践之于行，把更多心思和精力投入到住房、养老、医疗、教育等群众最关心、最直接、最现实的问题上来，让群众生活得更宽裕、更便利、更舒适、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定职责上有新成效。依法开展监督、重大事项决定和人事任免是人民赋予各级人大的神圣职责。要履职尽责、勤勉敬业，真正为人民掌好权、用好权，决不能有权就任性。一是着力提升监督效能。监督不在于开了多少会议、听了多少汇报，而在于能否发现问题、推动工作落实。要突出监督重点，加强对权力运行、资源配置、生态环保、资金使用等领域的监督，切实发挥“监督钢印”作用。要把握监督尺度，在法定职权范围内开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。人大开展依法监督，不是找“一府两院”的麻烦，更不是和“一府两院”唱对台戏，而是为了更好推动工作。大家要正确处理监督与支持的关系，坚持刚性监督与柔性监督相结合，理直气壮地开展调研视察、执法检查、专题询问等，不断提高监督的灵活性、严肃性和权威性。二是科学决定重大事项。要正确认识人大决定权与党委决策权、政府行政权之间的关系，既不缺位、更不越位，严格遵循决定流程，及时准确作出决议决定，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。要建立完善人大讨论决定重大事项清单，明晰重大事项的范围、程序和重点，确保讨论决定有的放矢、取得实效。三是依法做好选举任免。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，规范人事选举和任命程序，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。要严把任前关、任命关、跟踪关，落实任前宣誓、工作评议、代表建议督办等制度，全方位掌握拟任人选德能勤绩廉等情况，提高被任命人员依法办事和接受监督的自觉性。

第四，要在加强自身建设上有新突破。自身建设是人大工作的永恒主题。要增强履职能力，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略，立足岗位学习人大理论知识和宪法法律，不断提升政治素养和业务能力，始终保持积极有为的“一线”精神状态。要坚持学用结合、学以致用，组织人大干部深入基层调查研究，赴先进地区学习经验，切实提高人大工作水平。要优化人大队伍，认真研判人大常委会组成人员结构类型，遴选一批政治素质硬、法治观念强、工作能力优、道德品质好的同志到人大工作，有针对性地固强补弱，通过为县乡人大“补中益气”实现人大整体“强筋壮骨”。要加大人大机关干部的培养力度，完善机关内控机制，提升干部的组织协调能力、办文办会办事能力。要加强代表管理，组织人大代表学习党的方针政策、宪法法律等履职相关知识，提高代表审议发言、调查研究、提出建议的能力和水平。要支持和保障代表依法履行职责，扩大代表参加常委会、专门委员会的范围和路径，规范闭会期间代表活动，推广代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履职档案、调整退出等机制，真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。要凝聚工作合力，市人大常委会要加强对县乡人大工作的支持、指导和监督，落实“两个联系”制度，深化业务交流，增强协同配合，共同做好执法检查、调研视察、代表服务等工作。要注重与“一府两院”及职能部门的联系，加强信息流动、密切事务合作，凝聚强大工作合力。

第五，要在坚持党的领导上有新加强。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，自觉把党的领导贯穿县乡人大工作全过程，确保人大与党委同心同德、同向同行。一方面，各级党委要自觉把人大工作摆上重要议事日程、纳入工作总体布局，健全党委领导人大工作考核机制，每届党委任期内至少召开一次党委人大工作会议，每年至少听取一次人大常委会党组工作汇报，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要支持人大及其常委会依法开展工作，督促和协调“一府两院”接受监督、办理议案，执行人大及其常委会各项决议和决定。要强化人物财保障，切实解决机构不健全、人员编制不足、专业人才匮乏等问题，为县乡人大开展工作创造良好条件。要用足用活用好“三项机制”，加大县乡人大干部培养选拔力度，提振人大干部干事创业的精气神。我在调研中发现，虽然镇一级都配备了人大主席团和专职工作人员，但有的对扮演什么角色、如何开展工作还没有搞清楚，这样怎么能行？要采取集中轮训、挂职交流、跟班学习等多种方式进行业务培训，促使乡镇人大工作有一个大的改观。一方面，县乡人大要自觉服从党委领导，全面贯彻党的路线方针政策，严格执行同级党委的决策部署，落实好重大问题和决定重大事项前及时向同级党委请示报告制度。市县人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，上心用劲抓班子、带队伍、建风气，把从严从实管党治党的要求落到实处。要引导人大常委会组成人员和人大代表中的党员扎实履行人大代表和共产党员的双重责任，增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

同志们，做好新形势下县乡人大工作，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足爬坡过坎、矢志追赶超越，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，积极创品牌、出亮点，全力开创我市县乡人大工作新局面！

第三篇：市人大常委会主任在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话

市人大常委会主任在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教科文卫工作，通报了明年的工作思路。各县（市、区）人大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。会议主题突出，内容丰富，大家畅所欲言，达到了互相交流、互相学习、互相借鉴的目的。下面，我就学习贯彻党的十八届四中全会精神，努力做好明年人大教科文卫工作，讲几点原则意见，供大家参考。

一、认真学习领会党的十八届四中全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感

党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

全会决定提出要明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求，我们要建立健全科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面，包括在座各位县（市、区）人大领导和工委委员、咨询委员的意见建议；要加强教科文卫领域的立法，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。因此，我觉得我们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神，使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科文卫工作，要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作为工作主线，并结合自身实际，综合运用行使重大事项决定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视察等方式，推动当地的和谐社会建设。

二、探索完善工作方式，认真履行各项职能

在新形势下，做好人大常委会教科文卫工作，要求我们在传承优良传统的基础上，继续解放思想，积极探索，大胆实践，创新方式，认真履行各项职能，突出工作实效，进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。

（一）认真配合省人大做好相关立法工作。

明年，省人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订列入明年的立法计划之中：5月份修订《浙江省专利保护条例》，下半年制定《浙江省学前教育条例》，修改《浙江省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》，并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研。从教科文卫工委的角度来看，这些法规的修订和修改对进一步完善教科文卫领域的法规体系建设，促进教科文卫事业的发展很有必要，具有重要现实意义。我们市县人大要发挥立足基层、紧密联系群众的优势，认真开展这方面的调查研究，通过听证会、论证会、座谈会等方式，多听取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见，并积极向上级人大建议反馈，促进省、市人大立法质量的提高。

（二）依法监督，增强监督实效。

宪法和地方组织法赋予市县人大常委会的职权很多，归纳起来主要是三大职权：重大事项决定权、监督权和人事任免权，其中监督权行使最多。按照监督法的规定，可以从七个方面来研究加强监督工作，增强监督实效。监督议题的选择要少而精，有针对性，做到有的放矢，既要考虑重点部门的工作，也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大常委会要专项审议公立医院改革情况，继续开展对食品安全审议意见落实情况的跟踪检查和开展文化产业发展情况调研。市人大常委会将专项审议文化产业发展情况，开展民办教育促进法执法检查等等。教科文卫工委是这些监督活动的具体组织实施者，因此，做好这些工作，就必须把增强监督实效放在更加突出的位置。

一是要严格依法监督。

按照监督法和省人大常委会监督条例要求，我们市县人大常委会教科文卫工委要进一步增强角色意识和责任意识，思考监督工作开展的具体方式方法，不断完善监督工作程序。在工作实践中，要将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点；坚持程序监督和实体监督并重，着重推动实际问题的解决；同时坚持监督与支持相统一。

二是要创新监督方式。

注重各项工作职能的有机结合，把听取和审议专项报告与执法检查及舆论监督等结合起来，增强监督的针对性和实效性；加强与相关职能部门的沟通，事先了解监督议题中的重点难点问题；加强各级人大以及工委之间的协调配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大针对“一府两院”在法律法规实施和实际工作中存在的问题，提出整改要求，是监督工作中最重要的环节。提出的整改意见针对性要强，要事前与有关部门沟通，并且根据有关部门回复的整改措施，认真抓好整改落实和跟踪督查，使监督不流于形式，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，提出科学对策。

调查研究是成事之基、谋事之道，在人大教科文卫工作中占有非常重要的地位。人大教科文卫工作与人民群众的生活息息相关，这就要求我们善于抓住主要矛盾，善于掌握运用自身规律督促政府及其相关部门解决问题。要充分发挥委员会密切联系人大代表、与人民群众生产生活直接联系的优势，深入基层、深入群众，直接倾听群众的意见和呼声，注意倾听各种不同意见，全面了解掌握原始情况；善于用辩证思维把问题掰开、析透，既不夸大矛盾，也不掩盖问题，做到不唯书、不唯上、只唯实。调查研究有很多方式，如召开座谈会、听取汇报、实地视察、明查暗访等等。我想明年可以多搞些小型、分散并结合暗访等方式，灵活开展调研，调研后对掌握到的情况要进行综合分析，提出的问题要切中要害，提出建议要切实可行，体现出人大调研报告的质量和水平。

三、注重自身建设，努力提高工作水平

在新的发展阶段，做好人大常委会教科文卫工作，要始终把握正确政治方向，不断提高自身素质和依法履职的能力。

（一）坚持正确的政治方向。

教科文卫事业属于上层建筑，涉及意识形态问题，具有一定的政治敏感性。人大教科文卫工作必须始终坚持正确的政治方向，坚持党的领导，树立大局观念，认真贯彻党的路线方针和政策，通过依法按程序工作，使党的主张成为国家意志，实现党对国家和社会的领导，这是提高自身素质、搞好人大工作的政治原则。

（二）加强学习，提高道德修养。

人大工作面广量大，专业性强，只有加强学习来与之适应。一是要加强学习宪法和地方组织法、立法法、监督法等以及与人大教科文卫工作相关的法律法规，学习开展人大工作必需的经济、科技、文化等方面的专业知识。二是要把握教科文卫事业的特点和规律，提高工作的前瞻性和协调能力。三是努力提高从政道德修养。对己应高标准严要求，光明磊落，秉公办事，养成良好的工作作风。尤其在开展群众路线教育实践活动中，我们要把自己摆进去，认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分发挥人大代表和咨询委员作用。

教科文卫工委人员少，就两三个人，事情多，工作量大，这就要重视发挥代表和咨询委员广泛联系群众的优势，发挥他们的专业特长，通过组织代表和咨询委员开展执法检查、视察、调研等活动，来听取他们意见，吸纳真知灼见，弥补自身之不足，从而提升工作的质量和成效。

同志们，2014年已近年底，一年来全市各级人大教科文卫工委在常委会领导下，依法履职，扎实工作，开拓创新，成绩显著。通过这次会议以后，希望同志们结合各地实际，进一步理清明年工作思路和安排，突出重点、强化实效，为我市全面建设小康社会作出贡献!

第四篇：市人大常委会主任在全市人大常委会农业农村工作座谈会上的讲话

市人大常委会主任在全市人大常委会农业农村工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市人大常委会农业农村工作座谈会，会议的主题是深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，总结交流今年各地人大农业农村工作的做法经验，探讨明年的工作思路。刚才，各县（市、区）人大的同志都作了发言，交流了今年工作情况和明年工作的初步安排，市人大农工委也就今年的工作情况和明年的工作思路作了交流，会议气氛很好，达到了交流经验、相互学习、共同提高的预期目的。

今年以来，我市各县（市、区）人大常委会认真贯彻落实党的十八大精神，以一线精神状态、发挥一线作为，依法履行农业农村工作监督职责，取得了很大的成绩。我感受比较深的有三个方面。一是围绕中心抓好监督。各地严格按照监督法要求，紧紧围绕党委的中心工作，选择关系改革发展全局以及和群众切身利益相关的重大问题开展监督。如高度关注农业现代化推进、美丽乡村建设以及土地利用等焦点、热点问题，选题准确，重点突出。在开展监督工作中，采用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展执法检查以及工作评议、专题询问等各种方式方法，促进了监督的深入，取得了比较好的效果，推动了实际工作。二是服务决策搞好调研。各地围绕“三农”发展关键问题、深入基层和一线开展调研，深入细致剖析问题，科学准确提出意见，为党委决策提供参考，为常委会审议做好服务，推动了一些重点问题的科学推进以及热点难点问题的解决。三是联系代表促进履职。各地都非常重视发挥人大代表的作用，积极引导代表开展闭会期间活动，积极组织代表参与人大农业与农村工作，重视代表涉农议案的办理和建议督办，注重保持与代表的经常性联系，为代表履职创造良好条件和环境，调动了代表的履职积极性。四是自身建设得到加强，各县（市、区）人大认真学习，善于思考，积极创新，很好地完成了从党委政府到人大工作的角色转变，适应岗位快，工作投入，富有成效。各地认真学习贯彻落实中央“八项规定”，切实改进工作作风，密切联系群众，取得良好成效。总之，全市人大农业农村工作亮点很多。下面，我着重就如何深入学习贯彻十八大届三中全会精神，进一步做好人大农业与农村工作讲三点意见。

一、深入学习领会十八届三中全会精神，不断增强做好人大农业农村工作的使命感和责任感

十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段召开的一次十分重要的会议，全会通过的“关于全面深化改革若干重大问题的决定”，提出了我国全面深化改革的总体目标和战略部署。全会高度重视“三农”工作，对“三农”工作有许多深刻而具体的论述，提出了一系列深化农村改革的政策措施，有许多重大理论和政策突破。《农民日报》有个对三中全会农村改革精神的解读，说《决定》明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”。可见三中全会有关农村改革内容丰富、涵盖全面、力度很大。十八届三中全会农村改革精神实质，我理解主要在三个方面：

一是着力建立新型城乡关系，推动城乡一体化发展。

《决定》提出“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。这是关于城乡关系的非常重要的论断。习近平总书记指出，“根本解决城乡发展不平衡不协调问题，必须推进城乡发展一体化”。《决定》按照健全城乡发展一体化体制机制要求，提出了一系列改革措施，如“赋予农民更多财产权利”，“建立城乡统一的建设用地市场”、“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。随着这些改革措施的到位和落实，我国城乡发展一体化的格局将加快形成。

二是着力拓展农村土地权能，赋予农民更多财产权利。

《决定》第20条提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”，《决定》第21条提出：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”，“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”。这些改革举措的核心思想是“赋予农民更多财产权利”，主要效能是农村承包经营土地、农民宅基地、农村集体资产股份等权能更加完整和充分，有利于维护农民的权益，并可用于融资的抵押、担保。这是非常重要的突破，将大大增强农村发展活力，对增加农民收入和财富、缩小城乡收入差距将产生非常积极的影响，对推进农业农村现代化也将产生巨大的作用。

三是着力创新农业经营方式，加快推进农业现代化。

《决定》围绕十八大提出的“四化同步”、加快推进农业现代化目标，提出了要加快构建新型农业经营体系，要“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”，并提出了一系列政策措施，如要“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”，要“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”，“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、社会化经营”，“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”。随着这些改革措施的落实，农业各种现代经营方式将加快推行，现代农业经营主体将加快发展，必将加快推进农业现代化。

十八届三中全会有关农村改革的重大理论和政策突破，将对我国农村发展产生重大而深远的影响，随着十八届三中全会提出的农村改革各项政策措施的落实，改革红利逐步释放，我国城乡一体化发展格局将加快形成，农业和农村现代化将加快推进。在这样一个大变革、大发展的时期，我们应该积极地置身其中，努力推动改革；应深入学习、深刻领会精神实质，增强做好人大农业农村工作的使命感和责任感。

二、以十八届三中全会精神为指导，扎实做好人大农业农村工作

研究谋划今后的人大农业农村工作思路和工作举措，要以十八届三中全会精神为指导，重点加强对农村改革各项政策措施的监督。从我市“三农”工作实际出发，要重点关注以下四个方面，扎实做好我市的人大农业与农村工作。

（一）关注新型农业经营体系构建，加快推进农业现代化。

党的十八大报告指出要“四化同步”；今年上半年，省委、省政府两办又印发了《浙江省农业现代化评价指标体系》，提出了到2020年我省基本实现农业现代化的具体指标。农业现代化不仅是方向、目标，而且是现实紧迫的任务。从十八届三中全会精神，我们可以发现，推进农业现代化重要的突破口在构建新型农业经营体系――以农业经营方式创新，推动各种经营共同发展，推进农业规模化经营，从而加快推进农业现代化。各种经营共同发展，其实质就是各种经营主体共同发展，经营主体是农业现代化中最活跃的因素。因此，今后我们人大农业农村工作关注农业现代化，就要大力关注新型农业经营体系构建，关注家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，关注土地承包经营权流转等，认真开展相关议题的审议、调研等监督检查，积极推进有关改革措施的落实。同时，我们还要对其它关系农业现代化的重点问题给予关注，认真开展调研、监督，如关注农业科技发展，提高农业科技贡献率；关注农业设施装备水平提升，提高农业机械化、水利化、园区化、农田标准化水平；关注农业质量安全以及生态发展水平提高，促进我市农业走安全、生态发展之路等。

（二）关注农村产权制度改革，增加农民收入和财富。

农村产权制度改革是这次三中全会的重点内容之一，这是健全体制机制、推进城乡发展一体化、维护农民合法权益在理念上和政策上的重大突破。过去，由于农村产权制度的问题限制了农民收入的提高，束缚了农业农村的发展。为赋予农民更多财产权，《决定》将流转、抵押、担保权注入农民承包经营土地，将抵押、担保权注入农民宅基地，将占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权注入农村集体资产股份，这些改革措施将充分激活发展活力，增强农业农村经济的竞争力，还可以增加农民的财产性收入和财富。因此，我们要积极关注农村产权制度改革，加强调查研究，加强检查监督，促进有关改革尽快落地到位，尽快发挥作用。

（三）关注农村发展体制机制创新，推进美丽乡村建设。

美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分。我省我市美丽乡村建设先走一步，取得了比较显著的成效，目前正在深化，重点转向农村生活污水处理，在深化建设中矛盾问题也不少，今后的任务仍很艰巨。建设什么样的美丽乡村，要按照十八大提出的建设美丽中国、建设生态文明的要求，着力推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化等建设。而如何进一步推进美丽乡村建设，则要按照深化改革的精神，加快体制机制创新。十八届三中全会提出，要“鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业”，要“统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化”。我们人大农业农村工作要按照科学发展观要求，重视对相关工作的思路、进展等情况的监督，加强对有关改革措施落实的监督检查，促进美丽乡村建设顺利推进。同时，我们还要关注耕地保护、水资源保护、生态公益林保护以及土地节约集约利用、生态循环农业发展等工作。

（四）关注城乡公共资源配置改革，推动农村民生问题改善。

关注民生是人大的重要职责。农村民生保障水平落后是目前我国城乡发展差距最主要的表现。解决农村民生问题的关键在于加强农村公共服务体系建设。三中全会重视农村公共服务体系建设，提出要推进城乡基本公共服务均等化。我们人大农业与农村工作要关注民生、关爱农民，把农村民生问题作为我们工作的重点，以我们的监督工作推动中央、省市惠农利民政策的落实，推动农民群众最关心、最直接问题的解决，切实保障农村人口就业、卫生、教育、社会保障等方面的权益，督促各级政府按照城乡发展一体化、基本公共服务均等化的要求，落实有关各项政策措施，让广大农民群众共享改革开放的成果。

深入贯彻落实三中全会精神，全面深化改革包含两方面的内容，一是政府自身改革，二是民生问题改革。从“三农”改革的角度看，实现农业现代化、全面建设小康社会，关键要在农民工市民化、公共资源均等化、城乡建设用地同权同价等问题上取得突破。我们要加强对这些方面内容的关注，扎实做好人大农业农村工作，为加快形成城乡发展一体化格局、推进农业农村现代化作出自己更大的贡献。

三、努力加强自身建设，提高做好人大农业农村工作的本领

面对新形势、新任务，我们要切实加强自身建设，提高自身素质，转变思想观念，增强依法履行职责的能力。这里提三点希望：

一是加强学习，提高做好新时期“三农”工作的本领。

十八届三中全会对人大农业农村工作提出了新任务、新要求，这也是我们面临的新机遇、新挑战。我们要深入学习十八届三中全会精神，深入研究、认真吃透农村改革发展的方向、重点以及具体举措，切实把握好农业农村发展的大方向，把握好党的“三农”政策走向，把握新形势下做好“三农”工作的着力点，这样我们才能更好地做好对政府农业农村工作的监督。要研究农业农村发展规律，学习农业农村现代化建设理论，努力提高理论修养。同时，我们还要认真学习地方组织法、监督法、代表法等与人大工作有关的法律法规，严格依法开展监督；认真学习农业农村方面的各种法律法规，积极开展执法检查，促进各项“三农”法律、法规的执行和落实。

二是切实增强群众观念，认真转变工作作风。

人民代表大会源于人民，代表人民，增强群众观念、转变工作作风是人大工作的本质要求。根据中央和省委部署，今年底到明年初市本级和各县（市、区）将开展第二批党的群众路线教育实践活动，我们要以此为契机，切实增强群众观念，认真转变工作作风，真正做到来自群众、代表群众、代表人民。要在履行人大职责的过程中，深入农村、深入群众、深入实际，真正做到“进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友”；要大兴调查研究之风，注重深入调研，科学准确的掌握第一手材料，全面把握实际情况，努力把握精神实质，使我们的审议意见更准、更有针对性，建议意见更有价值、更有操作性；要敢于讲真话、讲实话，努力当好农民群众利益的代言人。要重视创新监督方式，采用多种有效形式开展监督；要注重跟踪监督，对重要议题，要跟踪检查审议意见落实情况，反复监督，直至取得实际成效。我们要以工作实效来检验党的群众路线教育实践活动的成效。

三是加强市县人大之间以及人大常委会与代表之间的密切联系。

市人大常委会农业农村各项工作都离不开县（市、区）人大的支持、配合，要加强沟通联系，形成市、县人大常委会的合力。要加强与各级农口人大代表的联系，加强对代表所提意见建议的督办，各项监督议题都要注重听取代表的意见建议。明年，贯彻省委“五水共治”精神，省、市人大常委会都准备将防洪排涝工作列为常委会审议议题，开展省市县三级上下联动监督，届时请市、县人大进一步加强联系、相互配合、统一行动，形成监督合力，共同推动工作。刚才各县（市、区）人大在交流工作时，也谈到了很多好的做法、经验以及意见建议，要认真研究推广和落实。

第五篇：领导在2021年人大常委会组成人员学习会上的讲话

领导在2021年人大常委会组成人员学习会上的讲话范文

近年来，xx市人大常委会紧扣进入新时代工作的新节奏新要求、紧扣推动党中央、省委、市委决策部署在xx大地落实落细，紧扣推动解决人民群众追求美好生活的重大关切，以建设“活力人大”为载体，践行初心、担当使命，对党忠诚、不负人民，开创了“善为、有位”的地方人大实践新篇。

一、始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本遵循，站稳政治立场、把准政治方向。深刻认识党的领导是我们制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。

一是坚定不移以党的创新理论武装头脑。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，着力汲取精神力量、明确前进方向、增加实践动力。

二是坚持党对人大工作的领导毫不动摇。市委切实加强人大工作领导，定期听取人大工作汇报，召开了市委人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见、加强党领导立法工作贯彻实施意见、完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告等文件，以强有力措施支持保障人大依法履职。市人大常委会党组始终与市委同心同向，坚持年初向市委报告工作计划、年终向市委报告全面工作制度，坚持重要活动向党委请示、重点工作向党委汇报、重要成果向党委报告制度，以实际行动贯彻落实市委决策部署。

三是全面加强自身建设。切实跟上时代步伐，与时俱进加强政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，创新工作机制，加强制度建设，持续深化“四讲四有”人大和活力人大建设，推动自身建设取得新进步，各项工作形成了在党的领导下统一、协调、高效运行的良好局面，全市人大工作呈现出人心齐、干劲足的良好局面。

二、始终把为民履职作为做好人大工作的根本保证，坚守初心使命、聚焦主责主业。始终坚守为民初心不改，坚持围绕中心、服务大局，主动作为、依法履职取得明显成效。

一是地方立法取得新突破。积极探索思考地方立法需求，既注重维护法治统一，又注重体现地方特色，研究提出了构建与建设全面体现新发展理念城市相匹配的法规体系。编制五年立法规划，增设市人大法制委、教科文卫委、城环资委，充实立法工作人员，建立立法专家库，召开立法与法律监督工作研讨会。制定出台《立法条例》《白龙湖亭子湖保护条例》《饮用水水源地保护条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《红色革命遗址遗迹保护条例》等x部地方法规，剑门蜀道保护条例有望近期报省人大常委会审议。坚持出台法规跟进开展执法检查和评估制度，切实做到通过立法来保障改善民生、维护市民权益。

二是监督工作取得新成效。创新监督机制，按照“少而精、重实效”的思路，全面实施群众“海选”、代表“直选”、常委会“精选”监督议题选择机制，努力做到人大监督工作精准化精细化。召开全市人大监督工作研讨会，连续x年采取市县乡三级人大联动方式开展脱贫攻坚、项目投资、环境保护专项工作评议，综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专项视察、执法检查等监督手段，不断使人大监督在深度和广度上发力。加强对任命干部的任后监督。出台《关于任命的市政府工作部门负责人向市人大常委会述职的试行办法》，连续x年开展市政府工作部门行政“一把手”述职工作，探索开展了市法院庭长述职工作，通过述职、履职情况测评等手段，努力推动任命人员提升依法履职水平。

三是聚焦中心大局担当重任。紧紧围绕市委脱贫攻坚、项目投资、产业发展三大主战场，充分发挥人大带头带领作用，勇挑重担、各尽所能、各展所长，每名常委会领导联系指导一个县区的工作，联系指导一个乡镇的x—x个贫困村和插花贫困村的精准脱贫攻坚工作，联系x—x个重大项目建设，联系x—x家重点企业，担任市级河流的河长，努力协调解决联系工作中的重大问题，为实现xx整体连片贫困到同步全面小康目标贡献人大力量。

三、始终把激发代表工作活力作为做好人大工作的关键，创新工作举措，全力推动突破。落实人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表的理念，坚持不懈夯实基层基础，不断激发代表活力，充分发挥代表作用。

一是强化代表培训，提升履职能力。采取集中培训与分散培训、专家讲授与代表交流、考察学习与视察调研等方式，扎实开展代表培训。组织召开新一届人大代表履职培训会，集中举办市人大代表暨乡镇人大主席培训，召开“激发代表活力、发挥代表作用”专题研讨会、“全市乡镇人大规范化建设暨人大代表向选民述职工作现场推进会”，组织代表参加各类培训班，代表履职能力明显提升。

二是提升服务保障，激发履职活力。健全代表小组活动机制，坚持邀请代表列席常委会议，持续开展联系代表“百千万”活动。不断深化拓展“脱贫攻坚—人大代表在再行动”活动，全力开展“助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利—人大代表‘五进’行动”。出台《人大代表工作站规范化建设的意见》，推动全市所有乡镇、街道广泛建立人大代表工作站。市、县人大常委会联动开办“xx发展—人大代表在行动”专题栏目，举行“脱贫攻坚—人大代表再行动”代表履职经验交流会，不断激发代表履职热情。

三是健全监督机制，增强履职意识。全覆盖开展县乡人大代表向选民述职活动，制定出台《人大代表履职登记办法（试行）》《人大代表履职监督量化评价办法（试行）》，使代表履职有了“量化指标”。四是完善督办机制，提高办理实效。通过规范办理程序、与代表见面沟通、代表视察调研、重点建议督办、审议专项工作报告、跟踪监督落实等方式，加强代表议案建议办理工作。

下一步，xx市人大常委会将深入贯彻落实本次会议精神，认真学习借鉴兄弟市州先进经验，以时不待我的责任心和使命感强力推动xx地方人大工作再谱新篇，再创佳绩。