第一篇：2020年人大常委会党组工作总结
2020年人大常委会党组工作总结
2020年以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会党组坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中、__精神、xxxxx视察X重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。围绕加快高质量发展形成新引擎目标任务，聚焦持续打造高质量首善之区决策部署，找准人大工作的契合点、切入点、着力点，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风全面履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的成效。
一、坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治
常委会始终坚持和依靠党的领导，不断提升政治站位，牢牢把握人大正确政治方向。一是坚持学习党的政治理论。常委会党组把提高党员干部政治理论水平、政治领导本领作为重大政治任务，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常委会党组和机关党支部上下联动，按照学懂弄通做实要求，坚持读原著、学原文、悟原理，用党的创新理论武装头脑，政治觉悟和理论水平不断提高，理想信念更加坚定。坚持工作与学习相结合，在理论与实践的融会贯通中明确职责定位，不断把学习成果转化为政治定力和工作动力。常委会党组成员深入社区开展“送党课进基层”和“连心群众”活动，质量和效果不断提升。坚持把学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、常委会第一议题，在常学常新中加强理论修养，不断增强人民代表大会制度自信、理论自信。二是坚持重大事项报告制度。根据《中共X区人大常委会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施办法》，将学习宣传贯彻党的基本理论、基本路线情况，贯彻执行党中央和省、市、区委重大决策部署情况，依法行使监督权、人事任免权、重大事项决定权情况，落实全面从严治党主体责任和加强自身建设等情况，每年至少向区委作一次工作报告。同时，对区人大常委会重要会议的召开、重大事项决定、重要调研活动等也及时向区委请示，并按区委决策和要求抓好组织落实，确保党的领导落实到人大工作的各领域、各方面、各环节。三是贯彻区委决策部署。紧紧围绕区委持续打造高质量首善之区决策部署，聚焦“创新发展、转型发展、高质量发展”目标任务，围绕“五个品质”提升，聚焦“五个着力”谋划工作，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，扎实做好“六稳”“六保”工作，做到与区委同心同向、同频共振；认真落实《X区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，坚持抓重点、议大事、求实效，确保将区委的决策部署通过人大法定程序成为全区人民的共同意志.依法作出《关于批准X区X年度城市基础设施建设重大事项的决议》《关于批准X步行街改造项目的决议》等X项重大决议决定；坚持党管干部和依法任免相统，持续完善任前法律知识考试、任前供职发言、宪法宣誓、颁发任命证书等制度，依法任免国家机关工作人员X人次，确保区委推荐的人选通过法定程序得以实现。
二、坚持服务大局，突出重点强监督
常委会围绕发展大局，不断完善监督机制，突出监督重点，增强监督实效，推动经济社会持续健康发展。一是围绕经济高质量发展开展监督。认真听取审议计划、财政、审计等工作报告，强化问题、意见整改跟踪监督，对促进国民经济和社会发展计划落实、有效化解财政风险和金融风险、保障财政资金管理的健康和安全起到关键作用；围绕产业创新发展、转型发展，深入洛轴、一拖、中信、洛耐等大企业以及X国家大学科技园、中原智造工业云平台、中科慧远视觉技术（X）有限公司、中科院自动化研究所（X）机器人与智能装备创新研究院等进行调研视察，推动智能化、绿色化、企业技术“三大改造”和工业化、信息化“两化融合”落实；关注制造业转型发展的重点环节，在充分调研的基础上，将“X新材料及智能装备科创小镇”建设和“东方红陆港联运中心建设项目”列为区人大常委会X年重点关注事项。二是围绕法治社会建设开展监督。围绕提升法治环境，推动社会形成“遵法、学法、守法、用法”浓厚氛围，深入对“七五”普法工作开展视察；围绕严厉打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定、提升审判质效，对区法院的刑事审判工作开展专项视察；为有效维护国家利益、社会公共利益和公民个人合法权益，听取区检察院的民事行政检察及公益诉讼工作专项工作报告；对传染病防治法、水污染防治法“一法一条例”等开展执法检查，听取《区政府X年环境保护工作目标完成专项报告》和《区政府X年度法治政府建设情况的报告》，开展“扫黑除恶”专项斗争工作调研，建立完善人大代表驻法检两院联络室工作制度，不断强化对“一府两院”的法律监督和工作监督，有效推动法治政府和法治社会建设。三是围绕保障和改善民生开展监督。围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强区等议题，对X区基础教育优质发展工作开展视察，提出加快推动基础教育均衡发展、深化课程和教学改革、加强教师队伍培育和人才引进、创新管理机制等意见建议；围绕破解城市交通拥堵及停车难问题，对辖区道路交通拥堵、停车难问题开展视察，组织常委会相关人员赴珠江三角洲进行学习考察，形成了《关于解决X区道路交通拥堵和停车难问题的设计与思考》等视察调研报告，并在《X人大》刊发；围绕群众关注度较高的河梁治理、城市轨道交通建设、城区征迁、居家和社区养老、城区环境卫生管理等开展专项视察，并对城市精细化管理、物业管理工作、文明城市创建、制止餐饮浪费等开展专项督查，提出意见和建议，促进了X城市品质、生活品质的改善和提升。四是扎实推进预算监督系统建设。为落实中央关于人大预算审查监督向支出预算和政策拓展的意见，组织相关人员参加“新时代人大预算监督实务暨预算联网监督”专题培训，设立并建成了X区预算联网监测中心，制定了《X区预决算审查和监督办法》《关于人大代表参与财政预算审查进一步强化预算监督工作办法》《X区人大常委会预算监督系统管理暂行办法》，对规范人大预算审查监督、发挥预算联网平台作用，提供了保障；为加快实现对政府预算执行全口径和全过程监督，实现部门预算监督工作制度化、规范化打下良好基础，增强了人大对政府预算监督手段、拓展了监督的广度和深度。
三、坚持主体地位，强化保障促履职
常委会着力完善人大工作机制，加强代表履职服务保障，激发代表履职活力，使代表真正成为党委政府与群众的“连心桥”、群众的“贴心人”。一是组织代表履职培训。组织代表学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九届四中、__精神、xxxxx视察X重要讲话精神、省委、市委和区委全会精神，邀请X科技大学马克思主义学院院长刘振江教授，就意识形态领域的有关问题对代表进行培训，举办“加快X副中心城市建设，助推X高质量发展”专题培训，组织代表赴栾川集中业务学习，不断提升代表的时代性和先进性，提高代表的履职能力和水平。二是完善代表履职制度。制定完善《人大代表与区人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院负责人双向约见工作制度》《人大代表驻法检两院联络室工作办法》等规章制度，完善代表履职档案管理，使代表依法履职有章可循，代表工作的整体性和规范性进一步增强。三是建好代表履职平台。在区委区政府的重视和支持下，重庆路街道、武汉路街道、南昌路街道、珠江路街道率先建成了设施一流、管理有序的街道人大代表联络站；全区X个街道全部建立了网上代表联络站，形成联络站线上线下平台互补，代表联系人民群众工作走向制度化、规范化、信息化、常态化，使联络站真正成为联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵地。全市人大代表联络站建设现场示范观摩会在重庆路街道召开，上海市嘉定区、南昌市新建区、陕西省米脂县等多个县区前来参观考察。四是积极发挥代表作用。组织代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，参加政府组织的有关工作会议，坚持安排人大街道工委主任和普通代表列席常委会会议制度，有效拓展代表知情、知政渠道；开展人大代表进站接待选民活动，今年代表共进站X次X人，接待选民X人次，收集群众反映老旧小区环境卫生、社区养老、社会治安等X大类X个问题，已协助解决X个问题；拓展“双联系”制度延伸，为每名人大代表配备X名社情民意联络员，与代表进站活动形成互补，更好听取群众心声、回应群众关切。引导代表在“扶贫攻坚”战场和“疫情防控”斗争中发挥作用，组织代表X次X人次深入嵩县车村镇纸房村考察、调研，代表们积极捐款捐物、采购农产品，采用教育帮扶、医疗帮扶等措施，为脱贫攻坚注入力量；广大代表积极参加疫情防控社区值班执勤，踊跃捐赠防疫物资及现金X万元，深入企业和学校进行视察调研，为企业复工复产、学校复学复课提出意见建议，有效促进了经济快速恢复和社会安全稳定；在第X个教师节来临之际，部分代表积极捐赠物资X万元，深入辖区第二十三初级中学、东方四小、实验小学等X所学校走访慰问，倡导“尊师重教”美德。五是办好代表意见建议。制定《关于X区人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》，健全代表建议办理工作机制。将区十五届人大四次、五次会议代表提出的X件建议分类整理，联合区委督察局交付区相关单位办理，选取X件（X年X件、X年X件）重点建议在《X要闻》进行公示。创新督办方式方法，加强提、办、督三方的联系沟通，形成工作合力。对代表建议办理工作进行认真审议，X年，代表意见建议办理见面率、答复率X%，满意率、基本满意率X%。
四、坚持务本责实，加强建设提能力
常委会坚持加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，服务保障能力和依法履职水平不断提升。一是加强政治建设。深入学xxxxxx对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委、区委有关部署要求，做到讲政治、守规矩，始终保持对党绝对忠诚的政治品格，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在不断强化党的创新理论武装中对好标、走对路。二是加强组织建设。树牢抓好党建是最大政绩的理念，强化党建统领，成立党建工作领导小组，完善党组工作机制，落实好党风廉政建设和意识形态工作责任制，强化对机关党支部的工作指导，完善机关党的组织体系和工作制度，严格落实“三会一课”制度，扎实开展主题党日活动，以党建工作高质量推动人大工作高质量。三是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛牢“两个责任”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，深化贪腐典型案例的警示教育和以案促改工作落实；坚持以创建和巩固省级文明单位为抓手，持续打造清新简约、务本责实机关形象，积极营造风清气正的政治生态；扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，克服“三种心态”，强化“三种精神”；持续巩固拓展活动成果，使集中学习研讨活动走向常态化、制度化，不断提升人大工作落实力执行力穿透力。四是加强制度建设。进一步完善人民代表大会、常委会议和主任会议议事规则，确保人大监督权、任免权、决定权有效规范行使；建立健全“一府一委两院”重大事项报告制度和人大常委会讨论决定重大事项清单制度，有效维护人大的地位和权威；建立工作计划制度，根据常委会年度工作要点，制定常委会季度工作计划和月工作计划，统筹细分工作任务开展，全面提升工作落实质效；建立理论学习日制度，大兴学习之风，强化理论学习和业务学习，进一步夯实履职基础，提升服务大局的能力和水平。
五、存在问题
在看到成绩的同时，常委会党组也清醒地认识到人大工作还存在着一定不足和制约自身发展的问题，主要表现在；一是学用结合的实效性不够突出。在坚持读原著、学原文、悟原理上，学习的自觉性、内动力不足，长期学、结合工作学的思想树立不够牢固，还存在理论与工作结合不够紧密现象。二是人大工作的氛围不够浓厚。在视察、调研、执法检查、意见建议办理上，个别单位认识模糊，重视程度不够，存在应付、敷衍现象。三是监督的刚性不够有力。在服务推动创新发展、转型发展、高质量发展、持续打造高质量首善之区上，监督工作开展的深度和广度不足，对工作评议、质询等监督手段的使用及探索不够。四是代表主体作用发挥不够充分。代表在闭会期间活动开展不够丰富，知情、知政渠道有限，履职能力和履职意识还有待进一步增强。五是机关建设还存在薄弱环节。机关工作人员年龄偏大，推动工作开展的动力和活力不足；存在“一人一委”现状，工作开展连续性不强；专业化水平不高，依法履职能力有待进一步提升；对人大街道工作的指导和管理不够，人大街道工委聚焦主业不足，工作开展质效不突出。
六、2021年工作重点
一是进一步提升政治站位。把学习贯彻好市委全会、市委人大工作会议和区委全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，保持定力、坚定信心，紧跟区委步伐，同心协力，攻坚克难，紧紧围绕“六稳”“六保”、制造业高质量、文化繁荣兴盛、提升城市品质和社会安全稳定目标任务，扛牢职责使命，展现担当作为。
二是进一步增强监督刚性。以重点项目建设、制造业转型发展、优化营商环境、保障和改善民生、生态环境保护等工作作为监督重点，综合运用调研、视察和执法检查、听取专项工作报告等多种监督手段，实施有效监督；对具有重大影响的事项，实施重点公开监督；注重探索运用工作评议、质询等监督手段，拓展监督的深度和广度，提升监督的刚性和韧性。
三是进一步发挥代表作用。围绕新形势新任务，突出代表学习培训重点，实施精准培训；着力推动“双联系”制度落实，强化代表履职管理和履职考核；加快推进全区X个代表联络站标准化建设，丰富代表履职平台；加强人大代表与国家机关沟通联系，拓展代表知情、知政渠道；提升代表意见建议办理质效，激发代表履职活力和热情。
四是进一步加强自身建设。以将人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关为目标，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深化拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”；加强常委会党的组织建设，坚定党对人大工作的全面领导；推进“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动常态化、制度化，克服“三种心态”、强化“三种精神”；坚持和完善学习制度，提升履职能力和服务，进一步争取健全和完善人大机构设置和人员配置，不断优化干部队伍年龄和专业结构，促进人大队伍建设相对稳定、工作开展相对专业；建立完善人大干部合理流动、能进能出的良性循环机制。
第二篇：人大常委会机关党组议事规则
人大常委会机关党组议事规则
人大常委会机关党组议事规则
第一条为规范中共x市人大常委会机关党组（以下简称机关党组）工作，提高议事决策水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规规定，结合市人大常委会机关工作实际，制定本规则。
第二条机关党组按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。
第三条机关党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。
第四条机关党组讨论和决定下列重大问题：
（一）传达学xxx省、市委和市人大常委会党组的重要决议、决定及有关指示精神,结合机关实际，制定贯彻落实意见；
（二）需要向市委和市人大常委会党组请示报告的重要事项；
（三）机关重大改革事项；
（四）按照干部管理权限，有关机关干部的招录、任免、交流、考核、奖惩及纪律处分等事项；
（五）机关重大项目安排事项；
（六）机关大额资金使用、固定资产处置、预算安排；
（七）机关内部管理、职能配置、机构设置、人员编制事项；
（八）上级对机关开展的审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；
（九）机关党的建设方面的重要事项，包括机关党的政治建设、理论武装、意识形态、人才工作、基层组织建设、党员队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等；
（十）其他应当由机关党组讨论和决定的重大问题。
第五条机关党组讨论和决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行；机关党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员事项，应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。
第六条机关党组议事和决策一般采用机关党组会议形式。机关党组会议由党组书记召集和主持，一般每月召开1次，如有工作需要可以随时召开。
第七条机关党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。
第八条机关党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。机关党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。
第九条根据工作需要，召开机关党组会议可以请不是党组成员的领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。
第十条机关党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。
第十一条机关党组决策一经作出，应当坚决执行。机关党组应当督促推动各委室及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。
第十二条机关党组会议由办公室人事处负责记录，并按照规定存档备查。
第三篇：石棉县人大常委会党组议事规则
石棉县人大常委会党组议事规则
第一条 为充分发挥县人大常委会党组的核心领导作用，保障党的路线、方针、政策和上级党委及县委的决议、决定和指示精神在县人大常委会得到全面有效地贯彻落实，根据《中国共产党章程》和中央、省、市、县委关于各级党委、党组会议制度的有关规定，特制定本规则。
第二条党组会议由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一位党组副书记召集和主持。
第三条党组会议的日期和议题由党组书记确定。党组成员对党组会议的议题可以在会前提出建议意见。党组会议的日期和议题，一般应在开会前一天通知。
第四条 党组会议事内容：
（一）传达学xxx省、市和县委的重要决议、决定及有关指示精神,结合县人大常委会实际,制定贯彻落实意见；
（二）讨论和研究县人大常委会行使决定权、监督权、人事任免权等方面的重大问题；
（三）讨论县委提名由人大常委会任免的干部名单；
（四）讨论人大常委会工作要点及其他涉及全局性的工作部署；
（五）讨论和研究县乡人大换届选举方案和本级人大代表、上级人大代表的名额、分配方案及需由组织提名的候选人建议名单；推荐县人大常委会组成人员、各工作机构负责人候选人的建议人选。
（六）讨论向县委请示或报告的有关县人大及其常委会的重要工作、重大事项及需要决定的问题；
（七）研究县人大常委会机构设置、人事调配和干部录用、培训、考察、奖惩等工作；
（八）研究县人大常委会机关的党务、共青团、工会、妇女、老干部工作及机关事务等重要工作；
（九）其他需经党组会议讨论的事项。
第五条 党组会议事原则：
（一）召开党组会议时，党组成员必须按时出席，不能到会的须事先向党组书记或受委托召集会议的党组副书记请假。党组成员不足半数，不得召开会议。
（二）党组会议议事要严格贯彻执行民主集中制原则，决议事项必须发扬民主，充分讨论，根据多数人的意见作出决定，同时允许少数人保留意见。对研究事项有重大意见分歧时，不急于作出结论，待进一步调查研究后，在下次会议上再作决定或报上级机关决定。
（三）党组会议在讨论涉及与参会人员本人有关利害关系的事项时，该成员应予回避。
（四）党组实行集体领导制度。党组成员个人无权决定应由党组会议集体决定的重大问题，也无权改变已经党组会议集体作出的决定。
（五）党组会议成员必须坚决执行和维护党组会议的决定。如对决定有不同意见,或在工作中发现新的情况,可在党组内部提出研究;在党组没有重新研究作出决定前,必须坚持
按照原决定执行,且不公开发表不同意见。对党组会议决定事项的贯彻落实情况，相关单位和人员应及时向党组报告。
第六条党组会议研究日常工作议题时，可由党组书记提名，通知非党组成员的常委会副主任、委办主任和其它有关人员列席，也可召开党组扩大会议。
第七条党组会议内容除经党组同意可以在一定范围内传达外，与会人员不得向党组成员以外的人员泄露。
第八条 党组会议每个月召开一次，如因工作需要也可以适当增加。
第九条党组会议由党组指派专人负责记录，记录人员要认真负责、客观真实地记录会议内容。会议作出的决议、决定,以党组会议纪要、党组文件或通知的形式下发。未经党组书记同意，会议记录本不得让党组成员以外的人员查阅。
第十条党组会议通过的文件和会议纪要，由党组书记签发。
第十一条 本规则自通过之日起施行。
第四篇：中共德化县人大常委会党组
中共德化县人大常委会党组
关于做好县、乡两级人民代表大会
换届选举工作的意见
根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定和《中共福建省委转发<中共福建省人大常委会党组关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>的通知》（闽委[2006]38号）精神，我县第十五届人民代表大会及各乡镇人民代表大会任期至今年年底届满，根据泉州市县、乡两级人大换届选举工作会议的部署和要求，我县县、乡两级人民代表大会代表应在2006年11月进行换届选举。为做好这次换届选举工作，结合我县实际提出以下意见：
一、换届选举工作的重要意义、指导思想和原则
这次县、乡两级人大同步换届选举，是我县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主民主权利的实现，巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，实现我县“十一五”规划的总体目标，努力实现德化走在全省山区县发展前列，具有十分重要的意义。
这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，按照市委、县委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、推进德化走在全省山区县发展前列打下坚实的基础。这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由县委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在县委领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、换届选举工作的主要任务和时间安排
这次县、乡两级人大换届选举工作的主要任务：一是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届县、乡人大一次会议，审议各项工作报告，选举产生新一届县、乡两级国家机关领导人员；三是选举新一届泉州市人大代表。
这次县、乡两级人大换届选举工作的总体时间安排：按照市委关于召开新一届县、乡两级人民代表大会一次会议的时间要求，拟定11月25日为全县选举日，9月下旬制定选举工作方案，10月上旬召开县、乡人大换届选举工作会议，培训选举骨干队伍，10月中旬至11月中旬围绕选举日，按法定时间组织各阶段选举活动，依法选出新一届县、乡人大代表，12月20日前召开县新一届人大一次会议。
三、认真做好人大代表换届选举工作
针对我县今年县乡人大同步换届选举的特点和面临新形势、新问题，要注意做好以下工作。
（一）做好选区划分和选民登记工作
按照选举法规定，各级人大代表总名额经确定后，不再变动，这次县、乡两级人大代表换届选举，除个别乡镇和县直单位原定选区确有特殊原因需要调整，报县人大常委会外，不再重新划分选区和调整代表名额。根据当前县乡同步选举的实际情况，要综合考虑便于组织选举，便于代表联系选民、开展活动、接受选民监督。按照城镇各选区每一代表所代表的人口数大体相等、农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，每一选区可以安排选举1至3名代表。
要依法办理选民登记。选举工作机构要积极主动搞好选民登记工作，严格登记程序，从实际情况出发，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。
（二）保障流动人口的选举权利
动员和组织流动人口参加选举，是这次县、乡两级人大换届选举中必须重视和解决好的一个重要问题。要
依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，保障流动人口的选举权和被选举权。
流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的要回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书；通过信函或者其他形式，为他们在现居住地参加选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使选举权利。
（三）进一步优化代表结构
按照选举法的规定，地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。
要按照广泛性和代表性的原则以及省、市委文件的要求，进一步优化代表结构。保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。妇女代表不低于20%，比本届应有所增加。少数民族、归侨较多的地方，要安排适当数量代表，要注意推荐新的社会阶层的先进人物为代表候选人。代表中，非中共党员代表不低于35%；有条件的地方，应有民主党派代表。连任的人大代表要占有一定比例，代表的年龄应形成梯次结构。
除工作需要外，各级人大代表之间、人大代表与政协委员之间一般不交叉。县人大代表总额190人，县党政领导干部5名左右和新一届县人大常委会组成人员等作为寄选代表。代表名额按规定分配到选区。各乡（镇）领导干部提名为县级人大代表候选人的，以2人为宜，其中乡（镇）党政领导1人、人大主席1人。乡（镇）党政领导干部因工作需要提名为乡级人大代表候选人的，以3~5人为宜。
（四）依法推荐和确定代表候选人
要依法推荐代表候选人。根据县、乡两级人大换届同步进行的原则，县、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举。要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表推荐关。各级党组织要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。要注重代表候选人的政治素质、议政能力和履职积极性，以提高代表的整体素质。推荐者应向选举委员会如实介绍候选人情况。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入了解和考察，做到心中有数。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为、违反基本国策或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人，如被提名为代表候选人，必须依法妥善处理。
要依法实行差额选举。按照选举法的规定，县、乡两级人大代表候选人名额，分别应多于应选代表名额三分之一至一倍。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。
（五）组织好投票选举
投票选举是选民直接选出人大代表的最后程序，对于保证换届选举的成功具有最直接的意义。
要做好组织工作。第一，要严格选票的发放。为了保证选票有条不紊地发放，防止错发、漏发、重发，选民应凭选民证或者身份证领取选票，选举委员会要做好登记核实工作，保证准确无误。第二，要组织好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的场所主要有投票站和选举大会。投票站的设置，应当以方便选民为原则，合理设置站点；选举大会要注意选择好会场，简化不必要的程序。此外，还可以辅助设立流动票箱。每个流动票箱至少配备3名以上工作人员，并设有监票人。第三，要做好选民写票的服务工作。为了保障公民表达真实意愿，可以根据需要设立秘密写票处。第四，要严格掌握委托投票。委托投票必须
以书面的方式，委托人必须是选民，每一选民所接受的委托不能超过3人，并切实尊重委托人的意愿，委托必须经选举委员会同意才有效。
要做好选举有效和当选结果的确认工作。根据选举法规定，选举是否有效，标准有两个：第一，每次选举所投的票数，多于投票人数无效，等于或少于投票人数的有效。第二，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。不能以选出的代表不符合结构比例或者其他理由宣布无效。当选结果的确认，原则上以代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票始得当选。对于获得过半数的代表候选人的人数超过或少于应选代表名额的特殊情况，按选举法的规定执行。
（六）做好当选代表的培训工作
为了使新当选的县、乡两级人大代表能履行好代表职责，正确执行代表职务，在代表选出后要做好以下几项工作：一是要组织代表集中学习培训。要组织代表学习宪法和选举法、地方组织法、代表法，以及人民代表大会制度的理论和人大代表履职的业务知识等，以便尽快进入角色。二是按照便于组织和开展活动的原则编成代表小组。三是组织代表调研、走访群众等，了解社情民意，收集议案和建议、批评、意见的素材，为开好新一届县、乡两级人大一次会议做好准备。
（七）切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为
要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对向控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。
（八）正确执行代表辞职的有关规定
根据选举法的规定，地方各级人大代表迁出或者调离本行政区域的，其代表资格自行终止。党政领导干部因工作变动需辞去代表职务的，可以由党委组织部门商同级人大常委会党组后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按照法定程序办理。县级人大代表可以向本级人大常委会书面提出辞职，乡级人大代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
四、加强县人大常委会和乡镇人大的建设
根据地方组织法的规定，省人大常委会将重新确定县新一届人大常委会组成人员。要按照中发[2005]9号文件及闽委发[2004]16号文件和泉委发[2005]3号文件关于加强人大常委会建设的要求，选配熟悉人大工作和法律、经济、教育、科技、财政及社会管理等工作的人员，使人大常委会组成人员的个体素质、专业结构和整体水平都有所提高。县人大常委会组成人员中，专职的应占组成人员总数的三分之二左右。要进一步健全县人大常委会办事机构和工作机构，加强人大常委会机关的组织建设，推进人大常委会机关与党政部门的干部交流，对优秀的人大干部，要重点培养，提拔使用。
要按照地方组织法的规定和省、市委关于进一步加强人大工作的决定，选配好乡（镇）人大主席，新一届乡（镇）人大主席一般应专职。根据地方组织法关于乡（镇）人大主席团负责召集下一次本级人民代表大会会议的规定，要保持主席团成员相对稳定，避免因人员变动过大而无法召集下一次会议的情况。乡（镇）人大主席团成员的结构要注意代表性，乡（镇）人民政府领导人员不参加乡（镇）人大主席团。为了确保乡（镇）人大工作的正常开展，乡（镇）人大应配1名专职工作人员，可以安排乡（镇）人大专职工作人员为乡（镇）人大代表和主席团成员人选。
五、加强换届选举的宣传工作
广泛深入地开展宣传教育，动员广大选民踊跃参加选举活动，正确行使选举权，是做好换届选举工作的重要环节。要切实加强换届选举的宣传工作，建议由县委宣传部牵头，组织广播电视、文化、司法等有关部门和单位，拟定宣传计划，组织宣传队伍，充分利用宣传工具和舆论阵地，大力宣传宪法、人民代表大会制度，宣传选举法、地方组织法、代表法等法律，宣传做好县乡人大换届选举的重大意义。把宣传教育工作贯穿于选举工作全过程，以保证换届选举工作的圆满成功。
六、加强对换届选举工作的领导
坚持和加强党的领导，是做好人大换届选举工作的根本保证。县、乡要成立换届选举工作领导小组，领导本次换届选举工作；县、乡应设立选举委员会及选举办，主持协调人民代表大会代表选举；乡镇、县直行政企事业单位以口为单位设立选举办事处，选区设立工作组，组织所辖选区的代表选举工作。
县、乡财政要落实选举经费。按照选举法关于地方各级人民代表大会的选举经费由国库开支的规定，县、乡（镇）人民政府要将选举经费列入预算，根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，保证选举工作的顺利进行。
第五篇：洪湖人大常委会党组班子
洪湖市人大常委会党组班子
党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央和省委、荆州市委的统一部署，洪湖市人大常委会党组依据第二批党的群众路线教育实践活动有关文件精神，征求群众意见179条，对照检查出“四风”方面的问题93条，专题民主生活会上党组成员提出批评意见21条，上级党组织和督导组点明的问题12条。为强化整改工作实效，结合人大工作实际，现提出如下整改方案。
一、总体目标
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习习近平同志系列重要讲话，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦整治“四风”问题，促进人大干部作风进一步转变，与群众的关系进一步密切，人大干部队伍良好形象进一步树立。
二、整改任务、责任分工与完成时限 重点完成4个方面、15项的整改任务：
（一）严格遵守和认真执行党的政治纪律
1．加强学习研究。建立健全市人大常委会党组中心学习小组学习制度，每月安排2次集中学习，每半年开展1次专题研讨会，每位党组班子成员每年至少讲1次党课，撰写
—1— 学习笔记和体会文章3万字以上。按照工作分工，每位党组班子成员要努力加强相关政策研究，有针对性地深入基层调研，每年形成1篇高质量的调研报告，把学习成果转化为指导工作的领导能力。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
2．坚定政治立场。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，自觉在言行上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路、理论、制度的自信，坚定党性，恪守党纪。增强政治敏锐性和鉴别力，对于违反党的政治纪律的言行，旗帜鲜明地进行斗争，自觉维护党的权威和形象。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
3．服务中心工作。在洪湖市委的领导下，树立人大工作的“一线”意识，依法履行人大职责，积极参加招商引资工作，努力完成市委交办的工作任务。自觉投身经济建设主战场，为市委决策出主意，建良策，当参谋。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
（二）切实加强市人大常委会党组班子自身建设 4．严格党内民主生活。坚持“三会一课”制度，坚持发扬整风精神，积极开展批评和自我批评，每年召开1次党组民主生活会。开展交心谈心活动，党组主要负责人与其他党组成员谈心每年在2次以上，党组成员之间相互谈心每年不少
—2— 于2次。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
5．坚持民主集中制原则。按照市人大常委会议事规则，发挥民主，依法办事，坚持重大事项集体决策，提高决策的科学化、民主化水平。执行集体领导下的个人分工负责制，自觉维护党组班子的团结统一。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
6．坚持廉洁自律。贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、荆州市委“七条意见”、洪湖市委“六条意见”和党政干部廉洁从政若干准则，令行禁止，立行立改，自觉接受党和人民的监督，廉洁从政，清白做人。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
（三）持之以恒地整治“四风”问题 ——反对形式主义方面
7．深入调查研究。树立问题意识，大兴调研之风，做到轻车简从，贴近基层群众。党组班子成员每年深入联系点调查研究4次以上，时间不少于60天，联系分管工作，撰写有分量的调研报告2篇以上，为市委决策当好参谋。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：长期）
8．注重监督实效。以科学发展为目标，围绕市委“工业兴市”战略，确立监督重点，改进监督方式，完善监督机制，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，加大对预决算审查监督的力度，有针对性地组织执法检查，实施跟踪监督，确
—3— 保依法行政、司法公司取得实实在在的效果。（牵头领导：戴刚年、阳德元，整改时限：长期）
9．督办代表建议。在人大代表议案建议办理过程，既要注重见面率、办复率、满意率，更要关注落实率，抓住提高人大代表议案建议办理落实率这个“牛鼻子”，回应基层群众的呼声，调动人大代表管理国家事务的积极性，检验政府部门的工作力度。确保人大代表建议办复率、见面率、满意率达100%，落实率达50%以上。（总牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时限：长期）
10．做好人事任免。坚持党管干部和人大依法免任的有机统一，保障人大常委会组成人员的知情权和监督权，对人大拟任命的干部，要加强任前考察和任后监督，开展年中或届中述职，让被任命干部增强依法履职、自觉接受人大监督的意识。（牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时间：2014年12月底前）
——反对官僚主义方面
11．建立联系代表制度。重申人大常委会党组领导班子成员联系2—3个代表团（联络处）和3名以上人大代表制度，每年召开1次代表座谈会。坚持邀请部分人大代表列席常委会会议，定期或不定期走访、慰问基层人大代表。（牵头领导：戴刚年、申寿云，整改时限：长期）
12．做好信访工作。发挥人大信访的窗口作用，健全接
—4— 访和转办机制，积极回应群众的诉求。针对涉法涉诉信访问题，要认真组织调查，了解实情，妥善处理。要引导信访对象理性合理表达诉求，理顺情绪，有效地解决问题。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底）
——反对享乐主义方面
13．发扬艰苦奋斗作风。开展勤俭节约、艰苦奋斗教育活动，树立勤俭办事的思想。在“三公”经费支出方面，党组领导班子成员率先垂范，不讲排场，不大手大脚。本“三公”经费至少节约15%。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）
——反对奢靡之风方面
14．坚持正风肃纪。主动清理办公用房，对人大办公用房进行面积测量，对超标准的全部整改到位。严禁人大机关党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，着力治理以各种名义收受礼品、礼金、购物卡等行为。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）
（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题
15．开展驻点帮扶活动。党组班子成员每人联系2—3个乡镇区办、1—2个企业、2个村和4户农户，扩大联系服务群众的覆盖面，做到问政于民、问需于民、问计于民，密切联系群众。扎实开展“双联”工作，着重指导人大代表联系选民工作，发挥人大代表工作在本选区、生活在选民中，能
—5— 够直接听取群众意见和反映群众意愿的优势，开阔视野，发挥桥梁纽带作用。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）
三、加强制度建设
认真制定制度建设计划，对市人大现有的各项制度进行集中梳理，特别是对关于作风建设、联系服务群众的有关制度要进行废、改、立，重申3项，修订11项，其中反对形式主义方面修订2项制度，反对官僚主义方面修订2项制度，反对享乐主义方面修订2项制度，反对奢靡之风方面修订3项制度，解决联系服务群众“最后一公里”问题方面修订2项制度。（牵头领导：戴刚年、阮学伟，整改时限：2014年12月底前）
四、具体要求
（一）建立“一把手”负总责机制。党组书记高度重视党的群众路线教育实践活动，特别是在解决“四风”问题上，自觉按照上级党委要求，以身示范。同时，以自身的模范行为影响其他党组成员，形成共识，增强合力。
（二）建立公开承诺机制。党组班子在人大机关和全市各地各部门推行承诺公示制度，把与群众利益密切关联的事项、权限、程序、时间、结果等作出明确具体表态，最大限度地为群众服务提供方便。
（三）建立人大代表评价机制。坚持开门整改，聘请人
—6— 大代表组成评价小组，并通过实地走访、问卷调查等形式，收集人大代表对党组班子的意见建议。
（四）建立监督问责机制。市人大机关成立党的群众路线教育实践活动监督小组，主要职能是根据党组班子的整改方案，逐条监督落实，同时对出现的新情况、新问题进行专项质询，确保整改工作到位。
（五）建立作风问题整改长效机制。努力巩固党的群众路线教育的思想成果、制度成果和实践成果，坚持整治“四风”的常态化、长效化。坚持每年初总结前一年作风建设工作，制定新的作风建设计划和落实措施，不断修正和完善党员干部工作作风问题，做到年中有小结，年底有总评，让党员干部始终在思想上有大触动，在行动上有大转变，自觉保持为民务实清廉的优良作风。
—7—
点击咨询 