第一篇：全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话
全县人口和计划生育工作调度会议上的讲
话
同志们：
今天这次会议是继3月1号全县创“国优”动员大会之后召开的又一重要会议，刚才，大家就如何贯彻落实动员大会精神、做好XX年的工作，汇报了各自的打算、思路和具体措施。总的看很好，希望大家相互参考、相互借鉴，以促使创建活动目标更明确、思路更清晰、方法更科学、措施更有力，并一以贯之地、创造性地抓好落实。下面，就如何做好当前和今后一段时期的创建工作，我讲几点意见：
一、正视问题，进一步增强抓紧抓好“国优”创建工作的紧迫感
近几年，虽然我县的计划生育工作取得了一定成绩，得到了各级应有的肯定，但也应清醒地看到目前工作中存在的问题和面临的形势及于“国优”创建标准之间存在的差距。主要表现在：
一是乡村计划生育服务阵地建设急需进一步加强。尤其是乡级计生站建设问题，对此县里已经出台文件，拿出最优惠的政策，按标准建设一个计生站县财政补贴30万元。但是有的单位至今仍然看不清形势，等待观望，左顾右盼，迟迟拿不出建设方案。如果再这样拖延下去，在省里评估之前 不能建成并投入使用，就会直接影响全县大局。
二是乡村计划生育专职队伍建设有待于进一步加强。表现在乡级计生服务站企业编制工作人员工资待遇较低，人员流失严重，尤其是技术人员缺乏，严重制约了服务水平的提高。部分村级计生专职人员年龄偏大、文化程度偏低，不适应工作开展，加之报酬低，工作积极性难以调动，不能为群众很好地提供服务。
三是违法生育现象的发展趋势依然不容乐观，社会抚养费征收到位率低。目前，全县仍然有部分举家外逃躲生对象下落不明，为非法生育埋下重大隐患，再就是社会抚养费征收到位率较低，目前全县社会抚养费征收到位率仅为30％，没有对超生现象形成严厉的打击态势。
四是流动人口计划生育管理难度较大。流动人口数量逐步增多，流动性越来越强，处所变动频繁等因素致使孕情跟踪很难落实，各项管理服务措施很难落实到位。
五是基层管理不规范。虽然去年我们探索实施了村级计划生育星级化管理，但很多还只是理论上的创新、点上的培植，星级化管理的各项制度措施还没有落实到位，还需要继续强化精品意识、加大推广力度，在求实效上做文章。再就是乡村两级各种管理服务文书档案整理还不够规范。另外个别工作人员群众观念淡薄、服务意识不强，尤其是有的只收费不服务，有的借为老百姓办理各种计划生育手续之机吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成了极坏的影响，严重影响了计划生育的良好形象和群众对计划生育工作的满意程度。
这些问题都是制约全县计划生育工作上档次、上水平，严重影响全县“国优”创建目标顺利实现重要瓶颈，各乡镇要切实增强紧迫感，立足本单位实际。对号入座，认真查摆，深刻反思，有什么问题就立即制定措施，扎实解决什么问题，为国优创建工作奠定坚实的基础。
二、突出重点，扎扎实实地做好当前的几项重点工作
创建国家计划生育优质服务先进县是一项社会系统工程，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，分阶段、分步骤，积极主动、有条不紊、扎实有效地开展工作。当前，要重点抓好以下几项工作：
全力以赴，大力开展春季计划生育集中活动攻坚战。计生系统有句行话，叫“三月孩不过年”。当前，正值三月份，正是抓好计划生育的黄金季节。因此，县委、县政府决定，从现在起到四月底，集中开展一次以已婚育龄妇女健康查体为手段，以落实计划外怀孕补救措施为重点，以提高长效节育措施落实率和社会抚养费征收到位率为核心，以提高合法生育率为目标的违法生育专项治理活动。对这项活动,既要大造声势,又要狠抓落实,确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。这次活动，要坚决杜绝查体收费现象，对城乡已婚育龄 妇女，无论是机关、企事业单位的干部职工，还是城区和农村的常住人口，都要进行全面细致的健康检查。对确已到外地、不能返回的，要及时和流入地取得联系，让这部分人寄回真实权威的查体证明。查体过程中，要坚决杜绝乱收费现象的发生和请人代替查体等弄虚作假现象的发生。对查体过程中发现的避孕节育措施落实不到位或者计划外怀孕的，要想尽千方百计坚决落实补救措施。各乡镇要每10天一次向县计生局上报落实补救措施的人员名单。届时，县里将根据人员名单进行抽查。如果发现哪里有弄虚作假行为，将随时在全县通报批评，并追究有关责任人的责任。要结合健康查体，认真清理应扎未扎对象，按照及时到位要求，坚决落实绝育措施；要进一步加大躲生人员的追逃力度，想尽千方百计追查其下落，用尽千言万语做通其思想，最大限度地减少超生隐患。具体工作中，要讲究方式方法，坚决避免行政侵权、粗暴执法行为，要在法治的前提下推进各项工作，最大限度地避免激化矛盾、引发群众的对抗。要按照《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理和使用的通知》要求，加强社会抚养费征收，要严格按照法定程序，积极督促违法生育当事人及时足额将社会抚养费上交县财政部门指定的金融机构。对既不申请行政复议、也不直接向县人民法院提起行政诉讼、也没有足额缴纳社会抚养费的违法生育当事人，依法申请县人民法院依法强制执行。特别是要注意筛选那些 钉子户、刺头户，两家联合征收，新闻媒体曝光，确保征收一个、震慑一片。
强化投入，切实加强乡村计生服务阵地建设。创“国优”，乡村计划生育服务站室是否达到国家标准，是一项硬性指标。计生服务站建设落后，特别是乡级计生服务站建设落后已经成为制约我县创建“国优”重要因素。各乡镇一定要强化机遇意识，利用“创优”机遇，尽快选址、尽快建设，力争早日投入使用，为切实开展好优质服务创造有利条件。在这个问题上，县里的态度很明确，只要按标准建，县财政的补助资金一分也不会少，这一点请大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必须建，希望大家不要等待观望，要立说厉行，抓紧落实。在这里特别强调，各乡镇要必须依据《乡级计生服务站建设方案》要求，保证6月底之前完成服务站建设，投入使用。建晚了不行，不建更不行，对工作落后或擅自降低标准，拖全县创建活动后腿的乡镇，县委、县政府严肃追究主要负责人和有关人员的责任。同时，各乡镇要根据实际，切实加强村级“一室一校”建设，无论大小村，都要按照“一室一校”“两位一体”要求建设并配齐相关设备设施；要结合新农村建设，按照“四个一”标准建设村人口文化大院。
强化培训，大力加强计生队伍建设。计生队伍是开展优质服务的主体，基层计生队伍的业务素质、服务态度、工作 方式方法等基本素质的高低直接关系到优质服务工作的水平及群众满意度的高低。从3月下旬开始，各乡镇要会同县计生局认真抓好相关培训工作，县计生局有关科室要根据创优实施方案，制定完善、细致的培训计划，指导乡镇抓好培训工作。要根据分级分类指导原则，针对计生队伍业务素质差异，举办有针对性的培训班，切实提高计生队伍专业素质、转变服务态度、提升服务质量，真正打造一支精通业务、热情服务、优质高效的计生队伍。在业务培训的同时，要加强政治培训，教育和引导广大计生工作者提高为民意识，强化民生观念，切实转变工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“不给好处不办事、给了好处乱办事”卑劣行径，要学会用温馨体贴的语言、实实在在的行动赢得百姓认可，靠优质的服务赢得群众的满意。另外，各乡镇一定要注意保持队伍的稳定性，特别是一些重要岗位、特殊岗位的人员，比如统计、微机、流动人口管理等业务性较强的岗位人员，由于需要长期的培训和实践才能真正成为行家里手，更要保持稳定，不得随意撤换。
强化宣传，营造浓厚的计划生育氛围。思想是行动的先导，宣传教育是转变传统思想观念的重要措施。落实计划生育基本国策，必须形成浓厚的计划生育舆论氛围，在广大群众中树立计划生育光荣、违法生育可耻的意识。年前，市里下发了《关于在全市推广利用“空中四条线、地上三个一” 为载体开展人口和计划生育宣传教育工作的实施意见》，并将我县确定为“空中四条线、地上三个一”宣传教育试点县，拟定于5月份在我县召开宣传教育现场观摩会，这充分体现了上级对我县计生工作的重视和认可，也是市里交付我们的一项重要任务。为此，今天县人口与计划生育领导小组制定出台了《关于实施“空中四条线、地上三个一”计生宣教工程的实施意见》，就这项工作提出了具体明确要求。各乡镇把这项工作摆上重要议事日程，根据文件要求，指定专人负责，争取利用一个月的时间，把这项工作实施到位，并把开展情况及时报县计生局。县计生局要拿出专门力量，深入基层加强指导督促，保证按要求完成任务，确保全市宣传教育现场观摩会议在我县如期召开。
三、加强学习，推动创建活动顺利开展
春节前后，随着干部人事调整，部分乡镇的对计划生育分管同志和计生站长进行了调整。对新调整的同志而言，计生工作还是一个比较陌生的领域，要想在这片陌生的领域干出成绩，需要注意以下几点：
一是分管领导要紧盯紧靠，做计生工作的“有心人”。计划生育搞得好不好，关键在领导，关键在分管领导的参谋、协调和指导。第一，要当好参谋。对党委政府主要领导，要做一个有主意、有思路的好参谋，早汇报、多沟通，使他们能够吃透上情、了解下情、掌握实情，能够使他们时刻都绷 紧计划生育这根弦，时刻都关注人口计生工作的发展。第二，要搞好协调。就是要发挥自己的优势，当好计生系统的代言人，理直气壮地向两个一把手建言献策，敦请他们真正给计生系统办大事、解难事、干实事，时时处处给计生部门撑腰壮胆、创造条件。第三，要搞好指导。就是要紧盯紧靠，积极帮助计生部门出主意、想办法、抓落实，真正做计划生育的明白人和有心人。这点，大家要向自己的前任分管同志学习，学习他们为计生系统创造“要人给人、要钱给钱、要政策给政策”环境的协调能力，学习他们善于理性思考、善于科学指导、注重狠抓落实的工作精神。当然，各位分管同志分管的工作较多，肩上的担子很重，但工作头绪再多，也必须始终坚持把计划生育工作摆在第一的位置，投入更多的精力。如果我们分管的同志真正把计生工作装在心里、抓在手上，我们的工作就一定能登上一个新的台阶。
二是计生办主任和站长要亲力亲为，当好党政领导的参谋和助手。一个乡镇的计生工作能不能做好，能不能上水平，能不能打开新局面，最终取决于计生办主任和站长。各位计生办主任和站长要牢记两点：一要有思路。思路决定出路，没有思路就没有出路。因此，大家不要被动性地干工作，要多些理性思考，特别是要通过深入调查、多方论证、科学决策，确定自己的发展思路，而且思路一旦定型，就要一以贯之地抓下去，只有这样，才能保持工作的连续性和有效性。二要求真务实。要切记发现问题是能力，解决问题是成绩；成绩不讲跑不了，问题不解决不得了；要坚持多报忧、少报喜，多找问题、少讲成绩，多敲警钟、少报太平。大家作为本乡镇计生系统的领头羊，工作作风直接影响到整个系统和基层，如果我们处处都弄虚作假、对问题捂着盖着，那么基层的同志就会上行下效，浮躁之风就会愈刮愈烈，最终是害人害己害事业。因此，大家一定要带头弘扬实事求是、真抓实干、求真务实精神，敢于说实话、摸实情、报实数、办实事，有一是一，有二是二，有喜报喜、有忧报忧，客观真实、全面准确地反映实际工作情况，为各级科学决策提供可靠依据。也正因如此，一定要坚持“天下第一难”的声音不能弱，“第一基本国策”的地位不能变，“党政一把手亲自抓、负总责”的要求不能松，实行定期考核、“一票否决”的“杀手锏”不能丢，敦促各级采取切实有效的措施，解决好瞒报漏报、前推后移、弄虚作假、虚报浮夸等问题。所有这些，都要求我们加强学习，争取尽快进入角色，成为行家里手。
三是整个队伍要埋头苦干，做党和人民满意的国策卫士。今年要圆满完成“国优”创建任务，对整个计生队伍而言，形势严峻、任务繁重，必须埋头苦干，必须进一步加强计生干部队伍建设，提高工作效率和水平。要号召大家继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，对确定的目标、看准的事情，就要紧抓不放、一抓到底，以效 率把握宝贵机遇，以速度获取边际效应，以时间赢得发展空间。要把工作效能建设作为转变作风的重要抓手，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的官僚习气，从自身做起，从每个环节抓起，切实提高行政效能。要鼓励大家拿出顽强拼搏的“狠”劲、永不懈怠的“韧”劲、不达目的绝不罢休的“钻”劲，尽一切努力、想一切办法、一丝不苟地完成“创优”任务，不干则已，干则必成。
同志们，全面做好人口和计划生育工作，是我们义不容辞的责任。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，以更加昂扬的姿态，更加负责的心态，更加实干的状态，抢抓机遇，争分夺秒，努力把人口和计划生育工作做得更为扎实，更有成效，确保按时完成“国优”创建任务，为建设小康社会、构建和谐临邑，实现尽快跨入全省第一方阵的宏伟目标增砖添瓦、再立新功！
第二篇：在全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话
在全县人口和计划生育工作调度会议上的讲话
（2010年6月30日）
同志们：
刚才，**同志通报了2010前期人口计生工作情况，乡镇的党委书记代表也作了表态发言，**同志总结了今年前期人口计生工作并对下一步工作进行了细致周密的安排部署，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。从刚才通报的情况来看，值得肯定的是，我县2010年的人口计生工作在各乡镇各部门全体干部职工的奋力拼搏、共同努力下，采取积极有力措施，取得了喜人的成绩，使我县人口计生工作整体上有了较大进步；但是也要看，到当前全县的人口计生工作还存在一些不足，必须引起高度重视。下面，我强调四点：
一、进一步提高认识，确保思想统一到位
人口和计划生育工作，是关系到我县经济社会的发展的一项重要工作，这要求我们要站在全局的高度，充分认识抓好人口和计划生育工作的重要性，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感。各乡镇各部门一定要把人口和计划生育工作作为推动农村改革和发展工作的重中之重来抓，进一步提高对人口计生工作的认识，把思想统一到县委、政府的工作部署上来，为全面完成地区人口和计划生育工作考核目标而共同努力。
第一，切实抓好人口计生工作是建设小康社会的需要。全面建设社会主义小康社会，不仅需要经济基础作支撑，更重要的还有国民素质的全面提高。抓好人口计生工作，直接关系到国民素质的提高，而且间接影响到自然资源和社会资源的利用，影响持续发展，所以我们必须把思想认识提高到全社会发展的大局上来，更深入地理解抓好人口计生工作的重要性，从而产生狠抓人口计生工作的内在动力。
第二，切实抓好人口计生工作是确保计生工作增分升位的需要。我县计生工作基础差，底子薄，在全区考核中长期处于靠后位置，特别是性别比失衡、政策外多孩出生率高等问题，影响和制约了我县的人口和计划生育工作水平，今年我们从一开始就下决心，下大力狠抓人口计生工作，其目的就是为了改变我县计生工作落后的局面，提升全县人口计生工作水平，在全省、全区增分升位。
第三，切实抓好人口计生工作是关爱育龄妇女身心健康的需要。关爱和保护妇女儿童是我们全社会的责任。开展优质的计生工作服务，能及时关爱广大育龄妇女的身心健康，及时解除育龄妇女的生育疾病，帮助他们树立正确的生育观和健康观。
二、进一步夯实基础，确保全程管理到位
从督查的情况来看，我县计划生育全程管理服务工作的贯彻落实情况不容乐观，绝大部分乡镇开展了计划生育全程管理服务工作，但落实得还不够好，没有把推行全程管理服务作为开展计生工作的“秘方”，使得计生工作“效果”不-2-
明显，因而，我们要毫不动摇地按全程管理服务办法规定，县、乡、村齐上阵，党员干部共同抓，确保把计生工作全程管理抓到位。
一是要强化全程管理服务内容的学习。各乡镇各部门要认真组织干部职工学习《铜仁地区人口和计划生育领导小组关于全面实施计划生育全程管理服务的暂行办法》的内容，使得干部职工熟知《计划生育全程管理服务暂行办法》的内容，在干部职工深入学习了解的基础上，才能立足工作实际，把人口计生工作全程管理服务的精神实质宣传到位，做好本级本部门的计划生育全程管理服务工作。
二是要强化全程管理服务内容的落实。《计划生育全程管理服务暂行办法》从计划生育全程管理服务的运作模式到服务对象，从干部的职责到保障措施，都一一作了具体明确，是当前和今后一个时期铜仁地区抓好人口和计划生育工作的指导性文件。我们要根据该办法规定的各项内容，强化落实，把责任分解到人，在重点人群上加强管理，在关键环节上强化措施，使我县人口计生工作再上新台阶。抓好人口计生信息报送的管理，计生部门和各乡镇政府要认真分析检查每月上报的各项计生信息，针对各项重要指标数据的变化情况查找原因，从而及时采取有效措施做好计划生育工作全程管理服务。
三是要强化全程管理服务职责的落实。按照《计划生育全程管理服务暂行办法》的要求，明确负责摸清计生信息和负责落实手术任务的两个责任主体的要求，要进一步强化两
个责任主体的责任。计生信息责任主体的主要责任，就是要对重管对象、生育对象进行定期随访，了解他们的怀孕和各种信息变动情况，做好经常性的宣传和动员工作；计划生育手术责任主体其主要任务则是根据驻村干部、村干部报告的情况，及时做好政策外怀孕对象补救措施和手术对象结扎、上环手术的落实。各乡镇要认真落实村级计划生育例会制度，把例会开成一个掌握实情、安排工作的会议，有针对性的分析、研究和解决实际问题。各乡镇党委、政府要把提高执行力放在重要位置，强化检查考核，真正把实施计划生育全程管理服务变成实实在在的行动。
三、进一步加强领导，确保责任落实到位
一要强化一把手的责任。党政一把手要亲自抓、负总责，认真组织好人口计生工作，加强统筹协调和督促检查，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。各乡镇各部门一把手要做到：一是亲自研究部署贯彻落实《计划生育全程管理服务暂行办法》的具体实施方案；二是毫不动摇地实行责任追究，以厉行责任追究为抓手，强势推进人口计生经常性机制的建立；三是督促和协助相关部门和人员认真建立人口计生综合治理机制；四是认真主持执行季度人口计生工作形势分析会制度，认真研究解决人口计生工作中存在的问题和困难并采取针对性的措施加以解决；五是亲自抓督促检查，亲自下基层搞调研，促使工作抓好落实。
二要强化部门责任。强化县直各人口计生责任部门的责任，各部门间要相互支持、齐抓共管、形成合力，着力推进-4-
对流动人口管理服务、政策外生育和出生人口性别比的综合治理。县人口计生工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，构建横向到边、纵向到底负责的协作综合治理工作机制。特别是人口计生、交通、公安、教育、卫生、民政、水利等部门要起模范带头作用，积极履行职责，带动其他部门建立计划生育综合治理机制，真正使综合治理工作落到实处，产生实际成效。
三要进一步转变工作作风，算好两本帐。首先，各位干部要真正深入到村、组，扎实掌握实际情况，解决人口计生工作中的难题；其次，各级干部要各负其责，承担应当承担的任务，狠抓各项工作的落实；第三，要严厉打击玩弄数字游戏来骗取荣誉和先进位次的虚假行为，对于弄虚作假者予以坚决严肃处理，绝不姑息迁就；第四，要算好时间帐和任务帐，现在离今年的计生考核结束只剩下不到三个月的时间了，各乡镇各部门要对照时间进度和目标任务完成进度，自查自纠，及时查找还没有完成的目标任务项目，认真分析原因，要及时采取有效措施，在有限的时间内狠抓落实，坚决完成地区下达的各项考核目标任务，确保我县今年的人口计生工作增分升位。
四、进一步突出重点，确保目标完成到位
即将进入2010人口与计划生育工作检查阶段，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，有条不紊、扎实有效地开展各项工作。当前，要重点抓好以下几项工作：一要加大对全员人口的清理工作力度，增强对出生人口和基
础数据统计的真实性，真实地反映我县人口计生工作实情；二要严格掌控政策外生育指标数据，并针对性地采取积极有效措施，确保各项指标控制在全区考核尺度范围内；三要认真检查对照各项指标的完成情况，采取切实有力的措施，确保各项指标任务的完成；四要加大宣传教育力度，把反映国家人口计生政策的宣传标语不但要写在墙上，更要写进人民群众的心中，从而转变人民群众对人口计生工作的认识。
同志们，县委、县政府对人口与计划生育工作继续高度重视、保持高压态势，对计划生育工作的要求只会越来越高，只会抓得越来越严，只会把工作往上推。我县计划生育工作能否实现 “巩固提高、增分升位”的奋斗目标，要靠大家共同努力，共同奋斗。我相信，有大家共同努力，我们有这个决心，有这个信心，有这个能力，把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。
第三篇：人口和计划生育工作调度会议落实情况汇报
人口和计划生育工作调度会议落实
情况汇报
人口和计划生育工作调度会议落实情况汇报 日下午，召开了全区人口和计划生育工作调度会议，这次会议是
全区人口和计划生育工作最后一次大型的调度会议。此次会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届七次全会、市委一届十次全会、区委二届五次全会精神，通报各乡镇办人口主体指标工作完成和创建国家级计划生育优质服务先进区工作的情况，分析总结当前全区人口和计划生育及创“国优”新高潮，积极迎接国家和省的考核评估，千方百计确保全年人口和计划生育优质服务先进区目标的实现。
会上，区委副书记同志通报
了 9 月 7 日至 16 日区委、区政府督察组对各乡镇办人口主体指标完成和创“国优”工作进行督察的情况，总结了前段时间的工作，分析了面临的形势和存在的困难及问题，并就下一步工作提出了具体要求。
今年 6 月 19 日全区创“国优”动员会召开以来，全区人口计生和创“国优”工作顺利开展，各乡镇办进一步提高了创建国家级计划生育优质服务先进区、做好人口计生各项工作的认识，重视力度进一步加大，采取的措施更加具体有力，工作重心进一步下移，经常性工作不断加强，掀起了轰轰烈烈的创“国优”热潮，人口和计划生育各项工作取得了实质性的进展。实践证明，只要各级各部门进一步增强工作紧迫感和责任感，真正做到领导重视到位，督促检查到位，齐抓共管到位，措施落实到位，我们的工作就会不断向前发展，就会取得明显成效。
会后，我局专门召开了会议，强调
我局把创“国优”工作作为当前全区的主要任务来抓，安排一定的人力、物力、财力和精力，到我局扶贫联系点新场勇克实地调查研究，帮助开展工作，搞好协调服务，切实帮助解决一定资金和实际困难。搞好人口计生工作是构建和谐社会，实现全区经济社会发展历史性跨越的根本保障，在最后的时间里，更进一步坚定信心，深入贯彻省委九届七次、市委一届十次和区委二届五次全会精神，把思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，以更加饱满的工作热情和求真务实的工作作风，对照目标查缺补漏，强化措施狠抓落实，突出重点全力冲刺，做好迎接国家、省的考核评估的准备工作，扎扎实实开展工作，加强协调配合，努力形成上下通力合作的局面，确保
人口计生工作各项目标任务的全面完成和创“国优”目标的实现。
第四篇：人口和计划生育工作调度会议落实情况汇报
日下午，召开了全区人口和计划生育工作调度会议，这次会议是 2005 全区人口和计划生育工作最后一次大型的调度会议。此次会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届七次全会、市委一届十次全会、区委二届五次全会精神，通报各乡镇办人口主体指标工作完成和创建国家级计划生育优质服务先进区工作的情况，分析总结当前全区人口和计划生育及创“国优”新高潮，积极迎接国家和省的考核评估，千方百计确保全年人口和计划生育优质服务先进区目标的实现。
会上，区委副书记**同志通报了 9 月 7 日至 16 日区委、区政府督察组对各乡镇办人口主体指标完成和创“国优”工作进行督察的情况，总结了前段时间的工作，分析了面临的形势和存在的困难及问题，并就下一步工作提出了具体要求。
今年 6 月 19 日全区创“国优”动员会召开以来，全区人口计生和创“国优”工作顺利开展，各乡镇办进一步提高了创建国家级计划生育优质服务先进区、做好人口计生各项工作的认识，重视力度进一步加大，采取的措施更加具体有力，工作重心进一步下移，经常性工作不断加强，掀起了轰轰烈烈的创“国优”热潮，人口和计划生育各项工作取得了实质性的进展。实践证明，只要各级各部门进一步增强工作紧迫感和责任感，真正做到领导重视到位，督促检查到位，齐抓共管到位，措施落实到位，我们的工作就会不断向前发展，就会取得明显成效。
会后，我局专门召开了会议，强调我局把创“国优”工作作为当前全区的主要任务来抓，安排一定的人力、物力、财力和精力，到我局扶贫联系点新场勇克实地调查研究，帮助开展工作，搞好协调服务，切实帮助解决一定资金和实际困难。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com]
搞好人口计生工作是构建和谐社会，实现全区经济社会发展历史性跨越的根本保障，在最后的时间里，更进一步坚定信心，深入贯彻省委九届七次、市委一届十次和区委二届五次全会精神，把思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，以更加饱满的工作热情和求真务实的工作作风，对照目标查缺补漏，强化措施狠抓落实，突出重点全力冲刺，做好迎接国家、省的考核评估的准备工作，扎扎实实开展工作，加强协调配合，努力形成上下通力合作的局面，确保 2005 人口计生工作各项目标任务的全面完成和创“国优”目标的实现。
第五篇：人口和计划生育会议讲话
一、认真总结，正确估价20*年*人口计生工作
回顾过去一年的人口计生工作，有以下八个方面值得肯定。
工作汇报，帮助解决实际问题。*各级党委、政府都非常重视人口计生工作，为抓好人口计生工作提供了坚强的组织保障。二是相关部门齐抓共管。计划生育各综合治理责任单位认真履行职责，不断完善治理措施，经常性开展系统内的计生工作责任制落实检查，形成了整体联动、通力协作、齐抓共管、综合治理的良好格局。各级人大、政协、组织、统战、文明办、民政等相关部门在干部提拔调动、公职人员选举、综合性评优评先时，认真落实中央、省委《决定》和州委《意见》，严把计划生育审查关。
三是行政执法力度加大。*一半以上的县市成立了专门的计划生育社会抚养费征收执法大队，加大了依法征收社会抚养费工作的力度。大力开展了整理“两非”活动和违法生育专项治理行动，同时依法开展了村级班子换届的计划生育把关工作，依法推行计划生育政务公开和村务公开，建立有奖举报制度。打造了“公平计生”，有效地维护了生育秩序和群众合法利益。
四是优质服务措施强劲。安排70多万元为*133个乡镇计生服务站（所）手术室购置空调设备，各县市不同程度投入资金实施服务站所的设备添置和条件改善，争取国债资金加强县市计生服务站所的标准化建设，增强了优质服务水平。深入开展计划生育“三查一治”、“计划生育生殖健康服务”活动，有效开展了冬、春、夏、秋4次计生集中服务活动，为育龄群众开展免费避孕节育技术服务，开展优生优育、出生缺陷和生殖疾病干预、临床医疗等优质服务，提高了群众对计划生育工作的满意率。
五是利导机制不断拓展。在兑现落实《条例》和我州过来制定的计生各项奖励优惠政策的基础上，20*年，州里又出台了对考入全日制专科以上高等院校的农村独生子女家庭子女实行一次性学费奖励政策，首批57名对象每人得到了5000元的学费奖励。各县市也纷纷制定了奖励计生家庭子女成才奖励举措。计划生育利益导向惠普内容进一步拓宽，计生家庭的社会、经济、生活优先地位和待遇得到巩固，广大群众自觉执行计划生育的积极性得到激发。
六是求真务实改进作风。以改革抽样调查和考核评估为抓手，切实加强计划生育干部作风建设。州里加大对县市平日工作的检查力度，先后组织了2次解剖调查和4次平时检查；充分尊重县市的考核评估意见，州里重点进行质量抽查和“两头”单位考核及举报调查，结合省、州、县三级考核综合评估，体现了公平公正原则。严格打假治水，要求报实数，挤水份，注重据实考核定指标。
七是队伍建设得到加强。州人口计生委先后举办5期培训班，对县市人口计生局长、分管科技、药具、统计副局长、业务骨干和乡镇计生专干进行了政策法规、基础管理、统计及网络信息管理业务知识的培训；各县市按要求全面完成了对村一级计生专干的系统培训。*采取公开选拔方式共录取了31名年轻专业技术干部充实到计生队伍，组织了40名县市计生领导干部和专业人员参加省计生干部培训中心培训学习。州人口计生委严管理、强素质、树形象，在处非维稳工作中凝聚共识、作风深入、认真负责，赢得了省、州领导的好评。
八是协会作用发挥良好。各级计生协会在人口计生工作中充分发挥参与、协调、配合、监督、服务作用，积极开展“亲情牵手”、“三结合项目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“计划生育系列保险”等“生育关怀”系列活动，*共争取国家、省资金34万元，募集生育关怀资金17万元。州计生协会在*市河溪镇创办计划生育“村（居）民自治”管理工作试点，破解难点，积累经验。*1500个村有序推行计划生育村（居）民自治，以“村为主”抓人口计生工作的基层面不断拓宽。
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我州人口计生工作与先进地区相比较仍处在后进位置,存在问题与薄弱环节依然较多，必须引起高度重视。一是低生育水平不稳定，工作发展不平衡，基础不牢固，保类进位的后劲力不足。20*年*人口计划有多个指标下滑，部分县市退位。二是个别乡镇领导力量有所弱化，国策意识有所淡化，分管领导工作不到位。三是计生干部队伍老化，个别业务素质差，基层管理不规范。四是流动人口管理难，流出地与流入地协调难度大，违法生育现象严重。五是社会抚养费征收难，人口计生部门缺乏行政强制权，导致社会抚养费征收到位率低、违法生育成本低，在一定程度上诱导违法生育反弹。六是部分乡镇比点子、碰运气的心理和不报实数甚至虚报瞒报的现象还比较明显，经常性抓和求真务实不够。上述这些问题，严重制约了我州人口和计划生育工作上水平上台阶，需要我们在今后的工作中采取有效措施，尽快加以解决。
二、突出重点，努力推动我州人口计生工作实现新突破
2009年，是我州稳定低生育水平、巩固人口计生工作成果、提升人口计生工作质量的关键时期。省里对人口计生工作考核评估机制进行了新的改革，考核方法坚持平常调查、专项调查与年终抽查有机结合，考核内容注重“五重两看”，即“重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩，看工作水平、看工作进步”，突出求真务实、“诚信计生”，任务艰巨，要求较高，压力重大。各县市务必引起高度重视，要按照新的考核评估办法，认认真真、扎扎实实地抓好2009的人口计生各项工作，确保全年人口目标的全面完成。
为确保实现上述目标，*各级各部门特别是人口计生部门必须进一步强化责任，采取有效措施，务必在以下六个重点工作上实现新突破。
（一）在巩固提高稳定低生育水平上实现新突破。各级领导要牢固树立计划生育基本国策地位认识，把思想认识统一到张春贤书记“抓人口计生工作就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省，就是最大的讲政治”讲话精神上来，切实增强抓好人口计生工作的自觉性、积极性和主动性。要认真落实州发〔20*〕18号、33号文件精神，切实履行计划生育工作责任，保证最难的工作有最强的领导。要坚持人口计生工作目标管理责任制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变。各县市、乡镇党委、政府要始终把人口计生工作摆到重要议事内容，纳入重大事项督办督查范围，做到同研究、同部署、同实施、同奖罚。要突出工作重点，强化生育过程管理服务，坚持从实际出发，倡导求真务实，打造“诚信计生”。要继续坚持“经常抓”与“集中突击”相结合的工作机制，加大平时检查考核通报力度。要保障计划生育经费的投入，确保人口计生事业的顺利推进和健康发展。要加大计划外出生控制、违法生育查处、流动人口和下岗人群计划生育管理服务、社会抚养费依法征收等计划生育难点问题的破解力度，规范生育秩序，提高符合政策生育率，稳定低生育水平。人口计生部门要创新工作思路，积极当好参谋，加大工作指导力度，提高工作管理水平，确保今年*人口计生工作目标顺利实现。
（二）在夯实人口计生基层基础上实现新突破。一要强化村一级抓计划生育工作的责任落实。全面推进计划生育村（居）民自治，分类指导，不断扩大计划生育村（居）民自治合格村创建面，努力提高计划生育村（居）民自治水平。二要加强基层计划生育协会组织建设。抓好基层协会的评估整建工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整建不合格协会，开展经常性的宣传服务活动和“两为两争”活动，充分发挥计划生育协会的生力军作用。三要开展“七项清理”。一是村计生专干配备的清理，二是育龄妇女的清理，三是生育情况的清理，四是节育措施的清理，五是社会抚养费征收的清理，六是计生优惠政策落实的清理，七是村支“两委”责任落实的清理。四要抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。在农村综合改革中，保持乡镇计划生育机构的稳定，落实好基层人口计生干部的工资待遇，改善工作环境和条件。
（三）在完善利益导向和技术服务体系建设上实现新突破。要认真实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《湖南省人口与计划生育条例》和我州过来出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实，鼓励指导县市、乡镇和部门集中财力，提高单项计划生育优惠奖励比例。认真办好计划生育“少生快富”项目工程试点，整合各类资源，积极争取相关部门和社会各界的重视和支持，深入开展“生育关怀行动”，进一步做好“幸福工程”、计生系列保险、“三结合”项目等工作。以中央扩大内需为契机，加快实施已有的“十一五”计划生育服务体系建设项目，争取在服务站所建设、流动服务车配置、药具仓储、机关自身建设等方面，得到国家、省里资金的支持立项，加快基层计划生育技术服务条件的改善，不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求，提高计划生育优质服务能力和水平。
（四）在推进计划生育依法行政管理上实现新突破。要继续深入和大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，推进计划生育全面依法行政，规范各级干部计生行政执法行为，做到依法执法，文明执法。要继续坚持开展计划生育集中服务活动，加大节育手术的落实力度，加大对违法生育行为的查处力度，严厉打击破坏计划生育工作秩序的行为，依法规范生育行为。要切实加大社会抚养费的征收力度，强化征收手段，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。*、*、*、保靖四县市领导高度重视，成立了专门的社会抚养费征收执法大队，组建了专门的征收力量，提高了征收效果。其它县也要创造条件，积极推广*等四县市的做法，加快社会抚养费征收水平的提升。要继续深入开展“两非”专项治理和党员、干部及社会公众人物违法生育专项治理行动，逐步施行出生实名登记制度，建立和完善有奖举报制度，依法推行计划生育政务公开和村务公开，实现我州出生人口性别比尽快回落到正常值水平，构建“公平”生育秩序，改善优化人口结构。
（五）在强化计划生育综合治理上实现新突破。落实计划生育基本国策，不仅仅是计生部门的事情，是全党、全社会的共同责任。对人口问题实行综合治理是党中央、国务院反复强调的一条基本要求，也是我们加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平的一条成功经验。州委、州政府对有关部门在计划生育工作中职责分工提出了明确要求，作出了明确规定。各相关部门要高度统一思想，主动配合，相互支持，按照与州政府签订的目标管理责任书和省、州近年来出台的有关计划生育文件精神及要求，切实履行各自的职责，共同做好计划生育工作，努力形成工作合力。人口计生部门要牵头负责，定期召开联系会议，协调解决工作中的问题，其他各计划生育综合治理单位要在管理、服务、宣传、教育、计生审核把关、工作落实督查、政策协调兼容等方面切实负起责任。要加大对计划生育各综合治理部门履行计划生育职责的考核，继续推行建整扶贫与计划生育工作相结合制度，形成“政府主导、人口计生部门牵头、相关单位配合、社会各界齐抓共管”的工作格局。
（六）在深化宣传教育加快生育观念转变上实现新突破。宣传教育是引导人们树立生育新观念、做好人口计生工作的基础。各县市要积极创新计划生育宣传教育手段，突出宣传教育效果，充分利用报刊、广播、电视、互联网、短信铃声等现代传媒，以及会议、专栏专刊、标语标牌、民族民间节日活动、卡片资料等传统方式，利用城市社区、农村基层各种文化场所，采取多种形式，大张旗鼓地宣传中央、省委《决定》和州委《意见》精神，宣传计划生育法律法规和政策规定，宣传计划生育典型人物、先进事迹。要坚持计划生育宣传教育与精神文明创建活动、与新农村建设相结合，实施计划生育宣传阵地外移，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康等基础知识教育，深入开展国策国情、人口形势宣传，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动。要通过广泛宣传教育，使计划生育基本国策更加深入人心，努力营造有利于计生工作开展的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围，从根本上转变广大群众的传统生育观念，树立科学、文明、进步的婚育理念。
三、及时行动，认真抓好当前人口计生工作
按照计划生育工作计算，2009已经过了四分之一的时间。前几个月，各县市按照计划生育工作规律，积极开展了计划生育冬季集中服务活动等工作，取得了一定成效。但是，工作中也还存在措施上不强劲、效果不明显等不容忽视的问题。对此，各县市必须高度重视，认真对待，抓好当前，为全年人口计生工作目标的完成打好坚实基础。
（一）要层层分解任务落实工作目标责任。省里对我州2009人口和计划生育目标管理任务已经下达，这次州委经济工作会议和*人口和计划生育工作会议已经明确了今年*人口和计划生育工作目标，刚才各县市人口计生局长向州人口计生委主任递交了责任书。代州长叶红专将在州委经济工作会议上与各县市和州直计划生育综合治理部门签订2009人口和计划生育工作目标管理责任书。各县市和各计生综合治理部门要对照目标要求，迅速将目标管理任务层层分解落实，层层签定目标管理责任书，形成条块结合的目标责任体系，确保今年人口计划各项指标的顺利完成。按照省里要求，依据政策法规和工作需要，经州政府常务会议和州委常委会议研究，从今年开始，州里将州农办、州教育局、州广电局、州移民局纳入州直人口和计划生育综合治理目标管理单位。各县市也要根据实际需要，扩充人口计生综合治理单位，增强人口计生综合治理力量。
（二）要加大流动人口计划生育管理力度。受全球金融风暴的影响，今年春节期间外出流动人员返乡的较多，各县市要紧紧抓住这一时机，认真做好这部分人员的计划生育工作。要加强跨区域协作与信息联系，主动上门开展计生宣传教育，开展婚育证明查验发放、技术咨询、措施落实等服务。对一些长年外躲的应落实节育措施的对象和违法生育户，要研究办法，采取措施，坚决把节育措施落实下来。同时，对流进本地的外来人员也要加强管理与服务，并适时组织城区流动人口计划生育大排查，有效遏制流动人口计划外出生。
（三）要扎实推进春季计生集中服务活动的开展。去年10月以来，各县市对新一年的计划生育奠基起步工作均表现主动出色，特别是及时开展了冬季计划生育集中服务活动，各项节育手术的落实得到了有效推进,但在发展平衡上还存在差距。当前，各县市要切实加强组织领导，集中精力时间,在巩固冬季计划生育集中服务活动成果的基础上，发扬连续作战精神，精心组织部署好春季集中服务活动,抢占工作的主动地位。要着眼孕检、补救、两女户结扎、社会抚养费征收、流出人员节育措施落实等重点工作,力求取得新的突破和实效。
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