县委书记在县委理论学习中心组读书会上的讲话

第一篇：县委书记在县委理论学习中心组读书会上的讲话

县委书记在县委理论学习中心组读书会上的讲话

（2008年6月6日）

同志们：

县委决定举办这次理论学习中心组读书会，主要是聘请专家教授就领导科学作辅导报告，按照县委学习教育活动第三阶段实施方案的部署和县委常委会确定的意见，对学习教育活动查摆问题的整改情况进行总结交流，推动学习教育活动顺利开

展，促进全县经济社会发展再上新水平。上午，我们共同听取了××教授所作的《对领导者提高管理效能的理性思考》辅导报告，受益非浅，收获很大，对“自身素质的提高是做好本职工作的关键”，以及“如何引领下属人员实现‘四个成熟’，达到整体素质的提高”，有了更深刻的认识，对大家提高领导科学发展能力将起到重要的指导和推动作用。今天下午，我们进行学习教育活动问题整改情况交流，请各位常委、副县长、发改局主要负责人和××镇、××镇、××镇、××街道党（工）委书记，根据会前下发的通知要求分别发言。下面，结合全县实际和个人整改措施，我先谈四点意见，与大家共勉。

一、科学制定并严格落实整改措施

当前，“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动已进入关键阶段，各大班子领导成员和各级各部门都要继续给予高度重视，研究制定科学有力措施，认真搞好各个层面的问题整改，确保第二阶段查摆出来的问题得到有效解决，确保学习教育活动取得实实在在的效果。

1、要进一步深化思想认识。学教活动开展越到后期，就越要高度重视、认真对待，越要加强领导、精心组织，越要强化措施、狠抓落实。各级党组织特别是主要负责同志，要进一步深化对学教活动重大意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，切实摆在牵动全局的突出位置，认真总结，深入研究，加大推进力度，真正一抓到底，务求取得实效。要坚决防止和杜绝精力分散、虎头蛇尾、走过场、搞形式等不良倾向，以更加认真的工作态度、更加有力的工作措施，扎实完成学教活动的各项任务。

2、要进一步完善整改措施。整改措施制定得如何，反映着思想解放的程度，也反映着活动开展的深度。前一阶段，各级各部门在广泛征求、吸纳各方面意见建议的基础上，结合各自实际，层层查摆，逐步深入，聚焦分析，针对存在的关键问题制定出了具体的整改措施。下一步，要在丰富完善整改措施上下功夫、用真劲。要结合考核评议工作，根据人大、政协、纪检等机关和群众代表的评议意见，使整改措施更能反映群众心声和意愿。要在找准挖透的基础上查漏补缺，使整改措施更加符合单位实际。要结合向先进地县和单位学习，认真反思，深刻剖析，找准差距，抓住关键，定实目标，使整改措施更能体现学习成果。总之，要以“能用、管用”为原则，对整改措施进一步丰富、完善和细化，努力增强问题整改的针对性、实效性和可操作性。

3、要进一步解决实际问题。解决实际问题不仅是解放思想的落脚点，也是解放思想过程的继续和深化，更是促进经济社会又好又快、更好更快发展的重要措施和手段。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，要对查摆出来的问题进行再梳理、再提炼，结合工作实际，根据轻重缓急，进一步聚焦和抓住关系全局的核心问题、关键问题，聚焦和抓住群众关心的热点问题、难点问题，把推进科学发展和关注改善民生作为重点，研究制定又好又快发展的新思路、新举措、新办法，认真解决事关人民群众切身利益的实际问题。要采取公开承诺、强化监督等多种方式，切实增强整改的刚性，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，确保解决问题的思路和措施落到实处，让群众真切感受到学教活动带来的新变化。

4、要进一步营造舆论氛围。媒体宣传是浓厚活动氛围的重要载体，也是深入推进学教活动的重要抓手。各级各部门要根据学教活动开展的新任务、新要求，继续发挥好媒体作用，加大舆论宣传的力度、密度和强度，充分反映各级各部门活动开展的新进展、新成效，进一步掀起新一轮的宣传高潮。特别是要突出抓好典型宣传，在典型的广泛性、深刻性和可学性上下功夫，大力宣传先进单位的成功经验做法，切实增强典型宣传的感染力、公信力、亲和力。要多渠道、多形式，继续通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等方式，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道态势。要充分发挥各级各类新闻媒体的特色和优势，形成各展所长、相互配合的整体合力，始终保持宣传报道的足够力度，为学教活动深入开展提供持续有力的舆论支持。

5、要进一步加强督导检查。督导检查始终是推动学教活动顺利开展、取得实效的重要保障。各级各部门要充分发挥督导检查的推动作用，把握好阶段性工作任务和要求，组织开展更加有力、有效的督导工作。要突出重点开展督导，紧紧抓住落实整改措施、解决实际问题这个重点任务，抓住影响科学发展的关键环节，抓住重点领域、重点部门；要创新机制开展督导，积极探索督导工作的新方式、新办法，进

一步完善督导检查机制，强化措施，加大力度；要整合力量开展督导，充分发挥战线和系统的作用，统筹调配、科学摆布督查力量，分工负责、相互配合，形成整体推进的强大督导合力，使各级各部门聚焦问题更准确、整改措施更有力、问题解决更到位，推动学教活动向深度和广度拓展，取得扎扎实实的成效。

二、全面整改经济社会发展中存在的突出问题

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对全县经济社会发展中存在的问题和不足，特别是经济结构性矛盾仍然突出，经济总量还比较小，财政保障能力比较弱，各乡镇、街道之间发展还很不平衡，新城区配套功能还不够完善，人民群众生活质量和水平提高不够快，社会稳定压力较大，部分党员干部的精神状态和素质能力还不完全适应新形势的要求等困难和问题，要按照体现针对性、强制性、创新性、前瞻性、长效性的原则，全面系统地研究分析全县当前的发展现状、具备的独特优势、面临的重大机遇等，围绕县“十一五”规划、县第十一次党代会、县十五届人大一次会议确定的奋斗目标，根据形势发展变化的新特点和新要求，进一步对今年和“十一五”期间的奋斗目标进行再测算和合理调整，科学定位，研究制定加快推进科学发展的意见，健全完善经济工作目标体系和考核体系，确保各项任务指标逐一落实到位，推动全县重点工作实现新突破。

一是要在扩大招商引资上实现新突破。研究解决好制约项目建设的土地、规划、资金等关键问题，高度重视产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，提高招商引资的针对性、成功率和综合效益。

二是要在加快项目建设上实现新突破。对于能够拉动全县经济快速发展的大项目、好项目，集中精力，重点攻关，并重视自主创新，实施品牌战略，培植壮大支柱产业。要严格落实领导干部重点项目包保责任，盯上靠上，加强指导帮促，解决实际问题，力促项目早竣工、早见效。

三是要在发展服务业上实现新突破。紧紧抓住京沪高铁建设和104国道改线等难得机遇，积极发展生产服务业，着力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，大力加强城区园县和基础设施建设，完善载体平台和市场，引导各类群体向城区园县和城镇集中，膨胀发展。

四是要在完善载体功能上实现新突破。加强新城区重点项目、重点景观、重要节点的论证和评审，提高城市建设水平和经营效益，增强经济承载和人口聚集功能。引导各级各部门更多地向园县引资金、引项目，真正建成项目洼地和经济支柱。

五是要在增加财政收入上实现新突破。注重税源涵养和扶优扶强，加大重点税源和税种稽查力度，确保税收增长与经济发展相协调。力争今年全县财政收入突破4亿元，同比增长30％以上，在全省前移5个位次，赶超济南市长清县；工商税收达到3.1亿元以上，增长40％以上，在全省前移7个位次。未来两年，即到“十一五”末，全县财政收入目标瞄准聊城市××县，进入全省前90名，达到中游水平。各乡镇、街道立足实际，分别在××县的乡镇中选取赶超目标，确定各自比学赶超的目标方向和措施办法，确保财源建设水平不断进行升级，逐步缩小与先进单位的差距。县委、县政府将实行一月一调度一通报、督促形象进度。

六是要在坚持科学发展上实现新突破。强化节能降耗减排、生态环境保护、集约节约用地、节约用水和绿化美化工作，严格落实污染物排放总量控制、建设项目“环评”和“三同时”等制度，确保各项控制性指标显著下降。

七是要在推进新农村建设上实现新突破。扎实推进为农民办好的“十件实事”，大力实施“村村通”、“村村富”和“十村示范、百村提升”工程，着力加强龙头企业发展、沼气建设、农业综合改革等重点工作，努力为群众办实事、做好事、解难事，不断增加农民收入，关注改善民生，促进社会和谐。

八是要在加强党的建设、维护社会稳定、统筹社会事业发展上实现新突破。坚持抓班子、带队伍，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，发挥党校阵地作用，加大党员干部培训教育力度，转变作风，改进方法，提高各级班子和党员干部队伍的综合素质和领导科学发展能力。坚持正确的用人导向，按照看人品、看工作、看实绩、看民意“四看”标准，认真贯彻执行“四化”方针和《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实把“品行端正、能力强、有事业心、干成事”的优秀干部选拔到领导班子中来，突出年轻干部特别是在基层一线奋斗奉献的干部的提拔重用，提高领导班子和干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。深入开展“严打”斗争和社会治安综合治理，做好群众来信来访工作，完善矛盾纠纷调处化解机制，及时解决群众关注的热点难点和反映强烈的焦点问题，加强安全生产监管，确保奥运火炬在×传递和奥运期间不出任何问题。按照省、市统一部署要求，积极做好支援四川抗震救灾工作，统筹发展就业再就业、社会保障、医疗卫生、科技教育等各项社会事业，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，加快“强县富民、振兴××”和建设和谐××进程。

三、扎实整改县委常委一班人存在的突出问题

针对征求意见、查摆分析县委常委一班人存在的问题和不足，特别是理论学习不够深、思想解放不够快、境界标准不够高、创新意识和落实意识不够强、反腐倡廉建设有待加强等问题。要坚持边学边改、立查立纠，认真把握好四个重点：一是深入学习，提高境界。常委一班人带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习科学文化和业务知识，实践“三个代表”重要思想和科学发展观，不断用新知识、新理念武装头脑，提高自身的思想、政治和文化素质，增长自己的才干，提高驾驭工作能力，以适应新时期工作的要求。二是加强服务，大胆创新。从全县经济社会发展的实际出发，善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进全县发展再上新水平。树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记党的宗旨，始终把群众利益摆正首位，大胆探索，开拓创新，为促进经济发展，建设和谐××，夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献。三是广泛开展批评与自我批评。坚持党性原则，增强服务观念，以党员的标准严格要求自己，勇于承认自己的缺点和不足，勇于开展批评与自我批评，多征求基层和同志们的意见，以获得更多的批评帮助，实现真正意义上的团结实干，达到改正错误、共同提高的目的。四是严格自律，敬业奉献。始终把组织安排的职位看作是一种责任、一种奉献，时时处处严格要求自己，自重、自省、自警、自励、自律，增强防腐拒变的能力，发扬模范带头作用和奉献精神，为全县经济发展、社会稳定、财政增长、农民增收贡献力量。要切实转变作风，扎实工作，虚心向领导和同志们学习，向实践学习，争取做勤学致用、用有所成的模范，服务发展、一心为民的模范，解放思想、与时俱进的模范，严以律己、甘于奉献的模范，全心全意为人民服务、为发展服务。

四、认真整改个人在思想作风纪律等方面存在的突出问题

从我个人来讲，通过广泛征求意见、自我深刻剖析，查找出自身存在的问题和不足。特别是理论学习不够系统深入、思想解放程度不够高、调查研究和了解群众不够深入、工作作风有待于进一步转变、民主集中制原则有待于进一步落实等。对此，我分析了原因，深挖了根源，找准了症结，采取以下措施，认真加以整改。

一是加强思想改造，坚定理想信念。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自己的政治觉悟，真正在头脑中永远树立共产主义远大理想，树立为实现个人远大政治抱负而奋斗终身的鸿鹄之志。刻苦改造自己的世界观、人生观和价值观，提高个人的政治免疫力，永葆共产党人的战斗青春和活力。

二是积极学习党建知识，提高个人政治素质。认真学习党的基本理论知识和社会科学知识，学习各级领导的讲话精神，不断增强自己的党性修养，提高政策理论水平，树立党员领导干部的良好形象，发挥党员先锋模范作用和本职职能效应。

三是乐于敬业奉献，富于自我牺牲。作为党员自己不仅仅是属于自己和家庭圈内的一员，更是属于先锋队组织的一个细胞，无论什么时候、干什么事情，都以大局为重，以事业为重，无条件地服从组织安排和发展需要，舍小家、顾大家，为“强县富民，振兴××”贡献一切。

四是时刻不忘宗旨，全心全意服务。深刻领会和全面掌握党的宗旨内涵，与广大人民群众保持密切的联系，不断深入基层、深入群众，了解群众的疾苦，解决群众的困难，克服制约全县经济社会发展的不利因素，为全县经济社会又好又快、更好更快发展出谋划策、奠定群众基础。严以律已、扎实工作，以新的境界、新的风貌、新的作为，保持共产党员的先进性。

五是发扬主人翁精神，努力开拓创新。克服工作中要各种不符合党性的思想，义无返顾地投身到党的各项事业中去，切实改变过去那种等靠指令被动局面。以高度的发展热情、旺盛的革命斗志、科学的工作态度、积极的主人翁精神，大胆探索，勇于改革，勤于创新，锐意进取，制定新时期新形势下发挥党员先锋模范带头作用的追求目标。善于思考，乐于探索，力争创出一条可行的路子来，为实现“强县富民、振兴××”和建设和谐××奋斗目标贡献力量。

六是充分发扬民主、提高全县跨越发展水平。工作中，除分工明确外，尽最大努力去检查指导各项工作的开展，提出建设性的建议，确保全县各项工作的顺利实施，稳步推进；决策中，集思广议，不搞家长制，多与同事、群众商量，征求大家的意见建议，确保决策科学合理；奖惩纪律分明，分工合理、责任到人；创新思维、长远规划，为全县经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。同时，要切实把问题剖析和整改作为永恒的过程，衷心希望各位常委、副县长今后继续给我多提意见和建议，大家同心同德、携手共进，一起把××县的事情做好，努力实现加快“强县富民、振兴××”和建设和谐××进程的新突破，不断提高全民生产生活水平。

第二篇：委书记在省委理论学习中心组读书会上的发言

委书记在省委理论学习中心组读书会上的发言

通过几天的参观考察和集中学习讨论，感到收获很大，启发很大，进一步开阔了视野，总的感到三省(市)发展服务业有以下几个突出特点：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服务业作为主导产业，并在继续传统的基础上，充分运用现代市场经济理念，赋予了服务业新的内涵。二是定位准。三省(市)紧密结合实际发展服务业，做足做活特色文章。三是机制活。三省(市)从机制创新入手，对国有企业改革改组改造，发挥体制优势，服务业活力强，发展后劲足。四是规模大。服务业已由新的经济增长点成为经济总量的主要支柱，呈现出与工业经济齐头并进、加快发展的良好势头。五是水平高。服务业各类建筑精雕细刻，商业饮食渗透着浓郁的文化氛围，其影响已辐射到周边地区甚至国外。六是政策优。三省(市)都出台了加快发展服务业的意见，在政策上给予激励扶持，发展环境不断优化。七是效果好。三省(市)服务业在拉动国民经济快速发展、促进就业、增加地方财政收入等方面，发挥着越来越重要的作用。我们一定虚心学习先进经验，按照省委、省政府的总体部署，紧密结合实际，做好借鉴吸收和结合文章，努力促进服务业快速健康发展。

一、以解放思想为先导，高度重视加快发展服务业

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区生产社会化和经济市场化程度的重要标志。近年来，我市始终把发展服务业放在突出位置，抢抓机遇，强力推进。2005年，全市服务业增加值167.75亿元，原创：http://社会消费品零售总额176.3亿元，同比分别增长11.3和15.8；全市从事服务业的私营企业4670户，个体工商户10.39万户，就业人数49万人，占从业人员构成的30.7；服务业提供税收4.8亿元，占地税总量的35.46，对经济增长的贡献率为23.5，全市服务业呈现出“整体推进，档次提升，多业并举，竞相发展”的局面。

同时，我们也清醒地看到，我市服务业仍是经济发展中的一条“短腿”，突出表现为“四低”，即：比重偏低，2005年我市服务业增加值占GDP的比重为26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服务业近几年的增长速度一直低于GDP的增长；档次偏低，综合性、上规模、上档次的大型服务业企业偏少；外向度偏低，大型外资流通企业无一家入驻枣庄，服务业对外开放度还不高。

通过学习考察和交流讨论，深深感受到我市服务业与先进地区相比，差距很大，不仅差在运行机制、发展水平上，更差在思想观念上。思想保守、观念落后，仍然是制约枣庄服务业发展的最大障碍。我们一定对照先进找差距，进一步解放思想，以思想的大解放、观念的大更新，促进服务业的大发展。为此，我们下步将在全市上下进一步强化三个意识。一是进一步强化危机意识。居安思危，自觉克服自满、松劲、畏难、发愁情绪，始终保持清醒的头脑、旺盛的斗志、良好的精神状态，努力加快服务业发展。二是进一步强化赶超意识。牢固树立干大事、创大业、争一流的观念，选准省内外的追赶目标，与先进比，与强手赛，在与强手“比、赶、超”中实现快速发展。三是进一步强化机遇意识。省委、省政府明确提出了振兴服务业的要求，尤其是我市发展服务业具有三产基础好、发展空间大、文化底蕴深厚等优势。我们一定要认清形势，统一思想，以这次中心组理论学习为契机，引导全市上下真正叫响“一产稳市，二产强市，三产活市”口号，不失时机地推动服务业大发展、大提升。

二、坚持规划先行，大力实施“四化”战略

根据“十一五”发展规划，全面统筹规划服务业发展，按照“增加总量、优化结构、提升档次、突出特色、培植财源、扩大就业”的要求，坚持以科学发展观为指导，立足于提高城市辐射功能，着眼于提升城市形象与品位，以优化布局和调整结构为主线，突出发展重点，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工业化”为龙头，带动服务业提速。工业化与服务业发展相辅相成，现代工业是现代服务业发展的前提，而现代服务业水平的提高，又能为工业企业发展提供先进的技术、快捷的物流、便利的通关等服务，从而促进工业发展。我们要坚持“工业兴市”战略不动摇，按照“全党抓经济，重点抓工业，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建设“一区九园二带三大基地”，坚定不移走新型工业化的道路。同时，我们将准确把握新时期产业融合的辩证关系，把发展生产性服务业作为促进工业化的重要举措，保持二、三产业互相协调，共同发展。一是鼓励加工制造企业向下游延伸，在二、三产业的融合中寻求新的利润空间。二是以加大筹资和信贷力度为重点，大力发展金融保险业，加快组建枣庄市商业银行，稳步推进农村信用社改革，建立和完善信用担保体系。三是加快信息化建设步伐，继续推进电子政务和电子商务，加快计算机网络、电子营销服务网络、现代物流等平台的建设、普及与应用，用信息化提升服务业竞争力，促进传统产业的优化升级。

(二)以“城市化”为依托，拓展服务业发展空间。城市是服务业发展的“舞台”，服务业是城市的“名片”。近年来，我们始终坚持把城市化建设作为营造良好发展环境的重要措施，大力推进城市化进程，新城建设初具规模，旧城改造积极推进，小城镇规划不断提升。我们要把城市规模不断扩大作为加快服务业发展的有利机遇，大力发展各类服务业，进一步增强城市服务功能。一是大力发展商贸流通业。按照“大商贸、大市场、大流通”的发展思路，以打造区域性商贸中心为目标，在城区有序发展购物中心、品牌店、专卖店，在社区大力发展连锁店、便利店，在城乡结合部发展大型超市，形成层次清楚、功能互补、错位发展的城市商圈。二是加快推进物流现代化。改造提升新昌、利民、滕州干杂海货、峄城蔬菜等一批特色鲜明、辐射全国的大型现代批发市场。依托沿运经济带的台儿庄、滕州、枣庄等港口，加速建设物流配送中心。依托枣薛经济带，积极开展合资合作，加快新城北京锦绣大地数字物流中心和欧洲商贸城建设。三是把旧城改造和新区开发结合起来，抓好康居示范工程建设，推动房地产开发上规模、出精品。四是积极探索文化产业发展的新路子。进一步改革现行的文化治理体制，探索建立富有活力的文化产品生产经营机制。依托枣庄日报、广播电视、新闻出版等，加快发展现代传媒业；有序推进艺术表演团体、中介机构、剧场之间的协作联合，大力发展演出业；加强调控和引导，积极稳妥地发展娱乐业。五是狠抓旅游产业。紧紧抓住我市被列入全国30条精品线路和100个红色景区的良好契机，搞好旅游资源的整合开发。搞好体制整合，理顺景点治理体制，尽快改变“景”出多门的现状，加快形成游、购、娱、吃、住、行配套的大旅游产业格局。搞好资源整合，连点成线，充分发挥现有资源的潜力，组建一批具有较强竞争力的大型服务业企业集团。搞好区域整合，市内，积极推介铁道游击队和台儿庄大战两大红色旅游品牌，围绕中华冠世榴园、科圣墨子之乡、运河古镇风光等主题景区，搞好旅游景点深度开发、旅游配套设施及服务体系建设，带动山水游、生态游等各类绿色旅游；市外，南部畅通两汉文化线，北部畅通山水圣人线，东部畅通临沂红色旅游和烟、青、威黄金海岸线。

(三)以“市场化”为导向，创新服务业机制。发达的服务业必须需要健全的市场体系为支撑。我们将按照“扩大开放、深化改革、提升品位、培育需求”的原则，努力实现服务业提速进位。一是加快产权制度改革，建立归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。二是放宽市场准入，凡国家法律法规未禁入领域，鼓励非公有制经济和外资在同等条件下进入。三是积极实施公用服务事业改革，从经营领域、经营方式、市场准入、工商登记及相关政策等方面，为中小企业创造更为广阔的发展空间。四是招商引资加大投入，鼓励吸收外资更多地参与服务业的发展。五是依托大中院校办学优势，拓宽人才培养渠道，造就一支高素质的服务业专业人才队伍。

(四)以“文明化”为目标，原创：http://丰富服务业内涵。服务业是连接物质生产和群众消费的载体，不仅直接影响人民生活水平的提高，而且关系社会文明的进步。在发展服务业的同时，进一步引导全民树立“诚信公平”意识，培育企业“服务至上”品牌，大力倡导“科学消费”理念，丰富服务业的内涵，营造诚信、文明社会风尚。

三、加大扶持力度，大力营造推进服务业发展的良好环境

前段时间我们召开了市委常委会，对加快发展服务业作了专题研究部署，并制定出台了市委、市政府《关于振兴服务业的意见》。下步将着力搞好各项政策措施的落实，努力为现代服务业的发展创造良好环境。

(一)大力营造政策环境。政策推动是发展服务业的有力保障。我们坚持服务业企业和工业企业同等对待，从财政和收费、土地、税收等方面制定了鼓励服务业发展壮大的优惠政策，对规划中确立的重点发展行业，除了在开办初期给予优惠政策吸引其落户我市以外，还对运用信息技术提升企业竞争力的投入进行贴息；对于劳动密集型行业，以企业雇佣的下岗职工或失地农民的数量作为享受优惠政策的重要参数。非凡是对新城服务业的发展，制定专门的优惠政策，促进新城尽快聚集人气。

(二)大力营造服务环境。为加快服务业的发展，市政府建立了服务业联席会议制度，负责研究解决制约服务业发展的战略性、全局性和要害性问题。进一步引导各级转变部门职能，深化审批制度改革，发挥好行政审批中心的作用，推行“一条龙”、“一站式”服务，减少各种“合法性干扰”，让企业一心一意谋发展。

(三)大力营造舆论环境。充分利用新闻媒介，加大对服务业的宣传力度，全力激发全民关注、参与发展服务业的热情。探索建立长效机制，把服务业发展纳入全市目标治理考核和“四强竞赛”范畴，对做出突出贡献的单位和人员大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级加快服务业发展的积极性。

第三篇：谭书记在区委理论学习中心组读书会上的讲话

谭 延 伟 同 志

在区委理论学习中心组读书会上的讲话

（2006年8月16日）

同志们：

这次区委理论学习中心组读书会，认真学习了胡锦涛总书记和温家宝总理有关重要讲话、全省县域经济现场会和省市委理论学习中心组读书会精神，区委、区政府有关负责同志和各街镇党（工）委书记分别作了发言，会议开得很好。通过学习，大家进一步统一了思想，明确了任务，理清了思路，增强了紧迫感，坚定了加快科学发展、统筹发展、和谐发展的信心。刚才，许强同志分析了上半年经济形势，部署了下半年工作任务，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我结合当前形势和重点工作，在保持基本思路不变的前提下，讲以下六个方面的问题。

一、顺应当前宏观形势，积极调整经济结构

2003年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。区委认真分析形势，深入研究对策，要求各级各部门把宏观调控作为新的发展机遇，主动适应、因势利导、顺势而为，坚持“立足区位优势、融入省会经济”的总体思路，按照“一带两区”的发展布局，实施“四区”发展战略，进一步统一了全区上下的思想。当时就提

—1— 出了把该做能做的事全力实施好，将要能做的事积极准备好，涉及长远的事认真筹划好，正确处理好发展与调整、调整农业结构与稳定粮食生产、工业强区与三产旺区、招商引资与招商选资、土地整合利用与新增用地等“五大关系”。全区上下适应新形势，主动调整投资结构和产业结构，把资金更多的投向农村基础设施和社会事业，投向高质量、高效益、集约化、节约型工业，投向现代服务业，这些年集中力量办了一批事关全局的大事，一些发展中的突出矛盾和问题得到了有效解决，全面完成了“十五”计划，科学发展的形势更好了。今年上半年，全区经济继续保持平稳较快增长，总量规模继续扩大，完成地区生产总值193亿元，同比增长18.1%。质量效益明显提高，财政一般预算收入5.76亿元，增长31.6%；农民人均现金收入3740元，增长23.9%。这些成绩的取得，得益于我们全面贯彻落实科学发展观，用心把握国家宏观调控方向，以积极的姿态适应新形势，走出了一条符合科学发展要求和历城区情实际的路子。

前不久召开的通报全国经济形势电视电话会议，作出了进一步加强和改善宏观调控的决策部署，要求按照“突出重点、区别对待、有保有压、适时调控”的原则，严把土地和信贷“两个闸门”，严格市场准入标准，坚决抑制固定资产投资过快增长，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。从我区固定资产投资情况看，上半年实现72.8亿元，同比增长15%，增幅落后于全国的29.8%、全省的33.7%和全市的33%。主要原因是济钢集团投资下 —2— 降89%。但从投资结构看，三产投资增长了71.9%，很大程度上弥补了济钢投资下滑造成的缺口。由此可以看出，我区固定资产投资增长并不快，结构也符合方向。应对当前宏观形势，必须在保持总体思路不变的前提下，顺势而为，趋利避害，适时作出调整，努力使经济增长由主要依靠工业带动逐步转变为依靠工业和服务业共同推动，由主要依靠投资拉动转变为依靠投资、消费共同拉动；必须在大力发展都市农业和先进制造业的同时，把繁荣发展现代服务业作为当前调整产业结构、优化投资结构、实现科学发展的中心环节。

要充分认识发展服务业的极端重要性。首先，发展服务业是大势所趋。目前，世界经济已由工业经济时代转入服务经济时代，世界GDP总量中服务业比重已超过65%，发达国家普遍在70%以上。国内的一些先进地区服务业比重也都超过了50%。全省、全市分别达到36%和46.9%，而我区去年仅为26%。其次，服务业是创造财富的重要来源。服务业进入门槛低、投入成本少、投资见效快、安臵就业多，是增加财政收入、居民收入和社会投资的重要来源。2005年，全区服务业缴纳税收占地方税收总额的37.6%，从业人员占全部从业人员的37.3%。今年上半年，服务业完成投资45.6亿元，占全社会固定资产总投资的63%。第三，发展服务业是科学发展的客观要求。服务业的发展主要依靠人力资源和知识资本，能源消耗低、资源占用少、环境污染小，万元GDP的用电量仅为工业的14%，占用资本只有工业的60%左右，—3— 烟尘和二氧化硫排放量不到制造业的十分之一。加快发展服务业，是切实转变经济增长方式的现实选择。第四，发展服务业是实现历城新一轮发展的战略支撑。历城具备发展服务业独特的区位优势：地处省城近郊，是济南市的交通枢纽，又是国际空港所在地，特别是随着城市空间东拓、城市功能东移、城市人口东聚，服务业发展面临前所未有的重大机遇。历城具备发展服务业的良好基础：“十五”期间，全区服务业增加值年均增长16.5%，高于GDP的增长速度。去年三产增加值列全市第三；零售总额列全市第二，增幅位居全市第一；第三产业固定资产投资总额列全市第一。作为近郊区，与市内其它区相比，历城服务业在规模、速度、效益、后劲等方面都展现出强劲的发展势头。发展服务业是全区站在“十五”发展的新起点上，实现“十一五”新的更大发展的优势所在、潜力所在、后劲所在、希望所在。全区上下要认清形势，统一思想，切实把发展服务业作为抓住宏观调控机遇，推动产业优化升级的中心环节，不断推动服务业大发展、大开放、大提升，努力使服务业成为全区经济增长的新亮点、新引擎、新支撑。要根据已有基础，坚持突出特色，充实提升四个平台，开发建设四个平台，打造八个服务业聚集区。

充实提升四个平台：

——洪楼商贸中心区。以洪楼广场为中心，以花园路为轴线辐射周边区域，结合洪南片区开发，推进海蔚广场的贵和公司、易初莲花超市、大润发物流、七里堡市场等大型商贸设施建设，—4— 加快引进一批品牌店、特色店、连锁店，大力发展现代商贸业，配套发展休闲娱乐业，努力建设花园路高端消费的商业街区，形成泉城东部具有较强聚集效应的购物中心和文化娱乐中心。

——洪楼高新科技城。以留学生创业园、创新大厦为龙头，以嘉恒大厦、发展大厦、东环国际广场为主体，成立专门的管理服务机构，扶持现有企业发展壮大，大力引进国内重点科研院所和重点大学研发机构，国内外著名企业及其研发机构，各类新技术新产品开发中心，拥有自主知识产权的高科技成果和国内领先的高科技产业化项目，国内外著名技术中介机构等“五大类项目”，努力把科技城建设成为高新技术及产品研发新高地、聚集各类研发创新精英的人才高地、科技成果转化与高新技术产业辐射高地等“三大高地”，形成特色鲜明的楼宇经济科技园。

——济青零点物流港。按照“建设大市场、发展大物流”的要求，发挥交通枢纽优势，以济青高速零点为中心，以盖家沟物流基地为龙头，整合改造现有各类批发市场，辐射带动周边区域，加大物流业招商力度，积极引进第三方物流企业，大力发展现代物流业，形成华北地区和环渤海经济区的物流中心。

——南部生态旅游区。依托南部山区良好的生态资源，围绕“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”的发展目标，坚持“在保护中发展、以发展促保护”的原则，大力发展休闲旅游业，引进建设大型景区，积极发展旅游配套产业，不断开发“生态游、健身游、探险游、文化游”等多种有吸引力的产品，努力实现南部

—5— 山区旅游业的整体提升，形成市民户外休闲基地、观光农业基地和生态经济区。

开发建设四个平台：

——唐冶现代服务区。加快唐冶新区建设步伐，更多的引进企业总部基地和省市行政办公区；积极开发房地产业，发展楼宇经济；争取全国性或区域性商业银行进区设立分支机构，搭建完备的金融平台；大力发展信息、中介、会展、科技、教育、文化、体育等产业，形成泉城东部山水之城、宜居之城、体育健康之城、现代服务业聚集之城。

——工北三产发展带。以北园路北段、工业北路为轴线，继续向东延伸，辐射带动全福、华山、王舍人、董家、郭店、唐王6个街镇。结合小清河改造和华山景区建设，策划各具特色的三产聚集区；围绕济钢发展配套服务业；加快建设田园新城、张马片区、商贸城市场群、郭店钢铁物流等项目，引进新的三产项目，带动调整这一区域重工业偏重、三产滞后的产业结构，加快形成新兴的三产发展带。

——临空服务聚集区。按照“依托机场，服务机场，发展历城”的思路，充分发挥独特的区位优势，超前规划临空服务业的发展，大力发展与空港相配套的商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，适时发展房地产、商务、旅游等现代服务业，加快发展临空物流，形成特色鲜明的临空服务业聚集区。

——彩石创意科技园。以彩石片区为重点，以经十东路和旅 —6— 游路为轴线，辐射带动彩石、港沟两镇。围绕济南高新区、中白科技园、力诺科技园，大力发展科技研发、成果转化、科技中介等服务业，形成科技中介服务圈；围绕青干院、商职学院、城建学院、建筑大学等高校，大力发展配套服务业，形成高校后勤服务圈；依托这一区域已经形成的科技和文化氛围，进一步创新环境，吸引更多的文化产业和科技产业，着力推进文化、科技、旅游和经济的融合发展，形成创意科技园。

二、围绕全面小康目标，扎实建设新农村

十六届五中全会提出建设社会主义新农村，把“三农”工作推向了一个新的历史高度，建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村正在成为全党全社会的共同认识和共同行动。同时这又是一个长期的艰巨任务，区委、区政府坚持积极、稳妥、扎实的工作原则，新农村建设正在有计划、有步骤、有重点的向前推进。“积极”，就是十六届五中全会召开后，区委、区政府迅速组织各部门进行调研，编制完成并经区委全委会研究通过了新农村建设规划，提出了“六新”的总体目标。“稳妥”，就是坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞固定模式，不搞盆景样板。“扎实”，就是求真务实，真抓实干，多办实事，取得明显成效。全区农业产业结构进一步优化，四大产业规模不断壮大、效益明显提高；农村基础设施建设取得重大突破，全面完成农村“四通”工程，启动了硬化路“户户通”工程，已有180个行政村完成建设任务；农村社

—7— 会事业全面进步，落实了以县为主的教育管理体制，实行了“两免一补”；全面推开新型农村合作医疗，46.26万农民参加受益，参合率达到94%；农村低保标准提高到1080元，实现了养老金社会化发放；农民人均纯收入持续增加，新农村建设有了一个良好的开端。同时也要看到，目前农民持续增收的基础还不牢固，新农村建设的任务还很艰巨。与市里出台的新农村建设综合评价标准相比，我区已达到77.4%，虽然比全市高3.9个百分点，但明显存在一些薄弱环节，特别是非农产业劳动力比重、农村居民住房条件、农村合作医疗和养老保险覆盖率等指标的实现程度不高。要针对这些薄弱环节，着力实施突破，确保新农村建设扎实稳步向前推进。

第一，发展壮大农村经济，筑牢新农村建设的经济基础。发展农村经济是新农村建设的首要任务，增加农民收入是新农村建设的核心目标。只有经济发展了，财力增强了，政府才能更好的发挥主导作用；只有农民收入增加了，手里有了钱，才能更好的发挥主体作用；新农村建设才能有坚实的基础，才能充满生机和活力。坚持用现代理念发展农村，围绕工业化带农业，围绕城镇化带农村，围绕产业化带农民，进一步做大经济总量，拓宽农民增收渠道。坚持用现代产业方式提升农业，下大力气推进四大产业扩规模、增效益；下大力气调整品种品质结构，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。坚持用现代经营方式发展农业，把产业化经营作 —8— 为我区农业建设带全局性、方向性的大事来抓，大力引进和培植龙头企业，特别是农产品加工企业，积极发展农村专业经济合作组织。坚持用现代物质条件装备农业，大力发展设施农业，探索发展农业循环经济，加大科技兴农力度，推进农业标准化生产。坚持靠培训转移农民来富裕农民，广泛开展实用技术培训和职业技能培训，努力培养出一批加工能手、生产能手、经营能手和致富能手，不断提高农民创业和就业的能力，加快推动劳动力转移和输出，力争年内培训农民1万人，转移3万人。

第二，加强基础设施建设，筑牢新农村建设的设施基础。基础设施建设是新农村建设的重要内容，是农民最关心、最直接、最现实的利益所在。要把路、学、医、电、水的事做深做细，做实做好。要把农村背街小巷的整治作为新农村建设的突破口，大力实施硬化路“户户通”工程，今年确保完成213个村的建设任务。要大力推进小城镇建设，按照集休闲、商住、产业和改善交通为一体的项目开发要求，逐步完善交通、通信、供电、供水、排水、卫生、文化等设施配套。要突出抓好农业基础设施和农村新能源建设，围绕四大主导产业发展配套设施项目，逐步完善农业园区的水、电、路等基础设施，加快建设沼气和秸杆汽化综合利用设施。

第三，加快发展农村社会事业，筑牢新农村建设的社会基础。要把发展农村教育放在十分突出的位臵，继续巩固提升高中阶段优质教育体系，扩大优质教育资源，进一步完善城乡学校对口帮

—9— 扶制度，组织教师到农村任教，促进义务教育均衡发展。从今年秋季起，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对其中的贫困学生继续免费提供课本和补助寄宿生生活费。要大力发展农村卫生事业，进一步完善公共卫生体系，不断扩大新型农村合作医疗的覆盖面，使农民人均享受医疗保障由20元提高到40元，同时建立起城乡困难群众大病医疗救助制度。要进一步健全农村五保供养制度，年内新建6处以上敬老院，五保集中供养率达到50%以上。

三、发挥生态环境优势，整体提升南部生态经济区 绿色是资产，环境是资源，生态是资本。南部山区是省城济南的“绿肺”，又是泉水补给区，绿色生态特色是南部山区的灵魂所在，保护好这一方青山、碧水、蓝天，对于提高人民群众的生存质量，维护泉城特色，实现可持续发展，都具有重大而深远的意义。南部山区包含“三川五镇”，面积和人口分别占到全区的61%和33%，发展好南部山区，带领广大农民共同奔康致富，是各级党委、政府的重大职责所在。区委、区政府高度重视南部山区的建设，统筹考虑生态保护要求和农民致富愿望，正确处理保护与发展的关系，坚持“在保护中发展、在发展中保护”的原则，充分融合生态与经济两大功能，确立了建设南部生态经济区的战略决策，提出了“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”的发展目标，实行政策重点倾斜、财政大力支持、对口强劲帮扶等综合性措施；南部山区各镇按照区委、区政府的决策部署，立足生 —10— 态优势，大搞植树造林，大规模兴修水利，大力度防治污染，大力发展林果和旅游产业，千方百计促进农民增收，取得了明显成效。“十五”期间，绿化荒山10余万亩，发展经济林8万亩，林木覆盖率由42%提高到50%；农民人均纯收入由2002年的2898元提高到2005年的3889元，年均增长16%，实现了生态建设与经济发展的“双赢”。实践证明，我们已经走出了一条既符合科学发展观要求，又符合山区实际的路子。最近，大明书记在看了《对历城区柳埠镇发展情况的调查报告》后，作出重要批示，指出“在南部山区走在保护中发展、以发展促保护的路子是可行的，也是大有可为的”，对我区南部山区发展之路给予了充分肯定。我们要认真学习、深刻领会大明书记的重要批示精神，坚定加快南部山区科学发展的信心，坚持行之有效的发展思路和工作部署，统一思想，鼓足干劲，再创佳绩。与此同时，也必须清醒的看到南部山区发展中的问题，主要是环境脏乱差的现象不同程度的存在，在一些热点区域尤为突出，乱搭乱建、乱摆乱放、乱开乱采、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱砍乱伐的问题时有发生，这些问题已经影响到南部山区的整体形象。这些问题虽然是发展中的问题、前进中的问题，但任其发展下去，南部山区赖以生存和发展的环境就会遭到破坏，后果将不堪设想。各级各部门特别是南部山区各镇要充分认识到，生态建设与经济发展是一对相互依存的和谐统一体，好比皮与毛的关系，皮之不存，毛将焉附？为搞好南部山区的保护与发展，前不久，南部山区的规划编制工作正式

—11— 启动，这标志着南部山区迎来了新的发展机遇，步入了整体提升、全面发展的新阶段。南部山区各镇要立足自身优势，抢抓发展机遇，严格保护生态，全力建设生态，适度经营生态，推动南部生态经济区又快又好、可持续的发展。

要严格保护生态。南部山区之所以形成旅游的热点区域，吸引着越来越多的城市居民，完全依赖于得天独厚的生态资源，失去了这一资源，已经聚合的人气就会逐渐散去，南部山区的发展就无从谈起。全区上下、各级各部门都要倍加珍惜、精心保护好南部山区的生态资源，努力做到一切围绕生态环境、服务生态环境、有利生态环境，一切都要为生态环境添彩，而不要给生态环境减色，任何有损生态环境的事情坚决不干。做到这一点，关键是要把好项目进入关，新上项目都要通过环评，不通过环评，发改部门不立项，土地部门不供地，规划部门不选址，环评通不过，项目再好也不能上。要严格控制城市人口流入和房地产开发项目的进入，特别要严格禁止乱搭乱建房子的行为。南部山区各镇和有关部门要切实负起责任，认真把好关，真正做到“地不能乱占”，“水不能乱截”，“树不能乱砍”，“矿不能乱采”，“房不能乱建”。要在全社会营造保护南部山区生态环境的浓厚氛围，通过多层次、多种形式的宣传教育，不断增强广大群众的环境意识、生态理念和法制观念，真正把保护生态的决策和部署，转化为全社会的自觉行动，使生态保护工作家喻户晓、深入人心，像爱护自己的眼睛一样爱护生态，达到全民参与、人人动手、合力保护的良 —12— 好效果。

要全力建设生态。首先，要全方位搞好绿化。造林绿化是生态环境建设的核心。要大力开展全民义务植树活动，实行机关、事业单位定地块、定单位、定人数、定时间和包栽、包管、包活、包成林的“四定四包”责任制；坚持走市场化的路子，推行荒山拍卖、承包等造林新机制，动员全社会力量参与绿化，形成全区齐动员、全民搞绿化、共建美好绿色家园的良好氛围。要充分利用一切空间，建绿、造绿、添绿，让一切能绿的地方都绿起来，努力营造青山环抱、森林环绕、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间。要突出抓好前山脸、风景点、水源边和路旁、村旁、宅旁的造林绿化。不仅发展经济林，更要发展生态林，“十一五”期间，使全区8万亩宜林荒山得到全面绿化，今年确保完成2万亩的荒山造林任务。在增加绿量的同时，要注重提高绿化品位，要精心规划、设计、施工和管理，提高绿化美化的艺术品位，使每块绿地都达到美观、舒适、得体、协调的效果。其次，要大力开展环境综合整治。要加大执法力度，重点对水库周边、山上山下、景区景点进行集中整治，清理违章建筑，清理有碍观瞻的广告牌匾，清理乱堆乱放，让南部山区的整体形象有一个大的提升。要加大对三川流域的水污染治理；加强对重点排污单位的环境监控；结合新农村建设，重点抓好农村生活垃圾集中处理、畜禽养殖污染整治和农村环境综合整治，不断改善农村生产生活生态环境。再次，要搞好南部山区泉域补给区的水土保持综合治理。以小流域

—13— 为单元，结合经济结构调整，山水林田路综合治理，农林牧副渔协调发展，今年重点抓好8个小流域综合治理项目，明年达到12个，治理面积100平方公里，打造河道通、水体清、岸边美的景观。

要适度经营生态。旅游业是南部山区生态环境资源最直接的价值体现，随着市民消费水平的提高，人们对休闲的需求越来越大，旅游业发展的潜力也越来越大。要抓住机遇，加快发展，着力提升规模和档次。重点规划策划建设好锦阳川精品旅游区，着力引进建设一处大型主题公园，以带动整个南部山区旅游业的发展。以“乡村游”活动为契机，实施“农家乐”再提升工程，推出更多的产品和线路，重点展示新农村、推出新旅游、倡导新体验、树立新风尚，发挥旅游业在拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会和提升农村文明程度等方面的作用。林果业是南部山区的传统优势产业，是山区农民增收的重要来源，要加大科技兴农力度，引进新技术、新品种，嫁接改造低劣果树品种，引进农业龙头企业，发展果品加工业，进一步拓展农民在林果业上的增收空间。

四、坚持党的群众路线，全力做好群众工作

人心的和谐是社会和谐的重要标尺。实践已经证明：人民群众在党的干部心中有多重，党的干部在人民群众心中就有多重；党的干部对人民群众的感情有多深，人民群众对党的感情就有多深。要做好新时期的群众工作，就需要不断改进和创新工作方法，—14— 把握规律性，增强针对性，提高有效性，不断提高做群众工作的能力和水平。近年来，区委区政府紧紧围绕群众需求，从群众最关心、反映最强烈的问题入手，以增加群众收入为目标，大力发展经济，创造更多的就业岗位，2003年以来，全区安臵城镇就业2.4万人，转移农村劳动力10.9万人，城区居民人均可支配收入年均增长12.4%，农民人均纯收入年均增长19.8%，改革了区镇财政体制，统一提高农村教师工资标准，改善乡镇干部待遇；以改善群众生产生活条件为目标，加强城乡基础设施建设，全面完成农村“四通”工程，大力整治城区背街小巷，深入开展文明城市和文明生态村镇创建活动，全区城乡基础设施、环境面貌和文明程度有了大的提升，赢得了广大群众的普遍拥护和广泛参与；以提高群众生活质量为目标，建立了城乡低保标准逐年增长的机制，完善了农村五保供养制度，全面完成农村中小学危房改造工程、普及高中阶段教育、对近万名贫困学生实行“两免一补”，新型农村合作医疗工作从两个试点镇扩展到全区范围，扎实推进“平安历城”建设，进一步提高了人民群众的安全感。这些都为我们做好新形势下的群众工作奠定了坚实的基础。同时，也必须看到，随着经济社会生活中利益格局和利益关系的调整与变化，我区群众工作也面临着新的形势，这就要求我们必须进一步加强和改进群众工作。

第一，畅通社情民意反映渠道，让人民群众充分表达利益需求。畅通渠道，摸清群众的利益诉求重点，是做好群众工作的基

—15— 本前提。要进一步完善区级领导联系街镇制度。领导干部要经常深入联系点，深入了解社情民意，对群众反映强烈的问题进行调查研究，对联系点的工作进行督促检查，帮助基层和群众解决实际困难。要完善部门包村制度。各部门要把包村工作作为一项重要任务，制定出切实可行的联系群众方法、帮扶计划和目标任务，并与部门工作同部署、同安排、同检查。部门领导每月要至少一次深入所包村，走访农户，倾听他们的意见和建议，力所能及的为他们办实事办好事。要健全领导干部信访接待日制度，认真落实信访工作责任制。来信来访是群众直接反映自身诉求的重要渠道，也是各级党委、政府联系群众的重要窗口。要引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。要分层次建立机关党员、社区党员和农村党员联系和服务群众的制度。要充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，经常听取他们反映基层情况和群众建议。要建立完善政府门户网站、各种政府热线，警务、公务热线，广泛推广民主恳谈会等有效方式，深入了解民意，接受群众咨询，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

第二，从办实事、解难事入手为民谋利，使人民群众从多方面得到实惠。为人民群众办实事做好事，是做好群众工作的基本方法和先决条件。各级各部门要自觉把党的群众工作体现在为群众办实事好事的具体行动中，每年集中办几件作用大、影响大、—16— 群众欢迎的实事，还要多办常办一些看起来不大、但对群众贴心的小事，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党的温暖，增进与党的感情。从宏观上看很小的事，却关乎群众冷暖、反映群众意愿、体现群众要求，群众也往往从这些事情中来观察、认识和评价党员干部，这些事情办得及时、到位了，群众的心无形中就同我们拉得更近，群众也就更信赖我们、更支持我们。要积小好为大好，积小和为大谐。要以增强基层组织的凝聚力为主要内容，尽快在全区推开为民服务代理制。在区级设立集中办事中心，在镇（街道）设立便民服务中心，在村一级设立便民服务站，建立区、镇、村三级便民服务体系，推行为民办事全程代理制，使群众在办理与自己生产生活密切相关的事项时，能够得到基层组织的帮助，做到“一门受理，全程代办”，实现“群众办事不出村，纠纷调解不出村，致富服务不出村，信息提供不出村”。要更加关心群众的生产生活，让群众从更多的方面得到实惠。在城区，把扩大就业再就业作为民生之本，实施更加积极的政策，力求抓出更大成效。在农村，从搞好基础设施建设、提供信息服务、帮助技术指导、解决生产生活难题等具体工作做起，切实提高农民群众生活水平。在全社会，进一步健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡广大劳动者的社会保障体系，认真解决低收入群众的医疗和子女就学等困难，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，努力实现好各类群体的利益。

第三，维护社会稳定，为人民群众提供良好的社会环境。社

—17— 会大局的稳定，是做好群众工作的重要目标之一。要深入推进“平安历城”建设，坚持严打方针不动摇，强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势。政法各部门要统一执法思想，密切配合，通力协作，打出党和政府的威信，打出政法机关的威风，打出人民群众的士气，打出良好的治安环境。要加大人民内部矛盾的排查调处力度，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用政策、法律、经济等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时处理群众反映的问题，确保群众合理的利益要求得到妥善处理和解决，把矛盾尽可能解决在基层，消除在萌芽状态。要认真分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解群体性事件的基本规律，努力掌握工作的主动权，有效预防和妥善处臵群体性事件。

五、按照上级统一部署，稳妥搞好乡镇党委换届工作 按照中央和省市委部署，从今年下半年开始，我区区、镇两级党委将集中换届。这次党委换届与以往相比有许多新的特点：一是在推进领导班子配备改革方面要取得实质性进展；二是市县乡三级党委自下而上集中换届；三是运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法进行换届考察；四是在提名、考察、选举等环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。这是全区政治生活中的一件大事。各级党委要高度重视这次党委换届工作，以换届为契机，切实把各级领导班子选好配强，为在新起点上实现新发展提供坚强的组织保证。有关换届工 —18— 作的具体要求，区委将分阶段召开会议专门进行部署。这里，重点强调以下几点：

第一，要切实把思想统一到中央和省市委的部署要求上来。这次乡镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的。搞好这次党委换届工作，是加强基层民主政治建设的客观要求，是加快我区“十一五”期间经济社会又快又好发展、推进新农村建设、全面建成小康社会的重要保证，是密切党群关系的现实考验。各级党委要从事关全局、事关长远的战略高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实把思想统一到中央和省市委的部署上来，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好各项工作，确保换届工作圆满成功。

第二，按照科学发展观的要求选好干部配强班子。要按照中央下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，结合乡镇工作实际，研究制订具体的考核评价办法，认真搞好换届考察工作，客观公正地对乡镇党委领导班子和领导干部做出评价。要充分运用综合考核评价结果，从政绩看德才，凭德才用干部，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，树立起正确的用人导向。要通过换届，进一步提高领导班子的综合素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的整体功能。

第三，要积极营造风清气正的换届环境。在这次换届工作中，—19— 要认真贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持公道正派、任人唯贤，不折不扣的贯彻执行《干部任用条例》，严格程序，规范操作。要认真贯彻市纪委、市委组织部联合下发的《关于在党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，加强对换届工作全过程的监督，坚决防止用人上的不正之风，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”的问题发生。对“跑官要官”和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格。

第四，要正确处理好换届工作与正常工作的关系。这次党委换届，必然会涉及部分干部的进退留转。能不能正确对待，既是对每一位领导干部党性觉悟的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，越是在换届调整的关键时候，越要经受住考验，把个人的事情交给组织，把份内的工作和群众的事情紧紧抓在手上，心无旁骛地做好工作。各级各部门要妥善处理好乡镇党委换届与农村综合改革的关系，特别是把换届与乡镇机构改革有机结合起来，做好各项工作的衔接，努力实现相互推动、相互促进，切实把各项目标任务落到实处。妥善处理好换届与正常工作的关系，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

六、弘扬求真务实精神，确保完成各项任务

“十一五”开局之年已经过去了七个多月，完成全年目标任 —20— 务的方法措施、差距不足也已经比较明确。要立足已有基础，实现更大作为，关键是要坚定信心，转变作风，真抓实干，进一步形成“聚焦、落实、突破”势头。

首先，今年是起步开局年，必须高点定位、乘势而上。“十一五”的关键是在开局之年。今年走在前面，“十一五”发展就有了主动权，否则一年被动、年年被动。要继续在济南市、全省30强、全国先进三个坐标体系中确定历城的发展定位，要立足全省第一方阵，紧盯全国最好水平，树立更高标准，自我加压，奋勇争先，不断提升历城的强区地位。年初确定的各项目标任务要继续坚持，不能动摇，主要经济指标增幅要高于全市平均水平，高于全省30强平均水平。要让争先创优成为各级各部门的最强音、主旋律，条件好的单位，要站得更高，看得更远，想的更深，发展得更快更好；条件差的单位，要坚定信心，深挖潜力，勇于奉献，艰苦创业，设法开创新局面。

其次，今年是发展关键年，必须振奋精神、经住考验。发展关键年，具体来讲，一是打造发展平台的关键年，唐冶新区、临港开发区、洪楼城区、南部三川的开发建设正在加快推进，一批对全局和长远具有决定性作用的基础设施和产业项目要加快建设；二是经济转型的关键年，要全面推进一、二、三产业协调发展，巩固提升工业“六大产业集群”、农业“四大支柱产业”，着手构建新兴产业，大力发展现代服务业，推动产业优化升级；三是统筹发展的关键年，要建设社会主义新农村，在更高层次上

—21— 构建和谐社会。关键年展示着发展的新形象，预示着发展的新阶段，是对各级领导班子和干部队伍执政能力的严峻考验。抢抓机遇，埋头实干，历城就会登上新高峰，赢得新发展；反之，就会浪费机遇，丧失良机，发展就会被动。如果经受不住关键年的考验，我们就有辱使命，对不起组织重托和群众信任，也对不起历城的历史。

第三，今年是聚焦突破年，必须求真务实、狠抓落实。思路再好、规划再美、政策再优，不抓落实一切都是空中楼阁。无论从事什么工作，都要立足于实干、快干、干成、干好。研究工作要想三条：上级精神是什么，我们的情况是什么，到底该怎样干才能有实效。部署任务也要讲三条：由谁负责，什么标准和要求，怎么检查和考核。一要进一步明确责任。对各项目标任务进行再次梳理，进一步细化、量化，纵向落实到底，横向落实到边，职责明确，人人有责，调动一层人、一群人、一批人抓落实的积极性。二要强化督导。各级领导干部要带头抓督查，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任，环环紧扣，跟踪到底。三要严格考核。切实改进考核办法，重点考核量化、可操作性强的硬性指标，力求使考核公正公平，真正体现务实导向。健全奖惩机制，功过是非要一清二楚，避免干多干少一个样，干好干坏一个样。引导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。

同志们，使命重如泰山，责任催人奋进，机遇稍纵即逝，发 —22— 展时不我待。让我们以饱满的精神、昂扬的斗志、顽强的作风，乘势而为，顺势而上，为“十一五”开好头、起好步奠定坚实基础，为推进历城的科学发展、统筹发展、和谐发展、全面建设小康社会做出新的更大贡献！

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第四篇：xxx书记在县委理论学习中心组工业经济专题读书会上的讲话精神

XXX书记在县委理论学习中心组工业经济专题

读书会上的讲话精神

就解放思想推进创新问题，XXX强调，XX发展有了很大的变化，但是欠发达县的基本状况及工作机制、工作模式、思维方式还没有发生根本变化。目前我县财政不强、工业变化不大、城乡基础设施薄弱、城建在变化之中、现代农业刚刚探索。从包村联户、环境综合整治、一事一议等各项工作来看，工作机制、工作模式、思维方式没有发生根本变化，为了进一步解放思想，我们要通过持续不断的召开读书会，在读书会的基础上组织高端论坛，结合中心组的学习，在全县党员干部中开展工业、农业等方面的大讨论，着力解决思想问题。在解放思想的基础上，着手研究新一届党代会的报告，科学发展问题、推进创新问题等如何落实细化、突出工作重点、明确具体指标。要搞好创新，抓好工业发展。工业是XX长期的战略重点，突出大项目的引领，及时抓住机遇，奋力创新发展。要把握好全年目标，推进当前工作，经济指标不拔高、不冒进，确保经济持续增长。在项目推进上力度要再加强，要统一思想，步调一致，把企业推上去。要召开各项工作的专题调度会，促使各项工作快速推进。要抓住换届年的特殊时期，集中精力，奋力工作，更好的完成各项工作。目前，我县是爬坡过坎的特殊阶段，大家要多研究、多落实工作，推动我县各项工作快速健康发展。

第五篇：在旗委中心组读书会上的讲话

在旗委中心组读书会上的讲话

同志们：

这次旗委中心组读书会的主要任务是，认真学习领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,紧密结合我旗实际, 进一步统一思想,坚定信心,强化措施,全面加快目标任务和重点工作的推进落实,努力推动全旗经济社会又好又快发展。为了使大家更好、更全面地理解胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，我们将这次旗委中心组读书会的范围扩大到全旗副科级以上干部，还特意从盟委党校邀请了两位老师为我们作专题辅导讲座。借此机会，我讲四点意见。

一、加强学习，突出重点，为全旗经济社会发展提供有力支撑

7月1日，中共中央召开庆祝中国共产党成立90周年大会，胡锦涛同志发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于我们做

二、研究政策，抢抓机遇，努力把学习成果转化为各项工作的实际成效

学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，要牢固确立新型工业化主导地位，坚定不移地推进城乡统筹发展，加快推动“四个转变”。要紧密联系全旗实际，紧密结合本地区本部门本单位实际，着眼于加强和改进各方面工作，着眼于解决发展不足问题，切实把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强旗的实际成效。要把学习讲话精神同学习贯彻自治区党委八届十五次全委（扩大）会议精神结合起来，同深入贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》结合起来，坚持发展是第一要务的思想不动摇，坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的原则不动摇，坚持“工业主导”的主攻方向不动摇，牢牢把握自治区差别化政策扶持、自治区厅局延伸帮扶、鄂尔多斯市对口支援和东部盟市联合协作等千载难逢的现实机遇，敏锐捕捉，积极争取更多、更好的发展机遇，在更多领域研究策划、申报储备一批大项目、好项目，竭尽全力推动投资的持续稳定增长。要深入研究国家产业政策和投资方向，用足用好《意见》，实现政策效应最大化，对《意见》中明确支持的项目，要及时跟进，如我旗拟建的国电蒙能2×60万千瓦电厂和白云花水库等事关全旗经济发展的重大建设项目，要加快项目前期工作，力争早核准、早开工、早受益；对《意见》中的

目标任务

（一）对上半年经济运行情况的总体判断。年初以来，我旗经济总体上保持了平稳较快发展势头，经济结构不断优化，财政收入大幅增长，城乡群众生活进一步改善，各项民生指标显著提高。预计到7月底，全旗地区生产总值完成20亿元，同比增长28.2%，完成责任目标38亿元的52.6%。财政收入实现1.51亿元，比上年同期增收4916万元，同比增长47.8%，完成责任目标2.05亿元的74%；财政支出实现5.86亿元，比上年同期增收1.14亿元，同比增长24%。社会消费品零售总额完成8.6亿元，同比增长18%，完成责任目标11.6亿元的74.1%。农牧民人均纯收入实现1910元，同比增长13.7％，完成责任目标3920元的48.7%；城镇居民人均可支配收入实现6556元，同比增长8.1％，完成责任目标11300元的58％。招商引资完成10.9亿元，完成责任目标26亿元的42%。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，下半年的经济形势依然比较复杂。主要体现在，一是已核准的煤化工项目受资源配臵等因素影响，投资进度不快。二是信贷投放收紧，项目资金不足，受金融政策和贷款发放额度限制，影响了扎木钦铅锌矿等续建项目的形象进度。三是项目落地难，固定资产投资不足，主要是风电项目征地补偿达成协议难，在部分工地出现了阻工现象，导致固定资产投资放缓，工业投资涨幅回落。截至7月底，全社会固定

及的范围广、农牧户多，加上各地的情况差别大，实施起来必须积极稳妥。有关部门要严格按照《科右中旗草原生态补助奖励机制实施方案》要求，加强指导，完善措施，确保基础工作扎实有效。在落实中要及时掌握各地进展情况，总结推广成功经验，及时解决存在问题，确保好事办好、实事做实，努力实现畜牧业发展、生态环境改善和农牧民群众增收三者共赢。

2.要加快重点项目建设。项目是经济社会发展的重要载体，实现今年乃至“十二五”的发展目标，关键在项目，核心在大项目。一要全力推进重点项目建设。要以建设“四大基地”为依托，继续实行重点项目建设责任制，加强对锌冶炼、煤化工、风电、生物质发电、高岭土深加工和农牧业产业化等重点项目的跟踪、协调和服务，带动促进产业结构调整和发展方式转变。二要加大项目前期工作力度。利用好差别化产业政策，加快项目申报。争取国家在电力、煤化工、有色金属生产加工等领域核准一批重大项目，重点是抓好前期已上报但未能核准的项目、已开展前期工作但因政策限制不能上报的项目。具体地讲，就是要扎实推进2×60万千瓦火电项目、百万千瓦级风电场、源源集团硅冶炼、白云花水库、科尔沁沙地综合治理等项目的前期工作，努力实现“策划一批、储备一批、筛选一批、上报一批”。三要切实加强在建项目的协调服务。年初，全旗安排了128个重点项目和重点工作。我们要严格执行

商的针对性和实效性。要积极承接产业转移，特别是承接非资源型产业转移，落实专人督办，全程跟进，抓好洽谈项目的跟踪落实，推动签约项目尽快落地，把签约项目变成实实在在的投资，推动产业多元化发展。六要进一步优化发展环境。要强化保障和服务意识，在严格落实自治区、兴安盟精简审批事项和行政事业性收费要求的基础上，对旗级权限内的审批和收费项目进行清理和规范，尽快健全完善行政审批中心运行机制，切实提高工作效率和服务水平。

3.要加大民生工程实施力度。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持富民与强旗并重、富民优先，更加注重保障和改善民生，实现好维护好发展好群众的利益，让各族群众充分享受到改革发展的成果。要加快社会事业发展，逐步实现基本公共服务均等化。要完善政策、营造环境，千方百计促进就业。要加大职业技能培训力度，提高农牧民就业能力和就业素质。要组织实施好重点民生工程。大力实施保障性住房项目，继续推进中小学校舍安全工程，在保证质量的前提下加快工程进度，确保如期完成建设任务。对盟委、行署提出的“十件实事”和“十项民生工程”，以及旗政府提出的“十件实事”，各地各有关部门一定要高度重视，分解好目标任务，落实好配套资金，全面兑现承诺。要加快社会保障体系建设，不断扩大各条保障线的覆盖面，同步提高保障标准。

5.要切实加强党的建设。要全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。要按照建设学习型政党的要求，加强政策理论学习，坚定理想信念，切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面、服务人民群众的能力。要加强苏木镇和嘎查“两委”班子建设，全面提升基层组织建设的整体水平。要落实好苏木镇干部职工集体宿舍和食堂的建设任务，确保按计划完成建设目标。

同志们，盟委中心组读书会上提出的新思路、新方向和新举措，就是我们的新目标、新任务和新动力，让我们在盟委、行署的坚强领导下，切实增强发展的责任感和使命感，自加压力，负重前进，以优异成绩迎接中共科右中旗第十三次代表大会的胜利召开！