对市人大常委会党组的意见建议

第一篇：对市人大常委会党组的意见建议

对市人大常委会党组的意见建议

近年来，市人大常委会党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人本为、执政为民理念，做到了紧贴中心、服务大局，强化监督、讲求实效，工作深入、作风务实，注重规范、基础扎实，工作有为、监督有力、创新有方，为推动珠海科学发展、促进社会和谐作出了贡献。

为做好下步人大工作，建议：

1、要继续坚持以服务珠海经济发展为大局，充分发挥人大密切联系群众的优势，做好集思广益、凝聚人心的工作，在立法上加强开门立法，所有法规草案要采取书面征求意见、登报上网征求意见以及召开座谈会、论证会等方式广泛听取意见，提高立法民主化和公开化程度。

2、要继续坚持以改善民生为重点，着眼反映群众的利益和诉求，促进各方面利益关系的协调，突出监督重点，改进监督方式，创新议案督办方法，加大建议督办力度，强化执法行为监督，着力解决实际问题，真正把事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的事情办好。

3、认真履行信访工作职责，把信访工作作为联系群众、了解民情的重要工作来抓，充实信访工作力量，改善接访工作条件，推动合理诉求的解决。

4、注重开展民生问题调研，尤其对信访等群众反映强烈的问题进行深层次研究分析，不断把调研成果逐步运用到社会的实践去，切实从制度上提高社会管理水平。

5、要深化人大常委会组成人员走访联系代表、代表联系选民的“双联系”工作，通过监督工作公开、民意直达平台和组织代表参与人大常委会工作等途径，不断拓宽政治参与渠道，同时注重激励代表利用自身优势积极为群众排忧解难，在珠海经济社会建设上献计出力，充分发挥代表主体作用。

第二篇：市人大常委会党组2021年工作报告

市人大常委会党组2021年工作报告

2021年，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，市人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届六中全会、中央人大工作会议、中央经济工作会议、省委人大工作会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚定坚决捍卫“两个确立”，依法履职，主动作为，积极奋进，各方面工作都圆满完成，为建设中国特色社会主义现代化新XX贡献了人大力量。

一、2021年工作回顾

(一)坚定正确政治方向

一是坚持党的领导，提高政治站位。

市委高度重视人大工作，加强对人大工作的全面领导，把人大工作作为党委的重要工作来抓，全力支持人大依法行使职权，在全市营造尊重人大、支持人大、关注人大的良好氛围，不断推动我市各级人大工作迈上新台阶。市人大常委会党组始终坚持把党的全面领导作为人大工作的首要政治原则，旗帜鲜明讲政治，严格执行重大事项向市委请示报告制度。确保党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。

二是围绕市委工作，落实决策部署。

紧跟市委的重大决策部署，一年来，为助推全市民主政治建设、助推全市经济发展、保障改善民生、乡村振兴、生态环境保护、疫情防控、社会和谐稳定作出了积极贡献。

(二)从“小切口”入手，制定“小快灵”立法项目

紧紧围绕市委中心工作确定立法项目，制定《立法计划》，并将立法计划和立法草案及时报市委审定，主动做好请示汇报工作。不断拓宽征求意见途径，聚焦具体问题的解决，加快重点领域立法。全年制定地方性法规8件，《XX条例》《XX条例》已正式公布实施。立足职能职责，积极配合省人大完成立法调研工作，对XX立法等进行专题调研，提出意见建议。

(三)突出重点，依法监督履职

一是加强经济领域监督。

听取审议计划执行、预算执行、预算调整、审计情况等各类报告，听取审查财政决算、其他财政收支审计查出问题整改落实情况和《“十四五”规划和二0三五年目标纲要》，围绕落实主要指标、重点任务、重大项目和提高资金使用效益等提出意见建议，助力经济社会持续健康发展。

二是加强司法工作监督。

听取审议“两院”工作报告，组织人大代表旁听重点案件审理，监督人民陪审员制度实施情况、深化司法责任制改革情况，加强对司法改革、司法公开、行政审判等方面工作的监督，支持和促进司法机关贯彻落实党中央和省市党委深化司法体制改革重大部署,依法公正行使审判权、检察权，提高司法公信力，切实维护司法公正和社会公平正义。

三是加强民生领域监督。

着眼构建社会大救助体系，监督检查困难群体救助政策落地情况，并就增强全市群众的获得感、幸福感和安全感提出意见建议。聚焦维护全市未成年人合法权益,对未成年人保护法在我市的贯彻落实情况进行执法检查。

四是加强生态领域监督。

积极配合省人大常委会对XX法、XX法、进行跟踪检查和综合调研。开展以“XX”为主题的环保活动，重点对《XX条例》宣传实施情况和生态环境保护情况进行执法检查，提高了广大干部群众法治意识，有力推动了法律法规的贯彻实施。

五是加强备案审查工作。

按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对市政府报备的《XX办法》《XX办法》等规范性文件进行了备案审查。

(四)认真扎实开展代表工作

一是切实做好代表履职服务。

组织安排各级代表参加市人大和“一府一委两院”工作汇报、立法座谈、代表视察等。组织参加、受邀开展5批人大代表培训班。

二是有效拓展代表履职平台。

将“人大代表之家”建设作为重点工作，开展全市“人大代表之家”提档升级。配合省人大召开大力提升代表履职能力暨业务培训会，市人大常委会作了会议交流，得到充分肯定和高度评价。

三是依法做好代表建议办理。

将代表大会会议期间代表提出的96件建议，及时转交有关职能部门依法办理，办复率和代表满意率均达100%。

四是依法开展国家干部任免和选举。

始终坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员，依法选举国家机关领导人员，组织宪法宣誓仪式，真正做到把贯彻党委意图与充分尊重人大代表的意愿完美结合。

五是圆满完成换届选举工作。

按照“市委领导、人大指导”原则以及换届工作要求，在市委的统一领导部署和省人大常委会的监督指导下，积极推进换届选举工作，选举产生乡(镇)级人大代表、县(区)级人大代表名、市级人大代表，代表结构、年龄、学历、专业持续优化。选举产生新一届市、县(区)、乡(镇)三级领导班子及相关部门主要负责人，圆满完成全市各级换届选举工作。

(五)不断加强自身建设

一是加强思想政治建设，坚定理想信念。

把思想政治建设放在首位，坚决拥护和捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实从严治党要求和党风廉政建设主体责任，层层签订责任书，实施督促和问责，不断筑牢拒腐防变制度防线和思想防线。

二是加强制度作风建设，提高工作效率。

进一步完善了市人大常委会的各项制度，规范工作程序，提高工作效率。开展岗位练兵活动，将制度化、规范化建设工作贯穿到人大各业务工作领域全流程，强化了干部职工的责任意识担当意识。

三是加强组织队伍建设，激发千事热情。

进一步优化机关职能设置，不断强化工作实效。为庆祝中国共产党建党100周年，开展了一系列丰富多彩的活动，进一步增强了全体干部职工对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，进一步树牢了中华民族共同体意识。机关组织的“庆祝中国共产党建党100周年文艺演出活动”获得一致好评。

二、2022年的工作计划

2022年市人大常委会党组将继续坚持在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平法治思想,特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神以及党代会精神，坚定坚决拥护和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥好省会城市的带动作用，实履行地方国家权力机关的神圣职责和使命，努力实现全市人大工作高质量发展。

2022年，围绕市委中心工作，将重点抓好以下几个方面工作。

(一)旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确方向

始终坚持党对人大工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿人大工作的各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持党委工作重点就是人大工作中心，紧紧围绕党委中心工作、服从服务大局，正确有效发挥人大职能作用。认真落实常委会党组主体责任，定期召开党风廉政会议，严格履行“一岗双责”，严肃党风廉政建设责任追究，不断增强常委会党组的政治领导责任，切实发挥好把方向、管大局、促落实的领导作用。

(二)准确把握职责使命，切实发挥人大职能作用

按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，努力加强和改进立法工作，打造高素质的立法队伍，认真组织编制并完成立法计划。按照中央人大工作会议精神和党代会确定的中心工作和具体部署,综合运用各种形式切实加强和改进对“一府一委两院”的监督，加大对规范性文件的备案审查力度。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，保证党委决定人选通过法定程序成为国家机关工作人员，同时加强对任命干部的监督。

(三)深入推进自身建设，开创人大工作新局面

全面落实从严治党要求，持之以恒守好道德“底线”，不碰党纪“红线”远离法律“高压线”，务求从严治党常态化、长效化。按照宪法和法律规定，通过各种培训学习，不断提升履职能力，确保人大各项工作的严肃性和严谨性。着力加强机关队伍建设，按照新时代好干部标准，选好用好干部，形成正确用人导向，让想干事、能干事的干部有用武之地。以加强思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设为有力抓手,始终坚持正确的政治方向,全力打造“四个机关”,全面提升新时代人大工作质量和水平，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：市人大常委会关于2021年党组工作报告

市人大常委会关于2021年党组工作报告范文

2021年，市人大常委会党组在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，充分发挥宪法和法律赋予的职责，从立法、监督、代表工作等各环节发力，助力脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展和长治久安工作，以新担当新作为圆满完成市十一届人大四次会议确定的各项任务。

一年来，召开市人大常委会会议X次，审议法规X件。备案审查规范性文件X件。听取审议专项工作报告X个，检查X部法律法规实施情况，开展X次集中视察和专题调研。配合完成省人大常委会安排的执法检查、代表视察及有关法规草案征求意见等工作。

一、2021年主要工作

（一）旗帜鲜明讲政治，把牢人大工作正确的政治方向

坚持党的领导，讲政治、守纪律。常委会党组坚守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持在市委的领导下统筹安排和推进立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表履职等各项工作，切实把党的领导贯彻到人大工作各方面、全过程，严格执行重大事项请示报告制度。一年来，常委会就筹备召开人民代表大会、制定市人大常委会工作要点、编制立法计划、开展重点监督及各项工作中的重要事项、重要问题等，向市委专题请示报告。市委高度重视人大工作，坚持把人大工作纳入市委整体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进，多次研究人大工作和建设中的重大问题，做出工作部署，提出明确要求，为人大依法履职提供了政治保证和强大动力。

切实承担党组的政治领导责任。常委会党组严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定工作计划和方案，明确党组及党组成员的责任，层层签订责任书、实施督促和问责。严格规范党内政治生活，召开党组民主生活会。与班子成员、下级党组书记集体谈话，开展书记讲党课，党组成员参加支部学习和组织生活会X人次。常委会党组坚持推动政治理论学习和政治思想教育制度化常态化，党组理论学习中心组集中学习2次，党组成员参加市委理论学习中心组学习5人次。严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，召开党组会议，决定重大问题、重要工作、重要任务等事项，按照先党组研究讨论再依程序办理，切实增强党组的政治领导责任。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为做好当前和今后一个时期人大工作的首要政治任务和主题主线，及时召开党组会议、理论中心组学习会议，制定学习方案。常委会班子成员以上率下，坚持深入基层开展宣讲，引导群众坚定不移感党恩听党话跟党走。

紧扣市委部署要求，服务中心工作。常委会紧紧围绕市委中心工作，按照市委的统一安排部署，在扎实做好人大本职工作的同时，深入改革、民生等工作一线，全力推动各项工作措施落到实处。一年来，常委会班子成员深入X个包片县（区）、X个联系村，深入基层调研平均达X天以上。

（二）紧扣中心抓工作，充分发挥人大职能作用

聚焦治理重点，着力提高立法质量。坚决贯彻落实市委部署的立法任务，积极推动立法与市委决策相衔接，成立促进社会长治久安、建设文明城市领域立法工作领导小组和专班，确保地方立法在稳定、发展、生态上取得新成效、实现新突破。根据市委书记的指示，坚持立法先行，强化全民参与意识，进一步改善我市城乡卫生环境，提高人民健康水平。针对涉及民生领域立法，委托第三方开展立法风险评估，召开立法听证会，为法规案审议提供了重要参考。结合经济社会发展、地域文化特色、城市规模等市情，建立依法规范文明的公序良俗。推动常委会工作制度化、规范化，修订《XXX议事规则》，进一步提升议事质量和效率。推动宪法及法律法规、人大各项决议决定在我市的贯彻实施。坚持做好同民法典相关联、相配套的法规清理等工作，推进地方性法规的立改废，切实维护国家法制统一，推动民法典在我市得到全面有效实施。

聚焦重点领域，着力提升监督质效。坚持把党的领导作为人大监督必须遵循的政治原则，积极推动市委重大决策部署在人大得到全面贯彻落实。结合疫情防控形势及监督计划，适时开展了《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻实施情况的执法检查，督促市政府及其相关职能部门继续健全完善体制机制，进一步强化部门责任，革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全。贯彻落实党中央、省市党委关于加强人大对国有资产监督职能的部署要求，听取和审议市政府国有资产管理情况专项报告，确保国有资产安全完整、保值增值。落实全国人大常委会关于进一步加强各级人大常委会审计查出突出问题整改情况监督的意见，听取和审议关于市政府本级预算执行情况和其他财政收支审计查出问题整改落实情况报告，推动更好发挥审计作用，助力经济社会发展和改革攻坚任务。严格按照“提前介入、严格程序、突出重点、增强时效”的原则，紧扣“六稳”和“六保”目标任务，做好计划预算审查和执行情况的监督工作，依法批准财政决算、预算调整方案、依法作出决议决定。

强化代表履职服务，提升了代表履职成效。制定《市人大常委会关于代表联系群众工作细则》，不断完善人大代表联系人民群众制度，增强代表同人民群众的密切联系，深化“双联系”工作常态化、规范化。不断丰富闭会期间活动，持续拓展代表履职工作的广度和深度，实现代表参加执法检查、立法调研、巩固脱贫成果、重点项目视察、生态环境保护、两院公正司法等活动常态化。进一步完善代表学习培训机制，积极组织各级人大代表参加各类专题培训，不断提升服务代表的工作质量和水平，得到了市委的充分肯定。组织三级人大干部开展换届选举培训工作，扎实做好换届选举准备工作。动员各级人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，积极奉献爱心、履职尽责有为，在疫情防控一线展现人大代表的担当和作为。严格落实 “三公开、两见面”制度，对意见建议强化跟踪督办，代表议案建议办复率和满意率均达到100%。

二、2022年工作思路和安排

2022年是“十四五”规划的开局之年。市人大常委会党组将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委八届七次全会、市委八届七次全会精神，在市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的根本政治制度作用，坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，推动新时代人大工作再上新台阶。

一是坚持党的领导，进一步加强自身建设。常委会党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把思想政治建设摆在首位，不断提高贯彻落实中央精神的能力和水平，坚持把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，全面加强常委会机关党的建设。围绕重点学习内容，深学笃行，筑牢思想根基，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，守正创新做好各项工作，确保党中央和省市党委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实，确保人大开展各项工作都有利于加强党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。确保党中央和省市党委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

二是坚持围绕中心，进一步提高地方立法质量。坚持党对立法工作的领导，紧扣市委中心工作，着力推动宪法贯彻实施，维护宪法权威，将宪法精神贯穿于立法工作的全过程和各方面。坚持提前介入、主动介入、动态介入，扎实做好促进我市社会长治久安、建设生态文明城市领域立法工作，统筹推进XXXX等立法项目。进一步加强和改进立法专家咨询工作，针对人民群众关注度较高的条例，深入调研论证，广泛征求意见，确保高质量完成法规草案制定和修改工作。

三是坚持服务大局，进一步增强人大监督实效。紧扣市委决策部署，为我市“十四五”发展新蓝图贡献人大力量。听取和审议市政府专项报告。着眼推动法律法规有效实施，适时开展《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的执法检查。深化拓展监督领域，围绕生态环境保护、困难群体救助、退役军人保障、基层文化阵地建设等领域开展专题调研。继续提高监督工作的深度和精准度，依法听取“一府两院”专项报告以及计划、预算、审计、国资等专项报告。建立规范性文件制定阶段的提前介入工作机制，坚持科学选题，对部分规范性文件进行重点审查，提升备案审查工作规范化水平和备案审查质量，进一步增强人大监督实效。

四是坚持多措并举，进一步提升代表工作水平。坚持以人民为中心的发展思想，加强代表议案建议办理情况的跟踪检查，认真执行“三公开两见面”制度，确保“内容高质量、办理高质量”。协同推进全市各级人大“双联系”工作，继续做好省人大常委会代表履职服务平台的推广和使用，确保真联系、取得真效果。严格贯彻落实中央、省市党委关于做好换届选举工作的决策部署，深入基层开展换届选举调研，严明工作纪律，做实代表资格审查，严把代表“入口关”，高标准严要求做好市县乡三级人大换届工作。

第四篇：市人大常委会党组召开专题民主生活会

市人大常委会党组召开专题民主生活会

昨日，市人大常委会党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省市赴XX市联合督导组副组长唐XX、成员杨XX出席会议指导。市委书记、市人大常委会主任张XX出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、第一副主任徐XX主持会议，市人大常委会党组成员出席会议，非党常委会副主任列席会议。

张XX指出，在省市联合督导组的有力指导下，市人大常委会党组按照中央和省、烟台市委的部署要求，坚持高标准、严要求，认真组织学习、深入查摆问题、进行谈心交心、撰写对照检查材料，做了一系列认真细致的工作，为开好高水平、高质量的民主生活会打下了坚实基础。他强调，要切实增强政治意识、责任意识和机遇意识，把开好专题民主生活会作为党内政治生活的一次新的实践，作为检验党性强不强、政治敏锐性高不高的重要举措，真正使思想受到洗礼、党性受到锤炼。要切实用好批评和自我批评这一有力武器，严肃开展批评与自我批评，坚持党性、端正态度，切实提高民主生活会的严肃性，真正实现在团结的基础上开展批评，通过批评实现更高层次的团结。要认真抓好问题整改，加强制度建设，把活动成果固定下来，把制度笼子扎得更密更牢。

会上，徐XX与其他党组成员紧紧围绕主题，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，查找不足、剖析原因，逐一进行对照检查，深入查找“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改落实措施。

唐XX对专题民主生活会进行了点评。他指出，市人大常委会党组思想重视、认识到位，精心组织、准备充分，剖析深刻、批评坦诚，措施扎实、针对性强，达到了预期目的，是一次认真严肃、成效明显的民主生活会。他强调，要不断强化党性修养和锻炼，强化政治意识、宗旨意识和担当意识，发挥好党组在人大工作的核心作用；要发扬好党内优良传统，经常开展严肃认真的批评和自我批评，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；要持之以恒地巩固教育实践活动成果。

徐XX强调，要把这次民主生活会作为新起点，认真领会、抓好落实，进一步增强人大工作围绕中心、服务大局的能力。要坚持问题导向、抓好整改，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，进一步深入分析深层次问题和原因，逐项研究、细化整改措施、明确整改任务和时间，做到件件有落实、有回音、见成效。要坚持标杆引领，严格自律，按照“三严三实”要求，全面加强常委会班子自身建设。要坚持依法履职、勇于创新，正确行使好人民赋予的各项权利，推动人大工作与时俱进。

第五篇：市人大常委会党组关于进一步加强自身建设整改意见

市人大常委会党组关于进一步加强自身建设整改意见

中共烟台市人大常委会党组，担负着保证市人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的职权、把党的主张通过法定程序变为国家意志的重要责任。为了更好地承担起这一职责，充分发挥领导核心作用，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力把党组建设成为政治坚定、务实高效、开拓创新、廉洁勤政的坚强领导集体。现就进一步加强党组自身建设提出如下整改意见。

一、进一步坚定理想信念，保持正确的政治方向

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大工作全局，坚持立党为公、执政为民的本质要求，全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验，善于从政治上全局上观察和思考问题，确保党的路线方针政策和市委的决策部署在人大工作中的贯彻落实，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

加强党性修养，坚持正确的政治方向。发扬求真务实精神，把握社会主义建设规律、人类社会发展规律和共产党执政规律，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。发展社会主义民主政治，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。不断增强党性观念和执政意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为提高党的执政能力努力工作的自觉性，始终保持清醒头脑，在重大原则问题上，旗帜鲜明，立场坚定。

坚持重大事项向市委请示报告制度，保证市人大及其常委会以社会主义民主法制建设为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，依法履行各项职责，努力推动全市经济社会的全面、协调、和谐发展。

二、牢记和实践党的宗旨，密切与人民群众的联系

牢记和实践全心全意为人民服务的根本宗旨，密切与人民群众和人大代表的联系，使市人大及其常委会的工作更好地体现人民群众的意志，维护人民群众的利益，促进社会的公正与和谐。进一步抓好帮扶解困工作。

进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众、搞好调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众愿望，集中群众智慧，使人大工作更加顺应民心、反映民意，更加符合实际。常委会党组成员每人每年深入基层调查研究的时间确保在1个月以上。外出调查研究和活动，轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

坚持解放思想与实事求是的统一，既积极进取，又量力而行，不搞形式主义，不做表面文章。大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗。切实改进会风、文风，尽量减少会议、精简文件，做勤政高效的表率。

加强市人大常委会与县市区人大和市“一府两院”的联系，在确定工作要点时，听取他们的意见和建议，使两级人大和有关部门的工作协调一致，形成合力。采取召开座谈会、交流会等形式，为市与县（市、区）人大常委会之间和县市区人大之间提供学习交流的机会。定期对县市区人大常委会组成人员进行培训，尤其加强对新当选的常委会负责同志的培训，使他们尽快适应岗位，履行职责。

三、发挥职能作用，确保人大及其常委会依法履行职责

进一步加大常委会监督工作的力度。在监督的内容上，既要重视法律监督，又要搞好工作监督，当前要特别重视对事关全局的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，促进深层次问题和矛盾的解决。在监督的方式上，既要运用常规的审议、视察、执法检查、评议等方式监督，又要积极探索运用专题监督、涉法涉诉案件的个案监督等监督方式，切实提高监督实效。在监督工作中，努力做到既不失职又不越权，既不干预又不护短，特别重视抓好常委会决议决定执行情况的跟踪监督，在突破难点、增强实效上下功夫。通过监督，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。

认真行使重大事项决定权。坚持把事关全市经济和社会发展的重大问题列为常委会会议议题，在深入搞好调查研究的基础上，及时听取和审议有关报告，提出更加切合实际、更具指导性的审议意见。制定《关于行使重大事项决定权的实施意见》，规范决定重大事项的范围、内容、程序和要求。当前，要围绕构建社会主义和谐社会的各项任务，抓住事关全局的重大问题，及时做出决议决定，并加大督查力度，保证决议、决定落到实处。

依法行使人事任免权。坚持党管干部和依法任免的统一。经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的工作人员，并对他们进行监督。从任命法官、检察官开始，实行任前供职报告制度，并逐步推行任前法律考试工作。完善和加强述职评议工作，争取届内对政府工作部门的主要负责人全部评议一遍，并探索扩大述职评议范围、提高述职人员职务级别。把对人的监督和对事的监

督结合起来，敢于触及问题，指出努力方向。探索市政府组成人员定期向市人大常委会提交述职述廉报告的做法。

切实加强人大代表工作。进一步加强与代表的联系，为代表知政知情搞好服务，拓宽代表参与管理地方国家事务的渠道。通过开展代表小组活动和代表持证视察等形式，组织代表为实施赶超发展战略献计献策、贡献力量。以解决实际问题为重点，切实提高代表议案和建议批评意见的办理质量。要完善办理代表建议的监督制约机制，抓好对承办单位办理情况的跟踪督查，保证代表建议的落实。切实做好人大代表来信来访办理工作。认真总结试点经验，逐步开展市级人大代表向选举单位述职活动，搞好代表评议工作，进一步增强代表的职务意识，调动代表发挥主体作用、履行职责的积极性。

四、坚持民主集中制原则，增强团结和活力

坚持党的组织原则。严格执行民主集中制，按照党内规定程序进行议事和决策。严格遵守党内政治生活的各项准则，保证决策的民主化、科学化。严格落实集体领导与分工负责相结合的要求，党组成员根据集体决定和工作分工，切实履行好自己的职责，保证党组决定事项落到实处。

增强党的纪律观念，自觉维护中央和省、市委的权威。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持真理，修正错误。

加强党内生活的原则性，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。党组成员按时参加党的支部生活，自觉接受党组织和党内外群众的监督。

倍加珍视和维护团结，讲正气，顾大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，经常沟通思想，及时化解矛盾，共同营造团结和谐、干事创业的氛围，增强整体合力。

五、进一步加强学习，努力提高自身素质

坚持用科学理论武装头脑。努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的理论和路线方针政策，学习胡锦涛总书记的一系列重要讲话，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的认识，运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

努力掌握人大工作理论、法律法规和现代经济科技文化知识。学习人民代表大会制度理论，提高做好人大工作的认识水平。学习宪法法律，提高依法办事和依法决策的能力。同时，加强对市场

经济知识和科技、文化、历史等知识的学习，注重向人民群众学习，向人大代表学习，不断扩大知识积累，完善知识结构，拓宽工作思路，创新工作方式。坚持理论联系实际的学风，结合人大工作的实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验。

健全和完善各项学习制度。健全常委会党组集体学习制度，建立党组理论学习读书会制度，坚持常委会定期举办法制讲座或形势报告会制度。自觉坚持个人自学，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。加强对常委会机关工作的指导，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。

重视人大理论研究和宣传工作，加大措施，抓好落实，在人大理论研究方面有所深入，在宣传人民代表大会制度方面有新突破。

六、加强党风廉政建设，坚持廉洁勤政

坚决执行中央和省、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，落实党风廉政建设责任制，认真履行职责，对分管工作中的不良现象敢抓敢管，严于律己，为人表率，弘扬正气，防治腐败。

严格执行组织人事纪律，抵制用人上的不正之风。坚持干部“四化”方针和德才兼备标准。公道正派，任人唯贤，从工作需要出发，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。

严格管好配偶、子女及身边工作人员，严禁其利用本人的影响谋取不正当利益，不得默许、放任、纵容他们违纪违规。

保持积极向上的精神状态。进一步增强大局意识、职责意识和机遇意识、发展意识，坚持“解放思想、贴近中心、服务大局、促进发展”的工作思路，牢记庄严使命，认真履行职责，通过依法行使人大职权，保障和促进市委工作目标的实现。进一步树立开拓创新意识，始终保持良好的精神状态，弘扬任职有期、事业无限的精神，以强烈的事业心和责任感，居位思为，在职有为，积极进取，勇于创新，扎扎实实地做好每一项工作。

常委会党组要适应形势和任务的需要，大力加强自身建设，把坚定理想信念和发扬求真务实精神统一起来，把坚持党的领导和坚持党的群众路线统一起来，把坚持立党为公、执政为民和履行职责统一起来，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终真抓实干、清正廉洁，为不断开创人大工作新局面而不懈奋斗。