工会资源及手段基本认识调研报告

第一篇：工会资源及手段基本认识调研报告

中国工会十五大上，中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所急、职工所盼、工会所能的事交给工会去办，为工会工作提供更好的条件和环境。这是中央站在全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的高度，对新形势下加强党的群众工作、发挥工会组织重要作用的新思想新观点。最近，浙江省总工会就贯彻中央指示精神、争取更多资源手段问题进行了调研，到杭州、宁波、舟山和义乌市、萧山区工会走访座谈，对这些地区工会整合资源推进工作的成功案例进行分析，进一步提高了对中央这一决策重要性的认识，激发我们对贯彻中央指示精神进行深入思考和探索。

一、对资源和手段问题的基本认识

（一）对资源和手段的理解。

进入新世纪后，随着社会主义市场经济体制的不断完善，全面建设小康社会奋斗目标的确立，特别是构建社会主义和谐社会的提出和《劳动合同法》的颁布实施，对工会更好地协调劳动关系、化解劳动矛盾、促进经济社会和谐发展提出了新的更高的要求。同时，工会在新形势下，协调劳动关系的责任更加重大，保持职工队伍稳定的任务更加艰巨，扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求更加紧迫，中央要求把更多的资源和手段赋予工会，是从保证工会组织履行社会职能、发挥国家政权重要社会支柱作用的高度提出来的。工会的资源和手段是指工会在履行社会职能中所需要的权利(力)和条件。对资源手段的认识，不同的角度有不同的理解。从获得方式看，一般有法律授予性资源，即工会作为一个社会组织依据法律和政策所拥有的权利和条件，如组织职工参与民主管理、对企业安全生产实行群众性监督等；党政赋予性资源，指党和政府根据社会发展需要赋予工会一定的权力性职能和条件，如工会定期与政府召开联席会议、工会参与最低工资标准的制定等；工会争取性资源，就是工会为了履行社会职能从社会整体资源中通过争取得到的权利和条件，如舆论媒体对工人阶级和工会工作的宣传，运用调解、仲裁等司法和非司法途径维护职工权益等。从内涵性质看，一般有政治性资源，党的领导是中国工会与世界各国工会最大的区别，也是中国工会最大的政治资源，如党委定期听取和研究工会工作，帮助工会解决工作难题，为工会工作指明方向、创造条件，只有坚持党的领导，才能保证工会正确的发展方向，才能走中国特色社会主义工会发展道路。经济性资源，《工会法》赋予工会独立的经费收缴、管理和使用的权力，这是其他群众团体无法比及的重要经济资源，而且工会拥有独立的工会资产管理使用权利，政府还对工会工作和活动给予一定的财政支持、对工会资产的保值增值给予政策优惠等。文化性资源，工会是职工群众的“大学校”，拥有许多工人文化宫、俱乐部、职工学校等文化阵地和职工艺术团、文工团、电影放映队和各种文化协会等职工文化队伍及文艺骨干。从表现形态看，有有形资源和无形资源。有形资源主要包括开展工作的人员、资金和物质基础；无形资源则是工作中形成的品牌、叫响的口号，如“五一劳动奖章”的评选、“工人先锋号”的创建、“有困难找工会”的口号等。

（二）各地工会对资源和手段的认识。

调研中，各地工会在谈到资源和手段问题时，分别从其属性、定位等多层面、多角度作了思考，特别是对现有工会资源手段的情况进行了回顾分析。杭州市总从共享型资源、借用型资源和分享型资源三个层次进行了归类，提出了充分运用现有资源、科学分析各类资源、积极争取新的资源的思路。他们认为，三类资源中应首先开发共享型资源，由工会更多地创造载体，联合其他部门做好工作，如杭州“春风行动”；其次努力争取借用型资源，借用党政部门的力量和手段协助工会做好工作，如税务代征；三要慎用分享型资源。宁波市总梳理了近年来借用社会资源开展的工作，如政府授权的劳模评比、与发改委联合组织重点工程立功竞赛、与组织部联合开展“三级联创”、与劳动保障局联合评聘“首席工人”、党政领导挂帅的和谐劳动关系创建活动、财政支持下建立的职工大病医疗互助保障制度、安全生产共监共管机制、党政工联手加强外来务工人员服务管理、工会经费税务代征等。目前宁波市总与社会联办联做、互借资源、互相支持的工作涵盖了工会工作的许多方面。萧山区总对有形资源和无形资源的运用有独到的认识，他们认为有形资源是工会事业发展的物质基础，是不可忽缺的前提条件；无形资源包括工会参与政治的影响度，党政重视的支持度等，特别在制定地区经济发展政策、涉及职工切身利益的问题上，工会要有话语权，给予工会作为重要社会政治团体和政治力量相应的政治地位，把工会工作作为党委政府工作的“补充”来定位。

（三）工会争取和运用资源手段的总体评价。

工会作为工人阶级的群众组织、作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带、作为国家政权的重要社会支柱的性质和地位，决定了其拥有国外工会组织不可能拥有的资源和手段，也决定了其具有一般社会团体不曾拥有的特殊资源和手段。改革开放以来，随着经济关系和劳动关系的深刻变化，随着工会职能的加强和开拓，各级工会勇于破解适应经济社会发展需求与工会自身资源不足之间的矛盾和困难，转变观念，走出工会办工会，逐步改变工会长期来形成的内循环的状况，逐步实现工会资源与社会资源的融合，为工会发展创造了许多新的资源和手段。浙江省的情况表明，近年来各级党政和社会各个方面对工会工作的重视支持程度不断加大，工会可利用的资源和手段不断增多，工会为全局和职工服务的能力不断提高，各类资源在各地工会工作中，侧重有所不同，掌握和运用的程度也不一样，但总体反映出工会资源的拥有程度与当地经济社会发展成正相关关系，与工会组织自身的努力争取和作用发挥成正相关关系。

调查同时反映出工会现有资源手段呈现“三多三少”的特征，即不涉及利益的资源手段多，涉及利益的资源手段少；工会努力争取的资源多，党政主动给予的资源少；工会配合性的资源多，作为主体的资源手段少。在利用资源手段方面存在工会争取资源手段的主动性差别程度很大、工会利用资源手段的有效性差异程度也很大。

二、浙江省工会整合社会资源的成功案例

这次调查选择杭州、宁波、舟山、义乌四地工会，主要是期望通过对一些在全省具有影响的典型案例的分析，寻找工会争取更高资源手段的方法和途径。近年来，浙江省各地工会积极创新工作方法和思路，形成了一批具有典型意义的创新工作模式，这其中义乌工会社会化维权、杭州工会送温暖春风行动社会化运作、宁波舟山建立职工医疗互助保障体系的典型案例，为我们提供了观察和思考工会拥有资源手段的成功经验。

义乌工会社会化维权模式——一个成功整合社会资源的典型案例。2000年，义乌市工会为了适应经济大发展、社会大开放、利益大调整和打造“平安义乌”的需要，创建了“借力、借势、借理”的工会社会化维权新机制。这一机制坚持在地方党政的领导下，借用公检法司的资源，整合工会内外的维权力量，实现了维权手段多样化、维权对象扩大化，维权成效最大化。他们与司法部门联合，建立市总工会人民调解委员会，在工会设立市法律援助中心职工工作部，把工会法律援助融人市法律援助体系；与劳动行政部门配合，取得市劳动仲裁委员会的支持，凡涉及职工的劳动争议案件，工会仲裁员参与仲裁或组庭仲裁；与法院联合，在工会建立劳动争议仲裁庭，劳动争议案件由法院委托工会主持“庭前调解”，开辟劳动争议案件受理、处理的绿色通道；与律师事务所合作，对严重侵害职工合法权益的案件由律师事务所协办，实现了工会维权机制的全面创新。这一典型案例在运用资源手段上的成功之处，借用专家学者对其的分析可以概括为：职工群众对工会有高效解决劳动争议的期盼、党委政府对工会有稳定社会关系的需求、工会有体制内行政性资源的优势，通过一种非商业性、高效率的资源动员整合过程，形成了弥补现行制度供给不足的机制，降低了社会冲突转化为政治冲突的可能性。

第二篇：工会资源及手段基本认识调研报告

争取更多资源与实现资源绩效最大化

中国工会十五大上，中央提出要把更多的资源和手段赋予工会，把党政所急、职工所盼、工会所能的事交给工会去办，为工会工作提供更好的条件和环境。这是中央站在全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的高度，对新形势下加强党的群众工作、发挥工会组织重要作用的新思想新观点。最近，浙江省总工会就

贯彻中央指示精神、争取更多资源手段问题进行了调研，到杭州、宁波、舟山和义乌市、萧山区工会走访座谈，对这些地区工会整合资源推进工作的成功案例进行分析，进一步提高了对中央这一决策重要性的认识，激发我们对贯彻中央指示精神进行深入思考和探索。

一、对资源和手段问题的基本认识

（一）对资源和手段的理解。

进入新世纪后，随着社会主义市场经济体制的不断完善，全面建设小康社会奋斗目标的确立，特别是构建社会主义和谐社会的提出和《劳动合同法》的颁布实施，对工会更好地协调劳动关系、化解劳动矛盾、促进经济社会和谐发展提出了新的更高的要求。同时，工会在新形势下，协调劳动关系的责任更加重大，保持职工队伍稳定的任务更加艰巨，扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的要求更加紧迫，中央要求把更多的资源和手段赋予工会，是从保证工会组织履行社会职能、发挥国家政权重要社会支柱作用的高度提出来的。工会的资源和手段是指工会在履行社会职能中所需要的权利(力)和条件。对资源手段的认识，不同的角度有不同的理解。从获得方式看，一般有法律授予性资源，即工会作为一个社会组织依据法律和政策所拥有的权利和条件，如组织职工参与民主管理、对企业安全生产实行群众性监督等；党政赋予性资源，指党和政府根据社会发展需要赋予工会一定的权力性职能和条件，如工会定期与政府召开联席会议、工会参与最低工资标准的制定等；工会争取性资源，就是工会为了履行社会职能从社会整体资源中通过争取得到的权利和条件，如舆论媒体对工人阶级和工会工作的宣传，运用调解、仲裁等司法和非司法途径维护职工权益等。从内涵性质看，一般有政治性资源，党的领导是中国工会与世界各国工会最大的区别，也是中国工会最大的政治资源，如党委定期听取和研究工会工作，帮助工会解决工作难题，为工会工作指明方向、创造条件，只有坚持党的领导，才能保证工会正确的发展方向，才能走中国特色社会主义工会发展道路。经济性资源，《工会法》赋予工会独立的经费收缴、管理和使用的权力，这是其他群众团体无法比及的重要经济资源，而且工会拥有独立的工会资产管理使用权利，政府还对工会工作和活动给予一定的财政支持、对工会资产的保值增值给予政策优惠等。文化性资源，工会是职工群众的“大学校”，拥有许多工人文化宫、俱乐部、职工学校等文化阵地和职工艺术团、文工团、电影放映队和各种文化协会等职工文化队伍及文艺骨干。从表现形态看，有有形资源和无形资源。有形资源主要包括开展工作的人员、资金和物质基础；无形资源则是工作中形成的品牌、叫响的口号，如“五一劳动奖章”的评选、“工人先锋号”的创建、“有困难找工会”的口号等。

（二）各地工会对资源和手段的认识。

调研中，各地工会在谈到资源和手段问题时，分别从其属性、定位等多层面、多角度作了思考，特别是对现有工会资源手段的情况进行了回顾分析。杭州市总从共享型资源、借用型资源和分享型资源三个层次进行了归类，提出了充分运用现有资源、科学分析各类资源、积极争取新的资源的思路。他们认为，三类资源中应首先开发共享型资源，由工会更多地创造载体，联合其他部门做好工作，如杭州“春风行动”；其次努力争取借用型资源，借用党政部门的力量和手段协助工会做好工作，如税务代征；三要慎用分享型资源。宁波市总梳理了近年来借用社会资源开展的工作，如政府授权的劳模评比、与发改委联合组织重点工程立功竞赛、与组织部联合开展“三级联创”、与劳动保障局联合评聘“首席工人”、党政领导挂帅的和谐劳动关系创建活动、财政支持下建立的职工大病医疗互助保障制度、安全生产共监共管机制、党政工联手加强外来务工人员服务管理、工会经费税务代征等。目前宁波市总与社会联办联做、互借资源、互相支持的工作涵盖了工会工作的许多方面。萧山区总对有形资源和无形资源的运用有独到的认识，他们认为有形资源是工会事业发展的物质基础，是不可忽缺的前提条件；无形资源包括工会参与政治的影响度，党政重视的支持度等，特别在制定地区经济发展政策、涉及职工切身利益的问题上，工会要有话语权，给予工会作为重要社会政治团体和政治力量相应的政治地位，把工会工作作为党委政府工作的“补充”来定位。

（三）工会争取和运用资源手段的总体评价。

工会作为工人阶级的群众组织、作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带、作为国家政权的重要社会支柱的

第三篇：工会调研报告

车间工会科学发展的思路和措施探析

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。通过这次学习实践活动，进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步增强了贯彻科学发展观、实践中国特色社会主义维权观、做好新时期工会工作的自觉性、主动性和积极性。按照处党委文件和闫书记动员讲话的要求，车间工会认真查找在科学发展过程中存在的问题，通过认真分析原因，提出了贯彻落实科学发展的思路和措施。

一、贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和亮点

我车间担负着阜新百里矿区及内蒙古白音华煤田和本溪彩屯煤矿的安全供电的重要职能，是矿区经济发展的源头和命脉。与车间的地位和作用相适应，我车间工会工作通过多年的发展，车间民主管理、建家工作、班组建设等等在全处各单位中处于领先水平。

1、我车间工会工作的概况。我车间现有职工208名，下辖18个变电所，一个检修队。近年来，在车间党总支和上级工会的正确领导下，车间工会以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展、以人为本、以职工为本等理念，团结和动员全车间职工充分发挥主人翁作用，积极发挥工会组织的维权、建设、教育、参与职能，积极围绕车间安全供电这一中心，主动服务于车间职工群众，较好地完成了各项工作任务，为车间和谐协调发展作出了应有的贡献。

2、我车间工会工作的亮点。几年来，我车间以扎实开展“争创学习型组织、争当知识型职工”“争创工人先锋号”“争创五星级班组”等创建活动为载体，先后被市、集团公司和供电公司授予“工人先锋号”“先进集体”“模范职工之家”等荣誉称号，二个变电所被集团公司评为五星级班组，有三个变电所达到四星级班组标准。有多名职工被集团公司和供电公司评为劳动模范和优秀班组长、生产标兵及先进生产者等，充分展示了新时期我车间职工队伍的新形象、新风采。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因

通过深入各所队调研、听取职工意见、查找分析原因，主要有以下几点影响我车间工会工作发展的问题和原因。

１、对工会工作的重要性认识不够。工会组织思想解放还不够，宣传动员力度不够，满足于所取得的一些成绩，工作中存在畏难情绪。部分干部对工会工作重要性认识不够，忽视职工群众中蕴藏着巨大的工作积极性、主动性、创造性，忽视职工群众的政治权利、民主权利、经济权益。

２、在创新工会工作载体上有效性不够。由于组织职工参与工会工作的载体缺乏开拓创新精神，在开展职工维权、建功立业、学习型组织、文明创建、特困帮扶、巾帼建功等活动方面研究和探索不够，因而在吸引职工、团结职工参与的积极性和凝聚力不足，有待在实践中加强、在创新中发展。

３、在促进和谐共赢发展上实践性不够。客观上我车间职工安全供电责任大、各项工程改造等工作任务重、压力大，今年遇到金融危机冲击，且我们是费用补贴单位，因此管理经费缺口大、经营创收难度大、提高职工收入难度大。同时，随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”以被彻底打破，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距在拉大，一般职工一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难和特困之中，这就使工会工作面临“想维护又难维护”的尴尬局面。在目前环境和条件下，只能在确保安全供电的前提下，需要我们进一步加大增收节支力度，更需要全车间职工群策群力攻坚克难，凝心聚力和谐发展，不断破解制约和影响我车间科学发展的难题。

三、贯彻落实科学发展观方面具体的办法和措施

面对问题和挑战，我们需要进一步加强学习实践科学发展观，与时俱进，攻坚克难，创造性地开展工作。结合我车间工会工作实际，制定如下整改措施。

1、营造更加良好的工会工作环境。车间党总支和上级工会重视并关心车间工会工作，有车间行政的大力支持，广大职工群众又具有较高的综合素质，这是做好工会工作的重要前提。为创造良好的工作环境，继续打造我车间“模范职工之家”的优良品牌，不断开拓新思路、赋予新内容、提升新高度，今后要围绕“服务于企业发展、服务于职工群众”的大局，切实关注企业和谐发展、切实关心职工切身利益，主动争取党总支和车间行政对工会工作的支持，主动征求职工群众的意见和要求，不断加强、改进和提高工会工作。

2、凝聚更加强劲的工会工作合力。工会组织要通过加强民主与法制宣传，切实完善职代会制度、科务公开制度、合理化建议制度，主动与职工联系沟通，增强职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性，促进劳动关系和谐协调。要切实担负起对困难员工“第一责任人”的职责，要继续开展送温暖活动，做到“用心、入脑、动情”的关心职工，达到“气顺、团结、稳定”的局面。要做好为职工“过生日”活动，进一步增加企业凝聚力。通过加大对先进典型的选树和宣传工作，充分激发职工奋发有为的工作热情。

3、发挥更加显著的工会工作作用。车间工会的一切工作都要紧紧围绕安全供电这个中心，以创新发展为动力，通过扎实开展建功立业活动，激发广大职工主人翁责任感，调动职工的工作积极性和创造力。工会要鼓励职工在做好本职工作的基础上，通过多种途径，如：读书自学、技能培训、开展丰富多彩的文娱活动等多种形式获取知识，增长才干。要教育职工爱岗敬业，刻苦钻研业务，提高劳动技能，争创一流业绩，为推动我处又好又快发展争做新贡献。发扬识大体、顾大局的优良传统，积极支持职工参与单位改革与发展，以合法理性的方式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护社会和单位的和谐稳定。

4、打造更加鲜明的工会工作特色。我车间工会工作应不断拓宽维权领域、不断深化建家和班组建设活动、不断深化创建载体、不断加大扶贫帮困力度，精心谋划未来，保持争先创优的激情不减、奋发有为的精神不减、开拓创新的劲头不减，全力实现工会工作的新突破、新发展，以扎实的工作、突出的成绩赢得车间党政的信任、职工的拥护和认可，把车间工会工作打造成具有更加鲜明特色的优良品牌。

刘长奎

2009年4月22日

第四篇：工会调研报告

2009苏州天然气管网有限公司工会调研成果报告

——金融危机与青年发展

苏州天然气管网有限公司成立于2001年底，是一个年轻的公司，青年人占85%以上。2009年在公司工会领导的指导下，公司团支部对青年员工进行了调查摸底，就“金融危机与青年发展”这个课题进行了调研，通过为期半年的实践和总结，现将调研成果汇报如下。

一、一场金融危机，放大了在职青年的幸福感。．．

“幸福感”属于心理学范畴，主要是指个体依据自己设定的标准对其生活质量所作的整体评价，可用以评估一段时期内个体的情感反应和生活满意度。

2009年7月初公司团干部到苏州市委党校培训，上海师范大学青年研究中心的黄洪基教授给大家讲了一堂非常生动、有趣的有关青少年发展与金融危机的课程。黄洪基教授给大家介绍了09年5月在上海师范大学上海青年研究中心做了一项关于“金融危机环境中在职青年的生存状．．

态”调研。众所周知，从2008年三季度开始经济的突然降温，众多企业的匆忙过冬，着实让广大职场青年经历了一场精神上的“胃疼”。针对金融危机对青年人的影响，该调研采用随机抽查的方式，对上海市部分商务楼及街道社区内年龄处于18-35周岁的职场青年展开随访，获取抽样数据，回收有效问卷近1000份。调查中，请青年对自己的幸福感打分，打分区间在0-10分之间。结果表明，受访青年的总体幸福感为7.17分，其中在职状态的青年的幸福感达到了7.6，要明显高于总体水平，主要体．．．．

现为“对工作机会的珍惜”、“对发展机会的感激”这些项目的得分高。

参考“金融危机环境中在职青年的生存状态”调研，我们也对公司．．的青年进行了幸福感调研。95%以上的在岗青年认为要珍惜眼前的工作岗位和发展机会，并学会感恩，觉得经过金融危机的洗礼，自己距离幸福更近了一步。进一步分析还表明，幸福感的高低还与在岗青年工作状态密切相关——被裁员的担心越小，幸福感就越高；与同事人际关系越好，幸福感就越高。

通过摸底调查我们了解到，面对金融危机的寒潮，尽管公司有不少青年选择了减少不必要的消费，但对于“必要”的消费则毫不吝啬。为了缓解金融危机带来的职业危机感，在职青年更加注重加强自己的专业知识、技能储备以提高市场竞争力，他们对待学习、培训的热情日益高涨。此外，在青年生活中普遍涉及的“衣食住行”等消费内容中，要求青年就“如果要缩减开支，会从哪些消费开始”进行排序，结果显示：“行、住、衣、食”是青年在缩减消费项目时会遵循的基本顺序。

二、正确认识当代青年在“全球化”背景下的历史地位。

“全球化”是当代中国青年面对的机遇和挑战。正如这次金融危机缘起于美国次贷危机，最后形成了一场全球为此买单的金融危机。美国前总统小布什倡导一种“人人拥有住房，提出建设一个‘所有者社会’”的愿景。美国政府创造了抵押贷款行业，鼓励人们以近乎赌博的方式申请抵押贷款，加速向“人人有产权”的目标迈进，大批没有偿还能力的人在拥有产权房的同时，也为国家经济埋下地雷阵，于是一年过后一场席卷全球的金融危机有如“蝴蝶效应”般的被催生了。当然除了经济全

球化外，文化、政治等各个领域的全球化效应也在不断渗透。

那么在“全球化”背景下，当代青年的历史地位有那些鲜明特征呢？首先，当代青年在文化上引领潮流。胡景涛主席也曾说过“青年人引领先进文化的潮流”。下面就让我们来从文化的传播与发展来进行探讨。文化从传播的角度可以分为：“前喻文化”即文化由祖辈向下辈传播，“同喻文化”即在同一代之间传播，“后喻文化”即从年轻人向中老年人传播。在全球化、数字化时代，全球信息资源和数字化手段大多掌握在年轻精英手中，于是文化的传播就逐渐从上世纪的“前喻文化”向现在的“中喻文化”、“后喻文化”过度，年轻人成为信息和文化的传播者和引领者。第二，当代青年在经济上蓄势待发。在掌握了大量信息、知识、操作实务的基础上青年人比中老年人更加有创造的激情和创新的灵感，这是一笔无形的宝贵财富。例如现在的“知本家”、“知识英雄”、“先富一族”大部分都是年轻人。从经济的全球化角度来看，随着金融产品、金融衍生产品的不断被创造，中国要打好金融战，不成为国际金融衍生产品泡沫的买单者，当代青年必须掌握相关专业知识、通晓国际惯例，做好充分的准备。第三，当代青年在政治上参与广泛。青年参与政治主要体现在网络畅通的政治利益表达渠道，部分弥补了青年现实政治表达的“贫困”状态，为政治稳定提供了良性基础。青年在参与过程中，激发了其政治参与的兴趣与热情，逐渐培养了政治参与意识和技能、政治责任感，铸造了政治人格。

三、青年自组织发展迅速，共青团组织应顺势而为。

在改革开放深入发展和经济全球化的背景之下，青年自组织的发展

越来越壮大。所谓青年自组织，是指青年自发成立、自主发展、自我运作的民间组织。这些新颖、实用、自由、为广大青年所喜闻乐见的非正式青年组织，是当代青年群体中出现的新的组织和集结方式。在经济相对发达、处在改革开放前沿的地区，青年自组织发展迅速，且以其高涨的社会参与热情和浓厚的自主参与意识在和谐社会的建设中发挥着越来越重要的角色功能。例如：2009年里的“为你撑起一片绿茵”、“暴走一族”，还有应对金融危机的“爱拼才会赢”（通过拼车、拼团、拼卡、拼婚庆来节约开支的青年自组织）都是在青年中影响非常广泛、社会舆论好评如潮的青年自组织。随着社会发展、经济的周期波动和青年人需求的多样化、个性化，共青团组织必须顺势而为，走向理性务实，从行政化的组织转到青年本位的组织，在社区、学校、各类企事业单位将青年自组织的活动加以引导和规范，争取把他们凝聚到团组织中来，更好地服务青年、服务社会，同时增加青年人抵御风险的能力。

2009年为了更好的服务青年，把青年自组织活动引向正规，公司团支部组织了多次活动，得到了青年员工的广泛好评。4月份，支部组织青年员工“亲近自然太湖生态游”，通过宣传环保理念、放飞爱心风筝、踏青等活动，将青年员工之间的距离拉近了很多。6月份，由城投团委牵头，组织了一次和兄弟单位团员青年的羽毛球交流活动，让城投系统内部的团员们有了一个了解和熟悉的机会，也为大家在今后工作中更好的合作打下了基础。7月份，城投团委安排团干部参加了苏州市委党校举办的“新上岗团干部培训班”。培训班上团干部学习了最新团工作知识和新形势下共青团工作的科学发展方向，这次培训对今后团工作的开展

有很大裨益。11月份，支部组织公司单身青年参加城投团委牵头的城投系统内部单身青年联谊活动。来自华东设计院、苏州自来水公司、苏州排水有限公司、苏州天然气管网有限公司等30余位年轻职工相聚在美丽的石湖湖畔。活动的主题很轻松，在游戏互动中，在团队合作中、在交流中彼此相互了解，彼此熟识，特别是让这些活动中的才俊靓女们有一个在大家面前展示自我的平台，从而找到自己理想中的另一半。这一系列的有组织的团活动，把原本青年员工们就想自发组织的活动串联在了一起，起到凝聚人心和团结队伍的作用；青年员工即便面对全球性的金融危机，也更愿意与公司共同分担压力和风险；公司所有的在职青年的归属感、幸福感进一步增强。

综上所述，金融危机对青年发展并不是完全起着反作用的；相反，金融危机对青年特别是在职青年起着很大的正向作用。它使在职青年更加正确地定位自己，对工作机会更加珍惜，也对增强自身技能提出了自发的要求；青年对逆境的承受力也有增强的趋势，同时还对节约开支、做好自身财务规划等方面进行了较深的思考；面对较为稳定的工作，青年对自己企业的热爱程度也大大提高，自身的幸福感也随之提高。

苏州天然气管网有限公司

2010年3月10日

第五篇：工会调研报告

摘 要：本文从当前经济欠发达地区高中青年教师的思想动态及现状着手，根

据经济欠发达地区高中学校的实际情况，探索稳定高中青年教师队伍的对策。

关键词：经济欠发达 高中青年教师 心态 现状 对策

学校作为教育教学、教研科研和培养人才的基地，曾受到多少学子的青睐，当老师是多么神圣和自豪。而今，改革的春风吹进了社会各个角落，在市场经济大潮的冲击下，经济欠发达地区的学校已不是荣光所辐射的地带，也不再是成就事业的“独木桥”。存有“佼佼者”心态到高中学校执教的青年教师究竟有多少呢？笔者就此问题对部分高中青年教师的“工作幸福指数”开展了交谈式抽样调查。情况如下：

序

号 “工作幸福”调查内容 “工作幸福”

指数 “工作不幸

福”指数 自己的工作职责是否明确 73% 27% 自己的工作与生活间有无冲突 28% 72% 自己承担的工作量是否合理 39% 71% 自己的工作能否得到领导支持 30% 70% 自己与同事的关系是否融洽 65% 35% 对工作环境和工作条件是否满意 45% 55% 对自己所在单位的发展前途是否充满信心 41% 59% 是否热爱自己的工作岗位 39% 61% 对自己直管上级的管理方法和风格是否满意 43% 57% 自己的工资待遇和自己对单位的贡献是否成比例 79% 21% 自己所在单位的管理制度和流程是否合理 65% 35% 学校评价职工业绩是否合理 35% 65% 学校领导是否廉政勤政 48% 52%

调查显示：高中青年教师对工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。这种情况尤其值得教育主管部门党政领导、学校领导的进一步关注。

一、当前欠发达地区高中青年教师的思想动态

从整体和本质上来看，经济欠发达地区高中青年教师队伍的主流是好的。他们热爱党和社会主义事业，热爱家乡，对家乡的教育事业充满热忱；他们思想敏税、刻苦耐劳、勤奋好学、积极向上。一部分青年教师已在教育教学和教科研中成为骨干或学科带头人。有的还承担着省、市级重点攻关项目，成为当地教育教学和科研第一线的生力军。但是，也不可否认，他们中相当一部分人在思想上还存在着不少应引起我们注意的问题，具体表现在：

1．思想开放，关注政事；热心改革，反对腐败。但关注中夹杂着冷漠，热心中隐含着观望，期待中蕴藏着忧虑。

经济欠发达地区的高中青年教师切身感受到改革带来的实际利益，亲眼目睹改革给周围带来的巨变，他们中的大多数十分关心教育事业，希望通过改革，为自己创造一个适于自身发展和成才的环境，有个能公平竞争，不论资排辈，不搞“阶级斗争”，不搞“暗箱操作”的良好机制。

高中青年教师对党和政府一手抓惩治腐败，一手抓廉政建设表示拥护，但对反腐倡廉已取得的成绩评价比较低调，认为“力度不够“，只流于形式。这一方面反映了部分青年教师存在偏激情绪，但另一方面也反映了相当一部分人对反腐倡廉工作抱有较高的期望。

2．思想素质与业务素质的发展不够平衡。经济欠发达地区高中教师也大都具有大学本科学历，部分教师还参加了研究生主干课程班或省级骨干教师培训班学习，他们有关着扎实的专业基础知识，又具有某方面的特长，在业务上有很大的潜力。但与此形成反差的是他们中的一部分人思想政治觉悟不高，缺乏社会实践锻炼和基层工作体验，表现在认识上存在片面，态度上不够积极，政治上不够成熟。所以在付出与回报、理想与现实的矛盾中有时会陷入误区，影响了钻研业务，加强理论学习的积极性，甚至产生消极低落情绪。

3．具有青年人和知识分子的共同特征。作为青年人，他们血气方刚、热情奔放，具有较强的事业心；作为知识分子，他们知识丰富、勤奋好学、思维敏捷，富有创新精神。他们在业务上大都有着强烈的进取精神，有较大的抱负。实践证明一个知足常乐、胸无大志的人一般不会胜任高中教育工作。

高中青年教师强调自我价值的实现，渴望有所作为。但高中学校里知识分子成堆，优胜劣汰，必须具有竞争意识，具有顽强拼搏的精神。紧迫感和责任感使他们在目标设计和现实生活中带有浓厚的理想色彩，好高骛远，对现实的困难估计不足，而惰性和依赖性的意识行为又使他们对克服困难缺乏勇气和信心。当所处环境与自己的设想出入较大，或付出与回报不成比例，或理想受挫时就常常表现出消沉、失落、苦闷，以致产生调离原校的想法。

4．学校本身缺乏吸引力。主要表现在：

一是学校的内外部环境令青年教师失望。许多地方政府、教育行政部门包括学校只是口头上重视教育事业、重视知识、重视青年人才、重视工作业绩，事实上却人浮于世，在分配制度上变相的平均主义现象依然非常严重；在职称评聘制度上又论资排辈，评价失准，人为“炒作”；法律赋予教师的权益得不到保障；政府政策的优越性得不到兑现；市财政对教育的投入少斤缺两具有很大的欺骗性。例如某县市高中段教育进行市财政拼盘中，教师的工资构成中校发部分竟达到75%以上，房补是没有的，公积金是自交的。在劳动保障体制改革中把教师这一适应性差的行业首先推向社会，向社保所交养老金，而且自交养老金额度大，工资明加暗扣，教师的劳动价值得不到社会真正的认可，甚至“内耗现象”普遍，所有的这一切都使青年教师对所处的环境抱失望态度，以致丧失创新的欲望和激情。

二是物质生活条件差，使青年教师队伍“军心不稳”。经济欠发达地区的高中青年教师对获得较丰厚的劳动报酬抱有强烈的愿望。因为他们的经济生活负担较重。他们中的不少人读了近二十年的书，刚踏上工作岗位就面临购房、成家、育子等一系列问题。加之他们中的许多人来自农村，父母为培养他们已耗尽了财力，如今自己有了工作，却无力接济家里，大多数人还因请不起保姆不得不将不愿出远门的老母亲接来帮助带孩子……这一切都使他们感到极度的内疚和痛苦。再看昔日的同学，在机关的，有的已有了一官半职，最差的婚后也拥有了成套的住房；在“三企”的，有优厚的工资报酬；至于那些下海早的，如今已当上老板的，更是出门小车，手提笔记本电脑。如此一比，心里失衡也就正常了。近年来，如雨后春笋般的人才招聘会以及与之相适应的舆论导向，为青年教师谋求新的职业提供了极为优越的社会环境和理论依据，让他们“坐怀不乱”已不可能。在经历了痛苦的抉择后，有的只好放弃自己曾经热爱的教育事业而忍无可忍地选择去经商（走黄道），去考公务员当官（走红道）；而大部分教育教学业务精湛的青年教师则是走“逃跑”到经济发达、教师待遇能兑现的东部沿海城市去执教的“白道”。而“没人要”的教师，继续留在原校的则被认为是在走“一横黑”的“黑道”。

二、经济欠发达地区高中青年教师队伍现状

1．青年师资队伍流失严重。社会主义市场经济体制的确立，为基础教育发展注入了一剂强心针，同时也不可否认地给经济欠发达地区的高中教育带来了巨大的冲击。一些青年教师，在“出国热”“下海热”“投资热”“经商热”等热风的刺激下纷纷跳槽，这给我市的教育教学、科研带来了诸多的新问题。特别是在党中央国务院出台扩大高中教育的政策后，一些经济发达地区，凭借强大的经济实力作后盾，率先扩大或普及高中段教育以满足人民群众的享受优质教育的需求。这样，经济发达地区的大中城市需要大批教师或大批优秀教师，他们或以高薪或以厚遇大量引进教育人才，而且往往在年龄上有一定限制，这给经济欠发达地区的高中青年教师提供了一个“二次”创业的契机，他们为了响应发达地区创教育“强市”、“强县”、“强镇”，实现教育均衡发展的需要，为了支援浙江经济大省、文化大省建设教育大省，也为了解决自己生活与家庭困难问题，改变在校内压抑的环境，他们就像“洪流”般地滔滔涌向经济发达的大中城市。据不完全统计，浙西某经济欠发达县重点中学，两年中流到杭州市某一重点中学就有14人，全市流向东部沿海城市的已达上百人。

2．青年教师的教学积极性不高。由于收入、住房、职称等问题一时得不到妥善解决，一些业务精湛的青年教师工作热情不高，对教学敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房产、炒外汇或搞家教。还有的青年教师一门心思对付入城应考，或走后门、拉关系、等调动等等不一而论。

3．学校教学质量出现滑坡。教师是影响教学质量的关键因素。由于政府对教育投入不足，对教育事业“不管不问”，不少学校负债经营，教师福利差导致了青年教师人心不齐，加上近来学校搞“创收”，占用了学校领导的大量精力，虽说这在一定程度上缓解了学校的经费问题，但却影响了教学、科研工作的正常开展，使得教学改革很难深入，更谈不上提高教学质量和办学水平。据不完全统计，浙江经济欠发达地区的地级市近六年来尚未有一所学校升格为省级重点中学，而在经济发达的县市有的一年就有6个学校上重点等级。

4．青年教师中躁动现象增加。主要表现在急躁、浮躁、狂躁。这种躁动化倾向充满了功利色彩，他们都恨不得自己在一夜之间成为富得流油的人，因而其行为常常带有强烈的冲动性、情绪性、盲目性。他们的心理也变得异常的脆弱、轻率、走险，稍有点“风吹草动”就会盲动，稍有点“诱惑”就会盲从，渐渐地，“精神”变成了“物质的奴隶”，理想、目标当然也就成了昨天的“故事”。

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三、稳定经济欠发达地区高中青年教师队伍的对策

1．根据知识分子的特点，加强和改进政治思想工作方法。由于社会大气候的影响，教师对自己职业的价值取向也发生了变化。以往教师对人们把自己比作“红烛”，“燃尽自己，照亮别人”感到自豪，而现在一些青年教师则称自己是“应急灯”，亟待充电，方能继续维持。因此在高中学校内部，急需加强对教师的思想教育，特别是青年教师的敬业、奉献教育。但高中青年教师文化程度较高，不愿接受一般空泛的理论和流于形式的说教，也不愿接受那些教育行政部门和学校领导强行灌输的思想教育内容，所以对他们的教育应多疏导和引导，少说教和训斥。以自己的人格魅力，以理解、关爱的态度，喻之以义，晓之以理；从尊重知识、尊重人才的高度出发，因势利导，对青年教师进行人生观、价值观的引导，帮助他们全面分析自我，正确选择道路，建立起正确的价值观。

2．在生活上多关心青年教师，努力解除他们的后顾之忧。美国心理学家马斯洛的需要层次理论告诉我们：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到满足后，才会去实现自我的价值。的确，“安居”才能“乐业”。青年教师在住房、婚姻、子女入托、入学以及继续教育、劳资福利等问题上存在这样那样的困难，作为教育行政部门不可听之任之、束之高阁或把一些正当的要求当作“只讲个人利益”予以批评，而应体察他们的实际困难，并竭力加以解决。否则也就难怪有的教育业内人士教育子女不要当教师。因为教师首先是“物质”的人，而不是“精神”附件。

3．利用榜样示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教师是一个高层次、高文化的群体，这就要求思想政治工作者必须身体力行，不断提高自身的马克思主义理论水平和业务素质。只有这样，青年教师才有可能心悦诚服地接受教育。同时，学校各级领导还应当经常深入到教研组、班主任当中去，了解和熟悉青年教师，分析他们的思想状况，关心他们的生活和发展，有针对性地提出工作目标和任务。并积极采取措施，加大工作力度，使广大青年教师在良好的发展环境中健康成长。

4．建立激励机制，实行目标管理。这个激励机制应包括晋职晋级、晋升工资、奖金、精神奖励、生活照顾等方面的内容。其中专业技术职务评聘是学校现阶段激发教师教学、教研积极性的最直接动力。学校应该鼓励青年教师脱颖而出，打破以往论资排辈的观念，采取一些有力的倾斜政策。如：像高校里35岁以下教师晋升副教授，根据其教育教学、科研业绩可以不受任职年限、指标的限制，给予破格晋升。这样的做法不仅在一定程度上给青年教师创造了公平竞争的机会，而且可以增强教师工作的积极性。但总的说来，学校在职评过程中凭资格、拉关系、吃“大锅饭”等的现象还是较为普遍，一些业务素质好的青年教师因得不到晋升和重用，被迫卷起铺盖，拖儿带女，离开自己曾由衷热爱的家乡而走险他乡。只有进行目标管理，根据目标管理条例，对教师进行定期考察、量化考核，并作出正确评价晋升晋级，并给予物质与精神相结合的奖励，才可使青年教师积极进取，安心工作。

5．营造良好的社会环境，优化成才的校内环境。美国心理学家斯金纳认为，人的行为都是环境刺激的反应，改变环境就可以改变人。在现实生活中，最有说服力的往往不是说教，而是生活本身。为什么在爱国问题上中小学生做得最好，大学生次之，在职人员再次之？问题关键就在于教师、教材远比不上社会生活的说服力，教师、教材的教学效果远抵不过受教育者亲身遭遇的事实。所以稳定经济欠发达地区的高中段青年教师队伍的正确思路之一是营造良好的环境。良好的环境可以熏陶人、改变人、培养人，人际激励、尊重激励和成就激励等对知识分子来说则比金钱激励更有效。这是一种适合青年教师心理、行为特征而更有效的求实、求新、含蓄、潜移默化的教育，具体做法：

一是国家增加教育投入，切实提高教师待遇。首先要提高教师的社会地位，大众传媒也应在平时报道优秀教师的先进事迹，为他们唱赞歌，这比要等到教师节那天才把镜头对准校园的做法奏效得多。同时在宣传优秀教师，特别是青年教师时，要避免“马太效应”。如某学校某个青年教师在某方面比较突出，就无限夸大其业绩，各种荣誉都往他（她）身上堆砌。其结果是打击了其他教师的积极性，致使一些同龄同学科教师产生逆反心理，疏远“典型”，甚至觉得有他在，自己就没戏的消极想法。其次，要想方设法提高教师的物质待遇，起码要保证法律法规赋予教师的经济待遇。三要信任教师。如浙西某市公务员的信用证可低息贷款，而教师的信用证是没有用的。这是一种不信任人民教育工作者的典型体现。政府应相信育人者诚信。

二是改善青年教师教研、教科研和实验条件。学校要根据实际情况努力解决学科带头人和教育教学骨干在教研、教科研、实验室和设备等方面的需求存在的问题。在教育教学、教科研中要大胆使用青年教师，给他们定岗位、压担子，委以重任，提高业务素质，鼓励青年教师参与新课改，支持青年教师出专著，不拘一格选择、培养青年人才，创造有利于杰出人才涌现和成长的氛围。

三是有目的地安排青年教师参加高层次培训学习、教研、教科研活动，扩大他们的眼界。青年教师书读得多，实际见识少，通过外派学习、参观、交流等多种形式，可扩大他们的教育教学视野，跟踪课改前沿，把握学科教学发展方面，同时，也会使这些青年骨干教师真正从心底里觉得在学校里干有甜头、有干头、有奔头。

实践证明，采用那种考核“不予合格”、职评“不予晋升”、聘任“给予下岗”等手段来恐吓青年教师的做法是失败的。把教师这一适应性较差的职业推向社会的做法是教育行政部门的一种不负责任的表现，它只会激起青年教师的愤慨。教育的成功只属于对教育事业有“心”的人。