2010年市人利资源和社会保障局工作部署

第一篇：2010年市人利资源和社会保障局工作部署

同志们：

这次会议主要任务是学习贯彻十七届三中、四中全会和市委四届十一次全会精神，传达全国人力资源和社会保障工作会议和全省人事编制工作会议精神，总结2009年全市人事编制工作，研究分析形势，部署2010年工作任务。

一、2009年工作回顾

2009年，全市人事编制系统紧紧围

绕市委市政府的中心工作，坚持以科学发展观为统领，勇于创新，注重规范，各项工作顺利开展。

（一）着力推动机关事业单位人事管理创新，强化公职人员综合素质的有效提升。

深化聘任制公务员试点工作。出台规范聘任制公务员管理的配套文件，实现了四个方面的制度创新：一是按职位需求确定资质条件；二是制定总薪级表实施职级管理；三是以职位序列为基础实施专业化分类管理；四是探索职业年金的补充养老模式。南山区、光明和新区部分市直单位积极参与试点工作，招录了首批聘任制公务员，取得了预期的效果。

积极探索公务员分类管理。以分类管理为核心理念，深入推进公安专业化改革，草拟职位设置与管理、考试录用管理、任职定级、职务任免与职务升降、能级管理等六个配套文件，并初步建立起与专业化改革相适应的有别于综合类公务员的独立薪酬制度，搭建起适应专业化管理要求的基本制度体系。在此基础上，经积极争取，我局于2009年8月批准我市为全国公务员分类管理改革的首个试点城市，目前试点的前期准备工作已全面展开。此外，积极配合有关部门参与了法官、检察官职业化改革工作。

创新公务员考试录用工作。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断严格规范考录程序,堵塞漏洞,以制度创新确保考试录用的公开、公正。进一步规范职位设置资格条件，加大考官交流力度，扩大考官遴选范围，引入非公务员面试考官，尝试非结构化面试方法，加强考录工作的监督；试行综合类和行政执法类分类考试，在警察招考中按公安专业化改革确定的六大职系分别设置招考科目,在确保公平性的前提下，大大提高了考录工作的科学性，圆满完成了公务员考试录用年度任务，社会反响良好。

继续推动事业单位人事制度改革。在实现全员聘用的基础上，继续深入调研，拟定相关方案，为全面实施岗位管理和绩效考核做好准备。盐田区作为全市事业单位人事制度改革的试点，完成了该区教育系统第四轮聘用工作，龙岗区也在卫生系统试行了专业技术岗位竞聘上岗。根据一些单位和行业的特殊人才需要，研究制订了文艺体育等类别职员的特殊招聘办法；规范了全科医师的招录、培训、考核和人事管理等工作。进一步健全人事争议仲裁工作各项制度，推进各区人事争议仲裁工作。

加强培训规划，拓展培训渠道。印发《2009-2010年深圳市人事（编制）业务培训纲要》。整合培训资源，依托北大、清华、南大、哈工大等知名高校，先后举办发展经济、行政执法、人力资源开发等专题高级研修班。拓展涉外培训渠道，落实粤港公务员交流培训计划，与有关部门联合推荐人员参加国际合作培训项目，同时推行培训成果“分享法”，扩大培训受益面。

稳步推进机关工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。顺利完成全市机关工作人员规范津贴补贴、事业单位增拨岗位津贴及离退休人员增加离退休费工作。制定了《深圳市行政机关聘任制公务员工资分配方案》、《深圳市行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案》，率先创设较为完整的聘任制公务员薪酬制度和职业年金制度。完成了聘任制公务员和雇员的薪酬标准调整方案。

推进机关事业单位规范用人。福田、罗湖、南山、盐田等区在整合协管员队伍规范管理方面取得了实效。在深入调研和总结各区经验基础上，我市出台了《关于进一步规范机关事业单位用人管理的若干意见》，为全面规范临聘人员管理提供了指导。我们还会同市教育部门提出了中小学临聘教师问题的整体解决方案。

此外，进一步规范军转干部接收安置的条件，建立健全公开、公正的接收安置制度，将竞争性考试安置范围扩大到团职军转干部，圆满完成年度军转安置任务。

（二）着力整合完善人才政策，人才队伍建设和人事人才公共服务工作全面加强。

高层次专业人才队伍建设取得新突破。市里出台《关于加强我市高层次专业人才队伍建设的意见》及六项配套政策，细化操作办法，启动我市高层次专业人才认定工作，切实给高层次专业人才在工作条件、生活住房、配偶就业、子女入学、学术研修等方面以政策扶持。宝安区出台了加快引进各类人才的若干措施，创设宝安区杰出归国人才和杰出创业人才表彰制度，对引进人才给予社保、人事代理费、招聘费等财政补贴，并在市财政资助的基础上予以配套资助；龙岗区财政拨出5000万元为在龙岗创业创新的中高层次人才实行补贴或资助，福田区开展首届“福田区杰出人才”评选活动，南山区在全市率先推出首批高层次人才公寓，明显改善了他们的生活环境。全市组织选拔推荐了8名享受国务院特殊津贴专家，选拔了50名享受市政府特殊津贴专家。9家单位新获国家批准设立博士后工作站，新增12家博士后创新基地，高层次人才载体建设工作和高层次人才梯队建设进一步强化。

全面梳理整合人才引进政策，优化人才工作流程。制

定《深圳市人才引进实施办法》，修订人才引进目录，打破传统“学历+职称”的单一人才评价标准，逐步引入能力、经历、业绩、贡献等多重要素，探索创新人才引进综合评价机制。龙岗、南山两区贴近企业服务，成功举办了“优才2009”百家企业中国行、“名企名校行”专场招聘等活动。市政府也成功举办了我市第6次海外揽才活动。全市引进人才的数量和质量都有新的提升，全年共接收大中专院校毕业生48745人（本市院校毕业生9607人），其中本科以上学历的占总量的87.33%；引进在职人才20020人，其中本科以上学历的占总量的87.74%。

加大专业技术人员管理创新力度。按照国家和省的要求，对专业技术职业资格进行了清理和规范。进一步加大职称评审方式创新，继续推广网上申报、网上评审，扩大考评结合和以考代评的专业领域。加大专业技术人才继续教育力度，继续举办“深圳博士后创新讲堂”活动，创设“境外专家鹏城讲堂”，打造专业人才学术交流平台，将继续教育覆盖面扩展到民营及中小企业。进一步细化和调整完善深圳市产业发展与创新人才奖评选条件和程序，圆满完成了2009年度的申报评选工作。

加强对全市人才中介机构的管理。制定人才中介机构现场招聘服务的地方标准，开展人才市场“诚信月”活动，提高行业的整体诚信服务水平。推动成立深圳市人才交流服务协会，搭建人才中介机构自律与合作的平台，提高行业整体素质。加大人才中介机构的执法和安全生产检查力度，共查处违规案件16宗，注销15家机构的执业许可证，促进了人才市场的健康发展。

加大对毕业生就业的扶持力度。面对严峻的毕业生就业形势，专项组织“就业服务周”、“就业服务月”等活动，免费开放人才市场，举办深圳市2009届高校毕业生就业双选会及多种形式的毕业生招聘会，鼓励用人单位为毕业生尤其是深圳生源毕业生提供就业岗位。起草高校毕业生就业见习基地实施办法、毕业生参加“三支一扶”工作管理办法等政策，切实加大毕业生就业扶持力度。宝安区积极推进生源毕业生“展翅行动”，福田区积极推动高校毕业生就业见习基地建设，都取得了良好的效果。

成功举办2009中国国际人才交流大会。按照“国际化、高端化、专业化、精品化、市场化”的目标，结合纪念改革开放30周年和纪念邓小平发表“利用国外智力和扩大对外开放”谈话25周年,增加了多项重要特色活动，进一步扩大了大会影响。共有39个国家和地区的600多个境外机构以及国内3100多个单位和机构、5000多名专业代表参展参会，7万多人次进场，促进和扩大了国内引智单位与国（境）外组织间的广泛交流和合作。由于大会在深连续两届的成功举办，国家外国专家局决定将该大会长期落户深圳。

（三）着力推进机构编制改革创新，政府资源配置进一步优化。

认真做好新一轮行政管理体制改革的准备工作。根据中央和省的有关精神和市委市政府的要求，重点就政府职能转变、大部门体制、层级事权划分等行政管理改革的主要内容开展调研，与相关部门就城市规划、交通管理、产业发展管理、市场监管、食品监管、人力资源管理等问题深入探讨，着手草拟机构改革方案。

积极稳妥推进事业单位体制机制改革创新。做好法定机构试点单位管理办法起草工作的协调、督促，首个试点单位市城市规划发展研究中心已正式运作；推进事业单位法人治理结构试点工作，市高技能人才公共实训管理服务中心的理事会章程及相关规章制度已批复；推进事业单位财政经费供给方式改革，对第一批试点的25家事业单位，提出了初步审核意见；重新确定事业单位最高行政管理岗位等级；推进市政公园管养体制改革。南山区率先对事业单位进行类别划分，为下一步推进事业单位分类改革做好了准备工作，并对区属事业单位的财政经费供给方式实行改革，逐步实行“以事定费”和“购买服务”的供给模式。

推进专项体制改革，优化行政运行机制。根据市委市政府专项重点工作的要求，在深入调研的基础上，就设立新的功能区管理区、调整完善安全生产监管事权、房地产权登记体制、招商引资工作体制、盐业管理体制以及推进考务资源整合等方面，拟定提出了相应的方案和意见。此外，按照规范管理、保证急需、留有余地的原则，适应管理重心下沉，充分考虑基层政府工作量和工作难度加大的实际，为各区调整新增行政编制、行政执法专项编制和参公事业编制2000名。同时，大胆改革机构编制管理方式，赋予行政机关在核定的编制和领导职数限额内，自行确定内设机构的数量、名称、职能、员额的权限，受到普遍好评。

在全面完成各项业务工作的同时,全市人事编制系统还按照市委市政府的统一部署，先后开展了“解放思想大讨论”、“干部思想作风整顿”、“深入学习实践科学发展观”等多项活动，着力强化内部建设，全面提升了人事编制工作队伍整体的凝聚力、战斗力、执行力，涌现出了一批先进集体和先进个人。市编办连续第三次被评为全国机构编制系统先进集体，市引智办被评为全国引智系统先进集体，深圳市和市人事局被评为全省军转安置先进单位。

回顾2009年的工作，我们始终坚持服务大局，围绕市委市政府中心工作，出台高层次人才“1+6”文件，设立投资推广署和创业投资引导基金，促进毕业生就业等，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战；始终坚持改革创新，深化公安专业化改革、聘用制公务员试点、事业单位体制机制创新，调整党政机关内设机构管理方式等，突破了传统体制和机制，凸现一系列亮点；始终坚持规范管理，改进完善公务员考录方式、规范机关事业单位收入分配秩序、规范临聘人员管理，提升机关事业单位工作人员的整体效能；始终注重抓落实、讲实效，探索开展人事审批业务集中办理模式、推进人事编制信息管理平台建设，大大提升了人事编制工作的效能和水平。这些工作成绩，是在市委市政府的领导下，在各区各部门的大力支持配合下，通过全市广大人事编制工作者的同心同德、努力奉献而取得的。我谨代表市人事局（编办）的同志们向大家表示衷心的感谢！

同时要清醒地看到，我们的工作尚存诸多不足。一是人才资源管理工作与我市实施人才强市的战略仍有较大差距，人才总量和结构还不能满足创新型城市建设的需求；二是机关事业单位人员管理仍较为粗放，工作队伍的整体素质和活力有待提高；三是机构设置和编制配备标准相对滞后，机构编制科学规范管理机制尚待健全。这些问题的存在，虽有近年来经济转轨、社会转型和我市人事编制管理事权被逐步上收的客观原因，但更主要的是人事编制系统能力建设和作风建设有待进一步加强，具体表现在以下方面：一是对新形势下新的使命任务认识不到位，对人事编制工作事关人民群众的切身利益和改革发展稳定大局的重要性认识不够，还不能完全适应科学发展观、构建社会主义和谐社会等执政理念的客观要求；二是工作思路上解放思想不到位，在新形势下推动改革面对困难存在一定的畏难情绪，解决问题的方式方法不够多，改革创新的动力不够足，敢于创造性的执行上级政策、敢闯敢试的特区精神传承发扬不够；三是工作统筹协调不到位，调查研究不够深入，工作推进中对基层的具体指导较少，工作推进中发生的问题信息沟通不及时、研究处理不充分，人事编制工作发展不平衡，全市人事编制工作一盘棋的局面尚未形成；尤其是在事业单位分类改革等工作中，市与区之间上下联动不够，横向工作关系协调配合也不够，一定程度上影响了改革工作的统筹推进。我们务必高度重视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。

二、2010年工作思路和主要任务

2010年，面对复杂多变的经济社会环境，给我市人事编制工作带来许多新的挑战和考验。国际金融危机对经济工作产生重大影响，对我市的人才工作和毕业生就业工作带来重大冲击。同时，我市将要全面启动新一轮行政管理体制改革，人事编制领域的其它改革也进入深水区，各种深层次的矛盾、冲突日益凸显，要花大力气、精心组织、全力推动。当然也要看到，我市经过前几轮行政管理体制改革形成的相对精干高效的政府组织架构，为新一轮行政管理体制改革奠定了良好基础，而经济社会发展的良好基础，也为我市在国际金融危机背景下吸引更多的国内外优秀人才提供了机遇。在这种挑战和机遇并存的形势下，要做好人事编制工作，必须有比以往更大的魄力、更高的智慧、更多的辛劳，切实做到三个坚持：

一是坚持改革创新。在当前复杂的经济和社会形势下，改革创新面临更多的困难，人事编制领域直接关系人的切身利益，牵一发而动全身，尤其敏感；但我们必须看到，人事编制工作所涉的政府运行机制、事业体制、人事管理制度、收入分配秩序等方面的积弊不少，直接制约了政府职能的转变和效能的提高，只有改革创新才能突破困局、求得发展。各级人事编制部门一定要看清这个大趋势，强化大局意识、危机意识、使命意识，淡化部门观念、本位意识、观望思想，敢于创新，善于创新，化解各种困难和问题。

二是坚持民生为本。保经济增长，促进产业升级和城市转型，目的是改善民生；而保增长，主要依靠科技进步、人才素质提高和管理创新，这需要人事编制部门提供坚实的人才智力和机制体制保障。人事编制工作中，毕业生就业促进和人才工作是民生的头等大事，加强社会管理和公共服务也是着眼于改善民生，事业单位分类改革和人事制度改革，核心内容也是提升与民生直接相关的教育、医疗、文化等公共服务的能力和水平。因此，要以坚持民生为本作为人事编制系统制定政策、推进改革的核心理念，切实加强调研，不断改进作风、优化工作流程、提高服务意识和能力，妥善处理全局与局部、长远利益与眼前利益、总体目标和推进路径的关系，扎扎实实做好各项工作。

三是坚持全市统筹。人事编制工作政治性、政策性、综合性、群众性都很强，人才工作、毕业生就业、机关事业单位人员招考录用、津补贴规范、军转安置等日常工作，都需要牢固树立全局一盘棋思想，市区联动、部门协调，增强合力、提高效率。尤其是改革工作，无论是行政管理体制改革还是事业单位分类改革，省里、市里都已经明确了时间表，公务员分类管理改革今年也将在市、区所有行政机关全面启动，各区、各部门要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，早做准备，紧密配合，共同努力，协调推进。

今年全市人事编制工作的指导思想是：围绕市委市政府中心工作，按照实践科学发展观的要求，以解放思想为统领，以改革创新为动力，着眼于服务“一保四抓”，贯彻人才强市战略，积极稳妥推进行政管理体制改革、事业单位人事制度改革和体制机制改革，建设高素质公职人员队伍，不断提升人事编制部门的服务效能和管理水平，为推动我市科学发展提供人才智力和体制机制保障。

（一）以完善制度和提高素质为核心，优化机关事业单位人员管理。

全面启动行政机关公务员分类管理试点。根据“分渠道发展、精细化管理、职业化建设”的总体思路，按职位性质将行政机关公务员职位归入综合管理、行政执法、专业技术三大职类，打破单一发展模式，分别设计职业发展通道，建立入职、晋升、转任、薪酬等一系列相应的配套管理制度。

深化公安专业化改革和公务员聘用制试点。尽快出台公安系统警察考试录用、任职定级、职务晋升、职务转换、能级管理等配套制度，全方位实现新制度入轨运行。扩大和完善聘任制公务员试点，修订职位目录，出台招聘实施细则、职业年金管理办法等配套文件。

推进公务员培训创新。结合公务员分类管理改革，建立健全公务员分级分类培训制度，探索研究各级各类公务员能力标准体系，认真选择甄别培训课程和教材，切实提高培训质量和效益。

全面推进事业单位人事制度改革。按照省的部署，在抓好试点的基础上，确保年底前完成全市事业单位的岗位设置和按岗聘用工作；研究制订事业单位工资总额管理办法及绩效工资分配指导意见，逐步建立体现服务绩效、劳酬相符、公平合理的事业单位收入分配模式；改革和完善事业单位人员入口管理制度，将事业单位人员聘用招考的组织权逐步下放到各区；围绕岗位设置和聘用制度，抓紧拟定试用期、考核、奖励、处分、岗位竞聘等一系列配套制度。

认真做好军转工作。今年我市的军转安置任务依然很重，各区、各部门要把妥善安置军队转业干部作为重要的政治任务，拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，尤其是各区要发挥安置主渠道作用，在去年新增编制中预留一部分来安置军转干部，确保完成任务。

规范机关事业单位雇员和临聘人员管理。按照规范机关事业单位用人的要求，进一步研究雇员薪酬、激励和职业发展通道等问题；尽快修改完善雇员管理办法，逐步将雇员招录权限下放到各区和各单位；严控临聘人员总额，规范临聘人员的管理，尽快出台临聘人员员额核定和管理办法。

健全完善机关事业单位工作人员惩戒和权益保障制度。加强机关事业单位工作人员职业道德和纪律建设，严格责任追究，依法依纪开展惩戒工作。健全完善机关事业单位公职人员权益保障制度，根据《公务员申诉规定（试行）》，进一步完善我市公务员申诉的办案工作规则，维护机关事业单位工作人员的合法权益。

（二）以提升人才服务水平为重心，加大人才工作力度。

积极落实高层次专业人才队伍建设“1+6”文件。抓紧细化操作办法，创新工作举措，加大政策宣传力度，保证高层次专业人才切实享受政策优惠；建立健全专家服务体系，协调解决好各类专业人才引进、培养和使用等环节的问题，营造良好的人才环境。做好知识产权高、中级专业技术资格评审试点工作。依托博士后联谊会，通过多种形式和活动，促进企业和博士后的交流合作，为博士后出站留深工作打好基础。

优化人才引进机制。围绕国家创新型城市建设和产业发展的需要，结合我市户籍人口规模的发展趋势，加强对各类人才资源开发情况的研究和人才引进工作的预警分析，及时调整相关政策；进一步规范人才引进条件，探索实施人才引进综合评价制度，优化业务流程，促进人才队伍结构和人才资源布局的优化。

加快推进海外人才来深工作步伐。尽快出台海外高层次人才认定标准，拓展海外人才引进渠道，以中国国际人才交流大会长期落户深圳为契机，继续做大做强交流服务平台；充分发挥我市驻海外机构的人才联络作用，加大留学人员引进力度，加强与国际知名猎头公司的联系与合作，组团赴海外开展第7次揽才活动；建立海外人才表彰奖励机制，完善海外人才保障制度，继续加大留学生经济的政策扶持力度，全面优化海外人才的创业环境。

大力促进毕业生就业创业。针对本市生源和本市院校毕业生就业压力增大的现状，制定相关优惠政策，加大毕业生就业创业的扶持力度，及时组织就业培训指导，进一步拓宽毕业生就业渠道，完善高校未就业毕业生见习制度，充分发挥各类人力资源中介机构和毕业生实习基地的作用，促进毕业生就业创业。

努力提高人事人才公共服务水平。加强对人事人才公共服务发展问题的调研，建立健全服务机制，打造服务品牌，推动服务标准化、规范化建设。以组建市考试院为契机，加快建立全市统一的人事考试考务平台，构建和完善人才评价体系，加大考试方式、方法、内容的创新力度，不断扩大人事考试服务范围和服务内容。进一步加强流动人员人事档案管理，探索流动人员人事档案管理新模式。

（三）以深化行政管理体制改革为重点，推进体制机制改革创新。

大胆探索、积极推进行政管理体制改革。根据中央、省关于行政管理体制改革的部署，完成市一级政府的机构改革工作，并提出区级政府机构改革的指导意见。此轮行政管理体制改革的主要任务是，围绕转变政府职能，着力调整和优化组织结构，完善政府运行机制，理顺部门职责关系和市、区、街道事权，重点在城建交通、产业发展、市场监管和社会管理等领域，加大探索实行大部门体制力度；推进精简行政层级的试点工作，逐步扩大功能区和管理区；推进服务型政府、法治政府建设，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。

推进事业单位体制机制改革创新。全面推进法定机构试点、事业单位建立和完善法人治理结构，以及岗位等级管理等三项改革，力求取得显著成效。推进事业单位财政经费供给方式改革。做好深化市政公园管养体制改革工作。督促、指导区级事业单位分类改革工作。

协调推进专项体制改革。继续深入研究公安体制和警务机制改革，调整公安系统机构编制管理方式，引导警力向基层和一线倾斜。配合有关部门，做好优化整合社区工作站体制、法官检察官职业化改革、劳教和监狱警察专业化改革、调整完善街道综合执法等工作。

强化机构编制管理监督。明确事业单位的设立标准和公立医疗机构人力资源配备标准，修订中小学机构教职员工编制标准。结合事业单位人事制度改革，研究调整事业单位人员结构比例。协助处理事业单位分类改革遗留的相关问题。赋予事业单位在领导职数限额内自行确定内设机构的自主权。建设事业单位网上监督管理系统，加强联检部门协作，加强登记管理指导，加大监督管理力度。梳理调整机构编制管理制度，进一步规范人员出入编管理，加强对各部门“三定”执行情况的监督检查，对改革推进和日常管理中发现的问题开展专项督查。

（四）以提高自身素质为基础，全面加强人事编制队伍建设。

建设一支高素质的人事编制队伍，是提高人事编制工作水平和服务效能的基础。我们要按照科学发展观的要求，针对在思想观念、工作方式、能力素质和工作作风等方面存在的差距和不足，切实强化自身建设。

要进一步端正作风，强化服务意识。紧密结合全市开展服务年活动的要求，树立服务为先、服务为责、服务为本的理念，强化宗旨教育，让以人为本、以人才为本的思想，真正内化为人事编制干部的自觉意识，外化为扎实有效的工作举措。

要进一步改进工作方法，提高服务能力。面对复杂的人事编制工作局面,在工作方法上一定要统筹兼顾，合理安排，突出重点，提高驾驭全局的能力，增强服务大局的自觉性、针对性、预见性、实效性和协调性。

要进一步加强基础建设，提升服务效能。全面推进建章立制等各项基础性工作,尤其要加快人事编制系统信息化建设步伐，整合信息资源，建立和完善各类基础数据库，健全人事编制信息化服务平台，优化业务流程，更好地服务基层、服务群众、服务发展。

同志们，2010年的人事编制工作任务重、难度大，我们要在市委、市政府的领导下，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，振奋精神，勇于创新，扎实工作，努力把全市人事编制工作提高到一个新的水平，为推动我市科学发展做出新的更大贡献！

第二篇：市人力资源社会保障局关于印发

市人力资源社会保障局关于印发《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》的通知

沪人社力发〔2013〕31号

市政府各委、办、局，各区（县）人力资源和社会保障局，各有关单位：

现将《上海市居住证积分管理试行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

上海市人力资源和社会保障局

2013年6月27日

上海市居住证积分管理试行办法实施细则

第一条（依据）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条（适用对象）

持有《上海市居住证》的人员（以下简称持证人），在本市合法稳定居住、合法稳定就业并参加本市职工社会保险的，可以申请积分。

本市单位在外省市设立的分支机构的工作人员，不属于申请积分对象。

第三条（积分申请）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，持证人向用人单位提出申请，在线填写《上海市居住证积分申请表》，委托用人单位向注册或登记地区（县）人才服务中心（以下简称受理机构）申请积分。

第四条（积分申请材料）

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。

3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第十三条（相关积分指标的具体解释）

《上海市居住证积分管理试行办法》试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域，远郊重点区域是指临港地区。

第十四条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条（实施日期）

第三篇：市人力资源和社会保障局工作总结

**年，全市各级人力社保部门认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务发展、保障民生工作主线，克难攻坚，狠抓落实，人力社保各项工作取得了显著成效，为全市经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。

（一）就业工作稳步推进。全市新增城镇就业人数**万人，下岗再就业**万人，其中就业困难人员再就业**万

人，都超额完成全年的目标任务；城镇登记失业率控制在**%以内，低于4%的控制目标。一年来，我们始终把就业工作作为全部工作的重点，下大力气推进，主要抓了五个方面：一是强化职业技能培训。加大面向全体劳动者的职业培训力度，建立完善职业技能提升培训基地39家、创业培训基地5家、职业技能鉴定认证机构130家，培训进城务工农民6**万人、完成职业技能鉴定**万人。二是突出抓好高校毕业生就业。深入开展高校毕业生就业推进行动，落实政策引导、搭建平台、职业培训、见习实践、优化服务等五大举措，进一步拓宽就业渠道，引导高校毕业生到民营企业和农村基层就业、开展自主创业，全市温籍应届高校毕业生的初次就业率达到**%，为近年来最高。三是突出抓好弱势群体就业再就业工作。积极实施就业援助帮扶工程，通过建立就业援助基地、拓宽公益性岗位范围、提供社会保险补贴和发放一次性困难补助等措施，不断加大对就业困难人员的帮扶力度，全市共安排就业困难人员从事公益性岗位工作**人次，支出岗位补贴 **万元；全市3090名就业困难人员享受了社会保险补贴，合计**万元。四是更加注重统筹城乡就业。深入开展充分就业社区、充分就业村创建活动，全市创建充分就业社区达340个，充分就业村达**个，创建比例分别为*8%和67%。

（二）人才资源开发成果丰硕。我们以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。一是健全完善政策体系。制定出台《市551人才工程实施意见》、《市580海外精英引进计划实施办法》、《市民营企业高层次人才享受政府特殊津贴制度》等政策措施，进一步构筑符合本地实际的人才政策体系，积极为各类人才在我市创业创造了良好的政策环境。二是加大人才引进力度。坚持“走出去”揽才，组团赴美国、加拿大以及重庆、西安、兰州、成都等国内外重点城市举办9场高层次人才招聘会；组团参加宁波“浙洽会”、深圳“高交会”、浙港服务业高端人才交流洽谈会、海外高层次留学人才浙江行等活动，全年共引进各类创新创业人才3500多名、顺利对接引智项目154个、聘请外国专家347人次。坚持“请进来”引才，重点组织举办了中国温州民营企业高层次人才洽谈会，120多名海外高层次人才、430多家企业参会，达成合作意向148个、签订协议49个，洽谈会的成果之多为历年之最。三是更加突出培养层次。以实施551人才工程、高技能人才队伍建设三年计划为载体，重点抓好高层次人才和高技能人才培养，全市入选国家“千人计划”6人、省“千人计划”19人、省新世纪151人才工程14人，新增享受国务院政府特殊津贴专家5人；晋升高级专业技术职称2174人、培养高技能人才1.47万人。四是着力提升服务水平。着力培育扩大各类服务平台，努力为用人单位、各类人才提供全天候服务。全市共建立高技能人才培训基地18家；举办大型综合人才交流会、专场招聘会、人才夜市和网上人才交流会146场次。同时，还在温州大学设立了人才工作驿站，在北美、西欧、澳洲等地建立了17个海外人才联络站，并聘请了25名海外引才顾问。

（三）社保体系建设成效明显。我们坚持以普惠共享和完善制度为重点，统筹推进各项社会保险工作。一是全面完成社会保险扩面征缴任务。紧盯“全覆盖”目标，花大力气抓好社保扩面工作，全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险五大险种的新增参保人数，全部超额完成任务；城乡居民社会养老保险参保人数达到190.7万人，也超额完成了任务6个百分点。二是稳步推进社会保障“一卡通”建设。顺利完成市民卡工程一期建设任务，举行了市民卡首发仪式，工作走在了全省前列。三是完善社会保障政策制度。在做好宣传贯彻《社会保险法》的同时，制定出台《市基本医疗保险用药管理办法》、《**市城镇职工医疗保险风险调剂金管理暂行办法》等政策制度，不断完善我市的社保政策体系。四是稳步提高社会保险待遇水平稳步提高。全市企业退休人员月均养老金水平达到1741元，全市所有统筹地区的职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内统筹基金最高支付限额均已达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入的6倍以上。工伤、失业、生育保险待遇水平也得到逐年提高。此外，还积极稳妥推进新农合职能移交工作，加快推进基本医疗保险市级统筹工作，全市各县均已顺利完成。

（四）各项制度改革稳步推进。我们坚持“高效、合理、优化”的原

则，周密部署，精心组织，全力抓好各类人事制度改革。一是稳步推进公务员管理制度改革。建立了温州市公务员主管部门申诉公正委员会，进一步完善了科级非领导职务设置办法，特别是率全省之先打破地域限制，组织实施了面向全国、全省公开考试录用**全市各级机关公务员工作。二是稳步推进事业单位收入分配制度改革。如期实施公共卫生和基层医疗卫生单位绩

效工资；率全省之先全面实施其他事业单位绩效工资，并及时调整事业单位养老保险政策，充分统筹考虑事业单位退休人员生活补贴待遇。三是稳步推进事业单位分类改革。组织召开了市事业单位改革领导小组成员单位会议，牵头组织起草了事业单位分类改革1+X文件初稿。稳妥抓好事业单位转企改制，完成东海石油温州服务总公司改制，启动市机关第一印刷厂改制。四是稳步推进事业单位人事制度改革。制定出台《**市事业单位岗位设置管理工作实施意见》，在取得试点工作成功经验的基础上，在全市范围内全面推开事业单位岗位设置工作。目前，市本级已全面完成应设岗316家事业单位的设置方案审核工作，并已认定246家。切实规范事业单位进人行为，会同市纪委、监察局下发了《**市属事业单位公开招聘工作人员实施意见》，完成市本级事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，拟订了事业单位面向全国公开招聘工作方案。五是稳步推进职称制度改革。继续拓展职称外延延伸评审范围，新增了橡胶专业，总数达到25个。在工业电器、橡胶、泵阀等14个专业开展了评审，共评出特色专业技术人才2470人，其中中高级职称955人。六是稳步推进军转安置工作。改进军转干部安置办法，推行考试考核相结合的做法，*名军转干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。

（五）劳动关系协调发展。我们着眼于构建和谐稳定的劳动关系，不断加大劳资纠纷协调处理力度，逐步完善劳资纠纷协调处理机制，努力维护好劳动者与用人单位双方的合法权益。一是规范用人单位劳动用工管理。积极开展小企业劳动合同签订春暖专项行动，切实提高用人单位特别是小企业劳动合同签订率。全市7.4万多家企业、*多万职工的劳动合同签订率为98%，其中小企业职工劳动合同签订率为**%。二是加大劳动保障监察执法力度。深入开展“春雨”、“春雷”和“春苗”专项行动，全市共完成书面审查*多万家企业，比2010年增加101%；全市共受理各类劳资纠纷举报投诉案件1.3万件，举报投诉案件结案率达到98%以上，清欠补发拖欠工资额1.9亿元，涉及人数5万人。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全市实现劳动争议仲裁机构实体化建设全覆盖。同时，积极开展推行法律援助工作站试点工作，全面推行庭前调解制度和周末仲裁制度。全年劳动争议案件按期结案率达到94.74%，70%以上的劳动争议案件实现了庭前调解。

第四篇：市人力资源和社会保障局工作计划

**年是全市人力资源和社会保障部门以新的体制机制创新发展的一年。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三生融合、幸福温州”奋斗目标，牢牢把握服务发展、保障民生、促进转型的工作主线，着力推进人才优先发展，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，深入发展和谐劳动关

系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、继往开来，奋勇开拓、争先创优，以扎实的工作成效为温州转型发展提供坚实的保障。

（一）强化人才的引领支撑作用，统筹推进各类人才发展。一是抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮**人才工程，选拔培养对象*名，其中第一层次10名，第二层次120名，第三层次**名；重点资助10个高层次人才创新项目，选派30名**人才赴国内外科研院校培训进修，继续举办出国培训人员BFT培训班。根据国家和省里的工作部署，继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省*人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，“*网络学堂”培训资源向其延伸，举办专业技术人员继续教育高研班8期，新增专业技术人员教育基地1-2个，完成4万人次继续教育培训。二是引进海内外高端人才智力。会同市委人才办举办民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，深入实施“*580海外精英引进计划”。组团参加宁波“浙洽会”、**国际人才交流合作大会等国家和省级国际性人才智力交流活动。大力引进国外智力项目，全年聘请外国专家200人次，实施引智项目150项，继续做好外国专家管理服务和评选表彰工作。研究制定人才新政策，采取多种形式广揽各类人才，全年组织12次赴国内重点城市招才活动。三是培养高技能人才队伍。认真实施全省高技能人才队伍建设三年行动计划，全年计划组织5万名进城农民工技能培训，评选表彰一批“**技能大奖”、“首席技师”和“**技术能手”，选派一批紧缺型职业高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建**技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年力争新增高技能人才1.5万人。四是加强人才载体平台建设。推进企业博士后工作站建设，调整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批博士后工作站。遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联**科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。五是抓好人力资源公共服务。加快整合政府所属人才市场、技工交流中心、职介中心等人力资源市场，推进人力资源市场统一贯通。继续加强**人才网、华夏英才网、人事考试、职业技能鉴定等网站建设，着力拓展服务功能。积极组织开展20次“扶工扶农”、“百名博士企业行”等各类科技智力服务企业基层活动。

（二）实施更加积极的就业政策，努力促进就业稳定。一是大力创建充分就业社区（村）。继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，全市创建充分就业社区达到98%以上，充分就业村达到70%以上，确保城镇零就业家庭动态归零，全面完成省下达的新增就业人数。二是大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助缓解企业招工难问题，全市举办招聘会200场次，征集就业岗位15万个以上。重点强化对生活困难的水库移民就业帮扶，落实*名生活困难的水库移民社保补贴，市区帮扶1000名困难人员实现就业，新增公益性岗位*名。城镇失业登记率控制在4%以内。三是大力促进创业带动就业。深入推进省级创业型城市创建工作，努力改善创业环境，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训联动的工作机制，以富有成效的工作迎接省里检查验收。坚持鼓励创业创新，扶持一批创业孵化基地，对有创业意愿并有一定创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、外来务工人员提供免费的创业培训和“一条龙”的帮扶服务。四是大力推进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业“三项计划”，认真做好就业指导、就业推荐等各项服务，切实落实促进就业创业各项政策，积极搭建就业创业服务平台。适时举办市、县两级区域性高校毕业生公益性就业招聘专场，全市建立200家高校毕业生就业见习基地，组织*名毕业生参加就业见习、**名毕业生参加就业创业培训，多渠道促进毕业生就业创业，确保高校毕业生初次就业率达到*％以上。

（三）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。一是不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实《社会保险法》，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。全市城镇职工和城乡居民社会养老保险新增18万人，职工基本医疗

第五篇：市人力资源和社会保障局工作计划

市人力资源和社会保障局工作计划

**年是全市人力资源和社会保障部门以新的体制机制创新发展的一年。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三生融合、幸福温州”奋斗目标，牢牢把握服务发展、保障民生、促进转型的工作主线，着力推进人才优先发展，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，深入发展和谐劳动关系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、继往开来，奋勇开拓、争先创优，以扎实的工作成效为温州转型发展提供坚实的保障。

（一）强化人才的引领支撑作用，统筹推进各类人才发展。一是抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮**人才工程，选拔培养对象*名，其中第一层次10名，第二层次120名，第三层次**名；重点资助10个高层次人才创新项目，选派30名**人才赴国内外科研院校培训进修，继续举办出国培训人员BFT培训班。根据国家和省里的工作部署，继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省*人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，“*网络学堂”培训资源向其延伸，举办专业技术人员继续教育高研班8期，新增专业技术人员教育基地1-2个，完成4万人次继续教育培训。二是引进海内外高端人才智力。会同市委人才办举办民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，深入实施“*580海外精英引进计划”。组团参加宁波“浙洽会”、**国际人才交流合作大会等国家和省级国际性人才智力交流活动。大力引进国外智力项目，全年聘请外国专家200人次，实施引智项目150项，继续做好外国专家管理服务和评选表彰工作。研究制定人才新政策，采取多种形式广揽各类人才，全年组织12次赴国内重点城市招才活动。三是培养高技能人才队伍。认真实施全省高技能人才队伍建设三年行动计划，全年计划组织5万名进城农民工技能培训，评选表彰一批“**技能大奖”、“首席技师”和“**技术能手”，选派一批紧缺型职业高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建**技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年力争新增高技能人才1.5万人。四是加强人才载体平台建设。推进企业博士后工作站建设，调整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批博士后工作站。遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联**科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。五是抓好人力资源公共服务。加快整合政府所属人才市场、技工交流中心、职介中心等人力资源市场，推进人力资源市场统一贯通。继续加强**人才网、华夏英才网、人事考试、职业技能鉴定等网站建设，着力拓展服务功能。积极组织开展20次“扶工扶农”、“百名博士企业行”等各类科技智力服务企业基层活动。

（二）实施更加积极的就业政策，努力促进就业稳定。一是大力创建充分就业社区（村）。继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，全市创建充分就业社区达到98%以上，充分就业村达到70%以上，确保城镇零就业家庭动态归零，全面完成省下达的新增就业人数。二是大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助缓解企业招工难问题，全市举办招聘会200场次，征集就业岗位15万个以上。重点强化对生活困难的水库移民就业帮扶，落实*名生活困难的水库移民社保补贴，市区帮扶1000名困难人员实现就业，新增公益性岗位*名。城镇失业登记率控制在4%以内。三是大力促进创业带动就业。深入推进省级创业型城市创建工作，努力改善创业环境，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训联动的工作机制，以富有成效的工作迎接省里检查验收。坚持鼓励创业创新，扶持一批创业孵化基地，对有创业意愿并有一定创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、外来务工人员提供免费的创业培训和“一条龙”的帮扶服务。四是大力推进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业“三项计划”，认真做好就业指导、就业推荐等各项服务，切实落实促进就业创业各项政策，积极搭建就业创业服务平台。适时举办市、县两级区域性高校毕业生公益性就业招聘专场，全市建立200家高校毕业生就业见习基地，组织*名毕业生参加就业见习、**名毕业生参加就业创业培训，多渠道促进毕业生就业创业，确保高校毕业生初次就业率达到*％以上。

（三）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。一是不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实《社会保险法》，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。全市城镇职工和城乡居民社会养老保险新增18万人，职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险新增8万人，全市新型农村合作医疗参合率达到95%以上，工伤保险、失业保险和生育保险分别新增12万人、5万人和8万人。二是继续完善社保政策制度体系。进一步健全以企业职工基本养老保险制度为主体，包括城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障在内的多层次的社会养老保障制度体系，推进事业单位养老保险制度改革，探索实行不同制度之间相互转换顺畅。扎实推进医疗保险城乡统筹、门诊统筹和市级统筹等三项统筹工作，加快制度整合步伐，研究将城镇居民基本医疗保险、未成年人医疗保险、新型农村合作医疗等制度整合到基本医疗保险体系中，进一步完善门诊统筹制度，扩大个人账户的支付范围，同时积极推进居民医保和新农合市级统筹，整体提高基本医疗保险统筹层次。全面贯彻落实《**市工伤保险市级统筹实施意见》，加快实现工伤保险参保范围、费率政策等“六个”统一，进一步扩大简易程序认定工伤的范围，探索快速、便捷、高效的工伤认定方法。重新修订《**市生育保险办法》，将有雇工的个体工商户纳入生育保险范围，增加参加生育保险男职工未就业配偶享受生育医疗费补贴政策，调整和提高生育津贴支付标准。三是进一步提高社会保险基金管理水平。规范基金收支两条线管理，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的内控和全程监督，实现社保基金精细化管理。建立完善基金预决算管理制度，做好医疗保险和工伤保险调剂金筹集、使用和管理工作。加强社会保险基金监督管理工作，完善社会保险基金预算制度，加强预算执行情况的检查和评估。推进社会保险基金监督软件应用，争取实现市、县两级系统应用联调。

（四）着力深化人事制度改革，激活事业发展活力。一是创新完善公务员考录交流工作。会同市委组织部精心组织实施公务员“四级联考”和紧缺职位公务员、公安机关和司法行政系统人民警察学员公开招考工作。探索创新公务员考录机制，扩大面向全国全省招考对象和专业范围，加大面向基层人员招考比例，市级机关面向基层招考比例达到60％。依法推进公务员转任调任、竞争上岗、非领导职数审核、考核奖惩和参照公务员法管理等工作。二是加强公务员四类培训。继续开展“周末讲堂”讲座和公务员“四类培训”，以职业道德教育为重点实施新一轮3＋X公务员更新知识培训。依托信息技术和网络载体，充分发挥“温州网络学堂”自主选学平台作用。举办1期公务员境外培训班，推进公共管理硕士等专业学位教育，培训公务员2万人次。三是深化收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位收入分配制度，全面巩固事业单位绩效工资改革成果，研究制定事业单位绩效内部分配、考核管理的指导性办法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。四是分类推进事业单位改革。根据市委、市政府的部署，加强调查研究，牵头制定事业单位改革“1＋X”政策文件，加快推进从事生产经营活动事业单位转企改制工作，稳步推进事业单位改革。深化事业单位岗位设置管理工作，完善岗位设置和聘后管理，促进制度全面入轨运行。继续做好事业单位工作人员公开招聘工作，全面推进市级国资运营公司工作人员公开招聘工作。继续做好职称制度改革工作，全年新增高级职称人员2100名。五是切实做好军转安置和解困维稳工作。进一步改进和完善安置办法，认真完成各项军转安置任务。做好军转干部安置前适应性培训和岗前培训，改进和创新培训内容，提高培训质量。继续做好企业退休军转干部解困维稳工作，确保企业退休军转干部总体稳定。

（五）深入发展和谐劳动关系，有效维护公平正义。一是加强劳动合同管理。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，全市小微企业劳动合同签订率达到90%以上。会同市总工会进一步加强对集体合同、工资集体协商协议的管理和监督检查，力争使全市已建工会组织的企业集体合同签订率达到90%以上。继续推进企业和工业园区和谐劳动关系的创建，努力扩大创建活动覆盖面，充分发挥先进企业的示范引领作用。二是强化劳动监察执法。深入开展农民工工资清欠“春雨”专项行动、整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动和整治非法用工打击违法犯罪“春苗”等专项执法检查行动。推进监察两网化建设，加强劳资纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高效快速处置各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。继续开展书面审查，完善诚信档案建设，实现书面审查基本全覆盖。三是认真做好劳动争议案件处理。加强劳动争议仲裁机构实体化建设，完善落实办案场所、人员编制和经费保障等。推进基层劳动争议调解组织建设，全面实现县、乡镇、村和企业四级调解组织全覆盖，使70%以上劳动争议能在基层调解组织得以及时化解。努力提高劳动争议案件调解处理效率，确保全市人事劳动争议案件按期结案率达到92%以上。

（六）继续完善公共服务体系，有力夯实工作基础。一是大力加强系统自身建设。市县两级都要根据新局组建后的运行需要，进一步制定出台完善各项工作规章制度。进一步加强法制政府建设，提高依法行政水平。要紧盯考绩目标，健全抓工作落实的责任制，做到有部署、有督促、有检查，有成效。要着眼干部队伍建设，扎实开展“五型”机关创建，以强责治庸推进责任型机关建设，以强化窗口服务推进服务型机关建设，以落实即办要求推进效率型机关建设，以领学促学推进学习型机关建设，以风险防范推进廉洁型机关建设。深入开展创先争优活动，在全系统形成比学习、比工作、比奉献和团结共事的良好氛围。二是大力提升信息化服务水平。在社会保障卡医保“一卡通”实现基础上，进一步整合人力社保系统资源和政府公共服务资源，重点拓展公交、商场等公共服务应用，逐步实现“一卡多用、一卡通用”。全年社会保障·市民卡主卡发卡量达到150万张，手机等副卡发行量达到5万张。建设开通**人力资源和社会保障网。三是大力推进人事考试全面发展。以人事考试保密场所、计算机考试场所和人事考试网建设为重点，抓好人事考试各项软硬件建设，优化人事考试服务内容，扎实抓好人事考试各项工作，确保全年人事考试“零差错、零投诉”，安全无事故，做大做强*考试品牌。四是大力加强公共服务平台建设。加快推进我市**人力资源社会保障电话咨询服务平台建设，积极提供各类政策法规咨询、办事指南服务和举报投诉受理服务。做好市社保大楼设计、审批等前期准备工作，确保在年内启动施工。加强劳动基层平台建设，重点抓中心村、示范村基层平台建设，进一步落实“机构、人员、经费、场地、制度和工作”六到位，在全市范围推广市区街道社区人力社保服务平台信息系统，健全完善覆盖城乡的人力社保服务体系，不断提高服务质量和服务效率。