区委书记在2010年全区党的建设工作会议上的讲话

第一篇：区委书记在2010年全区党的建设工作会议上的讲话

同志们：

在实现经济社会跨越发展的过程中，组织是基础，宣传是先锋，纪律是保证，统战是助推器。这几块工作都起着凝聚人心、汇集力量的作用。本着精减、高效、务实的原则，区委决定把纪检、组织、宣传、统战等工作会议合并成综合性的党建工作会议，把在各个岗位从事党务工作的同志集中起来，共同回顾总结2009年党的建设工作，研究部署2010年的工作，很有必要。一是便于掌握大局，整体推进；二是便于统一部署，分线实施；三是便于相互沟通，形成合力。刚才，纪检、组织、宣传、统战部门的负责同志分别就各自的工作作了很好的讲话，我完全赞同。

发展要有一个好的形势、好的氛围、好的成效，这些工作都离不开党的建设。一直以来，区委高度重视党建工作，把它放在与经济社会发展同等重要的位置统一安排部署，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，不断拓展党建工作范围，充实党建工作内容，统筹推进党的组织、宣传、统战和党风廉政建设等工作，努力推进党的建设新的伟大工程，全区党建工作取得了较好的成绩。从刚才几位同志的讲话中我们能深深地感受到，2009年，我区党建工作围绕发展聚合力，宣传典型和树立形象工作有声有色；创新工作求特色，组织和干部工作卓有成效；从严治党抓保障，党风廉政建设和反腐败工作深入推进；团结力量促发展，统战工作开创了新局面。全区各级党组织和党务工作者围绕发展大局，认真履行职责，扎实做好工作。对此，区委是满意的、是充分肯定的。

2010年是**市成立50周年的喜庆之年，也是我区积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键之年。历史证明，在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，总是首先动员和组织党自身的力量，进而团结带领人民群众克服困难、夺取胜利。在当前新的形势下，**要在新的起点上推进跨越发展，在顺应形势中谋求更大作为，关键靠全区各级党组织和领导班子理清发展思路，靠一大批德才兼备的优秀干部创新工作举措，靠广大群众的顽强拼搏进取。而这“三靠”，必须通过加强党的建设来完成。只有加强党的建设，才能永葆先进性，巩固党的执政地位，更好地承担起跨越发展的组织领导责任；只有加强党的建设，才能统一全区思想，振奋干群精神，凝聚起跨越发展的强大精神动力；只有加强党的建设，才能强化各级组织，提升干部队伍，筑牢跨越发展的组织基础；只有加强党的建设，才能转变工作作风，树立清廉形象，创造有利于跨越发展的党风政风环境。

区委二届八次全会确定了“落实好一个重大任务、提升两种能力、加强四项建设”的党建工作思路，这是今年党建工作的总纲、总抓手。全区各级党组织和广大党员干部要按照全会的工作部署，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生”这个工作大局，聚焦重点，服务中心，奋力推进全区党建工作再上新台阶。

一、鼓劲造势，提升形象，为保增长、调结构、惠民生提供精神动力

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。统一思想，振奋精神，形成合力，营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。宣传思想战线要紧紧围绕经济建设这个中心，服务发展大局，为**经济社会跨越发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。

1、要加强理论武装。只有深入掌握理论，工作才有前瞻性，特别是我们的各级领导干部，深入掌握理论，就会变要我干为我要干，变我要干为我知道怎么干，在懂规律的基础上，大胆工作，而不是简单的盲从。今后一阶段的宣传思想工作，就是要紧紧围绕建设学习型党组织这个重点，紧密结合我区跨越发展的实际，加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届三中、四中全会精神等理论的学习、宣传和研究，拓展深化理论武装工作。要突出重点，着力抓好各级领导干部的理论武装工作，通过加强中心组学习、组织领导干部专题学习班等，不断夯实各级领导干部的理论功底；通过党员冬训、主题轮训、理论骨干培训等多形式的教育培训，带动全区党员干部的理论学习；围绕基层群众需求，积极推动理论走进群众、走进生活，扎实推进科学发展观、和谐社会等党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断增强理论宣传的说服力和影响力。当前的中央1号文件宣传工作，区委已经进行了安排部署。我想在今年的宣讲工作中，必须要强调一个“实”字，要实实在在地宣讲、要实实在在地帮助、实实在在地见成效。开展理论宣讲活动，不仅仅是上几堂课，读一下1号文件。当然，这些都是需要的，也是必要的，但1号文件毕竟是指导全国的，比较宏观的，相对来说与普通老百姓要联系实际、落到实处有一个很大的跨度。因此，一定要结合**实际，紧紧围绕统筹城乡这个主题，多讲**的发展战略和发展蓝图，多讲土地流转、产业富民、危房改造、村集体经济、劳务输出等内容，多讲老百姓家门口的实事工程，让广大群众明白，我们所做的工作，都是在打基础、利长远，都是在为**21万父老乡亲谋福祉，都是在维护老百姓的切身利益，从而使广大群众理解支持并主动参与到危房改造、环境整治、村集体经济发展上来，确保重点工作、重大项目顺利推进。

2、要提高舆论引导水平。在当前复杂的环境中，正确有力的舆论引导，对于激励全区人民坚定信心、克难求进，全力以赴保增长促发展，具有特殊的推

动作用。在这个问题上我们有着深刻的教训，去年的农村危房改造工作，受到了自治区政府的表彰，而这一项德政工程、民心工程却不能被群众所理解，被记者的片面报道搞得我们一度陷入被动局面，对这项工作本身，对**、**乃至自治区的形象造成了较大的损害。因此，全区各级党政组织和党员干部特别是领导干部要不断增强与新闻媒体打交道的能力，宣传部门要提高舆论引导的能力，善于借助新闻媒体推动工作。要始终坚持正确导向，唱响主旋律，打好主动战，有效引导社会舆论，掌握舆论的话语权、主动权，赢得发展的主动权、稳定的主动权。要进一步完善公共突发事件、群体性事件新闻报道应急工作机制，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点。当前，要紧扣区委、政府中心工作，找准结合点、切入点和着力点，尤其要结合中央1号文件宣传、无冬闲重点项目推进、城市管理攻坚年活动、扶贫济困送温暖活动等，大力加强内外宣传和社会宣传工作，形成积极健康向上的主流舆论。新闻媒体要坚持求真务实，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把镜头、笔墨和视角更多对准基层，多报道经济平稳较快发展的鲜活例子，多报道热火朝天的重点项目推进现场，多报道群众关心关注的民生工程建设，进一步鼓舞士气、振奋精神、增强信心，把广大党员干部和人民群众的关注点引导到科学发展、强区富民的实践上来。要深入挖掘，大力宣传我区各行各业、各条战线的先进典型，引导和鼓励全区各界艰苦创业、奋发图强。

3、深入开展文明创建活动。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。今年是建市50周年，市上将开展“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动。按照市委、政府的安排部署，我区将在全区开展以“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”为主题的系列精神文明创建活动，各部门、各单位要以此为契机，结合本地、本部门、本单位、本行业的实际情况，开展文明单位、文明社区、文明行业等丰富多彩的群众性精神文明和谐创建活动，在全区掀起精神文明创建活动的高潮，努力在全社会形成文明、健康、积极、向上的良好社会风气。昨天，我们邀请了国内、区内著名的书法家免费送文化、送春联到**区，把先进的文化带给了群众，带到了基层，开展的很好，为今年的各项工作开了个好头。今年如何开展，请文化、宣传等部门早着手、早准备，为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。同时，区委、政府把今年确定为城市管理攻坚年，集中开展城市管理整治活动，前天我们已经召开了动员大会，可以说，这项工作是一项全局性的工作，不是一蹴而就的，不是靠哪一个部门、单位一家就能够完成的，需要各部门、各单位齐抓共管、形成合力，扎实开展好这项工作，这也是抓好文明创建的一项重要内容。各部门、各单位要以此为抓手，开展各类专项整治活动，改善市容市貌，提升城市品位，加快构建环境优美、秩序井然、安居乐业的良好环境。

二、强化组织、锤炼队伍，为保增长、调结构、惠民生筑牢组织基础

政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要谋求跨越发展，打造**陆港经济区，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。因此，全区各级党组织要高度重视领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设,为保增长、调结构、惠民生提供坚强的组织保证。

1、切实加强领导班子执政能力建设。一个地方发展快慢，一个部门工作好坏，关键在于领导班子的执政能力。各级党组织和组织部门要以加强各级领导班子执政能力建设为重点，建设坚强有力的领导班子，提高战斗力。要努力提高领导科学发展的能力，切实抓好学习实践活动的整改落实工作和后续完善工作，进一步巩固扩大学习实践活动成果，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。要努力提高服务人民群众的能力。各级领导干部要坚持执政为民的理念，继续深入扎实地开展好调研恳谈活动，带头深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，提高做好新形势下群众工作的水平。要努力提高建设和谐社会的能力，进一步完善机制，运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解决各种矛盾，及时妥善处置突发性公共事件、群体性事件和重大事故。要加强对领导班子和领导干部的监督，按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部，切实把从严管理的要求落到实处。

2、切实加强基层组织服务能力建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的作用。近年来，区委、政府在基层党组织建设中下了很大的功夫，先后提高了村、社区基层干部的待遇、加大了对基层阵地建设的投入力度、出台了一系列保障性的措施、选派了百名干部下基层挂职，取得了比较好的效果，得到了群众的好评、得到了上级党委的认可。一些工作在全市、自治区乃至全国也是叫得响、拿的出手的，我区也被自治区党委评为基层组织建设先进区。但不可否认的是，在基层组织建设方面还存在着一些深层次的矛盾和问题，组织不健全的问题、战斗力和凝聚力不强的问题、个别基层党组织软弱涣散的问题、个别基层干部不能严格要求自己的问题等等。因此，加强基层党组织建设形势不容乐观，任务仍然艰巨。要认真贯彻落实区委、政府《关于进一步加强街道社区工作的决定》、《关于强化农村基层党组织功能的意见》，加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设。在这里我重点强调一下农村基层党组织建设工作。农村各项工作能否顺利推进、社会能否和谐稳定，关键在村级组织的凝聚力和战斗力。陈建国书记指出，“凡是发展落后、村容村貌脏乱差、社会秩序不好，甚至闹群体性事件的地方，一个重要的原因是党的基层组织软弱涣散、党员没能发挥先锋模范作用”。一句话“没有落后的群众，只有落后的领导。”反思近几年发生在我区的一些问题，比如礼和乡选举中踢票箱的事、燕子墩乡水费的事、红果子镇宅基地的事，等等，出这样的事情，暴露出了我们工作当中的一些薄弱环节和突出问题。今年将进行村“两委”班子换届选举，这是我区基层组织建设工作的一件大事，务必扎实推进、圆满完成。组织部门和各乡镇党委要提前着手，周密部署，牢牢掌握领导权、把握主动权，旗帜鲜明、态度坚决、理直气壮地抓好这项工作。要把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，坚决把那些“红皮白心”（注：陈建国书记谈加强基层组织建设的重要性时说，有的地方发生群体性事件，看不见党员出来做工作，干部也躲到后面，不敢出来见群众、做工作，有的党员干部反而参与其中，甚至起着“挑头”作用，导致事态发展、矛盾激化。这种干部就属于“红皮白心”）的人清理出村干部队伍，把那些党性强、作风正、品德好，能够带领群众增收致富、发展壮大村集体经济、保一方稳定平安的同志选出来，切实为群众办实事、办好事。

3、切实加强干部队伍执行能力建设。当前，在我们的干部队伍中还存在着担当意识和责任心不强、执行意识和执行能力不强、务实精神和落实能力不强等问题，一些干部遇到问题绕道，遇到矛盾上交，遇到困难退缩，看准了的事不敢果断决策，决定了的事不能强力推进，说到底，就是对事业没有责任心、对**没有感情、对群众没有感情的问题。这样的人和这样问题的存在,对**的发展和人民利益的实现有百害而无一利，对干部自身成长也是有百害而无一利。前天的城市管理攻坚年动员大会上，蒋区长在大会上直面差距、正视问题、敢于担当，在大会上立下了“军令状”，六个街道和两个乡镇的一把手也表了态，我在大会上也对91名卫生监督员做了承诺。要把这项工作作为检验干部执行力的“试金石”，完成不好、完成不力、只说不干的，区委要严肃追究责任。我们要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事的“六种干部”，用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。在注重政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的同时，要考察干部的执行力，是否勇于担当、敢于负责，能否肩负起强区富民的重任。要进一步健全执行机制，强化督查、强化问责问廉问效问绩，切实提高干部队伍执行能力。组织、纪检、督查考核部门要把督查活动组织好，把督查结果运用好，努力做到督事与察人相结合，充分调动各责任单位的积极性，加大重点工作的推进力度。各级党员干部要珍惜职位、珍惜舞台、珍惜机会，牢记肩上责任，勇于担当，敢于负责，善于执行，工于落实。

三、从严管理、标本兼治，为保增长、调结构、惠民生强化纪律保障

推进党风廉政建设和反腐败工作，是加快发展、优化环境的根本保证。在打造**陆港经济区的进程中，必须坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，把反腐倡廉寓于改革发展的各项举措之中，旗帜鲜明、态度坚决、扎实深入地开展这项工作。

一要抓防范。抓好防范主要有两手，一手抓教育、一手抓制度。抓好教育，让人不想腐败；健全制度，让人不会腐败；加大惩处，让人不敢腐败。教育要“早”，尽可能做到早提醒、早打招呼，要认真开展政治纪律教育和理想信念教育，继续抓好党纪条规和法律法规教育，运用正反两个方面的典型进行激励和警示教育，使每个党员干部都能自觉做到廉洁从政。从去年到今年纪委查处的几起违纪案件，比如教育口上的几件事、农口上的事，都是一些人贪图蝇头小利，为了多吃几口、多占一点、多装几个，最终受到了党纪的处罚，败坏了党和政府的形象，同时也毁了自己的前途。据报道，一个贪官在看守所以自己的亲身经历，警醒贪污腐败的干部要算好“七笔账”，她说，一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，妻离子散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。这七笔账，发人深思，催人警醒。值与不值，算账即知；荣辱得失，一目了然。因此，党员干部尤其是领导干部要带头加强党性锻炼，严于律己，防微杜渐；要珍重自己的言行、人格和名誉，绝不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情。要清醒地看到权力是一把双刃剑，警示自己不滥用手中的权力，不断增强对各种腐蚀和诱惑的免疫力。制度要“实”。近期，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我区也将进一步修订问责问廉问效问绩暂行办法、同时还将出台从严管理干部的办法。这些制度，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。需要说明的是，我们的禁令，我们的制度绝不是为了想整谁、想治谁，而是为了教育干部，转化作风，从根本上说也是对干部的一种保护。区纪检监察机关要切实发挥好职能作用，坚决有力地抓好执行、督查，健全有利于防范腐败的体制机制，切实提高制度的约束力、执行力。

二要抓监督。随着经济社会的发展，各级领导干部手中掌握的资源会越来越多，越是在这个时候，越要高度重视领导干部的廉洁自律问题，越要加强对领导干部从政行为的监督检查。要进一步完善制约和监督机制，严格执行党内监督各项制度，着力构建全方位的监督网络，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推进党务和政务、厂务、村务、校务公开以及各项公开办事制度，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前，让权力在阳光下规范运行。去年查处的张保国案件，由于单位党组织、审计、监察等部门不认真履行职责，导致三年多的时间权力失去监督控制，最终当事人越滑越深；还有恒力生态园的树，由于部门和干部责任缺失，造成了巨大的损失，也是权力失去监督的结果。因此，各级干部特别是领导干部要深刻理解和认识监督既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护，切实增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。各级领导干部特别是各级班子主要负责人，要切实担负起所在地方、所在单位党内监督的领导责任，自觉接受各方面监督和抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。要强化对政治纪律执行情况、区委政府重要工作责任制落实情况，包括重点工作包抓责任制、招商引资任务、重点民生项目落实情况等监督检查，确保监督取得实效，尤其是对贯彻不力、影响大局、群众反映强烈的问题，要进行效能监察，严肃行政问责，更好地推进各项工作落实。

三要抓查处。要从保护干部、从改善环境、从支持发展的角度出发，始终保持高压态势，严厉查处违纪违法案件。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐败、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁，尤其是对个别案件要进行举一反三，形成反对和防止腐败的巨大威慑力。同时我们要坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，纪检部门除了要查案，更重要的是要预防犯罪，在源头上、制度上进行预防；坚持查处问题是成绩，纠正问题也是成绩，既严明党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来。各级党组织负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持讲党性、讲政治、讲原则，旗帜鲜明地反对歪风邪气。纪检监察机关要坚持原则，敢于碰硬，依法办事，不断改进办案方式和方法，不断提高办案能力和水平，加强与有关部门的协作配合，形成合力反腐的良好氛围。

四、凝心聚力，团结共进，为保增长、调结构、惠民生凝聚强大合力

统一战线是党执政兴国的重要法宝，是富民强区的重要力量。要开阔统战工作思路，拓展统战工作领域，发挥统一战线的桥梁和纽带作用，为保增长、调结构、惠民生提供广泛的力量支持。

1、要在服务经济发展上有更大作为。要充分发挥统战工作优势，加强同社会各界人士的广泛联系，凝聚和团结各方力量，为经济社会发展服务。要做好思想引导工作，采取多种形式，把全区广大统一战线成员的思想统一到区委对当前经济形势的分析判断上来，统一到区委应对金融危机的决策部署上来。要支持广大统一战线围绕“保增长、调结构、惠民生”中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。要充分发挥统一战线人才密集、智力集中、联系广泛的优势，引导党外各界人士将注意力和着力点放在发展上来，以统战工作的积极有为促进我区经济社会又好又快发展。要广交各方朋友，宣传推介**，开展对接合作，扩大招商引资，提升**对外开放水平。要加强与我区在经济发达地区成功人士的联系，强化协调服务，引导他们回乡投资兴业。要积极引导非公企业响应区委和政府号召，更多地承担一些社会责任。

2、要在促进社会和谐上有更大作为。统一战线是社会和谐稳定的“预警器”、“调节器”和“减压器”，要发挥优势，通达社情民意，沟通思想感情，化解社会矛盾，平息各种事态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐，促进团结。要深入开展民族团结进步活动，认真贯彻落实党的民族政策，巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，维护全区各族人民的大团结。要重视宗教工作，依法加强对宗教事务和宗教场所的管理，教育引导宗教界人士热爱祖国、热爱家乡。要加强新的社会阶层人士的统战工作，拓宽区委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道，关注他们的利益，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情。要组织和发动广大统一战线成员积极投身光彩事业，扶贫济困，多送温暖，多献爱心，为区委、政府解忧、为社会解难、为群众解困。

3、要在民主政治建设上有更大作为。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在我区基层政权建设、公共事务管理、方针政策和法律法规执行中的重要作用，坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中，广泛听取和吸纳各类意见建议。要加强政府有关部门与党外人士的对口联系，探索民主党派和无党派人士参政议政的新途径，探索党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研制度，不断拓宽参政议政渠道，为民主党派知情出力发挥作用创造条件。

五、振奋精神，狠抓落实，为保增长、调结构、惠民生提供有力支撑

党要管党，从严治党，是我们党一贯坚持的重大原则。落实管党责任，是各级党组织班子尤其是“一把手”的重大职责。全区各级党组织要切实加强对党建工作的组织领导，积极探索做好新形势下党建工作的途径和方法，创新思路，创新举措，不断开创我区党建工作新局面。

一要与时俱进抓党建。围绕党的中心任务抓党建，是我们党的优良传统和重要历史经验。区委二届八次全会和区二届人大三次会议确定了要打造**陆港经济区的目标。这是当前和今后一个时期我区工作的总目标和总任务。因此，全区党建工作要围绕这一中心任务来展开。各级党组织、党务工作部门和党务工作者要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，切实找准在**陆港经济区建设进程中的着力点和结合点，乘势而上，顺势而为，多为保持经济社会平稳较快发展出凝聚力、出向心力、出战斗力，多为跨越发展配班子、用干部、选人才，多为科学发展塑清风、树形象、造环境，坚定不移地做全面小康社会建设的支持者、服务者和推动者。

二要强化责任抓党建。各级党组织是抓好党建工作的第一责任人。要不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基层基础。党建工作根在基层，各项工作都要服务于基层。要深入基层，了解真实情况，解决实际问题，从基层抓起，打好坚实基础。要强化责任落实。党建工作能不能收到良好的效果，关键在落实。经济工作我们有比较完善的考核指标，党建工作有的有考核指标，有的没有考核指标，落实怎么抓，就是要健全责任制，一级抓一级，一级向一级负责。有关部门和督查考核办要发挥职能作用，强化落实的督查和指导，发现不作为、乱作为现象，要严肃查处。

三是建好队伍抓党建。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。要把加强党务工作者队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，不断提高素质，努力增强本领，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党务干部队伍。要把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径，组织党务干部学好理论，学好业务，学好政治、经济、科技、文化、法律等方面的知识，同时推动党务干部到实践中锻炼才干。党务干部要说实话、办实事、求实效，树立宗旨意识，增强群众观念，全心全意为人民服务。要大力支持党务干部开展工作，帮助他们解决实际问题，鼓励他们更好地为加强和改进党的建设贡献聪明才智。每一位党务工作者都要进一步增强责任感、使命感和光荣感，立足本职，不辱使命，努力走出一条机制创新、载体丰富、内涵宽广、具有**特色的党建工作新路子。

现在离春节就剩两周时间了，在这里，我要重点强调几项工作。一是安全生产工作。自治区“两会”下周就要召开，春节即将来临，各乡镇、街道要切实抓好各自管辖范围内的安全生产工作，再加工作力度，再强工作纪律，确保节日期间生产安全；二是维护社会稳定工作。春节临近，是农民工返乡的高峰期，因此，各相关部门要高度重视农民工工资拖欠和工程欠款问题，使农民工能够及时回家过年；三是节日商品市场的稳定工作。区卫生和人口计划生育局、食品药品监督管理局、工商分局等部门要在节日期间的商品清理整顿上下功夫，形成声势，形成合力，坚决打击不法商品，切实维护市场稳定；四是重点工作的推进。各部门、各单位要切实抓紧抓好当前的“无冬闲”、重点项目推进及“三争双招”工作，为全力做好今年的各项工作开好头、起好步。今年前2个月我们在抓工作部署，春节过后，三、四月份要开好头、开始抓落实。各分管领导、各部门、各单位要切实抓好以上各项工作。

同志们，新形势、新任务对党建工作提出了新要求。我们要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以新的站位谋求新的发展，以新的理念推进新的工作，以新的业绩促进新的提升，全面做好今年党建各项工作，为加快**陆港经济区建设步伐提供坚强的政治保证。

第二篇：区委书记在街道社区建设工作会议上的讲话

同志们：

按照年初区委全会关于开展“社区建设年”活动的部署，区委、区政府决定召开这次全区街道社区建设工作会议，目的就是全面总结我区近年来的街道社区工作，安排部署今后一个时期的街道社区工作，组织和动员全区上下在总结经验、坚定信念、明确方向的基础上，以创造性地贯彻落实《**区关于全面加强街道社区建设的意见》为根本，进一步解放思想，再接再厉，求实创新，真抓实干，加快推进创建“社区建设先进区”进程，为全面提升我区街道社区工作整体质量、开创我区街道社区工作新局面、推进我区街道社区建设向省级先进区目标迈进作出新的更大的贡献！会上，我们下发了《**区关于全面加强街道社区建设的意见（试行）》；表彰奖励了近年来为我区街道社区建设作出突出贡献的先进集体和个人；印发了《材料汇编》，江安街道、五龙街道新宫社区、区劳动局以及区委下派干部、社区工作人员和辖区单位代表分别作了经验介绍。从一定意义上讲，这次会议既是一次承前启后、继往开来的总结会，也是一次相互学习、互通有无的交流会，更是一次锐意改革、再攀新高的动员会，内涵丰富，意义重大，必将在我区创建“社区建设先进区”进程中发挥强有力的推动和促进作用。

近年来，顺应城市改革发展的新形势和构建和谐社会的新要求，早在XX年我区就提出了“街道社区工作是区委、区政府全部工作的出发点和落脚点”这一定位和理念，坚持把加强街道社区建设作为贯彻落实科学发展观的根本性检验，作为固本强基、重心下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展的战略性任务抓在手上，以“四网一中心”建设和街道社区管理体制改革为牵动，坚定不移地把工作重心向街道社区倾斜，把人财物向街道社区倾斜，使我区的街道社区建设在整合资源、创新机制、完善设施、强化服务等方面迈出了坚实的、探索的一步。一是科学整合街道社区资源。街道办事处由8个整合为6个，社区居委会由92个逐步整合为40个，整合后的街道社区条块更加清晰、管理更加规范、资源优势得到充分发挥，从根本上解决了原居委会数量多、管理难度大、发展不均衡的问题。二是基础设施建设扎实推进。累计投入2,000多万元专项资金用于街道办公设施建设，相继建成了6个全市设施最好、标准最高、配套最全的千米街道社区服务中心；政务、民政、劳动和党建4 个网络覆盖全部社区，街道社区网络化和信息化建设步伐不断加快；通过“改、串、建、帮、租”等途径，社区办公用房拥有率达到90%，其中50%达到省定的80平方米以上标准，有3个社区的办公用房达到300平方米以上。三是财政支持力度和人员编制不断加大。实行部门预算之前，街道办公经费事业编为每人每年500元、行政编为1000元。XX年实行部门预算之后，街道办公经费事业编为每人每年1000元、行政编为1500元，XX年事业编为每人每年1200元、行政编为1500元，XX年事业编为每人每年1600元、行政编为XX元；XX年前社区办公经费根本没有，从XX年开始，社区办公经费由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到现在的300元。不断提高社区干部待遇，社区居委会主任、副主任补贴达到全市最高标准。今天，区委、区政府又拿出11万余元对街道社区建设先进集体和个人进行了表彰奖励，这在我区尚属首次，再次表明了区委、区政府重视和抓好街道社区建设的态度和决心。街道人员编制由原来的平均12-13人，增加到每个街道平均20人以上。四是街道社区工作力量不断强化。先后招录28名公务员、安置22名军转干部、抽调21名机关干部、招聘60名社区劳动保障站站长、公选117名社工人员、下派14名优秀后备干部充实到社区，使街道社区工作力量不断加强。五是管理体制和机制实现创新。我国自1954年12月实施《城市居民委员会组织条例》、1990年1月实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以来，围绕社区建设没有再出台其他相关法律法规。但随着城市改革发展步伐的不断加快，社区在管理体制上已无法适应形势的变化，失位、错位和不到位的问题日益突出。XX年初，在充分考察、科学论证的基础上，确立了“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”的改革原则和“街道社区履行政务职能规范化、开展社区服务专业化、居民自治组织民主化”的改革方向，率先在全省推进了以江安街道为试点的街道社区管理体制改革，初步建立起“权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，从根本上解决了制约街道社区长远发展的失位、错位和不到位问题，街道社区的体制机制运行更加顺畅、服务功能不断强化、居民的归宿感明显增强。此项改革得到了省市的充分肯定。六是街道社区干部的精神面貌发生可喜变化。在高度重视和推进街道社区建设的进程中，区委始终把街道社区领导班子和干部队伍建设为根本保证，积极倡导和落实“把各种奖励向街道社区一般干部倾斜、把提拔使用机会向街道社区干部倾斜”的干部导向，把街道社区作为培养、识别、选拔干部的重要渠道，通过公推竞选、挂职锻炼等方式，先后从街道社区公选了12名干部，向街道充实了15名机关干部，向社区下派了14名优秀后备干部，已有3名干部得到提拔重用，极大地调动了广大干部投身街道社区工作、热爱街道社区工作的积极性。七是街道社区共建共育氛围日益浓厚。在我区街道社区建设中，以阳光热力集团、一厂佳诚物业公司、道路运输管理处、北大仓酒厂、尼尔基水利水电有限责任公司、北疆集团、驻军93251部队等为代表的辖区单位，积极履行社会责任，参与共建共育活动，给予我区以无私的财力、物力和人力支持，营造出共建共育的良好氛围。通过近年来的积极探索、不懈努力，我区的街道社区工作始终走在全市前列，五龙街道被授予“全国科教进社区先进集体”称号，彩虹街道被评为“全国图书进社区活动先进街道”，青云社区被授予“全国文明社区示范点”，在XX年全国先进社区命名表彰大会上，我区获得“全国社区服务示范区”等多项殊荣。以坚实的街道社区工作为载体和依托，我区的各项工作有了长足的发展和进步，已步入国家级科技先进区、省级文明城区、省级平安城区、省级卫生先进区、省级经济发展法治环境先进区、省级法治环境先进区和省级双拥模范区行列。成绩的取得凝结着全区上下的辛勤汗水，饱含着社会各方面的大力支持。在此，我代表区委、区政府向今天受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期工作在街道社区一线的广大干部职工表示亲切的慰问！向对我区街道社区工作给予有力支持的市领导、市民政局领导以及为我区街道社区建设作出突出贡献的辖区单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，就如何顺应新形势，把握新要求，努力开创街道社区工作新局面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强街道社区建设的责任感和使命感

街道社区工作是事关党的执政根基、事关和谐发展、事关人民群众根本利益的基础性工作。我们必须从“街道社区工作是全区全部工作的出发点和落脚点，抓好街道社区工作是抓改革、抓发展、抓和谐实际成效的根本检验”这一定位和认识出发，统一思想，坚定信念，切实增强抓街道社区工作的责任感和使命感。

（一）加强街道社区建设是落实科学发展观、维护人民群众根本利益的重要体现。科学发展观是我们在实际工作中必须牢牢把握、积极践行的根本原则和指导思想。贯彻落实科学发展观，要求我们必须紧紧抓住以人为本这个核心，切实把科学发展的成果体现在提高人民生活水平、满足人民物质文化需求、实现人的全面发展上。就我们**区而言，我区户籍人口30万，实际人口50多万，绝大部分在街道社区，街道社区已然成为人民群众生产生活的根据地、反映社情民意的集聚地，是我们贯彻落实“以人为本”的主战场。我们要关注民生、保障民生、改善民生，就必须夯实街道社区这个基础，把各项便民措施、惠民政策最终体现落实到街道社区、体现落实到人民群众之中。街道社区工作搞不好、抓不实，执政为民就无从谈起，贯彻落实科学发展观也只能是一句空话。因此，只有把街道社区工作抓好抓实，把街道社区打造成维护民权、关注民生、服务群众、解决群众实际困难、落实人民群众多样化物质文化生活需求的主阵地，使我们的各项工作赢得广大群众的信任、拥护和支持，我们才能真正把科学发展观落到实处，才能从根本上维护广大人民群众的根本利益。

（二）加强街道社区建设是构建和谐社会、加快**区经济社会发展的重要基础。加快推进市场经济条件下的城市建设与发展，要求我们必须妥善处理好改革、发展和稳定的关系。稳定是做好一切工作的前提，发展是为了从根本上维护稳定。作为城市发展的基础和细胞，街道社区在深化改革、促进发展、维护稳定中具有举足轻重的地位和作用。只有重视和加强街道社区建设，推进各项管理职能的充分下移，才能在企业改制以及企业分离办社会职能不断转化、大量单位人转变为社会人的新形势下，有效发挥街道社区平衡各种利益关系、满足不同群体需求、化解各类矛盾和纠纷的作用，从根本上维护社会的和谐与稳定。只有重视和加强街道社区建设，才能为改善城区环境、提升城区品位、繁荣社区服务业、促进个体私营经济健康发展、满足群众物质文化生活上的多样化需求提供有力的载体和依托。不重视和加强街道社区建设，城区发展、社会和谐都将是无源之水，无本之木，无从谈起。

（三）加强街道社区建设是深化管理体制改革、形成社会建设新格局的现实需要。“小政府、大社会”既是我国行政管理体制改革的方向，也是社会建设的重要目标。街道社区作为城市的细胞、政权建设的基础，是城市基层管理、基层服务和社会工作的重要平台，是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带。全面落实xx大提出的以改善民生为重点的社会建设各项要求，要求我们必须抓好街道社区建设这个平台，抓住街道社区管理体制改革这个总纲，抓住便民服务这个根本，把党和政府的工作进一步向街道社区拓展和延伸，建立起覆盖全社会的工作网络和服务网络，这对于增强党和政府工作的影响力和渗透力具有特殊的现实意义。在这方面，我们已先于全省做了积极的探索，初步形成了符合时代要求、符合群众意愿的新型管理体制。下步工作中，围绕深化街道社区管理体制改革，我们还有许多工作需要去做、还有更多的细节需要完善。只有切实抓好街道社区建设，我们深化行政管理体制改革才能有所依托，加强社会建设、巩固基层政权才有根本性的保障。

总之，街道社区建设是一项民主工程、民心工程、民生工程，在态度上高看一眼、厚爱一分，在推进力度上多下功夫、再加把劲，使街道社区真正成为社会公共服务的基础，社会管理稳定的基石，居民和谐生活的基地，成为落实科学发展观、普及现代文明的组织载体、推动载体和实践主体，成为居民和谐美好生活的大家园，在我区经济社会协调发展中发挥更大作用。

二、突出重点，真抓实干，扎实做好当前及今后一段时期的街道社区工作

全力推进当前及今后一个时期的街道社区工作，是顺应改革、便民利民、履行职责、促进发展的迫切需要，是城区发展的基础所在、重点所在和根本所在。为此，区委、区政府制定下发了《**区关于全面加强街道社区建设的意见（试行）》，从加强街道社区建设的重大意义、指导思想、基本原则和主要任务等7个方面入手，对做好当前及今后一个时期的街道社区工作提出了指导性意见。区委、区政府之所以出台这个《意见》，一方面是街道社区建设现实和长远发展的迫切需要；另一方面，也充分表明了区委、区政府坚定改革方向，加大投入力度，集中全区力量，全力推进街道社区建设加快发展的态度和决心。以改革创新精神抓好《意见》的贯彻落实，是我们今后加强街道社区建设的主线。按照《意见》提出的总体要求和主要任务，我们要全力抓好四个建设。

（一）全力抓好街道社区党的基层组织建设。加强街道社区建设，党的基层组织是核心力量和重要保证。街道党工委作为区委的派出机构和街道社区工作的领导核心，要积极履行宣传和执行党的路线方针政策的政治使命，善于结合形势和任务的需要，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，健全制度，创新载体，丰富内涵，拓展领域，强化指导，使街道党工委真正成为承上启下、统筹兼顾、落实政策、服务群众、维护稳定、构建和谐、引领发展的坚强堡垒。要以实现“五个好”街道党组织和“五个好”社区党组织为目标，深入贯彻《中共**区委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，扎实推进“先锋工程”、“三级联创”和争创“社区党建示范点”活动，指导两新组织和其他社会组织加强党的建设，努力实现党的建设全覆盖。要切实加强党员教育和管理，针对新时期街道社区党员成分复杂、流动性大的特点，积极开展利于党员参与的主题实践活动，灵活采用对在职党员双管、对离退休党员共管、对待岗党员代管、对流动党员协管、对两新组织党员多管等综合措施，切实把党员教育管理工作抓细抓实。

（二）全力抓好街道社区社会管理能力建设。建立“权责明晰、条包块管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社区管理新机制，是新时期加强以注重民生为根本的社会建设的必然要求，也是我区街道社区管理体制改革探索出的必须坚定的改革方向。各街道办事处和社区服务站要积极履行政府派出机构和社会管理一线的职能作用，牢固树立管理就是服务、管理就是便民的理念，制定并落实应急管理、安全生产、信访调处、市场监管、信用体系、维护稳定、双拥共建、信息统计等社会管理责任制，完善制度，责任到人，失责追究，切实消除社会管理的空白点。要以方便群众为根本，按照“部门指导、社区受理、街道办结”的原则，进一步理顺部门与街道和社区的关系，强化部门下移职能准入制度，规范部门职能下移申报和审批，通过实施动态式、备案制、信息化管理，实行常驻式、轮转式办公和领办、代办、ab补岗、预约受理等便民措施，健全社会管理网络，创新公共服务方式，提高管理和服务的质量和效率，逐步构筑起具有时代特征、**特色和中心城区特点的社会建设新格局。

（三）全力抓好街道社区民主自治功能建设。依靠社区力量解决社区问题，充分调动广大居民热爱社区、建设社区的积极参与性和创造性，是城市发展的必然趋势，也是逐步推进基层民主政治建设的最佳选择。我们全力推进的街道社区管理体制改革，其核心就是剥离社区居委会的行政职能，强化社区居委会自治功能，从根本上解决社区居委会履行职能上的错位、失位、越位和不到位问题。作为基层自治组织，社区居委会要在社区党组织的领导下，依法对辖区内公共事务进行议事、听证、决策、协调、服务、监督和评议，完成社区居民代表大会、社区议事会议制定的社区建设和管理各项任务目标，加强与业主委员会、物业公司和驻区单位的沟通，及时反映居民的意见和需求，组织居民开展形式多样的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督各项工作，努力把街道社区建成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（四）全力抓好街道社区服务保障体系建设。《意见》提出了加强社区就业服务、保障救助、经济发展、人口和计生、医疗保健、文化体育、公共安全、环境建设、信息化服务等9个体系建设的任务和目标，这是健全改善民生、保障民生、发展民生，让每个**人充分享受改革发展成果的重要体现。要突出抓好就业再就业工作，搭建平台，落实政策，完善服务，加强培训，深入开展“充分就业街道和充分就业社区”创建活动，确保城镇登记失业率控制在4%以内。要突出抓好社会保障救助工作，以关注弱势群体生活为重点，逐步扩大社会保障范围，推进动态管理下的应保尽保，积极开展社会救助，大力发展社区慈善事业，不断增强社区保障能力。要突出抓好服务经济发展工作，加强规模以下企业街道属地化管理，大力发展以便民为主的社区服务业，全力营造招商、扶商、安商、富商的浓厚氛围。要突出抓好人口和计生工作，加强人口和计划生育公共服务体系建设，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要突出抓好医疗保健工作，加强社区卫生服务中心和社区卫生服务站网络建设，不断满足社区群众多样化、方便化和家庭化的卫生服务需求。要突出抓好文化体育工作，以建设“文化先进区”为目标，广泛深入地开展喜闻乐见的群众文体活动，促进精神文明建设，提高全民身体素质。要突出抓好公共安全工作，深入开展平安创建工作，不断强化社会治安综合治理各项措施，推进法制宣传教育和社区矫正试点工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，抓好生产生活安全，进一步完善公共安全防范机制和网络。要突出抓好环境卫生工作，从培养社区居民环境意识、环保意识入手，调动广大居民绿化美化净化社区环境、建设美好家园的热情，不断巩固和扩大全省卫生先进区创建成果。要突出抓好信息化建设工作，加快街道社区管理信息化、服务网络化、办公自动化进程，积极打造智能型街道和社区。

三、加强领导，形成合力，为加强街道社区建设提供保障

改革发展的新形势，要求我们必须增强街道社区建设的责任感和紧迫感，把街道社区建设作为基础性、战略性和全局性的工作任务抓在手上，强化领导，落实责任，合力推进，为加强街道社区建设提供坚强保障。

（一）加强领导，落实责任。推进以“职能下移、便民利企、保障民生、构建和谐、促进发展”为核心的街道社区管理体制改革，是一个长期、艰巨、复杂的探索过程，必须进一步强化区委统一领导、党政齐抓共管、街道社区负责、区直部门各尽其职、全社会力量共同参与的街道社区建设领导体制和工作机制，区委、区政府每年要专门召开街道社区工作会议，研究确定重点工作任务，定期听取街道社区汇报，全程跟踪《意见》的贯彻落实情况，及时解决推进过程中遇到的实际问题。区直部门要按照上级的工作部署和《意见》中9大体系建设任务，阶段性地制定具体的推进计划，切实加强对街道社区业务工作的指导、培训、服务、监督和考核，保证职能下移到位，指导服务到位，工作运转协调顺畅。各街道党工委要发挥“统揽全局、协调各方、承上启下”的核心作用，完善机制，强化指导，调动辖区单位共建共育的积极性，全面抓好街道社区各项工作。要健全部门、街道社区建设综合考评体系和街道社区干部考核机制，确保各项职责、各项任务落实到位，抓出成效。

（二）加大投入，提供保障。加强街道社区建设必须有持续增长的财力支持。要健全街道社区建设的财政保障机制。以构建节约型社会为前提，从明年开始，不断增加街道社区办公经费的财政预算投入，确保街道社区在有效财力的支持下，有钱办事，有更大的作为。要健全街道社区基础设施建设的涵养机制。目前，我区的6个街道社区服务中心的硬件建设已走在全市前列，下步要以到XX年社区服务用房面积平均达到100平米，到2015年达到300平米为目标，积极争取，多元投入，逐步扩大社区服务用房面积，基本满足政府公共服务和社区自助、互助服务需求。要健全社区待遇稳步提高机制。社区干部工作在一线，是推进街道社区建设的重要力量，要积极落实社区干部的养老保险、基本医疗保险和失业保险，推行社工工资等级化管理，加快探索社区服务站纳入事业单位管理和社工过渡、考聘事业单位工作人员的实现方式，靠事业留人，靠待遇留人，靠政策激励人，为加强街道社区建设提供人才和队伍保障。

（三）锐意改革，积极创新。加强街道社区建设，改革是动力，创新是主题。我们制定的《意见》是全区锐意改革、求实创新的结果，而贯彻落实《意见》更需要我们深化改革、大胆创新，这是不断增强《意见》指导性、操作性和生命力的关键所在。各部门、各街道以及广大社区干部要在坚定不移地推进落实《意见》的基础上，紧紧围绕街道社区管理体制改革的原则和任务，立足实际，深化改革，上下求索，通过组建“**区街道社区建设理论研究会”和“街道社区工作论坛”，创新理念，改进方式，深化社区动态化管理、智能化服务、自主化创新、社会化参与、专职化人才保障各项机制，以改革创新精神推进街道社区工作长足发展。要善于把握重点、攻克难点、培养亮点，通过扎实开展和谐社区创建和社区建设示范活动，及时发现、培养、借鉴和推广街道社区建设中的好经验好做法，充分发挥各类典型的激励和导向作用，不断打造街道社区建设新品牌、塑造新亮点、创出新特色。

同志们，加强街道社区建设是形势所需、人民所盼，是各级党委和政府义不容辞的政治责任。让我们以这次街道社区建设工作会议为动力，进一步解放思想，锐意改革，真抓实干，大胆创新，为开创我区街道社区建设新局面、加快省级社区建设先进区创建步伐做出新的更大的贡献！

第三篇：区委书记在全区干部作风建设工作会议上的讲话

文章标题：区委书记在全区干部作风建设工作会议上的讲话

加强和改进作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，更是一个动态的过程，不同时期、不同背景有不同的内涵和重点。结合当前的工作重点和干部作风存在的具体问题，这次作风整治的重点就是着力解决当前干部队伍中存在的“六大作风顽症”，及时遏制消除“三大不良苗头”。

为此，必须坚持惩防并举、综合治理、标本兼治的方针，切实做到“四抓”：

一是抓思想，切实筑牢思想防线。作风表现于言行，根源在思想。加强对党员干部思想道德纪律教育，既是从源头上预防不良作风的根本措施，也是确保领导干部执政为民的基础性工程。要切实加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育、权力观教育、纪律教育、荣辱观教育。在广大党员干部中开展“强宗旨、讲团结、正官念、争有为”宣传教育活动，进一步转变干部作风，规范干部言行，使党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，全心全意为人民服务的根本宗旨树立得更牢固，把各级干部群众的思想统一到区委、区政府决策上来，统一到**发展的大事上来，推动学习贯彻的不断深入。要坚持把领导干部作为教育的重点，通过他们来影响和带动广大党员干部。只有教育抓好了，德治加强了，党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，才能有力地防范和减少不良倾向的发生。

加强对党员干部的教育，必须紧密结合新形势、新任务、新要求，紧密联系广大党员干部的思想实际，有的放矢，对症下药。当前面临一项重要工作就是换届，根据以往换届工作的实践来看，这段时间干部的思想最为活跃，同时也最不稳定。因此，一定要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地做好政策宣传和思想引导工作，教育干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革。要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性观念，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。换届必然会涉及一些干部的进退留转，比如一些年纪偏大的同志要退出领导岗位，一些同志因为职数限制要调整到其他岗位，还有一些同志由于工作需要和《干部任用条例》规定将进行交流任职，同时还要补充一些优秀的年轻干部，以保持和增强班子的活力。区、镇干部工作都很辛苦，都很优秀，为党工作多年，都做出了一定的贡献。进行职务调整，不是个人能力素质的问题，而是党的领导体制和领导班子配备改革的需要，希望同志们要以平和的心态，来面对这次换届，正确对待组织、正确对待群众、正确对待同志、正确对待个人，经受住进退留转的考验，做到“进”的朝气蓬勃，“退”的心态坦然，“留”的加倍努力，“转”的奋发进取。

2、抓领导，充分发挥表率作用。好的作风既是抓出来的，也是带出来的。这个“带”一要靠领导机关，二要靠领导干部，领导要作群众的表率，机关要作基层的表率，上级要作下级的表率。全区各级领导干部要做到“六个带头”：一是带头遵守党的政治纪律。各级党组织和领导干部必须在政治上与区委保持高度一致，以实际行动维护政令畅通。共产党员特别是党员领导干部，要严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届选举工作的“小道消息”；严禁公开发表与党委的意图、决定相反的言论。越是在关键时刻，越要沉着冷静，越要淡泊名利，越要明辨是非，经得住各种考验，把党和人民的利益摆在高于一切的位置。要增强党性观念和大局意识，发挥先锋模范作用，带头贯彻执行上级党委的意图，认真履行好职责，确保上级党委批准的人事安排方案圆满实现。对换届选举工作中遇到的重大问题，出现的重要动态，各级党组织必须及时请示报告、冷静应对。二是带头转变作风。各级党员领导干部要与农村贫困户、企业下岗职工等困难群体结成帮扶对象，帮助他们发展经济，脱贫致富。坚持和完善领导接访日和联系群众日制度，主要领导干部要抽出时间亲自处理群众来信来访。三是带头艰苦创业。现阶段，我区财政情况还十分紧张，各级党员干部要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，要以务实的作风、艰苦奋斗的精神和实实在在的工作成绩取信于民。四是带头实事求是。坚持一切从实际出发，认真做好上级方针政策与本地本部门实际相结合的文章，使各项事业得到实实在在的发展。五是带头廉洁自律。认真履行区委作风建设“六条禁令”，管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该要的坚决不要；管住自己的人，对亲属和身边的人要从严要求，绝不能降低标准，放松要求。六是带头谋求发展。以本地本部门社会政治经济文化的全面发展来密切党群干群关系。

3、抓查处，重点开展专项整治。扫帚不到灰尘不会自己跑。抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。要继续围绕经济社会发展的关键环节、不同时期的中心工作和群众反映强烈

第四篇：区委书记在稳定工作会议上的讲话范文

社会稳定是一个国家和地区保持健康发展的必要条件。党的十六大把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为建设中国特色社会主义的一条基本经验肯定下来，提出了“三个倍加”的政治要求和殷切期望。我们必须按照中央和市委要求，高度重视稳定问题，全力维护社会稳定。

一、维护社会稳定是全面建设小康社会的必要保证

党的十六大提出要全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。是民心所向、民愿所归，民利所系。**深入贯彻落实党的十六大精神和市委精神，依据自身区位优势和发展基础，确立了全面奔小康、建设大城市的奋斗目标。这个目标，既是中央和市委对**的希望和重托，也是实现全面小康社会的必然选择，更是***人民的共同愿望，代表了**人民群众的根本利益。建设大城市是**奔小康的必由之路。从目前看，**经济综合实力弱小，2002年GDp仅**亿，地方财政收入**亿，城市居民可支配收入为**元，农民人均纯收入**元，距离全面小康还有相当距离，迫切需要进一步加快发展步伐，深化经济体制改革，全方面扩大对外开放。可以说，***正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着繁重的发展、改革和移民任务。要完成这些任务，必须有一个稳定的社会环境。离开了安定团结的政治局面，离开了稳定的社会环境，人民群众的生产、生活就缺少基本的保障，发展就成了一句空话，改革就不能在正常的社会生活秩序和环境下进行，扩大开放、吸引外资、发展外向型经济和进行对外交往，就缺少了一个宽松、和谐、规范的社会环境，所有工作就无法正常推进。我们要千方百计保持社会稳定，努力实现跨越式发展，确保建设*****的目标顺利实现。

二、维护社会稳定必须树立正确观念

谈到社会稳定，虽然大家都赞成，但是人们对社会稳定的理解是有很大差别的。有的人以为稳定就是没人闹事、没人上访，没有不同意见的争论。总之，以为安安稳稳、太太平平就是稳定。这实际上是一种把稳定与改革、发展对立起来的消极稳定观。这种稳定观的基本特征，一是安于现状，害怕改革，过分夸大改革中产生的矛盾和磨擦，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。二是画地为牢，力求把社会政治稳定建立在封闭的体系之中，搞闭关自守。三是思想僵化，条条框框很多，固守传统的思想观念和生活方式。追求消极的稳定，必然会使社会矛盾不断积累，最终会出现一个总爆发，引起社会更大的动荡。

一般的说，社会稳定就是指社会秩序的正常运行的状态，也就是社会的政治秩序、经济秩序和社会生活秩序的正常运行。社会是发展的，社会稳定就应该是与社会发展方向一致的，能够容纳社会秩序有规律变迁的动态稳定。是一种包含着社会变动的一定的矛盾和冲突，人民群众自下而上的对政府监督、社会舆论多元因素的稳定。追求动态稳定，才能把改革的动力度、发展的速度和社会的可承受的程度统一起来。在改革不合理的旧体制，使生产力得到解放和发展之中实现稳定；在充分发挥社会主义制度的优越性，增强人民的凝聚力和团结中实现稳定。

三、维护社会稳定必须准确把握形势

“凡事豫则立，不豫则废”，影响社会稳定的因素是多方面，有政治局面的，有经济层面的，也有来自于人民日常生活方面的，要保持社会稳定，必须立足主动，准确把准形势，正确认识和分析我们当前所面临的不稳定因素，超前防范，争取主动权。

**当前的总体局势较好，但不稳定因素也大量存在，主要有：境内外敌对势力对我地的渗透活动加剧、隐蔽战线的对敌斗争仍然很尖锐激烈；“法轮功”等邪教组织的各种活动时有发生；治安问题较为突出，治安隐患较多，抢劫、抢夺、盗窃等犯罪活动仍较突出；以及企业改制过程中的矛盾，运输市场规范管理和站线，调整引发的矛盾和房地产开发违规操作造成的不稳定因素。

分析上述影响我区社会稳定的主要问题，其原因主要有以下几点：一是利益关系调整引发新矛盾。如在企业改制过程中，涉及到劳动合同解除、富余人员分流、职工下岗多方面的问题。二是城市建设引发的矛盾。在城市迁建中，存积的矛盾逐渐凸现。集旧城功能恢复的**大道建设，涉及群众**万，要在短时期内完成，矛盾较多。城市管理力度的不断加大，使管理者与被管理者之间的矛盾冲突时有发生。三是城镇人口增多引发治安隐患。随着城镇化建设加快，主城区人口迅速膨胀至**万，增加了城市就业压力和管理难度。四是群众思想观念不适应形势的发展引发新矛盾。不少群众在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，仍抱着“等、靠、要”的思想，个别人甚至抱有“政府倡导改革，受到影响当然找政府”、“国家就是要养我”等错误思想。五是个别基层工作不力引起矛盾升级。个别基层领导对稳定工作重视程度不够。对群众反映问题“冷、磨、推、拉”，少数干部政策水平差，工作方法简单，作风粗暴，甚至滥用职权严重影响了干群关系。

四、维护社会稳定必须采取扎实措施

针对我区目前存在的不稳定因素，我们必须努力实践“三个代表”重要思想，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，把治标与治本结合起来，标本兼治，重在治本，坚持不懈地抓好稳定工作。

一是巩固根本。发展是人民群众的根本利益所在，是一切工作的出发点和归宿，也是稳定的根本所在。一个国家和地区不发展想稳也稳不住。**必须紧紧围绕建设*****的目标，通过实施城市带动战略、对外开放战略、工业强区战略、可持续发展战略，落实好六大举措，切实加快区域经济的战略性调整，大力发展特色工业、特色农业、特色服务业，努力提高我区的工业化、城镇化、农业产业化水平；实现经济跨越式发展，为实现社会稳定提供坚强的物质保障。

二是打牢基础。民为国之本，群众是稳定工作的坚实基础。要坚持执政为民，密切联系群众，关心群众生活，主动化解新时期的人民内部矛盾。人民群众的心态始终是社会稳定的“晴雨表”，也是社会治理的“温度计”。社会稳定的核心是人心稳定，人民满意；反之，人心不稳定，人民不满意，就会引起社会不稳定。我们要深入细致地、有针对性地做好党的路线、方针、政策的宣传教育工作，引导群众正确对待改革中的利益调整。要把中央和市委关于就业再就业、社会保障和减轻农民负担以及解决部分企业军转干部 等方面人员实际困难的各项政策措施认真落实到位，对群众生产生活面临的各种困难，特别是对农村贫困人口和城市下岗职工，贫困居民遇到的困难问题，各级领导干部要采取措施，妥善予以解决，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。同时针对“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“法不责众”等错误观念，加大法制宣传力度，严格执法，提高广大干部群众的法制观念。

三是完善机制。进一步健全信息预警工作机制，建立专门机构，充实人员，开辟搜集渠道，完善信息报送制度，及时获取带有苗头性、有可能引发群众性事件的信息，为区委、政府及时提供可靠依据。全区各单位、各部门要突出重点，把握热点，及时梳理排查主要矛盾纠纷，按照属地管理和谁主管、谁负责原则，落实责任，及时化解。要加强信访和民调工作，健全领导干部密切联系群众制度。加强领导干部和群众直接接触，相互交流，及时把握群众的思想动态解决在萌芽状态。加强群体性事件的善后处置工作。凡发生群众性上访事件，各责任单位领导第一时间内到现场，会同信访、公安部门做好调解工作。各相关部门要加强协作，形成工作合力，区分不同情况，及时处理，做到有理、有利、有节，合情、合理、合法。要建立健全跟踪督办制度。群体性事件平息后，必须针对引起群体性事件的矛盾、问题，责成相关部门限期予以解决，该兑现的政策，及时兑现到位；对一时难以兑现的，要讲清道理，求得群众理解，做到事事有结果、件件有着落，防止出现反复。

四是强化保障。做好稳定工作，关键在党，关键在干部。必须大力加强党和基层组织建设和党员干部队伍建设，充分发挥其团结群众、教育群众、引导群众的作用。江泽民同志反复告诫我们“基础不牢，地动山摇”，“基层组织是我们党的细胞，如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”抓好基层基础工作是治本之策，当前尤其要突出抓好改制企业的党组织建设。在干部队伍建设中，突出抓政法队伍整体素质的提高，切实加强对干警的思想教育工作，紧紧围绕“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，积极开展“公正执法树形象”集中教育活动。对广大干警深入进行理想、信念、宗旨教育和马克思主义基本理论教育。有效增强政法干警的思想政治觉悟，端正他们的世界观、人生观和价值观，切实解决执法不公和作风不严等突出问题。

五是重拳出击。坚持从实现社会长治久安目标出发，巩(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)固“严打”整治成果。毫不动摇地坚持“严打”，以打促稳。全面分析社会治安形势，认真排查影响整个**治安的突出问题，进一步突出重点，采取强有力的措施，把“严打”整治斗争不断推向深入。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织和暴力恐怖势力的破坏活动，严防发生各类恐怖袭击事件。要继续大力开展重点整治工作，对排查出来的治安秩序混乱地区和重点治安问题，要明确责任，专人负责，挂牌督办，限期解决。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，把“严打”整治与防范工作有机地结合起来，切实加强安全防范工作。进一步落实社会治安综合治理各项措施，巩固和扩大“严打”整治斗争成果，努力实现社会的长治久安。

第五篇：区委书记在共青团工作会议上的讲话

同志们，青年朋友们：

在全区上下认真学习贯彻两会精神，加快现代化中心城区建设的新形势下，共青团此文来源于xiexiebang.com第十次代表大会隆重开幕了，这是全区团员青年政治生活中的一件大事。值此，我代表区委和出席今天大会的区各大班子领导向大会表示热烈的祝贺！向参加大会的全体代表及奋战在各行各业的共青团员、广大青年和青少年工

作者，致以亲切的问候！从共青团此文来源于xiexiebang.com第九次代表大会到现在已经四年了。四年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党组织和全区人民以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻执行党的基本路线，团结实干、艰苦奋斗，经济建设和社会各项事业取得了巨大成就，人民生活水平进一步提高。四年来，全区各级团组织自觉服从和服务于党委中心工作，以建设张店、振兴张店为目标，带领广大团员青年创造性地开展工作，为我区两个文明建设作出了突出贡献。实践证明，我区各级共青团组织不愧为党的助手和后备军，广大团员、青年不愧为改革开放和经济建设的生力军和突击队。区委对四年来团的工作是满意的。在此，我代表区委，向全区广大团员青年表示衷心的感谢！

今年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局年，做好今年的工作至关重要。年初区第十三届人代会第四次会议通过的《此文来源于xiexiebang.com国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，为我区全面完成现代化建设第三步战略目标、在全市率先基本实现现代化，规划了新一轮发展蓝图。要实现这些目标，需要全区上下、各行各业的共同努力，更需要广大团员青年的积极参与、努力创造和无私奉献。张店青年代表着张店的今天，展示着张店的未来。作为跨世纪的一代青年，必须清醒地认识到肩负的历史重任，积极投身到建设现代化中心城区的各项事业中去。各级团组织要紧紧围绕党的中心任务，从改革、发展、稳定的大局出发，增强紧迫感和使命感，把广大团员青年的积极性和创造力最大限度地调动起来，发挥出来，为加快我区现代化建设做出应有的贡献。

下面，我代表区委对全区的共青团工作及各位代表提几点希望和要求。

一、要以“三个代表”教育为核心，进一步深化青年思想政治工作

xxx同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，我们党要紧跟世界进步的潮流，团结和带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，胜利完成三大历史任务，必须坚定不移地贯彻落实“三个代表”要求。并进一步重申，“三个代表”要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。“青年是早晨八、九点钟的太阳”，是最富活力、最具创造力的群体。全区广大团员青年要努力学习现代科技文化知识，不断提高劳动技能和创造才能，勇敢地迎接新技术革命的挑战，做先进生产力发展要求的代表。要树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高自身思想道德素质，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，做先进文化前进方向的代表。要树立“人民的利益高于一切”的思想，妥善处理各种利益关系，做广大人民根本利益的代表。

要突出抓好理想信念教育。正确的理想信念是我们克服各种困难、走向胜利的强大精神动力。当前对青年进行理想信念教育，最主要的就是要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”教育，使他们牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定马克思主义的信仰和建设有中国特色社会主义道路的信念。各级团组织要运用青年易于接受的方式方法，采取青年喜闻乐见的形式和载体，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

要重点加强对特殊青年群体的思想工作。随着我区各项改革的不断深化，一些深层次矛盾逐渐暴露，青年的思想政治工作也出现了一些热点、难点问题：如随着我区经济结构调整和国有企业改革步伐的加快，下岗失业青年增多，如何使他们转变择业观念，提高就业本领，尽快实现再就业的问题；外来务工青年增多，如何保护他们的合法权益，使他们尽快适应新的工作和生活环境的问题；青少年犯罪增加，违法犯罪呈现低龄化发展趋势，如何教育和挽救失足青少年，加强预防青少年违法犯罪的问题，等等。这就要求各级团组织在做青年思想政治工作时，必须深入调查研究，区别不同对象，立足于解决这些特殊青年群体的实际困难，做到有的放矢。

要注意抢占思想教育的新阵地。互联网的迅猛发展，正在对人们的学习方式、工作方式和生活方式产生着深刻影响。在上网人员中，青少年占了绝大多数。各级团组织要认真研究互联网对青年思想带来的影响，一方面要引导青年利用网络拓宽视野，学习知识，使互联网成为广大青年获取知识的一个新窗口，成为他们接受思想教育的一个新途径；另一方面要针对网