滨海港镇卫生院二O一二年基层卫生与妇幼保健工作计划（最终版）

第一篇：滨海港镇卫生院二O一二年基层卫生与妇幼保健工作计划（最终版）

滨海港镇卫生院二O一二年基层卫生与妇幼保健工作计划以邓小平理论和“创建和谐社会”重要思想为指导，全面落实科学发展观，基层卫生与妇幼保健工作紧紧围绕市、县卫生工作责任目标和基妇工作要点，以基本公共卫生服务项目、重大妇幼卫生服务项目为抓手，以“国家基本目录药品”使用为重点，以卫生工作绩效管理为主线，全面落实基层卫生、基药管理、妇幼保健等各项工作。促进我镇各项卫生事业的长足发展。

一、主要目标

1、建立基本公共卫生服务项目、重大妇幼卫生服务项目（下简称两个项目）的长效工作机制。

2、建立村级卫生机构基药使用及村级卫生人员的绩效奖惩机制。

3、镇、村卫生机构基药使用率100%，镇、村公共卫生经费兑现率≥95%。

4、社区卫生服务普及率≥96%，双向转诊率≥50%，60岁以上居民建立健康档案比例稳定在90%以上，慢性病规范管理率≥80%，5、辖区内孕妇建立《江苏省孕产妇保健手册》和《江苏儿童保健手册》，规范运转程序，运转率≥95%，两个保健管理率≥98%，高危孕产妇、体弱儿管理率和转诊率达100%，孕妇早孕建卡率≥95%，产前筛查率≥80%，母婴产后访视率≥95%，母婴产后42天健康检查率≥95%。新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查≥95%，适龄对象叶酸补服率≥98%。

二、主要措施

1、基本公共卫生、重大妇幼卫生服务项目

（1）根据工作要求，将专门成立本镇“两个项目”工作领导小组、技术指导组、考核组等，并明确下设机构人员、职责，做到层层落实，责任明确。对照标准，组织督查。

（2）对照“两个项目”评审标准及绩效考核体系，认真开展督查指导工作，发现问题立即整改到位。每月不少于1次督查及通报。

（3）在2月份建立“两个项目”村级工作考核提纲，强化动态考核指标，明确村级各项工作网络，落实责任。按照村级工作实际开展情况按季度考核兑现，并将经费落实到具体的工作人员，做到事有人做、做有考核、考核有兑现。以经费为杠杆推动工作的长效发展。

（4）落实“两个项目”工作的专项管理工作，推进以“妇幼保健产后访视票据化管理”、“健康档案及慢病工作月报”工作等制度的落实，强化工作的实际开展效果，提高“两个项目”工作真正落在实处、让民众真正看得到、得到实惠。

2、国家基本目录药品

（1）加大“国家基本目录药品”（下简称基药）宣传力度，不断提高广大群众的认识和参与主动性、积极性。在3、7月份分两次对全镇中、小学生、信教群众开展专题宣传两次。将卫生部门的基药使用政策宣传进千家万户，从基层推东镇、村卫生机构的基药使用率和群众的监督意识。

（2）强化基药管理，严格执行县有关部门的基药政策，加强镇、村两级卫生机构的督查力度，提高基药使用率。对村级基药使用情况和村级卫生人员的绩效工资挂钩。

（3）加强基药供货商的协调管理，杜绝供货商对村级使用“目录外”药品。不断丰富供货品种，充分满足村级在范围的用药需求。

3、村卫生室能力建设

（1）加大资金投入，全面推进村卫生室建设和基础设施项目建设，坚持分区合理、流程科学、设施配套、设备齐全、环境温馨、服务良好的原则，不断提高村卫生室的基本医疗和公共卫生服务能力。全面完成乡村医生全科医学转岗、学历教育计划任务，提高村卫生人员执业资格考试。不断深化镇村卫生机构一体化管理。全面推行乡村医生参加城镇职工养老保险，参保率达100%。全年选择条件适当的4—5个村服务站，加大硬件投入力度。使其能满足群众对“两个项目”工作的服务要求。

（2）加强内涵建设，建立社区卫生服务团队和社区卫生服务基本制度。镇卫生院充分发挥各类专业人员优势，组建慢病管理、妇幼保健管理、健康体检3-5个服务团队，负责各责任区居民常见病、多发病的基本医疗服务和预防保健服务。筛查慢性病对象，提供规范化的管理服务，提高健康档案管理水平。建立和完善社区首诊、双向转诊、社区责任医生等相关制度。进一步完善社区卫生服务机构规范管理，尝试建立镇级医生专项结对管理的模式，根据每人能力的不同，每人以”健康之家”的模式管理一定的服务对象，为服务对象提供24小时不间断的个性化服务。建立健全双向转诊流程和处理规范。社区责任医生公开服务电话，方便群众寻医问箹，主动承担社区范围内巡诊、访视、健康档案建立、管理以及

慢性病监测管理、健康教育、健康咨询、残疾人康复指导等服务。镇、村双向转诊率不低于80%。

4、妇幼保健

（1）进一步加强妇幼卫生三级网络建设。巩固和完善县、镇、村三级妇幼卫生网络，稳定镇、村两级妇幼人员队伍，加强人员素质培训，强化产科急救体系建设。

（2）按要求组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸补服率≥98%，提高药品的管理水平，持续做好两癌检查转诊工作。农村孕产妇住院分娩严格执行省定限价收费标准，超出限价标准外收费履行知情同意100%。

（3）继续强化爱婴医院长效管理和助产技术服务工作，“两禁止”工作执行到位。

（4）为辖区内孕妇建立《江苏省孕产妇保健手册》和《江苏儿童保健手册》，规范运转程序，运转率≥95%，杜绝超辖区建围保卡现象，两个保健管理率≥98%，高危孕产妇、体弱儿管理率和转诊率达100%，孕妇早孕建卡率≥95%，产前筛查率≥80%，孕妇艾滋病抗体检测率≥85%。

（5）完善妇幼保健票据化管理工作，扎实开展产后访视工作，母婴产后访视率≥95%，母婴产后42天健康检查率≥95%。

（6）产前检查、住院分娩、产后访视、新生儿健康体检等相关信息及时录入社区卫生服务管理系统，录入及时率达≥95%。新生儿三种遗传代谢疾病筛查、听力筛查率≥95%,新筛个案微机录入及时，同步传输。

（7）持续做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，规范艾滋病、梅毒和乙肝表抗阳性产妇转诊工作，所生新生儿乙肝免疫球蛋白免费接种工作，接种率100%，表、卡填写规范，资料上报及时。

（8）完善妇幼卫生台账资料，各种报表上报及时率100%。

（9）为辖区内0-6岁儿童提供健康体检，软件录入及时率100%。

（10）提高孕产妇管理水平，签订村管理目标责任书，提高孕产妇建卡率和住院分娩率。

滨海港镇卫生院

二O一二年元月二十五日

第二篇：滨海港镇2011年卫生应急工作总结

滨海港镇2011年卫生应急工作总结

为全面推进我镇卫生应急工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施细则》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规的要求，做到有效预防、及时控制，有效的保障公众健康与生命安全。现将卫生院2011应急工作情况总结如下：

一、成立组织，加强领导。根据国家和江苏省《突发卫生事件应急预案》的规定和突发公共卫生事件应急处理工作的需要，成立了镇卫生院突发公共卫生事件应急指挥部，由镇卫生院院长组长，各相关科室为成员，也相应成立了卫生系统处置突发公共卫生事件的领导小组，成立了以预防保健部为主的流行病学调查和消杀组、以医院为主的疾病诊断治疗专家组、二、加快建立镇级以上医防单位应急预案体系的建立，建立健全了我镇29个镇级以上医防单位的突发公共卫生事件应急预案、医院感染突发事件处理预案、火灾应急预案、危急重患者处置预案、医疗事故防范和处置预案和重大疾病的救治等相关预案。明确了食物中毒事件的报告、处置和各相关单位的职责及反应程序。

三、做好应急培训工作，提高卫生人员的应急知识水平，镇卫生院对镇乡村卫生人员开展应急知识培训，截止10月底镇级培训人员25人次，培训内容包括进行对突发事件应对法、突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗等相关知识，通过培训大大增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。

四、建立健全了突发公共事件和疫情监测报告制度，加强了公共卫生服务机构能力建设。按村卫生室向防保所电话报告，防保所及卫生院向县疾病控制中心网络直报，实现了县、镇、村准确快捷三级信息报告联网。

加强了医院病房建设，加强了母婴保健技术服务功能建设，提高了镇级公共卫生服务机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力；建立健全了传染病门诊、规范了肠道门诊，村卫生所加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设。通过对全村各医疗机构的多次传染病防治工作督查和对医务人员的培训，提升了我镇公共卫生服务整体水平。同时，在今年的7月份开展了一次

五、加大执法监督检查力度，狠抓各项防治制度和管理措施的落实，如对医疗单位疫情报告、网络直报的检查，对学校卫生、食堂和餐饮具消毒监督检查，对生活饮用水、公共场所、清毒产品进行监督检查，开展了清毒剂、一次性医疗用品的专项检查，加强了对全镇供水检查卫生工作等。

六、加强卫生应急储备和装备，做好了各级医疗机构消杀药械、防护用品、医疗抢救药品等卫生应急物资的储备，贮备了84消毒液、过氧乙酸、酒精、喷雾器、戊二醛、高锰酸钾和隔离衣、防护衣、喷雾器等防护设备。

七、加强健康教育，广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传活动，强化公众发现和报告突发公共卫生事件的意识，提高基层发现、报告、处置突发公共卫生事件的能力。近年来，我镇已初步建成应对突发公共卫生事件的应急系统，有效地保障了全镇人民的身体健康。但因应急工作无经费保障，造成我镇公共卫生基础设施、设备滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。一是医疗保健机构人才缺乏，公立卫生院由于在编在岗人员工资财政不保、基础设施建设滞后、专业技术人员严重匮乏，严重制约三级医疗保健网枢纽的乡级医疗保健机构发展。二是由于医院受房屋人员条件所限，设立的传染病门诊不规范或未设立，医务人员和病人的防护意识有待加强。

针对这些问题我们将积极争取政府支持加大投入，切实加强公共卫生突发事件应急机构建设。也建议政府和上级卫生部门的政策、项目应积极支持卫生应急工作，加大公共卫生基础建设投入，改善镇级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置，同时确保政府对公共卫生工作相关经费的必要投入，保障卫生应急队伍的工作经费。

滨海港镇卫生院

二o一一年十二月二十日

第三篇：庆阳镇卫生院2012妇幼保健工作计划

庆阳镇卫生院2012妇幼保健工作计划

一、工作目标： 新法接生率>99%； 孕产妇系管率>97%；

住院分娩率>98%； 高危孕产妇筛查率>95%；

高危孕妇妇住院分娩率>98%； 努力控制孕产妇死亡；

3岁以下儿童系管率>88%； 7岁以下儿童保健覆盖率>90%；

新生儿死亡率<10‰； 婴儿死亡率<12‰；

5岁以下儿童死亡率<16‰； 新生儿窒息死亡占婴儿死亡此<12%；新生儿疾病筛查率>88%； 托幼机构儿童保健体检率>98%；

托幼机构卫生保健合格率>98%。

二、主要抓工作:

（一）、主动沟通协作，不断优化妇幼保健工作环境。首先要正视困难、抓住机遇，通过各种途径与方式大力宣传妇幼卫生工作在促进社会经济发展和保障群众健康的重要作用，提升妇幼卫生工作的社会共识，积极争取政府更加重视、关心和支持妇幼卫生事业发展。二是要继续主动当好政府的业务技术参谋，巩固提高实施“母婴健康工程”项目工作成果，特别是针对工作重点与难点，以制定落实相应的工作措施，保障各项工作有序开展。三是要通过下村业务指导、召开座谈会等方式，进一步强化村卫生站对妇幼卫生工作的思想认识，把妇幼卫生纳入单位工作的重要议事日程，更加关心、支持妇幼人员做好岗位工作，从组织上保证各项工作的落实。

（二）、注重健教实效，加大对健康教育的投入。不断提高妇女儿童的保健意识，高度重视并自觉参与卫生保健工作，是搞好卫生工作的基础。

1、要把健康教育作为自身的专业特色和发展潜力较大的服务品牌，在人员、设备和经费等方面进一步加大投入力度，按统一计划、共同参与、分工负责、协作配合的要求，做好健教工作。

2、逐步规范“孕妇学校、育儿学校”教育，不断改进教育方式，提高教育实际效果，城镇孕产妇健康知识和家长育儿知识教育率达90%，做好健教效果评价和教育登记工作。

3、继续利用广播、报纸、黑板报等开展保健知识宣教，进一步发挥电话通讯便利的优势，为保健对象提供健教咨询服务。

4、针对初、高中女生的生理心理发育特点以及影响妇女健康的主要因素，进一步重视在学校、社区开展妇幼保健知识讲座，普及卫生保健知识、提高自我保健能力。

5、在进一步做好门诊保健对象健教资料分发的同时，利用村妇幼保健网络、婚姻登记窗口、托幼机构等途径，发放各式健教宣传资料，努力扩大健教覆盖面。

（三）、狠抓工作重点，提高孕产妇和儿童保健管理质量。按“抓好二个系管、加强二个筛查、控制二个死亡”的基本要求，不断提高孕产妇和儿童保健管理质量，保障孕产妇和儿童健康安全。

1、认真抓好孕产妇和儿童保健管理工作常规的贯彻落实，进一步重视孕产妇和儿童的全程保健管理，不断规范保健技术服务，提高保健服务质量。加强对各项工作制度落实情况的检查指导，及时提出工作建议，巩固提高妇幼保健各项数质量指标。

2、孕产妇保健要继续以高危筛查为抓手，把孕产妇高危筛查管理作为重中之重的工作来抓，切实落实好每位孕妇初筛评和高危筛查。高危筛查要按保健常规把好质量关，及时发现危害健康因素，努力避免漏筛错筛现象发生。对筛出的高危孕妇做到及时报告或反馈，按分级管理原则落实工作责任，对重度高危继续实行镇村联管、专人负责、专案管理，认真落实追踪随访、转诊护送、定点分娩、接诊救治等措施，努力控制高危因素而致的不良后果。

3、儿童保健要以体弱儿筛查为重点，注重发现健康问题和健康问题利用，提高儿保工作的吸引力和认同度。基层对筛出的体弱儿，要尽可能动员家长接受一次较为全面的复查，并按保健常规做好保健管理工作。要抓住小学入学需验《儿童健康档案》的有利时机，进一步抓好托幼机构的卫生保健工作。

（四）、面向农村基础，加强基层妇幼保健基础工作。农村妇幼保健是整个工作的重点，也是影响全镇妇幼卫生工作水平的主要因素，必须继续予以高度重视。

1、所领导全面负责基层妇幼保健的检查指导，对基层工作指导在人力、制度、分配等方面予以保障，确保各项工作的落实。根据现有人员负责具体的业务技术指导工作，对各乡镇的业务指导全年不少于4次。

2、继续实行基层妇幼人员季会制度，以定期总结交流工作情况，布置各阶段工作任务。同时要进一步重视宗旨观念和责任意识引导，不断提高工作的主动性和责任感，扎实做好岗位工作。

3、采取专题培训及以会代训等方式，对基层妇幼人员进行2次以上业务知识培训，重点培训高危孕妇筛查与管理、体弱儿筛查与矫治、孕产妇和儿童保健常规、产科并发症的处理等业务知识，不断提高业务水平。

4、第二季度对全县产科质量进行一次检查，对产科质量所存在的问题提出改进建议。第四季度对全孕产妇和儿童保健基础情况进行一次抽样调查，以分析妇幼保健工作面临的困难与薄弱环节，进一步完善工作措施。

5、进一步完善与村卫生站联系机制，提高妇幼保健服务的二个效益。同时要关心村卫生站人员的工作和学习，尽力提供服务，帮助村卫生站克服工作中遇到的困难。

6、努力扩展农村妇女病查治覆盖面，按排妇女病查治工作，按公共卫生服务的要求，争取在九月开展妇女病查治，提高妇女的健康水平。

（五）、加强内涵建设，不断提高综合服务功能。高度重视业务技术建设，加大基础设施建设投入力度，不断改善服务条件，提高妇幼保健服务功能和服务质量是业务技术指导中心的职能得以发挥的前提。

1、按责权相称的原则，进一步完善并实施所科二级管理制度，充分发挥中干在管理、技术等方面的骨干作用，鼓励督促中干按制度履行好各自的职权与职责。根据实际情况，充实完善各项规章制度，重视对制度执行情况进行经常性督查，保证各项工作有章可依、有章必依，建立起制度化、人性化、规范化的具有生机活力的工作运行机制。

2、积极争取政府支持的同时，要通过增收节支等途径筹措资金，努力改善医疗保健业务用房紧缺的状况，建规范产科，以适应保健业务发展的需要。

3、加强医疗保健质量管理，认真实施医疗保健质控方案，要求各乡镇对照质控方案相关内容每季进行一次自查，对存在的质量问题要认真剖析并及时改进，将服务质量与个人劳务奖金挂钩。

4、通过各种途径与手段积极宣传自我、推销自我，不断提高社会知晓率与信任度，努力营造良好的社会工作环境，为自我发展打好社会基础。

六、随着社会制度和卫生政策的调整变化，妇幼卫生在新的条件下困难与机遇并存，影响着妇幼卫生事业和发展。对此，我们务必高度重视学习、面对现实、实事求是、抓住机遇、与时俱进，努力工作，才能不断推进妇幼卫生事业的发展。一是要加强形势任务教育，认真学习卫生法律规范和卫生改革政策，明确目标任务和面临的困难，进一步增强忧患意识、竞争意识，力争在困难中求发展。二是要强化工作的事业心和责任意识，牢固树立发展是硬道理的观念，按“保健医疗并重、发挥特色创优、恒立人本服务、诚信优质求誉、敬业好学奋进、人和共计发展”的立业思路，促进妇幼卫生事业的持续发展。三是要加强宗旨观念教育，使全所人员认识到妇幼保健是公共卫生的重要组成部分，进一步强化保健第一的思想，正确处理好保健与临床的业务关系，增强服务意识，树立以人为本的服务理念，不断优化服务方式和服务态度，提高服务质量。四要加强效益观念教育，在服务中既要做到应需检查、应需治疗、应需用药、努力减轻群众的经济负担，又要增强效益观念，积极引导群众合理消费，注重收入结构，提高服务效益。六是要继续抓好行业作风教育，遵纪守法，遵守职业纪律。

庆阳镇卫生院2011-11

第四篇：基层卫生与妇幼保健工作要点

2010年，我市基层卫生与妇幼保健工作以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻新时期卫生工作方针，总的思路是：突出“一个重点”，做好“四项工作”，实现“一个目标”。即以推进和完善新型农村合作医疗制度为重点；强化乡镇卫生院内涵建设，巩固提高村卫生室规范化管理水平，加快城市社区卫生服务试点和规范妇幼保健工作等四项工作；围绕“小病不出村，一般病不出卫生院”，缓解群众“看病难、看病贵”做为主要目标和根本任务，力争单项工作争名次，整体工作上水平，推动全市基层卫生与妇幼保健工作再上新台阶。

一、积极推进农村卫生工作

深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，大力实施农民健康工程，深化农村卫生改革，以加快新型农村合作医疗制度建设为总抓手，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力，进一步提高农村卫生工作的整体水平。

（一）重点抓好新型农村合作医疗试点工作

认真贯彻全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，加大力度，加强调研，强化督导考核，总结推广先进经验，实行分类管理，认真解决试点过程中出现的突出问题，完善相关配套政策和措施，提高工作质量和水平。

1、做好XX年年新农合全覆盖工作。牡丹区、单县、定陶、东明要围绕新型农村合作医疗的筹资机制、补偿机制、监管机制和费用控制机制进行积极探索，力争有所突破；郓城、曹县、成武、鄄城、巨野五县要做好动员发动，搞好基线调查，制定具体实施方案，健全各项制度，确保按省要求高标准、高起点顺利启动。对XX年年新增5个省级试点县的方案逐一进行审核，指导试点县完善试点方案。实现XX年前4个试点县参合率达90%以上，新增试点县参合率达80%以上。

2、建立工作激励机制，实行分类管理。完善省级试点县工作情况公示制度，市每月公示1次各县（区）合作医疗运行情况和有关信息，督促各县区按照实施方案规范运行。建立督导考核制度，市进行随机抽查，对工作不力、农民得实惠少、群众意见大的县（区）实行重点跟踪管理。

3、强化新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格控制医药费用不合理增长。根据《山东省定点医疗机构管理暂行规定》要求，制定我市管理意见，建立对定点医疗机构分级认定和动态管理制度。6月底前完成定点医疗机构的申请、验收、公示、签定协议和挂牌工作，对所有定点医疗机构都要建立管理档案。制订《菏泽市新型农村合作医疗基本药物目录》、《菏泽市新型农村合作医疗诊疗项目目录》、《关于加强乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理的意见》、各县区制定“100种常用药品最高限价和不少于10种单病种限价规定”报市局备案，采取综合措施，加强对新农合定点医疗机构服务行为的规范化管理，建立和完善新农合定点医疗机构服务收费和服务行为监管机制，认真总结和推广各县（区）在控制医疗费用方面的经验和做法，努力降低农民医疗费用。

4、加强合作医疗管理和经办机构建设，提高管理能力和水平。做好新型农村合作医疗管理机构筹建工作。督促各县（区）完善经办机构建设，落实人员编制和工作经费，加强人员配备。加强指导力度，及时发现和解决新情况、新问题，召开不同专题的研讨会，强化分类指导和经验交流。充分发挥市新农合专家技术指导组的作用，充实调整成员，举办培训班对经办和管理人员分级分类培训，组织一次全市新农合相关知识考试，认真贯彻鲁政办发［XX］96号文件，严格执行新农合试点工作相关政策和纪律，加强基金监管，保证基金安全，严肃查处违规违纪行为。

5、搞好合作医疗信息系统建设及监测工作。搞好市级新农合网络信息平台的建设和使用工作，6月底前全部实现省级试点县数据资料网上直报。各县（区）建立和完善新型农村合作医疗信息网络，各级定点医疗机构全部实行网上审核，现场结算，简化就诊、报销程序，方便参保农民，加强新农合信息管理，完善新农合信息统计制度，着手建立新农合监测系统，及时了解试点运行情况，为政策调整和决策提供科学依据。

6、开展对新农合试点工作的系统评价。按照省制定的新农合考核评价指标体系，年底组织开展对新农合试点工作评价。指导各县不断总结、完善试点方案，规范运行机制。

7、完善基金补偿方法,确实提高农民抗大病风险的能力。各区县要及时调整新型农村合作医疗的实施意见及相关规定，科学合理的确定补偿范围、补偿标准和补偿方式和确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例,要制定控制医药费用的有效措施，努力提高农民保障水平，使农民能够真正受益，调整方案报卫生局备案，待条件成熟时制定全市统一的报销比例方案，打破现行一县一方案的局面。

8、加大新农合宣传力度，努力树立政府形象。充分利用市电视台、广播电台、报社等新闻媒体，在全市范围内搞好新农合的宣传工作，各县区每月要上报市新闻媒体一个新闻。

㈡深化农村卫生改革，强化农村卫生服务体系功能

深化以乡镇卫生院为重点的农村卫生改革，加强人员培训，提高农村卫生管理水平，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力。

1、研究制定我市加强农村卫生工作的意见，争取市政府出台相关政策，对乡镇卫生院上划县级管理、农村公共卫生、新型合作医疗、农村卫生体制改革等工作提出明确要求。

2、开展农村卫生管理能力培训。组织实施乡镇卫生院院长管理知识培训，提高乡镇卫生院院长的业务素质、法律意识和管理水平。

3、推进乡镇卫生院内部人事分配制度改革。根据事业单位改革的总体要求和部署，在全市推广公开选聘乡镇卫生院长的经验和做法，搞活乡镇卫生院内部分配，充实乡镇卫生院的技术力量，增强乡镇卫生院的内部发展活力。

4、加强乡镇卫生院内涵建设，提升综合服务能力。开展创建标准化乡镇卫生院活动，XX年年选择50个乡镇卫生院搞好创建试点，年底统一验收。

5、充分发挥乡镇卫生院在农村卫生服务网络中心枢纽的作用，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务管理和指导，搞好为村卫生室的服务，正确处理乡镇卫生院与乡村医生之间的关系，保护乡村医生的合法权益和工作积极性，稳定乡村医生队伍。

6、巩固提高村卫生室规范化建设的成果，筑牢三级农村卫生服务“网底”，努力实现农民小病不出村的目标。开展创建“农民满意村卫生室”活动，XX年创建1000所“农民满意村卫生室”。

7、加强乡村医生从业管理。对各县区执行《乡村医生从业管理条例》情况进行检查，完善乡村医生执业注册的配套措施，加强对执业证书的管理，XX年年对全市12461名乡村医生都要建立起从业管理档案，为规范管理乡村医生提供基础资料，档案管理内容市局将制定具体管理办法，今年要做好2年一度的乡村医生执业考核注册，提高乡村医生队伍素质。

二、开展城市社区卫生服务试点工作

把发展社区卫生服务作为城市卫生工作的重中之重和解决群众看病难、看病贵问题的突破口，认真贯彻中央、省关于发展城市社区卫生服务工作的一系列文件精神，加大工作力度，明确规划目标，完善政策措施，完善运行机制，抓住当前社区卫生服务的有利政策，搞好我市社区卫生服务的试点，努力实现“小病在社区，大病进医院”的目标。

1、贯彻中央、省城市社区卫生工作有关文件精神。按照国务院常务会议和全省有关对发展城市社区卫生工作提出的要求，提出贯彻意见，报请以市政府名义召开全市城市社区卫生工作会议，部署全市社区卫生工作。

2、建立城市社区卫生工作领导协调机制。报请市政府调整城市社区卫生服务工作领导小组，明确责任，加强部门协调配合，共同做好社区卫生工作。

3、制定并完善城市社区卫生政策措施。以市政府名义制定出台《关于大力发展城市社区卫生服务的指导意见》，并研究制定相关的配套文件，为社区卫生工作提供政策支持，不断完善社区卫生服务运行机制。根据我市社区建设情况，综合考虑社区人口分布、居民健康需求和卫生资源利用情况，研究制定城市社区卫生服务发展规划、菏泽市城区社区卫生设置规划，确定区域性分步骤工作目标。

4、加快建立健全城市社区卫生服务网络。以提高居民公共卫生和基本医疗服务的可及性为目标，坚持政府主导，举办社区卫生机构。加大城市卫生资源机构调整力度，促进卫生资源向社区流动，推动基层公立医疗机构或国有企事业单位所属医疗机构通过转型和改造成为社区卫生服务机构，鼓励社会力量参与，加快社区卫生服务中心（站）建设试点，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。

5、建立社区卫生服务督导、评价、考核机制。制定社区卫生服务工作评价、考核指标体系，建立工作调度督导制度，加强监测与评价。

6、健全信息化网络。社区卫生服务中心（站）要建立社区居民电子健康档案系

第五篇：基层卫生与妇幼保健工作要点

2012年，我市基层卫生与妇幼保健工作以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻新时期卫生工作方针，总的思路是：突出“一个重点”，做好“四项工作”，实现“一个目标”。即以推进和完善新型农村合作医疗制度为重点；强化乡镇卫生院内涵建设，巩固提高村卫生室规范化管理水平，加快城市社区卫生服务试点和规范妇幼保健工作等四项工作；围绕“小病不出村，一般病不出卫生院”，缓解群众“看病难、看病贵”做为主要目标和根本任务，力争单项工作争名次，整体工作上水平，推动全市基层卫生与妇幼保健工作再上新台阶。

一、积极推进农村卫生工作

深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，大力实施农民健康工程，深化农村卫生改革，以加快新型农村合作医疗制度建设为总抓手，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力，进一步提高农村卫生工作的整体水平。

（一）重点抓好新型农村合作医疗试点工作

认真贯彻全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，加大力度，加强调研，强化督导考核，总结推广先进经验，实行分类管理，认真解决试点过程中出现的突出问题，完善相关配套政策和措施，提高工作质量和水平。

1、做好xx年年新农合全覆盖工作。牡丹区、单县、定陶、东明要围绕新型农村合作医疗的筹资机制、补偿机制、监管机制和费用控制机制进行积极探索，力争有所突破；郓城、曹县、成武、鄄城、巨野五县要做好动员发动，搞好基线调查，制定具体实施方案，健全各项制度，确保按省要求高标准、高起点顺利启动。对xx年年新增5个省级试点县的方案逐一进行审核，指导试点县完善试点方案。实现xx年前4个试点县参合率达90%以上，新增试点县参合率达80%以上。

2、建立工作激励机制，实行分类管理。完善省级试点县工作情况公示制度，市每月公示1次各县（区）合作医疗运行情况和有关信息，督促各县区按照实施方案规范运行。建立督导考核制度，市进行随机抽查，对工作不力、农民得实惠少、群众意见大的县（区）实行重点跟踪管理。

3、强化新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格控制医药费用不合理增长。根据《山东省定点医疗机构管理暂行规定》要求，制定我市管理意见，建立对定点医疗机构分级认定和动态管理制度。6月底前完成定点医疗机构的申请、验收、公示、签定协议和挂牌工作，对所有定点医疗机构都要建立管理档案。制订《菏泽市新型农村合作医疗基本药物目录》、《菏泽市新型农村合作医疗诊疗项目目录》、《关于加强乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理的意见》、各县区制定“100种常用药品最高限价和不少于10种单病种限价规定”报市局备案，采取综合措施，加强对新农合定点医疗机构服务行为的规范化管理，建立和完善新农合定点医疗机构服务收费和服务行为监管机制，认真总结和推广各县（区）在控制医疗费用方面的经验和做法，努力降低农民医疗费用。

4、加强合作医疗管理和经办机构建设，提高管理能力和水平。做好新型农村合作医疗管理机构筹建工作。督促各县（区）完善经办机构建设，落实人员编制和工作经费，加强人员配备。加强指导力度，及时发现和解决新情况、新问题，召开不同专题的研讨会，强化分类指导和经验交流。充分发挥市新农合专家技术指导组的作用，充实调整成员，举办培训班对经办和管理人员分级分类培训，组织一次全市新农合相关知识考试，认真贯彻鲁政办发［xx］96号文件，严格执行新农合试点工作相关政策和纪律，加强基金监管，保证基金安全，严肃查处违规违纪行为。

5、搞好合作医疗信息系统建设及监测工作。搞好市级新农合网络信息平台的建设和使用工作，6月底前全部实现省级试点县数据资料网上直报。各县（区）建立和完善新型农村合作医疗信息网络，各级定点医疗机构全部实行网上审核，现场结算，简化就诊、报销程序，方便参保农民，加强新农合信息管理，完善新农合信息统计制度，着手建立新农合监测系统，及时了解试点运行情况，为政策调整和决策提供科学依据。

6、开展对新农合试点工作的系统评价。按照省制定的新农合考核评价指标体系，年底组织开展对新农合试点工作评价。指导各县不断总结、完善试点方案，规范运行机制。

7、完善基金补偿方法,确实提高农民抗大病风险的能力。各区县要及时调整新型农村合作医疗的实施意见及相关规定，科学合理的确定补偿范围、补偿标准和补偿方式和确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例,要制定控制医药费用的有效措施，努力提高农民保障水平，使农民能够真正受益，调整方案报卫生局备案，待条件成熟时制定全市统一的报销比例方案，打破现行一县一方案的局面。

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8、加大新农合宣传力度，努力树立政府形象。充分利用市电视台、广播电台、报社等新闻媒体，在全市范围内搞好新农合的宣传工作，各县区每月要上报市新闻媒体一个新闻。

㈡深化农村卫生改革，强化农村卫生服务体系功能

深化以乡镇卫生院为重点的农村卫生改革，加强人员培训，提高农村卫生管理水平，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力。

1、研究制定我市加强农村卫生工作的意见，争取市政府出台相关政策，对乡镇卫生院上划县级管理、农村公共卫生、新型合作医疗、农村卫生体制改革等工作提出明确要求。

2、开展农村卫生管理能力培训。组织实施乡镇卫生院院长管理知识培训，提高乡镇卫生院院长的业务素质、法律意识和管理水平。

3、推进乡镇卫生院内部人事分配制度改革。根据事业单位改革的总体要求和部署，在全市推广公开选聘乡镇卫生院长的经验和做法，搞活乡镇卫生院内部分配，充实乡镇卫生院的技术力量，增强乡镇卫生院的内部发展活力。

4、加强乡镇卫生院内涵建设，提升综合服务能力。开展创建标准化乡镇卫生院活动，xx年年选择50个乡镇卫生院搞好创建试点，年底统一验收。

5、充分发挥乡镇卫生院在农村卫生服务网络中心枢纽的作用，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务管理和指导，搞好为村卫生室的服务，正确处理乡镇卫生院与乡村医生之间的关系，保护乡村医生的合法权益和工作积极性，稳定乡村医生队伍。

6、巩固提高村卫生室规范化建设的成果，筑牢三级农村卫生服务“网底”，努力实现农民小病不出村的目标。开展创建“农民满意村卫生室”活动，xx年创建1000所“农民满意村卫生室”。

二、开展城市社区卫生服务试点工作

把发展社区卫生服务作为城市卫生工作的重中之重和解决群众看病难、看病贵问题的突破口，认真贯彻中央、省关于发展城市社区卫生服务工作的一系列文件精神，加大工作力度，明确规划目标，完善政策措施，完善运行机制，抓住当前社区卫生服务的有利政策，搞好我市社区卫生服务的试点，努力实现“小病在社区，大病进医院”的目标。

1、贯彻中央、省城市社区卫生工作有关文件精神。按照国务院常务会议和全省有关对发展城市社区卫生工作提出的要求，提出贯彻意见，报请以市政府名义召开全市城市社区卫生工作会议，部署全市社区卫生工作。

2、建立城市社区卫生工作领导协调机制。报请市政府调整城市社区卫生服务工作领导小组，明确责任，加强部门协调配合，共同做好社区卫生工作。

3、制定并完善城市社区卫生政策措施。以市政府名义制定出台《关于大力发展城市社区卫生服务的指导意见》，并研究制定相关的配套文件，为社区卫生工作提供政策支持，不断完善社区卫生服务运行机制。根据我市社区建设情况，综合考虑社区人口分布、居民健康需求和卫生资源利用情况，研究制定城市社区卫生服务发展规划、菏泽市城区社区卫生设置规划，确定区域性分步骤工作目标。

4、加快建立健全城市社区卫生服务网络。以提高居民公共卫生和基本医疗服务的可及性为目标，坚持政府主导，举办社区卫生机构。加大城市卫生资源机构调整力度，促进卫生资源向社区流动，推动基层公立医疗机构或国有企事业单位所属医疗机构通过转型和改造成为社区卫生服务机构，鼓励社会力量参与，加快社区卫生服务中心（站）建设试点，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。

5、建立社区卫生服务督导、评价、考核机制。制定社区卫生服务工作评价、考核指标体系，建立工作调度督导制度，加强监测与评价。

6、健全信息化网络。社区卫生服务中心（站）要建立社区居民电子健康档案系

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