在区人大常委会座谈会上的讲话[小编推荐]

第一篇：在区人大常委会座谈会上的讲话[小编推荐]

在区人大常委会座谈会上的讲话

各位领导：

我代表区卫生局向各位领导做如下汇报：

一、基本情况

区卫生局依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国献血法》等5部卫生法律和《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水》28个行政法规及200多个部门规章，承担全区打击非法行医、整顿规范医疗市场、传染病防治、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督管理工作。

全区卫生监督执法工作由区卫生局委托区卫生监督所承担，区卫生监督所根据济天编发[2002]6号《关于组建***区卫生监督所的批复》，于2002年5月正式组建成立，编制26人。区卫生监督所内设办公室、卫生监督一、二、三科和预审发证科，现有执法人员23人。

***区卫生监督所的主要工作职责是负责公共场所、生活饮用水卫生许可和放射诊疗许可的申请、初审、上报和批准后证书发放的具体工作；对医疗市场、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、放射卫生、传染病防治、职业卫生等进行监督监测检查；对卫生污染、中毒事故等重大公共卫生突发事件进行调查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见；负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告；负责对社会卫生相关违法现象投诉、举报的受理和查处工作；开展卫生 1

法律、法规知识的宣传教育和咨询；对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收。

二、存在的主要问题

一是监督力量相对薄弱，监督装备欠缺。公共场所卫生监督管理是区卫生局卫生监督所承担的工作职能之一，此外还承担打击非法行医、整顿规范医疗市场、传染病防治、学校卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督执法工作。目前***区卫生局卫生监督所在岗人员23人，是在市内五区卫生监督所中人员配备最少的，并且人员专业结构不理想。另外，现有的监督执法现场取证装备、车辆不足，与新形势下的卫生监督执法工作的要求不相适应。

二是“三小”服务行业问题严重。辖区内小理发店、小旅店、小浴室等“三小”服务业存在卫生条件差、设备简陋、从业人员素质低等问题。“三小”服务业卫生条件达不到办证要求，办证率低。

三是辖区内服装、建材、家居等各类大型专业市场较为集中，这类单位同样存在办证率低的问题。

四是现执行的《公共场所卫生管理条例》及其《公共场所卫生管理条例实施细则》规定的法律责任执行力差，没有强制执行条款，处罚力度弱。联合执法单位不明确，执行力度弱。

三、几点建议，多方配合，努力探索长效管理机制

一是不断宣传公共场所卫生管理相关法律法规知识，提高公众对公共场所卫生质量的关注和监督，任何单位和个人

对违反《实施细则》的行为，都有权举报，提高社会知晓率。

二是强化公共场所经营者的自身卫生管理水平，加强从业人员的卫生知识和操作技能的培训，提高经营者的卫生法律意识和责任意识，不断改善和提高公共场所环境质量，建立和完善卫生管理制度和卫生工作岗位责任制，制定卫生工作质量考核制度并与奖惩制度相关联，定期督导检查，防止流于形式。

三是发挥行业协会的自律行为，鼓励加盟、连锁式管理，加盟连锁式的快捷酒店的卫生管理水平要高于独立的宾馆、招待所，促进发展规模化、统一化、标准化的企业管理模式对提高公共场所卫生质量有一定的促进作用。

四是加大卫生监督执法力度。严把公共场所卫生许可准入关，强化许可审查责任意识，提高许可审查质量；积极推行公共场所量化分级管理制度，努力打造公共场所各行业示范单位，以点带面，以示范促规范，不断提高公共场所卫生监督管理水平，向社会提供公共场所卫生信誉度等级信息，提高消费者的认知和防范能力；加大公共场所卫生监督执法力度，教育与处罚相结合，寓服务于执法中，建立完善公共场所监督检查档案，从而完善公共场所监管的长效机制。

第二篇：在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话

在全市上下喜迎党的二十大胜利召开之际，今天我们召开县（市、区）人大常委会主任座谈会。刚才，肖芳同志通报了市人大常委会今年以来的主要工作情况，14个县（市、区）包括杨陵区都作了很好的交流发言，请大家认真学习、交流提升。

我们讲，郡县治，天下安。县乡人大是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求，推动人民代表大会制度理论和实践创新达到了新境界，为我们做好新形势下人大工作提供了思想指导和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记职责使命，创新工作方式，推进县乡人大工作与时俱进。近年来，市委始终把人大工作摆在重要位置，各级党委不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证了人大依法履职。全市各级人大及其常委会切实履行宪法和法律赋予的职权，扎实做好代表选举、依法监督、重大事项决定、人事任免等工作，为某爬坡过坎、追赶超越作出了重要贡献。对县乡人大工作，市委是肯定的、满意的。这里，我代表市委和市人大常委会，对大家表示衷心感谢！下面，围绕彰显人大担当、助力追赶超越，我讲5点意见。

第一，要在深化思想认识上有新提升。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要从践行“四个自信”的高度，深刻认识做好县乡人大工作的重要意义。其一，加强县乡人大工作是巩固党的领导的重要任务。只有加强县乡人大工作，不断夯实政权基础，才能确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策落到实处，从而夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、完成党的执政使命。其二，加强县乡人大工作是人民当家作主的内在要求。县乡人大与群众联系既直接、又紧密，人民群众通过县乡人大和人大代表行使权利、反映心声、表达诉求，使党和国家决策符合群众意愿，这是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。其三，加强县乡人大工作是法治某建设的现实路径。县乡人大最知民情、最通民意、最接地气，发挥县乡人大作用，有利于监督基层国家机关依法行政、公正司法，保障宪法和法律落地生根，真正让基层从有法可依迈向良法善治，推动法治某建设迈出新步伐。其四，加强县乡人大工作是奋力追赶超越的制度保障。县乡人大能够通过行使监督、决定等权力，促进重大决策科学化民主化法治化，促进党委决策部署不折不扣执行到位，促进权力规范运行、依法行使，促进民智升华、民心汇聚，为我市在全省追赶超越中拔得头筹提供保障。因此，我们要深刻把握县乡人大工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和时代使命感做好各项工作。

第二，要在服务中心大局上有新作为。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”建设富强人文健康新某是当前全市工作的中心和大局。县乡人大要发扬围绕中心、服务大局的优良传统，找准工作定位，依法行使职权，通过调研视察、专题询问、满意度测评、执法检查、听取审议专项报告等方式，全力破解事关发展全局的重大问题，积极推动市县重点项目建设，为某爬坡过坎、追赶超越添砖加瓦。比如，当前精准扶贫脱贫是重要政治任务和头号民生工程。县乡人大要牵头开展有针对性的专项监督和专题询问，监督帮扶过程、帮扶成效和干部精神状态，专题询问XX工作不力、问题集中的部门，调查评估全市XX工作，及时发现移交问题、持续跟踪关注、督促整改到位，带动更多社会力量投入到XX第一线，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。又如，针对食品药品安全、打击假冒伪劣商品、提升社会信用度等工作，县乡人大要深入开展调查研究，听取群众意见建议，加强与行政主管部门和执法部门的沟通，探究根源、共商举措，杜绝有损市场健康发展和群众身心健康的行为。此外，人大及其常委会是人民群众选举产生的权力机构，必须对人民负责、受人民监督、为人民谋利。要把习近平总书记强调的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”铭记于心、践之于行，把更多心思和精力投入到住房、养老、医疗、教育等群众最关心、最直接、最现实的问题上来，让群众生活得更宽裕、更便利、更舒适、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定职责上有新成效。依法开展监督、重大事项决定和人事任免是人民赋予各级人大的神圣职责。要履职尽责、勤勉敬业，真正为人民掌好权、用好权，决不能有权就任性。一是着力提升监督效能。监督不在于开了多少会议、听了多少汇报，而在于能否发现问题、推动工作落实。要突出监督重点，加强对权力运行、资源配置、生态环保、资金使用等领域的监督，切实发挥“监督钢印”作用。要把握监督尺度，在法定职权范围内开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。人大开展依法监督，不是找“一府两院”的麻烦，更不是和“一府两院”唱对台戏，而是为了更好推动工作。大家要正确处理监督与支持的关系，坚持刚性监督与柔性监督相结合，理直气壮地开展调研视察、执法检查、专题询问等，不断提高监督的灵活性、严肃性和权威性。二是科学决定重大事项。要正确认识人大决定权与党委决策权、政府行政权之间的关系，既不缺位、更不越位，严格遵循决定流程，及时准确作出决议决定，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。要建立完善人大讨论决定重大事项清单，明晰重大事项的范围、程序和重点，确保讨论决定有的放矢、取得实效。三是依法做好选举任免。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，规范人事选举和任命程序，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。要严把任前关、任命关、跟踪关，落实任前宣誓、工作评议、代表建议督办等制度，全方位掌握拟任人选德能勤绩廉等情况，提高被任命人员依法办事和接受监督的自觉性。

第四，要在加强自身建设上有新突破。自身建设是人大工作的永恒主题。要增强履职能力，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略，立足岗位学习人大理论知识和宪法法律，不断提升政治素养和业务能力，始终保持积极有为的“一线”精神状态。要坚持学用结合、学以致用，组织人大干部深入基层调查研究，赴先进地区学习经验，切实提高人大工作水平。要优化人大队伍，认真研判人大常委会组成人员结构类型，遴选一批政治素质硬、法治观念强、工作能力优、道德品质好的同志到人大工作，有针对性地固强补弱，通过为县乡人大“补中益气”实现人大整体“强筋壮骨”。要加大人大机关干部的培养力度，完善机关内控机制，提升干部的组织协调能力、办文办会办事能力。要加强代表管理，组织人大代表学习党的方针政策、宪法法律等履职相关知识，提高代表审议发言、调查研究、提出建议的能力和水平。要支持和保障代表依法履行职责，扩大代表参加常委会、专门委员会的范围和路径，规范闭会期间代表活动，推广代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履职档案、调整退出等机制，真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。要凝聚工作合力，市人大常委会要加强对县乡人大工作的支持、指导和监督，落实“两个联系”制度，深化业务交流，增强协同配合，共同做好执法检查、调研视察、代表服务等工作。要注重与“一府两院”及职能部门的联系，加强信息流动、密切事务合作，凝聚强大工作合力。

第五，要在坚持党的领导上有新加强。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，自觉把党的领导贯穿县乡人大工作全过程，确保人大与党委同心同德、同向同行。一方面，各级党委要自觉把人大工作摆上重要议事日程、纳入工作总体布局，健全党委领导人大工作考核机制，每届党委任期内至少召开一次党委人大工作会议，每年至少听取一次人大常委会党组工作汇报，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要支持人大及其常委会依法开展工作，督促和协调“一府两院”接受监督、办理议案，执行人大及其常委会各项决议和决定。要强化人物财保障，切实解决机构不健全、人员编制不足、专业人才匮乏等问题，为县乡人大开展工作创造良好条件。要用足用活用好“三项机制”，加大县乡人大干部培养选拔力度，提振人大干部干事创业的精气神。我在调研中发现，虽然镇一级都配备了人大主席团和专职工作人员，但有的对扮演什么角色、如何开展工作还没有搞清楚，这样怎么能行？要采取集中轮训、挂职交流、跟班学习等多种方式进行业务培训，促使乡镇人大工作有一个大的改观。一方面，县乡人大要自觉服从党委领导，全面贯彻党的路线方针政策，严格执行同级党委的决策部署，落实好重大问题和决定重大事项前及时向同级党委请示报告制度。市县人大常委会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，上心用劲抓班子、带队伍、建风气，把从严从实管党治党的要求落到实处。要引导人大常委会组成人员和人大代表中的党员扎实履行人大代表和共产党员的双重责任，增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

同志们，做好新形势下县乡人大工作，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足爬坡过坎、矢志追赶超越，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，积极创品牌、出亮点，全力开创我市县乡人大工作新局面！

第三篇：在区人大常委会乡镇人大工作座谈会上的讲话

第一，求真务实，推进乡镇人大工作创新与发展。要认真学习、深刻理解胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的讲话精神，把求真务实的精神贯穿到人大各项工作中去，推进乡镇人大工作的创新与发展。创新和发展乡镇人大工作，必须加强工作的计划性，认真制定工作计划，精心安排每月的具体工作计划；必须做好基础性的工作，提高工作质量，按照区人大常委会《乡镇人大工作目标管理考评办法》的要求，把各项基础工作抓实、抓好；必须加强规范化制度化建设，用法律和制度来规范乡镇人大工作；必须集中精力做好本职工作，在全面做好乡镇人大各项工作的基础上，一年要重点抓一两项有特色、有成效、有影响的工作。第二，围绕中心，强化代表工作，发挥代表作用。代表工作是乡镇人大工作中最基础、最经常的工作，是乡镇人大工作的重中之重。各乡镇人大主席团要进一步增强围绕中心、服务大局的意识，认真抓好代表工作。要把工作的重点放在怎样做好代表工作上，充分发挥代表作用。一要着力提高代表的素质，通过各种方式加强对代表的学习培训，还要通过组织活动，让代表在实践中增强素质。二要下大力气，抓好代表小组建设。要把代表小组作为代表工作的基础，开展代表小组“六有”建设活动，做到每个代表小组都有有活力的代表小组长，有代表活动场所，有代表活动制度，有代表联系选民制度，有代表活动情况记录，有乡镇主席团成员、乡镇领导挂钩联系代表小组制度。三要在组织代表活动中，做到指定活动与指导活动相结合；主席团组织活动与代表小组组织活动相结合；代表集体活动与分散活动相结合，定期性活动与经常活动相结合。同时，要把代表工作与中心工作紧密地结合起来，围绕不同时期的中心工作，组织代表活动，发挥代表作用。四要深入开展争先创优活动。各乡镇人大主席团要通过开展争当优秀代表、争创先进代表小组活动来提高代表工作的质量，采取抓典型推动工作的方法，把争先创优与培育和树立典型结合起来。各乡镇人大主席团在普遍指导各代表小组活动的基础上，要重点抓一至二个代表小组作为示范，下功夫培育、总结、推广，带动面上的代表工作的开展。第三，强化宣传，大力营造乡镇人大工作的良好氛围。要提高认识，把人大宣传工作，当作一项战略任务，作为乡镇人大工作的重要组成部分，积极主动地抓好。要突出重点，增强人大宣传工作的社会效果。要根据乡镇人大工作实际，把人大代表依法履职的先进事迹和典型事例，乡镇人大主席团改进监督工作、做好代表工作、加强自身建设的做法和经验，以及如何加强代表小组建设，发挥代表小组作用等作为乡镇人大宣传工作的重点。人大宣传工作要注意拓宽广度，挖掘深度，选准角度，把握尺度，增强实效。要落实措施，推进人大宣传工作的深入开展。要建立一支由乡镇人大秘书、人大代表、乡镇机关工作人员组成的乡镇人大宣传报道的队伍，建立宣传骨干学习培训、人大主席团与新闻媒体和上级人大联系并提供报道线索等制度，建立宣传报道的激励机制等，促进乡镇人大宣传工作的有效开展。第四，增强素质，切实加强乡镇人大主席团自身建设。各乡镇人大主席团要进一步加强思想建设，把学习摆在首位，通过建立学习制度，制定和落实学习计划，努力建设学习型人大干部队伍。要通过法律学习，提高依法履职水平；通过业务学习，进一步熟悉本职工作；通过实践锻炼，提高组织领导能力；通过学习借鉴先进经验，推动工作创新与发展。当前特别要学习好宪法修正案、胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的讲话和两个条例。要进一步加强作风建设，密切联系代表和群众，深入实际调查研究，听民声、察民情、解民忧、办民事，更好地代表和维护广大人民的根本利益。要进一步加强制度建设，在实践中，进一步完善各项制度并落到实处。同时，各乡镇人大还要结合今年是人民代表大会制度创立50周年及地方人大常委会设立25周年的契机，组织开展各种纪念活动；要结合学习贯彻全国十届人大一次会议精神，采取各种形式，认真学习、宣传、贯彻宪法修正案。

第四篇：在区青年干部座谈会上的讲话

在区青年干部座谈会上的讲话

今天的座谈会开得很好。刚才有二十位年青干部作了发言，谈了他们的工作心得体会和经验，同时也对如何进一步做好培养选拔年轻干部工作提出了很好的建议，我们将在下一步工作中有针对性地予以改进。年轻干部的培养选拔是一项继往开来的伟大的革命事业，从中央到地方的各级党委、政府都非常重视培养选拔年轻干部工作。毛泽东同志就曾提出，“要培养造就千千万万个无产阶级革命事业接班人”。中央几代领导同志也反复告诫全党，培养好我们事业的接班人是一个关系到党和国家长治久安、甚至生死存亡的战略问题。近年来，各级党组织在贯彻干部路线尤其是“四化”方针过程中，在培养造就德才兼备的年轻干部方面做了大量工作，使大批年富力强的年轻干部走上各级领导岗位，改善了干部队伍的年龄结构、文化结构，使各级领导班子充满活力。我们区也是如此，在各级党组织的重视和努力下，区的干部队伍发生了较大变化，正朝着健康的方向迈进。当然，在培养选拔年轻干部过程中，我们也存在不足，如全区年轻干部所占比例仍然偏低。一些单位的领导认为年轻干部不成熟、缺乏经验、挑不起重担，因而不敢大胆使用年轻干部，不敢把年轻干部放到关键岗位上去。产生这种认识既有领导干部对青年干部了解不够全面、不够实事求是的因素，也有青年干部自身的问题。但是，正因为青年干部经验少、经历简单，更加需要各级党组织加大对青年干部的使用和培养力度。实践证明，早压担子早成才，不压担子难成长。不把青年干部放到关键岗位锻炼和考验，他们的经历很难丰富，他们的水平也很难得到提高。使用是最好的培养。青年干部往往优点和缺点共存，我们应当舍其短用其长。青年干部只要本质好、素质好、有发展潜力、群众拥护，我们就要大胆使用。今后区将加大对青年干部的培养力度。借此机会，我谈谈青年干部应该具备什么样的素质，才能真正符合“三个代表”的要求。

一要大力提高自身的政治素质。青年干部要做建设有中国特色社会主义的中坚力量，首先要做到在复杂恶劣的环境下保持清醒的头脑。坚持正确的政治方向，在一切方面维护党的根本利益，这将直接决定着建设中国特色社会主义事业的成败。因此，坚定的政治立场是优秀青年干部首先必须具备的基本素质。所谓坚定的政治立场就是对党的根本利益的绝对忠诚。这种忠诚表现在政治信念和政治实践两个层次上。在政治信念方面，要树立牢固的共产主义世界观、人生观和价值观。共产主义世界观、人生观和价值观，体现了共产党人对世界的根本看法，也指示着正确的终身的奋斗目标。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，才能坚持共产主义的根本信念，才能保证在任何时候、在大是大非面前保持清醒的头脑，在人生道路上把握正确方向。因此，青年干部一定要自觉加强党性锻炼。如果说政治观念是属于内在的精神活动，那么政治实践就表现在领导干部的公务活动也就是具体工作中，可以通过考察加以认定。在这个政治实践的过程中，青年干部一定要确立三个观念：一是组织纪律观念。即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这是我们党的一条基本的政治原则。二是民主法制观念。新世纪的特点决定优秀的青年干部必须具备较强的民主法制观念，必须对社会主义民主政治和依法治国的重要性有较深刻的理解，牢固树立依法行政和依法办事的观念。三是公仆观念。优秀青年干部要有强烈的公仆意识和执政意识，要正确认识到我们手中的权力只能用于为人民服务，决不能用于谋取个人私利，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

二要大力提高自身的理论素质。青年干部担负着建设中国特色社会主义这一没有先例可借鉴的历史重任，也面临着国际风云变幻莫测、国内改革不断深入的复杂环境，政治任务需要青年干部具备较深厚的马克思列宁主义素质。这就要求青年干部要认真研读马列主义的经典著作，掌握马列主义的基本原理和基本方法，尤其要深刻学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，以武装我们的头脑，指导我们的行动。

三要大力提高自身的道德素质。道德品质是一个人在社会实践基础上，在道德问题上形成的比较稳定的品质。这种品质是靠平时养成的。青年干部要努力培养如下几种品质：要正气凛然、廉洁奉公，决不能用手中权力谋取个人私利或者小团体利益，要自觉抵制不正之风，坚持维护党和国家的尊严；要忠诚老实，坚持真理，不唯书，不唯上，只唯实；要谦虚谨慎，尊重科学，尊重知识，尊重群众的智慧，尊重集体的决定；要胸襟广阔，尊重人才，大公无私，任人唯贤，善于团结他人开展工作；要不图名、不图利，不务虚名，不阿谀奉承、人云亦云。

四要大力提高自身的作风素质。作风是指在公务活动中表现出来的比较稳定的行为、特点和态度。一个人的作风也是在平时养成的。党的作风是我们党性质和宗旨的体现，是关系到人心向背，关系到我们党生死存亡的大问题。对青年干部而言，道德思想品质、人生观、世界观和价值观的形成都需要围绕着继承和发扬党的优良传统去树立和强化。

五要大力提高自身的能力素质。作为一名胜任工作的优秀青年干部，要具备七方面的能力：一是善于从政治上考虑问题的政治洞察力；二是善于集思广益、择善而从的决策能力；三是善于知人善任、调动下属积极性的组织管理能力；四是善于处理与公众及有关方面关系的召集能力；五是善于表达思想、情感的语言表达能力；六是精通业务的专业能力；七是出色的科学思维能力。

六要大力提高自身的知识素质。主要包括：政治理论知识和历史知识、现代经济学知识、领导知识、法律知识、现代学科和现代科技常识。

七要大力提高自身的心理素质。心理素质是指一个人的个性特点或性格特征，对一个人的才能有一定的影响和制约。作为青年干部，要着重培养以下几方面心理素质：一是情绪稳定、态度专一；二是意志坚强、不怕困难和挫折，有顽强的意志力和自信心；三是心胸广阔。

青年干部提高自身素质，要着重从如下几方面努力：

一要强化党性锻炼，打牢思想政治根基。要强化党性锻炼，树立正确的权力观、地位观和利益观；要自觉到艰苦复杂环境锻炼自己；要经得起各种风浪的考验，严于律己，用好自己的权力。

二要奋发进取，不断增强提高自身综合素质的自觉性。真正做到为官不为发财，为民不遗余力，办事不图回报，工作不带私心。

三要努力拓宽视野，培养善于观察世界、把握政策要求的时代眼光。

四要把握好四个关系，促进自身素质提高和协调发展。即：把握好理想与现实之间的辩证关系；把握好有所为与有所不为之间的辩证关系；把握好思想活跃与行为稳健的辩证关系；把握好一生与一时的辩证关系。

同志们，青年朋友们，青年干部是我们党的宝贵财富，是我们党的未来和希望所在。我衷心祝愿你们在各自岗位健康成长，希望大家不断努力，为*的各项工作作出应有的贡献！

谢谢大家！

在“五四”运动85周年纪念日来临之际，区委决定召开这个座谈会。会议的主题是：弘扬“五四”精神，研究和探索新形势下如何建设一支务实型、创新型、发展型的高素质青年干部队伍，实施人才强区战略的问题。这既是我区贯彻中、省、市人才工作会议精神的一项重要而具体的措施，也为青年干部互相交流、互相学习、互相促进提供了一个平台。刚才，有11位青年干部作了发言，大家结合实际对如何加快年轻干部成长、如何做好培养选拔年轻干部工作提出了很好的意见和建议，充分展示了我区年轻干部的才智和风采，对我区进一步做好年轻干部培养选拔工作将起到积极的推动作用。下面，我就年轻干部培养选拔问题讲三点意见：

一、解放思想、提高认识，切实增强培养选拔年轻干部的紧迫感和责任感

青年是祖国和民族的希望。毛泽东同志把青年比作早晨八、九点钟的太阳，形象地指出青年是推动国家发展和社会进步的生机勃勃的力量。邓小平同志高度重视青年的作用，指出在青年身上寄寓了我们事业兴旺发达的光辉前景。江泽民同志指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强；青年有希望，未来发展就有希望。这些精辟论述，集中反映了党对青年的高度重视、热情关怀和殷切希望。近年来,我区各级党委和组织人事部门认真贯彻中央和省、市委关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的指示精神，采取切实措施，不断加大工作力度，为青年干部的健康成长做了一定的工作，取得了明显成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）坚持不懈地解放思想，更新观念，提高认识。通过各种形式，大力宣传中央、省、市、区委关于培养选拔优秀青年干部的方针、政策，宣传实现领导班子和干部队伍新老交替的重大意义，破除论资排辈、求全责备等思想障碍，为青年干部健康成长营造了良好的外部环境。

（二）坚持不懈地加大培养锻炼力度。一是坚持抓好青年干部的经常性思想政治建设。认真抓好青年干部政治理论的系统培训和以“三个代表”、“干部作风建设”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等为重点的集中学习教育，为青年干部担当重任打下坚实的思想政治基础。二是坚持实践第一，多形式、多渠道培养青年干部。积极实施“双万工程”，选派优秀年轻干部到基层任职，部门包联乡镇工作，防汛救灾、包抓项目、小康建设，抽调年轻干部一线锻炼，选派年轻干部到常州、武进考察学习、挂职等，促使青年干部在实践中锻炼提高、健康成长。三是突出严格管理。协调各级组织齐抓青年干部管理，制定了管理制度，落实了管理责任。通过理论培训、实践锻炼、严格管理，全面提高青年干部的综合素质，为青年干部健康成长打下了坚实基础。

（三）坚持并不懈完善后备干部制度。近年来，我们一直把后备干部队伍建设作为各级班子和干部队伍建设的源泉，加大推荐选拔和储备力度，坚持“备用结合”。特别在去年以来，我们在全区范围开展了推荐选拔党政后备干部人才工作，在各级党组织的重视下，推荐副科级后备干部481人，正科级后备干部289人，推荐副县级后备干部20人,并按照“优进劣出、动态管理”的原则,对后备干部队伍进行较大幅度调整充实，始终保持了后备干部队伍的生机与活力，为青年干部健康成长提供了重要的组织保证。

（四）坚持改革干部人事制度。通过公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、上挂下派、异地挂职、界定最高任职年龄等举措，为青年干部的健康成长创造了条件和机遇，搭建了优秀青年干部脱颖而出的平台。

（五）坚持育人、管人和选人相结合，促使一批年轻干部陆续走上各级领导岗位。这既有年轻干部自身的努力，也离不开组织上的培养教育，体现了我区加快培养选拔年轻干部的成果。目前，乡镇班子平均年龄40.5岁,正职平均年龄42.7岁，副职平均年龄38.2岁，正职最小年龄29岁，副职最小年龄26岁；部门班子平均年龄44.3岁,正职平均年龄46.2岁,副职42.3岁。年轻干部已经成为全区领导干部队伍中的重要力量。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。从青年干部自身情况看，有的马列主义理论功底还不是那么深厚；有的对党的历史和优良传统缺乏系统的了解，没有经过艰苦环境的锻炼，驾驭全局和处理复杂问题的能力还比较弱；有的工作作风不够扎实，宗旨意识还不强，在关键时刻还经不起考验等等。从工作角度看，一些单位和部门对青年干部健康成长的重要意义认识不足，重视不够，措施不够有力，工作不到位；少数部门领导头脑中存在的对青年干部的求全责备、论资排辈等旧的观念还没有完全清除；特别应该看到我区培养选拔年轻干部工作还存在一些不足，与中央、省、市的要求和我区发展的要求还有一定差距，就是同兄弟县相比也有一定的差距。我区年轻干部在公务员队伍中占相当大的比重，但在副县级以上领导干部队伍中所占

比例偏少，35岁以下正科级干部比例偏低。我们必须认真贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，坚持以人为本的思想，树立科学的选人用人观念，进一步解放思想、提高认识，切实增强培养选拔年轻干部的紧迫感和责任感。首先要从实现汉滨小康社会的奋斗目标，看培养选拔年轻干部的重要性。目前，我区的发展还面临着不少困难和问题，如：经济发展的质量和效率不高，农业优势产业不突出，规模工业不明显，下岗失业人员就业和再就业压力大，重点建设任务艰巨等。要克服困难、继续发展我区的大好形势，实现区十二次党代会制定的宏伟目标，需要区委、区政府的正确领导和决策，需要全区人民的智慧和创造，更需要一批年富力强、素质过硬的组织者和领导者。因此，加快青年干部的培养选拔至关重要。

二是从改革开放和发展社会主义市场经济的严峻考验，看培养选拔年轻干部的艰巨性。在执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，每个青年干部都面临着权利、地位、金钱、美色的考验。如果这个问题解决不好，就会给党和人民的事业带来严重的损失。

三是从我区领导班子和干部队伍的现状，看培养选拔年轻干部的紧迫性。我区各级领导班子年轻化和干部队伍新老交替与合作的局面已初步形成。但是，一部分领导班子，没有形成合理的年龄梯次结构，特别是区直部门年轻领导干部偏少，任正职的年轻干部更少。一些班子知识和专业结构不合理。不少年轻干部的思想政治素质不适应新形势新任务的要求，尤其是缺少总揽全局和处理复杂矛盾的能力。也有少数年轻干部由于放松对自己的严格要求而违规违纪，严重影响了党的形象。因此，我们必须要把努力提高年轻干部素质，当作一项重要任务抓紧抓好，抓出成效。

二、加强领导、改进措施，为青年干部健康成长提供坚强组织保证

青年干部的健康成长，要靠自身的不懈努力。同时，也离不开各级党组织的培养教育。当前，要着重做好以下几项工作：

（一）、加强领导，为青年干部健康成长奠定坚实基础。实践证明，各级党组织高度重视、加强领导，是做好培养选拔优秀青年干部工作的关键，也是保证年轻干部健康成长的关键。全区各级党组织，要把抓紧培养选拔优秀青年干部、加快其健康成长继续作为一项重大而紧迫的政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，制定科学规划，层层抓好落实。区委组织部要进一步加大培养选拔年轻干部力度，建立健全工作制度，如培训制度、选拔制度、跟踪教育制度和交流制度，制定我区加快培养锻炼年轻干部的实施意见。共青团组织要充分发挥党的助手和后备军的职能作用，强化为大局、为青年服务的意识，千方百计为青年干部办实事、办好事，切实把青年干部教育好、团结好、引导好，积极向党组织推荐积极分子和青年人才，努力为青年干部的成长创造条件。各级领导干部要有战略眼光和政治责任感，强化抓工作、带队伍的责任。同时，各级党组织和领导干部还要认真学习、宣传邓小平同志的人才思想，以及党的干部路线、干部政策，坚决破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，努力为青年干部健康成长和脱颖而出营造良好的政策、舆论环境。

（二）、落实措施，加大培养选拔年轻干部工作力度。按照中央要求，培养选拔年轻干部要有三要素，理论培训、实践锻炼、严格要求。在工作中，要注意解决好四个问题。一是改善年龄结构。今后要根据工作和年轻干部成长的需要，尽可能地在部门班子的年轻化建设上实现突破，使部门

班子平均年龄降到40岁左右；乡镇党政领导班子换届调整时要优先补充优秀年轻干部；必要时可通过空出名额、交流选配、先进后出的办法充实年轻干部，以保证各级领导班子的梯次配备。二是完善知识、专业结构。今后，选配科级领导干部，一般应具有大专以上学历，其中具有大学本科以上学历的应达到一定比例。三是要以提高思想政治素质为重点，全面提高领导班子的整体素质。要进一步提高马克思主义理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上正确认识和判断形势、观察和处理问题。要进一步增强领导班子统揽全局、驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，特别是要把党政主要领导选配好。四是要深化干部制度改革，大胆选任优秀年轻干部。本着“好中选优，优中选青”的思路，优先选拔年纪轻、文化层次高的干部进入领导班子。对职数已满、未达到配备年轻干部目标、有即将到龄干部的领导班子，采取“先进后出”的办法选配年轻干部；对那些德才兼备、政绩突出、群众基础好、发展潜力比较大的特别优秀的年轻干部，可按有关规定破格提拔；区委组织部要尽快代区委制定党政领导干部交流工作和科级干部能上能下工作实施意见，以制度和机制加快优秀年轻干部的选拔任用。今年区委将拿出一定的职位公开选拔部局科级领导，继续选派部分优秀科级干部到发达地区考察学习、挂职锻炼，采取上挂下派的办法选派年轻干部担任乡镇长助理等，促进年轻干部成长成才、担当重任。

（三）、要全面正确地执行党的干部路线和政策，严格按照标准选拔年轻干部。组织路线是为政治路线服务的。党和人民需要用什么人，不能用什么人，中央、省市委的要求是很明确的，就是要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则选人、用人。结合我区干部队伍实际，一要选用务实型干部。邓小平同志反复强调，要全面贯彻干部队伍“四化”方针，干部不是只要年轻、有专业知识就能解决问题，还要有好的作风。好的作风，关键在于能求真务实。市上领导虽然赞扬我区的干部大事不糊涂，难事显身手，但是，对我区干部的务实作风还不尽满意。前不久，吴区长在全区领导干部大会上对求真务实问题又重点强调，我们一定要深入领会，青年干部一定要做求真务实的表率，脚踏实地，埋头苦干，重实际、说实话、务实事、求实效。要把求真务实作为重要的用人标准和导向。二要用创新型干部。不断创新，不断开拓，是人类社会前进的规律。创新成就伟业，创新开辟未来。创新是熔责任、勇气、态度、精神于一炉的实践。目前，我们无论是部门的工作还是乡镇的工作都需要在创新上下功夫，年轻干部要始终保持一股闯劲、冲劲、韧劲，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的宽广胸怀与气度，开拓创新，努力做到观察形势有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法，各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三要用发展型干部。加快汉滨小康社会建设，迫切要求青年干部必须是抓发展的行家。做发展型干部，要看青年干部能不能理清发展思路，善不善于解决发展过程中的难题，会不会创造发展的环境。要围绕发展选任干部，以发展的实绩检验衡量干部,真正确立抓落实看干部，主战场出干部，凭政绩用干部的用人机制，特别是对那些政绩突出，为政清廉，群众公认，却又默默无闻的干部，要让他们政治上获得进步，经济上得到重赏。

三、不负重托、严格要求，青年干部要努力提高自身素质

马克思主义唯物辩证法认为，内因是事物变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。青年干部的健康成长，除各级党组织的培养教育外，其自身的努力是根本因素。广大青年干部要充分认识所肩负的历史使命，不负重托,从严要求，刻苦磨炼，经受考验，努力提高自身素质。这里，我对青年干部提四点要求和希望，与大家共勉。

（一）、刻苦学习

“少壮不努力老大徒伤悲”的古训尽人皆知。古今中外，一切有作为、有成就的人，无不得益于勤奋学习。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快。在这样的时代，学习显得尤为重要和紧迫。党的十六大报告提出要建立学习型社会，要全民学习、终身学习，同时向各级干部和全党同志提出了“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”的要求。青年干部是各级领导班子和领导干部的后备军，不学习就难以肩负起重任。很多青年干部是同龄人中的佼佼者，具有相当的文化水平和知识素养，并在各自的工作岗位上取得了一定的成绩，但这不应成为骄傲的资本。时代在前进，学习无止境，组织上、工作上、发展上对青年干部的要求更高了，青年干部一定要正确认识自己的学识和能力。要认识到学历只能代表某一专业的知识水平，文凭也不能打天下、管终身，况且我区复杂的工作环境和繁重的工作任务，对青年干部的要求是很高的。因此，青年干部一定不可自视过高、自我满足，而要不断更新知识，加强实践，提高自己。要养成热爱学习、善于学习的良好习惯，要减少应酬和娱乐活动，静下心来多读点书，多学点知识，不断充实提高自己。要通过学习政治、历史、哲学、科学、法律等各方面知识，砥砺品格、磨炼意志，树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操。学习不仅要从书本上学，也要在实践中学。要做到理论与实践相结合，把书本上学到的知识在实践中运用，以提高领导水平和工作能力。要在工作实践中学习，提倡向老同志学，向领导学，向优秀青年学，向同事学。

（二）、积极向上

当前在我区青年干部当中积极向上的是主流，但是确实有一些精神状态较差的同志，他们把握不好人生的方向，找不准人生追求的目标。从现实情况看，组织上的愿望和青年干部的心态存在着矛盾和差异。一方面，从组织角度讲，还是感到真正能担当重任的年轻干部少，特别是一把手难选；另一方面，青年干部有一种“怀才不遇”的感觉。这里边有组织上需要进一步解放思想，开阔视野，大胆把年轻干部放到重要岗位上，压担子培养锻炼的问题。但更重要的是，青年干部要正确估价和认识自己，修订好自己的人生坐标。我们要求青年干部树立远大理想和信念，并不是要一定当个什么官。因为选拔干部担负一定的领导职务因素很多，绝不能用担任什么领导职务来衡量一个人的人生价值。人生的价值在于奉献，要立志做大事，不要立志做大官，把履行党和人民对自己提出的义务当作终生奋斗的目标，始终保持一种蓬勃进取的精神，在不同的岗位上尽职尽责。至于能否提拔重用，那是组织上考虑的事情，个人不要去考虑过多。否则，只能给你带来不安和烦恼，甚至会使你走上错误的道路。只有有了“只问耕耘，不问收获”的情怀，才会有不期而至的结果。总而言之，无论提拔与否，都应该正确对待，真正做到“居上而不骄，处下而不忧”，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑。

（三）、脚踏实地

青年干部风华正茂，思维敏捷，精力充沛，接受新事物快，具有远大理想和个人抱负以及较强的进取意识和创造能力。但相应地也容易出现自以为是、心浮气躁、眼高手低等不足,主要表现在：有的同志学习不专心、不用心、浅尝辄止，工作不踏实、不深入、急功近利；有的同志在一个岗位上工作时间不长就东张西望，心神不定，担心组织看不到自己的成绩，甚至急于找关系谋升迁。青年干部一定要自觉摒弃“官本位”思想，相信自己，相信组织，踏实做好工作。

在青年人中流行一句话“不想当元帅的士兵不是好士兵”。这句话有一定道理，但大家也要想想，元帅毕竟只有一名，而士兵却有几十万几百万名，从一名普通士兵当上一名元帅，靠的是什么？我觉得至少有两点：一要冲锋在先，在历场战役立下赫赫战功；二要具备指挥才能和领导能力，领导军队在战役中打胜仗，这需要一个长期积累的过程。而立足本职，脚踏实地做好工作才是进步的前提和基础。因此，青年干部一定要正确对待进步，要求上进是应该鼓励的，但不能把进步仅仅理解为职务升迁，而应追求思想上的进步、工作上的进步、知识上的进步、能力上的进步，追求为人民、为党的事业多作贡献。这就要求青年干部努力提高自身素养，开阔心胸，既要保持进取心，也要保持平常心，培养稳定乐观的情绪和坚韧不拔的意志力，做到胜不骄、败不馁，自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁。有作为才能有地位，要脚踏实地，爱岗敬业，吃苦耐劳，争创一流。

（四）、乐于奉献

奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求，也是成就事业的前提。只有立志为国家、为民族、为人民奉献智慧力量，才能创造亮丽的青春年华。在改革开放环境中成长起来的青年干部具备较好素质，特别是我区良好的发展态势，为青年人的成长成才提供了良好的机遇和广阔的舞台。希望青年干部抓住机遇，乘势而上，树立正确的发展观，把求发展和讲奉献统一起来，在服务社会和人民的实践中实现个人价值。前不久，中央、国务院召开全国人才工作会议，提出实施人才强国战略，指出小康大业人才为本，这充分显示了中央对人才的重视。胡锦涛总书记在会上提出衡量人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，而要

坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力、业绩作为主要标准。我觉得我们的青年干部已具备一定知识和能力，也有了一定业绩，但要成为优秀人才，还需要不断努力。青年干部要清醒认识到，组织上为什么这么强调要加大培养选拔年轻干部力度，把年轻干部充实到各级领导班子和干部队伍中去，建成梯队型的领导班子和干部队伍结构。这是因为老中青三代人的知识、经历和工作方式有不同特点，合理搭配能取长补短、相互促进，年轻人有年龄、知识的优势，有接受新事物快、朝气蓬勃、敢想敢干敢闯的优势，这种优势必将为各级领导班子和干部队伍带来新的生机和活力。青年干部要正确认识自身优势，充分发挥生力军作用,做到有朝气有锐气,带来新的思维方式和工作方式,大胆破除旧观念,打开新局面，创造新业绩。

青年干部要不怕困难，艰苦奋斗。青年干部工作经历较少，经验有所欠缺，必须加强实践锻炼。要敢于到一线、到基层、到条件艰苦、困难较多的地方去，多岗位地实践，深入了解百姓所想所做，深入了解基层干部如何工作、如

何战胜困难、如何协调各种矛盾和处理突发事件等，这样才能使自身尽快得到锻炼提高。青年干部要多到基层工作，增加实践的机会，实践经验和基层工作经验对青年干部的成长非常重要，青年干部要勇于投身实践、乐于到基层接受锻炼。

青年干部要求真务实，清白从政。要力戒贪图虚名、急功近利、心浮气躁。要实实在在从基础、从基层抓起，不做表面功夫、表面文章，不搞政绩工程、形象工程。身处领导岗位或手中有一定职权的青年干部，面临着各种诱惑和侵蚀，如果不能保持清醒头脑，防微杜渐，就有可能因小失大，失掉自己的前途、理想和人生。因此，青年干部必须牢牢树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持自重、自省、自警、自励，做一个真正为民办事、公道正派、清正廉洁的干部。

同志们，机遇只垂青有准备的人。希望广大青年干部牢牢把握我区发展的重要战略机遇期，焕发干事创业的豪情，刻苦学习、积极向上、脚踏实地、乐于奉献，在我区加快发展，建设汉滨小康社会的伟大实践中发挥青年的生力军作用，为摘自《》（）我区三个文明建设再立新功，更充分地实现自己的人生价值。

最后，祝同志们节日愉快，工作顺利，家庭幸福，事业有成！

第五篇：在区县委书记座谈会上的讲话

今天的会议非常重要。因为现在正处于年中盘点、中途加油的关键时期。通过对上半年工作的梳理，目的一是总结，总结出更大的信心；二是分析，分析出更多的清醒；三是谋划，谋划出更加积极有效的措施；四是比较，比较出更足的干劲；

五是商讨，商讨出更高的水平和能力，从而一往无前、义无反顾地推进全市经济社会沿着科学发展轨道甩开膀

子、大步前进。

下面，我讲三点意见：

一、充分肯定上半年来之不易的成绩

今年以来，全市上下紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大任务，积极应对金融危机，努力化解不利因素，各项工作取得了一定成效，特别是经济发展呈现出“总体平稳增长，环比企稳回暖”的较好态势。上半年，全市共完成工业增加值29.8亿元，同比增长22.7%；财政收入15.9亿元，增长10.2%；固定资产投资158.6亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额47.9亿元，增长18.9%；外贸进出口总额1亿美元，增长31.7%；旅游接待量855.9万人次、增长27.7%，其中入境游客27.62万人次、增长7.05%，实现旅游总收入66.68亿元、增长37.06%，其中创汇8148.51万美元、增长22.06%；实际到位内资105亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入6948元，增长11.6 %；农民人均现金收入3114元，增长14.7%。这些成绩是我们在一个非常困难的形势和条件下取得的，应予充分肯定。上半年各地各部门互相掺扶，抱团取暖，负重前行，取得了较好的成绩，确实不容易，这关键在于大家有信心、有共识、有措施、有活力，再加上实干，不管遇到什么困难和矛盾都能够克服。在此，我代表市委、市政府向在座各位和全市广大干部群众付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、高度重视发展中存在的问题

当前，我市经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。但同时也必须看到，当前国际金融危机仍在蔓延，经济运行企稳回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少。主要表现在：

一是国际走势尚不明朗，国内经济运行态势依然严峻。一些地区、一些行业、一些企业还比较困难；出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚难根本缓解；特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。

二是信贷增速将趋于平缓，资金供给面临压力。上半年信贷持续超常规增长，平均月新增信贷规模超过1万亿元。进入下半年，信贷规模扩张的脚步还能走多远，已经成为市场新的关注焦点。机构普遍预计全年信贷新增为8万亿元，而上半年新增信贷已超7万亿元，因此，下半年信贷的增长较上半年可能趋于平缓，投放的速度和频率也更趋平均。从我市银行机构看，全市银行机构存贷比明显提高，信贷持续高位运行导致银行可贷资金进一步抽紧。从2季度的数据看，我市贷款增量已从1季度的×××亿元回落到2季度的×××亿元，我市贷款高速增长的可持续性面临较大压力。

三是土地供需矛盾突出，房地产市场景气度不高。供应土地面积及出让金数额大幅度下降，上半年共招拍挂出让土地×××宗，面积×××亩，出让金总额×××万元。同比招拍挂出让宗数虽然上升了××%,但出让面积下降了××%，出让金总额下降了××%。同时，土地流拍情况增多，流拍土地××宗，面积×××亩，同比宗数上升了××%，面积数上升了××%。此外，房地产开发的新开工面积××万平方米，同比下降了××%，新项目的支撑力度不够强。

四是旅游经济面临双重压力，入境旅游持续低迷。金融危机和甲型h1n1流感疫情扩散的叠加效应，对我市旅游业造成很大冲击。特别是随着甲型h1n1流感疫情波及我市，入境旅游市场受到较大影响。据统计，全市5月份退团2640人，6月份退团1488人；1—6月份入境游客接待量月平均增幅仅为7%。同时随着防控甲型流感的措施陆续出台，对国内旅游市场也冲击较大，并且疫情对旅游市场影响的持续性还有待进一步观察。

五是重点项目建设留有欠账，新开工项目不多。上半年，“十大工程”548个重点项目中，322个续建项目未复工项目仍有17个，年计划投资4.75亿元，占续建项目年计划的3.7%。尤其是226个拟新开工项目未开工的还有93个，年计划投资28.96亿元，占拟新开工项目计划的38%。上半年17.7%的固定资产投资增幅远低于全省平均水平。

六是工业生产投资不足，工业招商项目力度偏弱。1—6月份，全市完成工业投资28.54亿元，同比下降6.5%；完成工业技改投入18.8亿元，同比下降5%，工业投资、工业技改投入相对不足。全市新签工业项目121个，协议投资额36.85亿元，到位资金9.38亿元，分别占全市

招商引资的47.3%、16.3%和39.6%，工业招商力度不够。

七是财政收入增幅趋缓，后续财源不足。上半年，财政收入同比增幅10.2%，与年初确定的13%的增幅目标相比还有差距。同时，缺乏新的增长点这一问题尚未得以根本解决。

八是大宗农产品销售价格下滑，农民持续增收难度加大。今年以来，生猪价格一路走低，油菜籽

价格也在下降，蚕茧因近两年白厂丝出口不景气影响养殖的积极性，上半年，蚕茧产量同比下降36.8%。由于大宗农产品价格走低影响到农民的持续增收。

九是横向竞争压力不断加大，发展空间受挤。当前，各地发展都呈现出你追我赶的势头，特别在引进资金、项目招商上有的地方力度大一些，我们相对弱一些，往往就会落到别人手里。因为需求在某一时点上是相对固定的，供给都是一样的，如果我们办法不多、力度不够，就会给别人抢去，加之我市在产业提升力、产业支撑力等方面比有的地区差一点，发展空间相对受挤。

十是不稳定因素增多，维稳压力增大。当前，拖欠工程材料款和民工工资、企业间债务合同纠纷、征地拆迁、部分企业改制后涉及社保医保、义务教育阶段实施绩效工资等矛盾纠纷和上访比较多，同时又将举办一系列重大节庆活动，确保活动期间社会稳定压力较大。

上述问题，我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

三、确保完成各项目标任务

面对复杂多变的严峻形势，我们要按照胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”要求，有效应对金融危机，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，推动黄山经济社会平稳较快发展。“不动摇”，就是要在政治立场、根本原则上旗帜鲜明、毫不含糊，做到始终坚持改革开放这个既定方针不动摇，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，坚决贯彻中央和省委、省政府应对危机的决策部署不动摇，全面落实推进“十大工程”、建设现代国际旅游城市这一战略任务不动摇。“不懈怠”，就是要敢于“冬泳”，迎难而上、共克时艰；善于“结合”，与时俱进、不断创新；甘当“黄牛”，脚踏实地、埋头苦干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精气神。“不折腾”，就是不论形势如何变化，都要按照科学发展观的要求来谋划各项工作，推动事业发展，决不能盲目行事，胡乱折腾，甚至“朝令夕改”。一句话，就是要坚定信心、迎难而上，突出重点、狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务。

当务之急，就是要重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力以赴办好节庆活动。纪念小平同志视察黄山30周年活动筹备工作已进入最后冲刺阶段。各地各有关部门要在前期工作基础上，再动员、再部署、再落实，争分夺秒，决战决胜，确保整个筹备工作和活动举办隆重、热烈、安全、顺畅、有序、圆满。当前，要扎实做好会场会务、来宾接待、安全保卫、对外宣传、文明创建、卫生防疫、交通保障、项目对接、招商引资等工作。各有关领导要亲自上阵、亲历亲为，及时督查、反复检查，确保圆满完成各项筹备工作和活动任务。

（二）深入扎实开展学习实践活动。这是一项重要的政治任务，要继续抓紧抓好。按照既定计划，7月中旬活动将转入整改落实阶段。希望各参学单位要切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕学习实践活动的总体要求和目标任务，以分析检查报告为依据，制定出切实可行的整改落实方案，并集中力量解决突出问题，确保取得显著的实践成果。学习实践活动最终是为了发展，发展是最大的实践，保持良好的发展势头是我们对小平同志“黄山谈话”30周年最好的纪念。

（三）千方百计保持经济增长。面对金融危机的冲击，保增长不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济发展全局，必须继续作为当前首要任务抓紧抓好。一要抓投资。保增长关键看投入，抓手在项目。眼下抓投资主要抓新开工项目、抓重大项目、抓工业项目、抓进度欠帐项目、抓储备项目。二要抓旅游。紧紧围绕“五个转变”的目标，大力实施“双十”计划，加大旅游营销，打造新型业态，加快推进“皖南旅游文化示范区”建设。三要抓工业。保增长首先要保企业。要千方百计保持工业运行持续快速健康发展的良好势头，坚定不移推进技术改造和技术创新，全力以赴抓好工业项目招商，持之以恒做好节能减排，确保工业经济再上新台阶。四要抓农业。继续抓好“八个一批”和农业产业化“1122”计划，加快推进新农村建设，确保农业增效、农民增收。

（四）倾心尽力保障民计民生。保障和改善民生，是科学发展观的本质要求，也是扩大内需、应对危机的治本之策，是加速黄山崛起、全面建设小康的根本出发点和落脚点。当前，实施民生工程还具有扩内需、促消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义。我们一定要用最大的精力、最硬的举措、最深的感情、最扎实的作风抓好保障和改善民生工作。要深入推进30项民生工程建设，确保各项民生工程按时按质按量完成。目前，当务之急是做好返乡农民工、城镇新失业人员和高校毕业生就业工作，进一步健全社会保障体系，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（五）齐心协力维护社会稳定。稳定是国家的大局，是人民的愿望，是改革发展的前提和保证，没有稳定的社会局面，没有和谐的社会氛围，什么事也干不成。稳定工作容不得半点麻痹松懈，必须在思想上高度重视，在措施上严密细致，在工作上环环相扣。今年年份特殊，敏感节点非常多，特别是当前我市正处在举办重大节庆活动的前夕，维护整个节庆活动期间的社会稳定工作责任更加重大、任务更加艰巨。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，超前准备、积极预防，迎难而上、扎实工作，全力打好预防化解社会矛盾的攻坚仗。当前，要以影响社会稳定的突出问题为重点，立足于抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，确保纪念小平同志视察黄山30周年活动圆满成功。要高度重视“三防”工作，即防汛抗旱、防甲型h1n1流感、防暑降温，确保人民生命财产安全和身体健康。

（六）持之以恒加强党的建设。面对复杂的宏观形势和繁重的发展任务，能不能顺利实现今年全市经济社会发展的预期目标，是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，是对各级领导干部精神状态和工作作风的重大考验，也是对党建工作提出的新的更高的要求。今年我们已先后召开了区县委书记座谈会、部分乡镇（街道）党（工）委书记座谈会和部分村（社区）党组织书记座谈会，就加强基层党建工作提出了明确要求。下一步，我们要进一步加强党的建设、党风廉政建设和政治生态建设，以此保障和服务科学发展，保障和服务“三保”、“三防”工作，保障和服务全年目标任务的圆满完成。