在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话（汇编）

第一篇：在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

县委副书记、副县长丁雪钦

（2008年10月10日）

同志们：

这次会议是我县人口和计生“创省优工作”进入最后冲刺阶段召开的一次非常关键、非常重要的会议。刚才，凤鸣副县长通报了2008年人口和计生工作情况，全面安排部署了迎接检查验收准备工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。一会，孟书记还要做重要讲话，下面，在凤鸣副县长扎实安排的基础上，我着重讲三点意见：

一、必须高度重视这次创省优验收和年终责任制检查工作

今年以来，县委、县政府把创建省级人口和计划生育工作先进县作为全年的一项重要工作部署和落实。这个奋斗目标，不仅是我们自身工作的需要，更是全市你追我赶的形势所逼。现在，我们晋中的十二个县市（区）中，已有和顺、太谷、介休、榆次四个县市达到国优，寿阳、灵石、左权三个县达到省优。我们已经与各兄弟县市落下一定差距。如果我们今年不能完成创省优任务，我们就会走在全市下游，就

会拖住全市人口和计划生育工作的后腿，无法向市委、市政府交账，无法向全县24万人民交账。因此，我们必须统一思想，认清形势，咬定目标，攻坚克难，认真做好工作。

二、必须创造性地弥补和解决影响迎验工作的突出问题 迎接验收，不仅仅是开开会，说说话，必须认真检点工作缺失，及时弥补工作遗漏，特别要抓住重点环节，采取有效措施，做好方方面面的准备工作。

首先，组织领导要再加强。县里由凤鸣副县长具体负责此项工作，计生局全力做好技术指导和服务，其他涉及单位、部门和各乡镇一把手负责，全力抓落实。每一环节、每一细节都要有专人负责，专人把关，专人服务，实行严格的工作目标责任制。谁影响了验收，谁负责。

其次，基础工作要再完善。关于基础性工作的准备，这里，我重点强调三方面工作：一是档案资料的充实。这是一项很具体的工作，包括基层信息数据、服务区人口状况、育龄妇女信息、表薄账册填写、计生证件发放、服务问卷调查等各种档案资料。大家一定要对照创省优的工作目标，仔细盘点一下哪些资料还不完善，哪些工作还有短腿，抓紧时间，该补课的补课，该完善的完善，确保一次通过省政府的检查验收。二是管理服务的到位。要加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口同管理、同服务。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地

信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务水平。要集中开展一次宣传服务月活动。以宣传教育、优质服务为载体，抓好纠正人口出生与性别比错报漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作，打牢全县人口和计划生育工作的基础。三是政策措施的保障。要严格落实省、市、县各级政府制定的关于计划生育的政策措施，该奖的奖，该惩的惩，该兑现的严格兑现。

再次，经费投入力度要再加大。今年我们已拨出专款100万元，全力支持技术服务阵地的硬件建设和办公设施、医疗设备的配置。各乡镇、各部门也要千方百计筹集资金，用于计生工作。下一步，我们还要在长效机制方面探索一些好办法，比如队伍建设、经费保障、待遇倾斜等方面，力争在较短时间内，使我们的人口和计划生育工作有一个新提高。

三、必须热情地做好接待工作

热情接待也是我们工作的一个重要组成部分。迎接验收的总体接待工作由凤鸣副县长具体负责，政府办、计生局、各乡镇做好具体工作。接待不仅仅是吃饭住宿，还有县领导的陪同检查、乡领导的亲自服务、基层人员的热情配合等等。如果时间允许，我要亲自陪同检查。一句话，大家有什么困难和要求可以向县委、县政府反映，咱们共同研究、共同克服；其他工作准备和落实上的事情，由大家各负其责、各司其职，认真抓好落实。绝不能因为某个部门、某个乡镇、某

个村工作不到位，影响全县大局。否则，县委、县政府是要对相关责任人追究责任的。

总之，这项工作十分重要，也十分紧迫，需要同志们共同的努力和付出。让我们同心协力，抓紧时间，想尽办法，尽最大努力做好各项准备工作，以优异的成绩顺利通过考核验收，圆满完成我们的既定奋斗目标。

谢谢大家！

第二篇：副区长在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

文 章

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

各位同志们：

按照会议安排，我的发言主要有两个内容：一是传达省、市人口和计划生育电视电话会精神，二是布置我区“五清理五落实”工作。

一、传达省、市人口和计划生育电视电话会精神（略）

二、“五清理五落实”活动安排

为贯彻落实省、市人口计生工作电视电话会议精神，稳定低生育水平，有效杜绝计划生育违法现象的发生，平抑即将到来的第四次生育高峰，缓和我区仍然十分严峻的人口计生形势，我区将在6-8月期间集中开展“五清理五落实”活动，现在我将具体安排布置如下：

（一）活动目标：通过开展人口和计划生育“五清理五落实”活动，创造良好的计生法治氛围，转变群众生育观念；整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现我区发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）活动内容：

“五清理”的具体内容：

本次清理的时间范围为2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情况。期内的实际人口出生情况，重点针对有瞒报、漏报、作假行为的地方进行清理。

2、清理避孕节育手术欠帐。期内的避孕节育手术情况，环、孕、病情的普查、监测等服务和管理情况，并集中力量落实手术欠帐。

3、清理生育政策执行情况。包括违反法定条件、程序、时限审批再生育；混淆生育政策类区；对违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理以及欺下瞒上暗箱操作私自处理等行政违法和行政不作为行为。

4、清理社会抚养费征、管、用的情况。要求在期内的社会抚养费应征总额清楚、历欠总额清楚；个案分户帐的缴纳时间、金额、结案情况清楚；清理违反《关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》征收社会抚养费的行为；清理村、社干部违法代收和乡、村坐收坐支情况；清理是否有贪污、挪用社会抚养费的行为。

5、清理党员、领导干部、公职人员违法生育案件。

“五落实”的具体内容：

1、开展宣传教育，落实孕前管理和服务。

一是宣传坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是宣传本地具体适用的再生育政策、条件、程序；违法生育处理的社会和群众监督途径；违法生育后承担法律责任的典型案例。三是宣传人口和计划生育的奖励、优待、优惠政策措施和制度。通过宣传教育，加强孕前和孕期管理服务，开展避孕节育知情选择，指导育龄妇女落实长效避孕节育措施。

2、统筹财力物力，落实奖励、优待、免费技术服务等利益导向政策。各级政府和相关部门应统筹安排好法律、行政法规、地方性法规和国家政策明确规定的独生子女父母奖励、奖励扶助、基本项目的免费计划生育技术服务的相关经费。对有关经费的发放、管理、支付、运行情况进行及时的监督检查。

3、完善告知制度，落实公民对法定义务和违法责任的知情权。将工作重心下移前伸，通过村组的网底功能，重点在全区推行计划生育违法违规怀孕对象上门联系服务制度和计划生育重点户上门联系服务制度，强化孕前、孕期管理，尽最大可能杜绝计划外怀孕和计划外生育现象。对违法怀孕的公民及时书面告之实行计划生育的法定义务和违法生育的法律责任，敦促其遵纪守法。

4、借助司法手段，落实社会抚养费的依法征收。大力宣传、落实《四川省高级人民法院、四川省人口和计划生育委员会关于办理非诉社本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站会抚养费强制执行案件有关问题的通知》（川高法[2006]117号）要求，加大对违法生育者征收社会抚养费的力度，对拒不缴纳社会抚养费的，选准典型申请人民法院强制执行，通过依法强制征收推动行政征收，维护法律法规的权威。

5、严肃党纪政纪，落实违法生育的党员、领导干部、公职人员和违法行政人员的责任追究。党员、领导干部、公职人员是社会的管理阶层，不仅受国家活动的制约，也受党纪政纪的制约，应该具有较强的自律意识。各级纪委、监察部门要在当地人口计生部门的配合下，对违法生育的党员干部严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定》进行处理，对违法行政的行政执法人员按相关规定严肃处理。

（三）时间安排：

活动分为三个阶段：

第一阶段：集中宣传阶段，时间从现在截止6月底，重点抓宣传贯彻动员，统一思想，成立工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，搞好宣传发动，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

第二阶段：集中落实阶段，时间从7月1日至7月31日，重点抓好五清理五落实工作，要深入村社，按照活动内容和要求扎扎实实开展好各项工作。

第三阶段：巩固整改阶段，时间从8月1日至8月31日，重点总结前两阶段工作，查漏补缺，制定切实有效的长效机制和措施，保证有关工作在活动结束后也能持续深入的开展。

（四）工作重点：

在“五清理五落实”活动中要重点突出“六抓”。

1、抓领导，精心组织安排。各乡镇街道党委、政府要高度重视、各部门要密切配合、计划生育部门要牵头实施，把开展人口和计划生育工作“五清理五落实”活动作为贯彻法律法规和省、市人口和计划生育工作电视电话会议精神的具体措施，作为扭转我区计划生育被动局面的一项重要工作来抓。各乡镇街道要成立领导机构和工作机构，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把这项工作作为乡镇街道6-8月的工作重点，落实人员和经费，精心组织，层层动员，确保工作的顺利开展。区级各有关部门，各乡镇街道联村（社区）干部，要深入基层村社，按活动要求扎扎实实开展好清理落实工作。联系乡镇的副县级领导干部要加强对联系乡镇的督导检查工作。各乡镇街道在开展“五清理五落实”活动工作不力、弄虚作假、隐情不报的将严肃处理。

2、抓宣传，大造舆论声势。宣传活动将贯彻这个活动的始终，是这次清理落实活动的关键。一是要大造计划生育宣传声势，在主要交通要道，城镇，各村各社书写计划生育规范化宣传标语，营造良好的计划生育氛围。二是要利用阵地宣传，通过在人口密集地设点，乡、镇、街、村、社区生育文化大院和计生中心户以及计生服务站等进行宣传。三是组织人员进村入户上门宣传，发放资料进行宣传，让计划生育政策家喻户晓。四是出动宣传车流动宣传，特别是重大节日，逢场天要加大宣传力度，各村社广播要定期宣传计划生育政策。五是通过ＸＸ通讯、新闻媒体和计划生育信息资源网搞好宣传，在报纸、广播和网站上设立清理落实活动宣传专栏，开展主题宣传。六是开展以计生为载体的文艺节目进行宣传。总之，要利用各种形式形成一个立体、全方位的宣传氛围，不留死角。

3、抓基层，落实补救措施。要加大基层计划生育工作力度，把工作重心下移，重点落实计划生育违法违规怀孕对象上门联系制度和计划生育重点户上门联系服务制度，对全区已经违法违规怀孕和可能违法违规怀孕的对象展开清理和上门服务，进行耐心细致的思想教育说服工作，引导其转变违法生育念头。要加大清理计划生育手术欠帐力度，大力落实计划生育长效节育措施和补救手术，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。对已经生育的育龄群众，要积极上门服务，在知情选择的基础上提倡落实“一安二扎”长效避孕节育措施。对已经违法违规怀孕的育龄群众，要积极为其解决生活上的困难，宣传计划生育相关政策，并主动提供优质的计划生育技术服务，开展好补救手术，要做到发现一例，补救一例。对主动开展补救手术的育龄群众要予以奖励。这项工作将作为本次清理落实活动的一个重点指标来考核。

4、抓执行，维护法律尊严。要重点贯彻川高发（2006）117号文件精神，加大依法征收社会抚养费的力度。对违法生育有缴纳能力却拒不交纳社会抚养费的这一部分人，各乡镇要找好典型，认真做好调查研究，完善档案资料，主动和法院衔接配合，依法强制执行。法院要配合本次清理落实活动，在6-8月这段时期加大对计划生育案件的执行力度，对难点案件要认真研究，精心安排部署，作好预案，做到有理、有利、有节，确保万无一失，杜绝意外事件发生。要加大对典型案例的宣传，大造声势，执行一个，震动一批，在群众中树立违反计划生育政策必然会依法受到法律处罚的印象，维护法律的权威。

5、抓纪律，坚持依法行政。严禁集中违法生育群众召开执法大会或举办其它形式的集中学习政策；严禁无行政执法资格的人员执法；严禁违反行政执法“七不准”和“十禁止”的规定；严格执行人口计划生育宣传纪律；严格实行行政执法不当引发恶性案件问责制。要正确处理好维护社会稳定、维护群众合法权益与“五清理五落实”活动的关系，防止工作方法简单粗暴、违法和侵权行为引发恶性事件。

6、抓督查，落实目标责任。区人口计生领导小组将从人大、政协、区纪委、监察局、组织、人事部门、区府督查室、区人口和计生局等单位抽调人员组成督查组，深入乡、镇、街及部分重点村和社区对开展“五清理五落实”活动情况进行认真督查。督查的重点是：(1)党政是否高度重视，有无实施方案，是否做到了党政“一把手”亲自抓、协调有关部门共同抓。(2)清理是否彻底，是否如实上报，有无继续弄虚作假行为。(3)是否对违法生育的党员干部进行了纪律处分。(4)有关部门是否认真履行了计划生育工作职责，部门之间的配合协作是否真正落到了实处。(5)有关部门是否对破坏人口计生工作的违法犯罪活动给予了有力的打击。(6)是否针对存在的主要问题，建立和完善了相关的整改措施。督查组将根据掌握的情况，必要时进行通报，表扬先进，批评后进，以推动人口和计生工作“五清理五落实”活动扎扎实实地开展，同时，区上还将制定人口和计生工作“五清理五落实”活动单项考核责任，并将其纳入2006区对乡（镇）、街人口和计生目标考核内容。

同志们：作好新形势下人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。我们一定要认真贯彻落实省、市领导讲话精神，结合我区实际，振奋精神，奋发努力，真抓实干，把我区人口计生工作做得更实、做得更好。

二00六年六月十四日

来源 莲山 课件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第三篇：区委书记在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开全区人口与计划生育工作会议，是经区委研究同意召开的，会议的主要任务是传达贯彻省市人口和计划生育工作会议精神，分析我区当前的人口和计划生育工作形势，安排部署“五清理、五落实”专项活动。刚才，王毓彬局长汇报了我区今年上半年开展的人口和计划生育工作，月桂副区长传达了省市人口和计划生育工作会议精神，安排和部署了我区下阶段的人口计生工作，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。

人口问题是社会发展面临的首要问题，也是制约经济发展的关键因素。因此，我们必须高度重视并切实抓好人口计生工作。

首先,要充分认识新形势下，人口计生工作的重要性。新形势下的人口计生工作，既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构性的问题，实质上是抓人的全面发展、是抓经济持续发展、是抓社会的协调发展。我们要实现全面小康社会人均GDp3000美元的目标，就要把经济规模发展上去、做大分子，又要控制好人口规模、稳住分母，否则再快的发展速度，再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础工作来抓。

其次，要充分认识新形势下人口计生工作的长期性。由于人口基数过大的突出矛盾、人口增长的惯性作用，广大群众的生育意愿与生育政策之间还有一定的距离，计生工作一旦稍有松懈，就可能出现大的反弹。我们目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的，现在以行政强制和社会制约为主要特征的计划生育工作传统机制已经被打破，以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚未建立，同时，随着经济转轨和社会转型，人口流动加剧，价值观念多元化，自主意愿的增强都对人口计生管理工作带来新课题，稳定低生育水平的任务十分艰巨。

第三，要充分认识新形势下人口计生工作的艰巨性、紧迫性。今后一段时期，我们正面临第四次人口出生高峰期，人口计生工作面临严峻挑战。当前，一些党政领导的重视程度，人口计生部门的适应程度，相关部门的参与程度与新形势、新任务的要求还存在不小的差距，有的盲目乐观，松懈麻痹，有的消极悲观，束手无策，有的困惑报怨，左右摇摆，甚至放任不管。这些思想情绪已经使人口计生工作受到了影响。加之一段时期以来，由于受“生育政策已经放开，计生导致了人口老龄化”等社会传言和媒体的负面抄作，对人口计生工作形成了很大冲击，出现了违法生育反弹的势头。因此，我们必须充分认识人口工作的严峻形势，毫不动摇的肩负起做好人口计生工作的历史使命。

二、突出重点，强化措施，努力开创人口计生工作的新局面。

我们要以科学发展观统揽人口计生工作，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，确保我区平均人口增长率控制在2.4‰以内，到2010年把我区人口控制在64.4万左右，基本建立起依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理人口计生工作机制，努力实现人与自然，人与经济社会的协调发展。为此我们要重点抓好下几方面的工作。

一要加强人口和计划生育法等法律法规的宣传工作，加大对现行生育政策的宣传力度，夯实计生工作的群众基础。现行的生育政策没有任何调整余地，每个公民有生育的权力，但也有依法实行计划生育的义务，计划生育政策面前人人平等，绝不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，绝不允许任何人凭借财富和权利获得超生的特权。要始终坚持以宣传教育为主的方针，深入开展婚育新风进万家活动，促进群众婚育观念的转变，大力宣传生殖健康的科学知识，把完善农村计划生育服务体系作为建设社会主义新农村的重点工作之一。

二要着力构建计划生育的利益导向机制。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，兑现独生子女父母奖励政策，落实计划生育基本服务项目免费制度，逐步加大公共财政投入力度，积极探索建立独生子女死亡、伤残家庭扶助、长效节育措施奖励、计划生育手术并发症等制度，加快建设农村社会保障体系，解除独生子女家庭和育龄群众的后顾之忧。

三要大力提高计划生育服务管理的能力。要坚持服务与管理并重、寓管理于服务之中，抓好人口与计划生育工作的重心下移，在“村为主”工作机制上实现新的突破。村级要健全计划生育组织，村两委干部职责要明确，要带头实行计划生育。切实做到“四个到村”，即责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，充分调动村干部的工作积极性，提高其管理和服务水平。社区要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理机制开展工作。在依法自治上，要切实维护群众的合法权益；在民主管理上，要切实维护群众计生主人翁地位；在计生服务与管理上，工作要落实。要走村串户向群众做好政策宣传解释工作，加强流动人口的计生管理，落实社区、企业、事业单位计划生育责任，大力推进流动人口生育属地化管理、市民化服务，切实加强流动人口计划生育信息化管理，做好信息网络交换工作，以最大的努力消除政策外生育隐患。区乡政府相关部门要认真履行计划生育分工职责，密切配合，齐抓共管，依法履行流动人口计划生育管理服务责任，认真落实以现居住地管理为主的工作原则，形成“政府主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局。

四是要坚持依法管理计划生育。进一步完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，坚持实行惩罚多生与奖励少生相结合，加大社会抚养费征收力度，使征收到位率有一个较大的提高，真正发挥调节生育行为的作用；要认真抓好社会抚养费的征收工作和强制执行工作，法院要积极配合，强化司法保障，确保计划生育政策和法律法规的落实。在依法本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站行政上，要坚决克服三种倾向，一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权，二是防止行政不作为，切实承担依法履行人口计划生育公共管理职责。三是坚决严禁挪用社会抚养费，征收的社会抚养费必须按时足额上划专户。

五是要认真开展“五清理、五落实”“专项活动。要按照省市整顿生育秩序、治理生育环境的要求，深入开展人口和计划生育法律法规宣传教育活动，建立健全人口和计划生育行政机关干部学法用法制度，切实加强对基层行政执法人员的培训工作，认真搞好计生依法管理的“五清理、五落实”工作，优先为无孩和一孩妇女提供计划生育生殖保健服务，全面提高孕前管理和服务质量，在落实措施上实现新的突破。

三、加强领导，落实责任，确保工作落到实处。

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。因此，要求各级党委、政府，区级各部门：

一要强化领导责任，搞好部门协同。面对计生工作艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位，责任到位，措施到位，投入到位，党委一把手作为人口和计划生育工作的第一责任人，要责无旁代的承担起亲自抓、负总责的责任。要进一步动员组织和协调全社会力量，实行综合治理，配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用，在党委、政府领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口和计划生育工作。区级各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是格外的包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合切实履职到位。

二要严格目标管理，逗硬实施奖惩。区委、区政府把人口和计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督促范围，对党政领导、责任部门、人口和计生部门分别实行考核，要把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的重要内容，凡未完成人口计生目标任务的乡镇，由区政府通报批评、黄牌警告，对负有重要责任的主要领导、分管领导，当年考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用；凡不认真履行人口计生工作职责或对人口计生工作配合不力的部门，除按规定扣减目标奖外，由政府给予通报批评，对负有重要责任的部门主要领导和分管领导当年的考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用。对责任不到位、措施不落实，导致人口失控的要坚决实行一票否决，对弄虚作假、虚报、瞒报人口和计划生育的情况单位，要严格执行领导问责制。各级党委、政府对“五清理五落实”工作不力、弄虚作假、隐情不报的要严肃处理。

三要稳定计生工作机构，加强队伍建设。建立一支强有力的专门工作队伍，是做好人口计生工作的组织保障，必须夯实基层机构，健全服务网络，切实加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，不断提高他们的政策、理论水平、职业道德水准和业务工作能力，各级党委、政府要在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，为他们创造良好的工作、生活环境。

同志们，做好当前和今后一个时期的人口与计划生育工作，任务光荣而艰巨，对确保全区的社会稳定和发展有着至关重要的作用。让我们用科学发展观为指导，以改革创新的精神，求真务实的作风、缜密细致的态度，努力开创全区人口与计划生育工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐ＸＸ作出新的贡献。

２００６年６月１４日

第四篇：在全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话

（2010年6月30日）

同志们：

刚才，**同志通报了2010前期人口计生工作情况，乡镇的党委书记代表也作了表态发言，**同志总结了今年前期人口计生工作并对下一步工作进行了细致周密的安排部署，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。从刚才通报的情况来看，值得肯定的是，我县2010年的人口计生工作在各乡镇各部门全体干部职工的奋力拼搏、共同努力下，采取积极有力措施，取得了喜人的成绩，使我县人口计生工作整体上有了较大进步；但是也要看，到当前全县的人口计生工作还存在一些不足，必须引起高度重视。下面，我强调四点：

一、进一步提高认识，确保思想统一到位

人口和计划生育工作，是关系到我县经济社会的发展的一项重要工作，这要求我们要站在全局的高度，充分认识抓好人口和计划生育工作的重要性，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感。各乡镇各部门一定要把人口和计划生育工作作为推动农村改革和发展工作的重中之重来抓，进一步提高对人口计生工作的认识，把思想统一到县委、政府的工作部署上来，为全面完成地区人口和计划生育工作考核目标而共同努力。

第一，切实抓好人口计生工作是建设小康社会的需要。全面建设社会主义小康社会，不仅需要经济基础作支撑，更重要的还有国民素质的全面提高。抓好人口计生工作，直接关系到国民素质的提高，而且间接影响到自然资源和社会资源的利用，影响持续发展，所以我们必须把思想认识提高到全社会发展的大局上来，更深入地理解抓好人口计生工作的重要性，从而产生狠抓人口计生工作的内在动力。

第二，切实抓好人口计生工作是确保计生工作增分升位的需要。我县计生工作基础差，底子薄，在全区考核中长期处于靠后位置，特别是性别比失衡、政策外多孩出生率高等问题，影响和制约了我县的人口和计划生育工作水平，今年我们从一开始就下决心，下大力狠抓人口计生工作，其目的就是为了改变我县计生工作落后的局面，提升全县人口计生工作水平，在全省、全区增分升位。

第三，切实抓好人口计生工作是关爱育龄妇女身心健康的需要。关爱和保护妇女儿童是我们全社会的责任。开展优质的计生工作服务，能及时关爱广大育龄妇女的身心健康，及时解除育龄妇女的生育疾病，帮助他们树立正确的生育观和健康观。

二、进一步夯实基础，确保全程管理到位

从督查的情况来看，我县计划生育全程管理服务工作的贯彻落实情况不容乐观，绝大部分乡镇开展了计划生育全程管理服务工作，但落实得还不够好，没有把推行全程管理服务作为开展计生工作的“秘方”，使得计生工作“效果”不-2-

明显，因而，我们要毫不动摇地按全程管理服务办法规定，县、乡、村齐上阵，党员干部共同抓，确保把计生工作全程管理抓到位。

一是要强化全程管理服务内容的学习。各乡镇各部门要认真组织干部职工学习《铜仁地区人口和计划生育领导小组关于全面实施计划生育全程管理服务的暂行办法》的内容，使得干部职工熟知《计划生育全程管理服务暂行办法》的内容，在干部职工深入学习了解的基础上，才能立足工作实际，把人口计生工作全程管理服务的精神实质宣传到位，做好本级本部门的计划生育全程管理服务工作。

二是要强化全程管理服务内容的落实。《计划生育全程管理服务暂行办法》从计划生育全程管理服务的运作模式到服务对象，从干部的职责到保障措施，都一一作了具体明确，是当前和今后一个时期铜仁地区抓好人口和计划生育工作的指导性文件。我们要根据该办法规定的各项内容，强化落实，把责任分解到人，在重点人群上加强管理，在关键环节上强化措施，使我县人口计生工作再上新台阶。抓好人口计生信息报送的管理，计生部门和各乡镇政府要认真分析检查每月上报的各项计生信息，针对各项重要指标数据的变化情况查找原因，从而及时采取有效措施做好计划生育工作全程管理服务。

三是要强化全程管理服务职责的落实。按照《计划生育全程管理服务暂行办法》的要求，明确负责摸清计生信息和负责落实手术任务的两个责任主体的要求，要进一步强化两

个责任主体的责任。计生信息责任主体的主要责任，就是要对重管对象、生育对象进行定期随访，了解他们的怀孕和各种信息变动情况，做好经常性的宣传和动员工作；计划生育手术责任主体其主要任务则是根据驻村干部、村干部报告的情况，及时做好政策外怀孕对象补救措施和手术对象结扎、上环手术的落实。各乡镇要认真落实村级计划生育例会制度，把例会开成一个掌握实情、安排工作的会议，有针对性的分析、研究和解决实际问题。各乡镇党委、政府要把提高执行力放在重要位置，强化检查考核，真正把实施计划生育全程管理服务变成实实在在的行动。

三、进一步加强领导，确保责任落实到位

一要强化一把手的责任。党政一把手要亲自抓、负总责，认真组织好人口计生工作，加强统筹协调和督促检查，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。各乡镇各部门一把手要做到：一是亲自研究部署贯彻落实《计划生育全程管理服务暂行办法》的具体实施方案；二是毫不动摇地实行责任追究，以厉行责任追究为抓手，强势推进人口计生经常性机制的建立；三是督促和协助相关部门和人员认真建立人口计生综合治理机制；四是认真主持执行季度人口计生工作形势分析会制度，认真研究解决人口计生工作中存在的问题和困难并采取针对性的措施加以解决；五是亲自抓督促检查，亲自下基层搞调研，促使工作抓好落实。

二要强化部门责任。强化县直各人口计生责任部门的责任，各部门间要相互支持、齐抓共管、形成合力，着力推进-4-

对流动人口管理服务、政策外生育和出生人口性别比的综合治理。县人口计生工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，构建横向到边、纵向到底负责的协作综合治理工作机制。特别是人口计生、交通、公安、教育、卫生、民政、水利等部门要起模范带头作用，积极履行职责，带动其他部门建立计划生育综合治理机制，真正使综合治理工作落到实处，产生实际成效。

三要进一步转变工作作风，算好两本帐。首先，各位干部要真正深入到村、组，扎实掌握实际情况，解决人口计生工作中的难题；其次，各级干部要各负其责，承担应当承担的任务，狠抓各项工作的落实；第三，要严厉打击玩弄数字游戏来骗取荣誉和先进位次的虚假行为，对于弄虚作假者予以坚决严肃处理，绝不姑息迁就；第四，要算好时间帐和任务帐，现在离今年的计生考核结束只剩下不到三个月的时间了，各乡镇各部门要对照时间进度和目标任务完成进度，自查自纠，及时查找还没有完成的目标任务项目，认真分析原因，要及时采取有效措施，在有限的时间内狠抓落实，坚决完成地区下达的各项考核目标任务，确保我县今年的人口计生工作增分升位。

四、进一步突出重点，确保目标完成到位

即将进入2010人口与计划生育工作检查阶段，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，有条不紊、扎实有效地开展各项工作。当前，要重点抓好以下几项工作：一要加大对全员人口的清理工作力度，增强对出生人口和基

础数据统计的真实性，真实地反映我县人口计生工作实情；二要严格掌控政策外生育指标数据，并针对性地采取积极有效措施，确保各项指标控制在全区考核尺度范围内；三要认真检查对照各项指标的完成情况，采取切实有力的措施，确保各项指标任务的完成；四要加大宣传教育力度，把反映国家人口计生政策的宣传标语不但要写在墙上，更要写进人民群众的心中，从而转变人民群众对人口计生工作的认识。

同志们，县委、县政府对人口与计划生育工作继续高度重视、保持高压态势，对计划生育工作的要求只会越来越高，只会抓得越来越严，只会把工作往上推。我县计划生育工作能否实现 “巩固提高、增分升位”的奋斗目标，要靠大家共同努力，共同奋斗。我相信，有大家共同努力，我们有这个决心，有这个信心，有这个能力，把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。

第五篇：“在全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

同志们:

这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结2005年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计划生育工作，签订2006年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，继续保持“全国先进、省级示范”的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为“十一五”人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、2005年全市人口和计划生育工作基本情况

二、2006年全市人口和计划生育工作目标任务

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境。

2006年，全市人口和计划生育工作主要指标为：全年计划生育率在98%以上，期内综合避孕率在95%以上，避孕节育与生殖保健服务率在85%以上，避孕药具应用率在98%以上，计生知识普及率、知晓率分别在90%和80%以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95%以上，法定代表人计划生育责任制落实率在90%以上，流动人口计生宣传管理服务率在90%以上，计生统计信息准确率在99%以上，计生合格村（居）率在90%以上，群众满意率在95%以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。

为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破：

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制。坚定不移地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达98%以上。强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。加强流动人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务。

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好、政府帮养老”。抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益。整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难。继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶。认真做好《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》落实工作，确保企业及时兑现奖励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益。

（三）在全面推进依法治育上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，做到先缴后用。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为。加强计生村民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。严格执行《省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全B超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常。

（四）在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务。创新人口和计划生育服务体系，按照“公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务”的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心。年内，要在市计生指导站和4个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开。继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求。做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，开设亲子讲座，对0～3岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动。整合计生、卫生资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系。依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制。

（五）在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。贯彻落实中宣部、国家人口计生委《关于2006年～2012年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知》，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程。围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导。加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化。

（六）在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破。全面贯彻《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续开展关爱流动人口活动，按照“以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务”要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，实现“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让流出人员放心。为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境。市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。要按照《高邮市民营企业计划生育管理暂行办法》的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生“五进”企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区。贯彻落实《高邮市城区计划生育工作管理办法》，健全城区人口和计生管理新机制，规范开展计生“五进”社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服务。充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展“零距离”服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区。

三、认真抓好当前人口和计划生育工作

同志们，今年我市人口和计划生育工作任务十分繁重。希望各地、各有关部门迅速采取有力措施，分解目标，落实任务，齐心协力，真抓实干，共同做好我市人口和计划生育工作，为奋力夺取“干0

6、开新局”的新胜利作出应有的贡献。

谢谢大家！

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)