09年3月份全县人口和计划生育会议上的讲话

第一篇：09年3月份全县人口和计划生育会议上的讲话

09年3月份全县人口和计划生育会议上的讲话

同志们:

县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议,主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神,认真分析研究当前全县人口和计划生育工作形势,对XX年全县人口和计划生育整体工作进行安排部署。下面,我就正确把握当前全县人口计生工作形势,认真做好XX年人口和计划生育各项重点工作,确保实现全县人口计生工作各项目标任务讲三点意见。

一、认清形势,统一思想,进一步坚定做好人口和计划生育工作的信心和决心

XX年,全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下,认真贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《意见》,进一步拓宽工作思路,不断完善工作方法,有效解决了一些重点、难点问题,较好地完成了考核年度各项工作目标任务,XX年11月我县被省人口计生委评为“河北省计划生育优质服务先进单位”。

(一)低生育水平进一步稳定。XX考核年度,全县共出生人口3823人,人口出生率‰,符合政策生育率92%,出生人口性别比106,较好地完成了上级下达的人口控制目标。

(二)利益导向机制进一步完善。逐步形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架,农村独生子女父母奖励兑现率逐年上升。全面落实奖励扶助制度,XX年新增奖扶对象79人,全县享受奖扶对象达到626人。落实计划生育救助公益金20万元,救助计划生育特困户144户。

(三)综合治理力度进一步加大。建立并实行了计划生育信息通报制度,基本形成了“统一领导,协调联动,部门参与,齐抓共管”的工作机制。全县继续把出生性别比偏高问题作为综合治理的重点,先后制定并健全了B超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度,两次组织计生、药监、卫生等部门对医疗机构的B超使用情况进行突击检查,有效防止了“两非”案件的发生。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施,使全县出生人口性别比持续偏高的势头得到控制。进一步加强了流动人口的计划生育工作管理,XX年度,全县流出人口办证率95%,流入人口验证率达97%,流动人口已婚育龄妇女免费服务率92%。

(四)计生惠民政策进一步落实。进一步规范和完善了“民心工程”的工作程序和服务方式,全县接受免费服务的农村已婚育龄妇女万人,服务面达到了%,累计检查出各类疾病万例,全部得到了及时治疗或转诊。

组织并开展了出生缺陷一级预防工作。研究制定了出生缺陷一级预防工作实施方案,进一步明确了各部门职责,初步形成了部门参与、优势互补、分工协作的机制。全县服用营养素3036人,发放率%。

(五)基层基础设施建设进一步巩固。对县、乡、村三级计生干部,通过集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式,使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高。先后调整充实了村街专干和育龄妇女小组长,使全县村专干达到410人,育龄妇女小组长达到992人。为切实做到专干专职,明确规定村专干必须专职从事计生工作,并逐人确定了责任目标,签定责任书,年终进行了工作实绩考核。

(六)计生服务体系建设进一步加强。自XX年开始,全县集中精力,按照“八有一能”的标准进行村级服务室建设,目前,村级服务室建设通过典型引路,示范带动,已建成241个,其中优质服务型186个。XX年开始对广安、北位、臧屯、大尚屯等4个乡镇技术站进行改造,已经XX年11月20日县政府第九次常务会议通过,全部按照国优标准进行建设,投资达500万元。改造后用房面积分别达到中心乡镇标准600—800平方米。通过全面建设,使以县级技术服务站为龙头,乡站为依托,村级服务室为基础的服务网络更加完善。(七)依法行政水平进一步提高。投资18万元,对各村街的公开栏进行了统一更新喷刷。同时,把提高机关效能建设、行政权力公开透明运行工作融入到民主评议行风工作之中,以“治理乱收费、优质服务和解决信访问题”为重点,把信访工作列入人口目标责任年度考核,全县未出现因计划生育而引发的集体访、越级访和进京访。

回顾XX年全县人口和计划生育工作取得的成绩,是全县上下,各级各部门齐抓共管、共同努力的结果,各乡镇(区、处)、县直各有关部门要结合新的形势和实践,乘势而上,不断创新,把全县人口和计划生育工作提高到一个新水平。

过去的一年,虽然做了大量的工作,也取得了比较满意的成绩,但我们必须保持清醒的头脑,客观、全面地总结、分析过来的工作。

1、全县人口和计生工作形势不容乐观。(统计室数据分析材料)。

2、在领导认识上还有待于进一步提高。面临新的形势和任务,全县的人口与计划生育工作还有许多不适应的地方,比如部分党政领导对计划生育工作仍然停留在旧的管理模式上,对基层基础设施建设重视不够,资金投入不到位,对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究;个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生,养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理,基层基础工作薄弱,工作处于停滞不前的状态,等等。

3、基层基础工作还有诸多不足。计划生育工作在相当一部分乡镇、村街开展的不顺利,主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决;村街计生人员的报酬得不到落实,作用发挥不出来,经常性工作机制没有真正建立起来;城镇违法生育现象时有发生,弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在;普查孕检不到位,长效避孕节育措施落实率低,政策外生育屡禁不止;社会抚养费征收到位率较低,没有起到震慑超生、教育群众的作用。

针对这些问题,县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的计划生育工作形势,正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题,自我加压,迎难而上,以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实,确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。

二、全面抓建设,不断提高全县人口和计划生育工作整体水平

XX年是实现“十一五”人口发展规划的关键一年,做好XX年全县人口计生工作至关重要。我们要坚定信心、抢抓机遇,推动全县人口与计划生育工作跨越式发展。

全县人口和计划生育工作的总体要求是:深入落实科学发展观,全面贯彻中央《决定》和省委、省政府《意见》,坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针,以“稳定低生育水平、夯实基础、计生惠民、推进事业发展”为主线,以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、服务体系建设为重点,进一步巩固省计划生育优质服务先进县创建成果,开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动,实现全县人口计生工作新跨越,为全县经济社会发展创造良好的人口环境。

具体目标是,人口出生率控制在12‰以内;符合政策生育率达到88%以上;出生统计求实率稳定在95%以上;群众满意率达到90%以上;信访结案率100%;出生人口性别比达到正常值水平。

为确保上述目标的实现,按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高”的工作要求,全县人口和计划生育工作的主要措施是:贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。

“贯穿一条主线”:

将稳定低生育水平这一主线贯穿始终,确保圆满完成人口与计划生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制,坚持党政一把手亲自抓、负总责,严格落实“一票否决”制;二是继续推行月解剖调查制度,进一步加大统计求实力度;三是继续强化人口和计划生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度,继续落实好计划生育信息通报制度,加强统计数据分析,促进科学决策。实行相关部门计划生育综合治理目标管理责任制,各相关部门全部出台综合治理人口和计划生育工作的政策措施,并依据工作任务落实责任。“完善两套机制”:

逐步完善人口和计划生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策,一是抓好农村独生子女父母每人每月10元的奖金的落实;二是做好计划生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年奖励(特别)扶助对象的资格确认工作,力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率均达到100%;四是深入开展“生育关怀行动”、“幸福工程”,把计划生育家庭保险纳入生育关怀内容,使实行计划生育的群众得到更多实惠;五是继续深入推进农村育龄妇女免费服务“民心工程”,逐步扩大免费服务范围,农村育龄妇女免费服务率达到80%以上。

(二)加强流动人口计生工作管理,加快建立和完善“以现居住地”为主的工作机制。进一步加强流动人口计划生育工作的管理,以实施“双居工程”创建为总抓手,紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位,坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原则,坚持户籍所在地和现住地共同管理的原则,大胆创新,尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治”的工作机制,县乡两级流出人口符合政策生育率要达到92%以上,已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到92%以上,《婚育证明》办证率要达到95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作,依法落实流出人口及其家庭应享有的计划生育奖励优惠政策,采取多种形式帮助计划生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的规范化管理纳入XX年度考核范围。

“突出三个重点”:

(一)突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动,有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和服务制度,坚持部门联动,加大寻访调查力度,年度内至少组织人口计生、公安、卫生、药监等部门开展2次性别比综合治理联查活动。认真落实三级两全包保服务责任制,加大对持二胎生育证的妇女全程管理服务和终止妊娠手术的报批审查力度,建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制,确保本年度出生人口性别比控制在正常值水平。

(二)突出技术服务体系建设工作。一是继续完善基础设施建设工程,抓好各项创优指标的落实,利用国家扩大内需的国债资金,在XX年臧屯、广安、北位、大尚屯等四个乡镇技术服务站建设的基础上,进一步筹措资金,力争再完成4个乡镇技术站建设工作,全县乡、村级优质服务型技术服务站(室)要分别达到70%、60%;二是按照省市标准抓好职业医师或职业助理医师的配备工作,进一步加强对计生服务人员的岗位培训和技术练兵,不断提高技术队伍的整体素质。三是继续推进出生缺陷一级预防工作,全县出生缺陷一级预防知识覆盖面要达到50%以上,采取政府投资的方式,营养素发放率要达到80%以上。

(三)突出基层基础工作。一是加强基层组织建设。认真落实计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用”和育龄妇女小组长“月报月训月发”制度,加强对村计生专干中专函授班工作的督导检查力度,把这项工作切实抓紧、抓细、抓好;二是狠抓后进村转化工作,继续按照倒排5%的办法,排查界定后进村街,落实县、乡主要领导联系后进村制度,确保年内全部转化。三是推进信息化建设,进一步完善育龄妇女信息管理系统,不断强化信息管理系统对人口计生整体工作的指导作用。

“抓好六项工作”:

(一)抓好全年四个季度的孕检普查工作。扎实开展季普查服务、月访视工作,继续实行局长分包乡镇工作,对孕检普查工作实行跟踪管理,严格落实责任,加强对各乡镇(区、处)孕检普查工作的督导检查力度,督导结果纳入年终考核。进一步提高避孕措施落实率和落实及时率,孕情准确率要达到95%以上。避孕节育措施的落实率、及时率和术后随访率均达到100%,有效率达到95%以上。(二)抓好宣传教育工作。对宣传标语、板块进行清理刷新,同时通过广播、电视、人口学校、人口文化大院等载体,最大限度的扩大人口和计划生育宣传教育的覆盖面。积极推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”,营造有利于计划生育的良好舆论氛围。在婚育新风进万家活动中加强双文明建设工程,推进计划生育文明村、文明户的建设。

(三)抓好信访和社会抚养费征收工作。加强信访规范化管理,规范“来信来访来电”接待、案件查处的办理程序,提高办案能力。加强信访分析,加大对计划生育信访案件的直查直处力度,不定期对重点村街和上访村街进行解剖调查,对政策外生育未处罚或处罚不到位的,一律由县人口计生局直查直处到位。坚决杜绝“进京赴省到市”越级访和计划生育恶性案件的发生,维护社会稳定。

进一步加大社会抚养费征收力度。社会抚养费征收继续按照“坚持标准、依法推进”的原则进行,实行县人口计生局行政执法征收、委托乡镇政府行政执法征收和申请法院依法强制执行的征收办法,努力提高社会抚养费征收到位率。实行对非农业国家公职人员、公教人员政策外生育社会抚养费由县人口计生局直接征收制度。

(四)抓好乡村两级协会工作。继续深入开展计生协会基层组织建设和创优升级活动,扎实开展“百万会员学科技”福工程献爱心”、“生育关怀”等服务活动。配备好乡级专职计生协会长、秘书长,在流动人口较多的地方建立协会组织,充分发挥计生协作用,实现计生协与计生干部共同管理计划生育的目标。大力培树典型,以点带面,全面提升基层协会工作的整体水平。

(五)抓好制度建设和队伍建设,坚持依法行政文明执法。深入贯彻“一法三规一例”等法律法规,全面推进计划生育依法行政。抓好政务公开,坚决杜绝违法施政、乱收费乱罚款等违法行为和门难进、脸难看、事难办等不良现象。加强对全县基层计生队伍的培训工作,对基层基础工作按照省市要求逐条逐项抓好落实,全面推行规范化管理,促进各项业务工作上档升级。

(六)抓好城镇违法生育专项治理活动。强化对党员干部、公教人员以及离婚人员和名人富人等特殊人群计划生育工作的管理。进一步加大党员干部职工政策外生育的清查清理工作力度,严格落实责任追究制度,进一步净化全县生育环境。

同时,各乡镇(区、处)要结合本地实际,认真谋划好XX年人口计生各项工作,每个乡镇都要培树好自己的亮点,要突出自己工作的特色,全力打造乡镇品牌。

三、强化措施,狠抓当前,全面开展春季计划生育集中服务活动

县委、县政府决定,从2月20日到4月30日利用70天的时间,在全县范围内开展春季计划生育集中服务活动。

主要任务和目标

一是要加大城镇政策外生育人员的清查清理力度,把漏报出生全部清理出来,按照标准逐人征收社会抚养费,建议有关部门落实党政纪处分。首次征收金额到位率要达到75%以上。结合城镇的政策外生育清理,严厉打击早婚早育、私婚私育现象。各乡镇要以村为单位,集中计生办、民政所、司法所、派出所、卫生院联合组成工作队,对18-22岁的育龄青年进行逐个排查,同时对以上人员以民政为主,建立健全育龄青年表册,实行入帐管理。今后每四个月排查一遍,确保不出纰漏。对经核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策规定一次征收社会抚养费到位。

二是要把以长效为主的避孕节育措施落到实处。各乡镇(区、处)、县直各单位分配的手术任务在规定期限内必须完成,不准打折扣。县对乡镇手术任务进展情况实行周调度;县直单位的手术任务在半个月内必须全部完成。

三是全面开展孕情普查。无论乡镇、县直单位的孕检普查是否进行,从今天开始,一律重新孕检。要求全县40周岁以下的已婚育龄妇女全部上站普查,见面率、孕检准确率100%。各乡镇要以村为单位,落实孕检时间。

2、政策措施

这次春季计划生育集中服务活动,纳入县对乡镇(区、处)、县直各单位的半年考核,全县各级各部门必须准确把握时间界限和工作任务,边清理边落实,严格执行政策,逐步骤、逐环节抓紧抓实,确保这次活动的整体效果。

一要下大力抓好普查孕检,彻底摸清工作底数。

全面普查孕检,彻底摸清工作底数,是完成人口计划的关键,是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育,稳定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕检工作,直接影响着XX考核年度人口出生计划的完成。对此,各乡镇一定要引起高度重视,严格按照季服务工作规范的要求,切实做好考核年度第二季度的孕检工作。要在法律允许的范围内,想尽一切办法,确保季服务工作的质量和效果。各乡镇(区、处)对孕检普查工作要认真进行研究,制定切实可行的措施,确保孕检普查效果。要不断创新工作思路,逐村、逐单位制定完成时间表,确保不留任何缝隙,对外出的要跟踪孕检、或出具所在地县级以上人口计生部门的孕检证明。

要采取边普查边手术的方法,对手术对象发现一个及时落实一个,做到手术一遍清。县对各乡镇(区、处)都分配了手术任务,这是一个必须按时完成的数据,任何乡镇、任何人不准打折扣,对患有手术禁忌症的要进行鉴定,并由技术站三名大夫和乡镇主管领导同时签字。集中活动期间,县根据乡镇的手术任务量实行手术进度周调度,完不成周任务的唯主管、计生办主任试问。

要充分利用普查孕检活动,把现孕底数全部查清,并搞好登记,分别采取服务措施。对政策外怀孕对象,要责任到人,及时补救到位;对符合政策怀孕对象,要因人制宜,落实优生优育服务措施;对政策内二胎怀孕对象,要落实“三级两全包保责任制”,实行协议管理。

二要加强县直和教师队伍的计划生育管理。

对县直单位的手术任务,已经下发了手术人员名单,半个月内手术必须完成,手术必须在县人口计生局技术服务站落实,没有商量的余地。特别要强调的是:应手术未手术人员,在限期内不落实的,依照县委、县政府有关规定,依法顶格征收拖延费,拒不缴纳的,县人口计生局要及时向县委、县政府提供名单,经县领导签字后报财政局从其工资中扣除,并停发工资,停止工作,直至落实手术为止。

要进一步加强对教师队伍计划生育工作的管理,逐乡镇逐学校实行集中孕检,县教育局计生办、各乡镇教办室校长要根据县人口计生局统一规定孕检时间,全力组织、协调好教师的孕检工作,限期没有孕检的,一律到县人口计生局技术服务站补检。对在孕检期间发现应落实手术的,当场下达手术限期手术通知书。

今后,对冒名顶替孕检的,对顶替双方当事人一律给予行政处分和经济处罚。

三要抓清查清理,确保遗留问题得到有效解决。

根据全市统一部署,在全县去年清理的基础上,继续开展对城镇非农业居民、干部职工的违法生育专项治理活动。从去年城镇违法生育专项治理活动看,暴露的问题较多,部分领导干部存在侥幸心理,总认为超生是小问题,为超生者说情、打掩护,应付搪塞,弄虚作假,蒙混过关。也有的超生者虽然知道自己触犯了法律,违反了国家政策,但仍存在观望、攀比的心里,看县委、县政府的决心大不大、看别人怎么办,能拖就拖,能混则混,拒不自动申报。

近几年来,大城没有因为计划生育问题处理过人,使人们认为好像是政策放宽了,以致造成许多遗留问题,为解决这些遗留问题,去年以来,县委、县政府做出了清查清理的决定,目的是消化矛盾,解决问题,保护干部,实际上县委、县政府是担了很大责任的,但就是一些人认识不到位,特别是一些领导干部认识不到位。

为进一步严肃政策,县委、县政府决定,在全县范围内继续开展对城镇违法生育专项治理活动。对于查处的政策外生育,必须严格按政策兑现,是党员、干部职工的,由县人口计生局依据《河北省人口与计划生育条例》及《公务员行政处分条例》规定提出处理建议,按职责划分分别报纪检、监察、组织及劳动人事部门落实相应的党政纪处分。根据管理范围,特别明确社会抚养费的征收权限:对县直单位、乡镇直单位,包括中省直下属部门、教师等政策外生育的,一律实行县人口计生局直查直处、直接征收社会抚养费。城区办负责城区内私营企业、无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。各乡镇负责辖区内农业户口和非农业无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。

公安、法院要依法介入清查清理工作,拒不缴纳社会抚养费的,依法强制征收;破坏、干扰清查清理工作的,要从重从快打击,确保清查清理工作收到实效。

县直各单位一把手、各乡镇党政领导要具体负责本单位、本乡镇的清查清理工作,查不清、走过场的,滥用职权、玩忽职守的,就是不与县委、县政府保持一致,就要重点查处,坚决落实处分。集中活动后,组织部、纪检委、人事局、人口计生局抽出专人组成联合检查组,逐部门、逐乡镇对清理、申报情况进行督导检查,凡发现对清查清理活动不认真、不积极、执行不力,推诿扯皮的单位,县委、县政府将追究一把手和主管领导的责任,直至“一票否决”,绝不迁就。

各乡镇(区、处)要组成专门队伍,加强对早婚早育、私婚私育人员的查处力度,逐村查、逐人查,发现一个处理一个,征收社会抚养费到位一个,不得缓交、少交。同时我明确一点,因为大城经济基础的薄弱和乡镇财政体制的改革,导致了人为因素的养生放生,把计划生育当成了乡镇财政收入的摇钱树,在群众中造成了交钱就可以生孩子的错误认识,严重削弱了计生工作的开展。今年开始,哪个乡镇再有类似的违法行为,县委、政府坚决进行查处,首先查处你乡镇长、主管副职。

3、强化领导。

这次春季计划生育集中服务活动,在县委、县政府的领导下进行。各乡镇(区、处)党委、政府和县直有关部门要按照县委、县政府的部署,迅速召开动员会议,统一思想,成立清理工作机构,合理调配力量,制定具体方案,细化各种措施,营造浓厚的活动氛围,为活动开展做好充分准备。

要以村(居)委会、乡镇直、县直机关、企业为基本单位,逐村、逐单位、逐户、逐人、逐项摸清人口出生、外孕节育措施落实、社会抚养费征收、违纪超生等情况,并张榜公布,接受群众监督。

为确保活动取得实效,县成立计划生育集中活动协调指挥部,成员由纪检委、监察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、卫生、药监、计生等部门组成,地点设在县人口计生局。指挥部对集中服务活动实行周调度,并对活动情况随时督导检查,弄虚作假、隐瞒不报、清理不彻底、落实不到位的,坚决追究责任。

同志们,XX年的人口和计划生育工作任务艰巨,责任重大,希望大家以全新的精神风貌和饱满的工作热情,进一步强化措施,迎难而上,全力打好开年第一场硬仗,确保春季计划生育集中服务和城镇违法生育专项治理活动取得实效,确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。

谢谢大家!

第二篇：人口和计划生育会议讲话

一、认真总结，正确估价20*年*人口计生工作

回顾过去一年的人口计生工作，有以下八个方面值得肯定。

工作汇报，帮助解决实际问题。*各级党委、政府都非常重视人口计生工作，为抓好人口计生工作提供了坚强的组织保障。

二是相关部门齐抓共管。计划生育各综合治理责任单位认真履行职责，不断完善治理措施，经常性开展系统内的计生工作责任制落实检查，形成了整体联动、通力协作、齐抓共管、综合治理的良好格局。各级人大、政协、组织、统战、文明办、民政等相关部门在干部提拔调动、公职人员选举、综合性评优评先时，认真落实中央、省委《决定》和州委《意见》，严把计划生育审查关。

三是行政执法力度加大。*一半以上的县市成立了专门的计划生育社会抚养费征收执法大队，加大了依法征收社会抚养费工作的力度。大力开展了整理“两非”活动和违法生育专项治理行动，同时依法开展了村级班子换届的计划生育把关工作，依法推行计划生育政务公开和村务公开，建立有奖举报制度。打造了“公平计生”，有效地维护了生育秩序和群众合法利益。

四是优质服务措施强劲。安排70多万元为*133个乡镇计生服务站（所）手术室购置空调设备，各县市不同程度投入资金实施服务站所的设备添置和条件改善，争取国债资金加强县市计生服务站所的标准化建设，增强了优质服务水平。深入开展计划生育“三查一治”、“计划生育生殖健康服务”活动，有效开展了冬、春、夏、秋4次计生集中服务活动，为育龄群众开展免费避孕节育技术服务，开展优生优育、出生缺陷和生殖疾病干预、临床医疗等优质服务，提高了群众对计划生育工作的满意率。

五是利导机制不断拓展。在兑现落实《条例》和我州过来制定的计生各项奖励优惠政策的基础上，20*年，州里又出台了对考入全日制专科以上高等院校的农村独生子女家庭子女实行一次性学费奖励政策，首批57名对象每人得到了5000元的学费奖励。各县市也纷纷制定了奖励计生家庭子女成才奖励举措。计划生育利益导向惠普内容进一步拓宽，计生家庭的社会、经济、生活优先地位和待遇得到巩固，广大群众自觉执行计划生育的积极性得到激发。

六是求真务实改进作风。以改革抽样调查和考核评估为抓手，切实加强计划生育干部作风建设。州里加大对县市平日工作的检查力度，先后组织了2次解剖调查和4次平时检查；充分尊重县市的考核评估意见，州里重点进行质量抽查和“两头”单位考核及举报调查，结合省、州、县三级考核综合评估，体现了公平公正原则。严格打假治水，要求报实数，挤水份，注重据实考核定指标。

七是队伍建设得到加强。州人口计生委先后举办5期培训班，对县市人口计生局长、分管科技、药具、统计副局长、业务骨干和乡镇计生专干进行了政策法规、基础管理、统计及网络信息管理业务知识的培训；各县市按要求全面完成了对村一级计生专干的系统培训。*采取公开选拔方式共录取了31名年轻专业技术干部充实到计生队伍，组织了40名县市计生领导干部和专业人员参加省计生干部培训中心培训学习。州人口计生委严管理、强素质、树形象，在处非维稳工作中凝聚共识、作风深入、认真负责，赢得了省、州领导的好评。

八是协会作用发挥良好。各级计生协会在人口计生工作中充分发挥参与、协调、配合、监督、服务作用，积极开展“亲情牵手”、“三结合项目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“计划生育系列保险”等“生育关怀”系列活动，*共争取国家、省资金34万元，募集生育关怀资金17万元。州计生协会在*市河溪镇创办计划生育“村（居）民自治”管理工作试点，破解难点，积累经验。*1500个村有序推行计划生育村（居）民自治，以“村为主”抓人口计生工作的基层面不断拓宽。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我州人口计生工作与先进地区相比较仍处在后进位置,存在问题与薄弱环节依然较多，必须引起高度重视。一是低生育水平不稳定，工作发展不平衡，基础不牢固，保类进位的后劲力不足。20*年*人口计划有多个指标下滑，部分县市退位。二是个别乡镇领导力量有所弱化，国策意识有所淡化，分管领导工作不到位。三是计生干部队伍老化，个别业务素质差，基层管理不规范。四是流动人口管理难，流出地与流入地协调难度大，违法生育现象严重。五是社会抚养费征收难，人口计生部门缺乏行政强制权，导致社会抚养费征收到位率低、违法生育成本低，在一定程度上诱导违法生育反弹。六是部分乡镇比点子、碰运气的心理和不报实数甚至虚报瞒报的现象还比较明显，经常性抓和求真务实不够。上述这些问题，严重制约了我州人口和计划生育工作上水平上台阶，需要我们在今后的工作中采取有效措施，尽快加以解决。

二、突出重点，努力推动我州人口计生工作实现新突破

2009年，是我州稳定低生育水平、巩固人口计生工作成果、提升人口计生工作质量的关键时期。省里对人口计生工作考核评估机制进行了新的改革，考核方法坚持平常调查、专项调查与年终抽查有机结合，考核内容注重“五重两看”，即“重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩，看工作水平、看工作进步”，突出求真务实、“诚信计生”，任务艰巨，要求较高，压力重大。各县市务必引起高度重视，要按照新的考核评估办法，认认真真、扎扎实实地抓好2009的人口计生各项工作，确保全年人口目标的全面完成。

为确保实现上述目标，*各级各部门特别是人口计生部门必须进一步强化责任，采取有效措施，务必在以下六个重点工作上实现新突破。

（一）在巩固提高稳定低生育水平上实现新突破。各级领导要牢固树立计划生育基本国策地位认识，把思想认识统一到张春贤书记“抓人口计生工作就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省，就是最大的讲政治”讲话精神上来，切实增强抓好人口计生工作的自觉性、积极性和主动性。要认真落实州发〔20*〕18号、33号文件精神，切实履行计划生育工作责任，保证最难的工作有最强的领导。要坚持人口计生工作目标管理责任制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变。各县市、乡镇党委、政府要始终把人口计生工作摆到重要议事内容，纳入重大事项督办督查范围，做到同研究、同部署、同实施、同奖罚。要突出工作重点，强化生育过程管理服务，坚持从实际出发，倡导求真务实，打造“诚信计生”。要继续坚持“经常抓”与“集中突击”相结合的工作机制，加大平时检查考核通报力度。要保障计划生育经费的投入，确保人口计生事业的顺利推进和健康发展。要加大计划外出生控制、违法生育查处、流动人口和下岗人群计划生育管理服务、社会抚养费依法征收等计划生育难点问题的破解力度，规范生育秩序，提高符合政策生育率，稳定低生育水平。人口计生部门要创新工作思路，积极当好参谋，加大工作指导力度，提高工作管理水平，确保今年*人口计生工作目标顺利实现。

（二）在夯实人口计生基层基础上实现新突破。一要强化村一级抓计划生育工作的责任落实。全面推进计划生育村（居）民自治，分类指导，不断扩大计划生育村（居）民自治合格村创建面，努力提高计划生育村（居）民自治水平。二要加强基层计划生育协会组织建设。抓好基层协会的评估整建工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整建不合格协会，开展经常性的宣传服务活动和“两为两争”活动，充分发挥计划生育协会的生力军作用。三要开展“七项清理”。一是村计生专干配备的清理，二是育龄妇女的清理，三是生育情况的清理，四是节育措施的清理，五是社会抚养费征收的清理，六是计生优惠政策落实的清理，七是村支“两委”责任落实的清理。四要抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。在农村综合改革中，保持乡镇计划生育机构的稳定，落实好基层人口计生干部的工资待遇，改善工作环境和条件。

（三）在完善利益导向和技术服务体系建设上实现新突破。要认真实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《湖南省人口与计划生育条例》和我州过来出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实，鼓励指导县市、乡镇和部门集中财力，提高单项计划生育优惠奖励比例。认真办好计划生育“少生快富”项目工程试点，整合各类资源，积极争取相关部门和社会各界的重视和支持，深入开展“生育关怀行动”，进一步做好“幸福工程”、计生系列保险、“三结合”项目等工作。以中央扩大内需为契机，加快实施已有的“十一五”计划生育服务体系建设项目，争取在服务站所建设、流动服务车配置、药具仓储、机关自身建设等方面，得到国家、省里资金的支持立项，加快基层计划生育技术服务条件的改善，不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求，提高计划生育优质服务能力和水平。

（四）在推进计划生育依法行政管理上实现新突破。要继续深入和大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，推进计划生育全面依法行政，规范各级干部计生行政执法行为，做到依法执法，文明执法。要继续坚持开展计划生育集中服务活动，加大节育手术的落实力度，加大对违法生育行为的查处力度，严厉打击破坏计划生育工作秩序的行为，依法规范生育行为。要切实加大社会抚养费的征收力度，强化征收手段，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。*、*、*、保靖四县市领导高度重视，成立了专门的社会抚养费征收执法大队，组建了专门的征收力量，提高了征收效果。其它县也要创造条件，积极推广*等四县市的做法，加快社会抚养费征收水平的提升。要继续深入开展“两非”专项治理和党员、干部及社会公众人物违法生育专项治理行动，逐步施行出生实名登记制度，建立和完善有奖举报制度，依法推行计划生育政务公开和村务公开，实现我州出生人口性别比尽快回落到正常值水平，构建“公平”生育秩序，改善优化人口结构。

（五）在强化计划生育综合治理上实现新突破。落实计划生育基本国策，不仅仅是计生部门的事情，是全党、全社会的共同责任。对人口问题实行综合治理是党中央、国务院反复强调的一条基本要求，也是我们加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平的一条成功经验。州委、州政府对有关部门在计划生育工作中职责分工提出了明确要求，作出了明确规定。各相关部门要高度统一思想，主动配合，相互支持，按照与州政府签订的目标管理责任书和省、州近年来出台的有关计划生育文件精神及要求，切实履行各自的职责，共同做好计划生育工作，努力形成工作合力。人口计生部门要牵头负责，定期召开联系会议，协调解决工作中的问题，其他各计划生育综合治理单位要在管理、服务、宣传、教育、计生审核把关、工作落实督查、政策协调兼容等方面切实负起责任。要加大对计划生育各综合治理部门履行计划生育职责的考核，继续推行建整扶贫与计划生育工作相结合制度，形成“政府主导、人口计生部门牵头、相关单位配合、社会各界齐抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣传教育加快生育观念转变上实现新突破。宣传教育是引导人们树立生育新观念、做好人口计生工作的基础。各县市要积极创新计划生育宣传教育手段，突出宣传教育效果，充分利用报刊、广播、电视、互联网、短信铃声等现代传媒，以及会议、专栏专刊、标语标牌、民族民间节日活动、卡片资料等传统方式，利用城市社区、农村基层各种文化场所，采取多种形式，大张旗鼓地宣传中央、省委《决定》和州委《意见》精神，宣传计划生育法律法规和政策规定，宣传计划生育典型人物、先进事迹。要坚持计划生育宣传教育与精神文明创建活动、与新农村建设相结合，实施计划生育宣传阵地外移，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康等基础知识教育，深入开展国策国情、人口形势宣传，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动。要通过广泛宣传教育，使计划生育基本国策更加深入人心，努力营造有利于计生工作开展的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围，从根本上转变广大群众的传统生育观念，树立科学、文明、进步的婚育理念。

三、及时行动，认真抓好当前人口计生工作

按照计划生育工作计算，2009已经过了四分之一的时间。前几个月，各县市按照计划生育工作规律，积极开展了计划生育冬季集中服务活动等工作，取得了一定成效。但是，工作中也还存在措施上不强劲、效果不明显等不容忽视的问题。对此，各县市必须高度重视，认真对待，抓好当前，为全年人口计生工作目标的完成打好坚实基础。

（一）要层层分解任务落实工作目标责任。省里对我州2009人口和计划生育目标管理任务已经下达，这次州委经济工作会议和*人口和计划生育工作会议已经明确了今年*人口和计划生育工作目标，刚才各县市人口计生局长向州人口计生委主任递交了责任书。代州长叶红专将在州委经济工作会议上与各县市和州直计划生育综合治理部门签订2009人口和计划生育工作目标管理责任书。各县市和各计生综合治理部门要对照目标要求，迅速将目标管理任务层层分解落实，层层签定目标管理责任书，形成条块结合的目标责任体系，确保今年人口计划各项指标的顺利完成。按照省里要求，依据政策法规和工作需要，经州政府常务会议和州委常委会议研究，从今年开始，州里将州农办、州教育局、州广电局、州移民局纳入州直人口和计划生育综合治理目标管理单位。各县市也要根据实际需要，扩充人口计生综合治理单位，增强人口计生综合治理力量。

（二）要加大流动人口计划生育管理力度。受全球金融风暴的影响，今年春节期间外出流动人员返乡的较多，各县市要紧紧抓住这一时机，认真做好这部分人员的计划生育工作。要加强跨区域协作与信息联系，主动上门开展计生宣传教育，开展婚育证明查验发放、技术咨询、措施落实等服务。对一些长年外躲的应落实节育措施的对象和违法生育户，要研究办法，采取措施，坚决把节育措施落实下来。同时，对流进本地的外来人员也要加强管理与服务，并适时组织城区流动人口计划生育大排查，有效遏制流动人口计划外出生。

（三）要扎实推进春季计生集中服务活动的开展。去年10月以来，各县市对新一年的计划生育奠基起步工作均表现主动出色，特别是及时开展了冬季计划生育集中服务活动，各项节育手术的落实得到了有效推进,但在发展平衡上还存在差距。当前，各县市要切实加强组织领导，集中精力时间,在巩固冬季计划生育集中服务活动成果的基础上，发扬连续作战精神，精心组织部署好春季集中服务活动,抢占工作的主动地位。要着眼孕检、补救、两女户结扎、社会抚养费征收、流出人员节育措施落实等重点工作,力求取得新的突破和实效。

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第三篇：“全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

同志们:

这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结2005年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计划生育工作，签订2006年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，继续保持“全国先进、省级示范”的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为“十一五”人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、2005年全市人口和计划生育工作基本情况

（一）切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。市和乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置，市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行计划生育“一票否决权”。市委、市政府召开人口和计生领导小组成员单位座谈会，协调相关部门对人口计生工作实行齐抓共管、综合治理。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口计生工作。市和各地通过召开会议、下发文件、开展活动、签订责任书等形式，层层分解落实人口与计生目标管理责任，进一步加大领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口计生各项工作真正落到实处。

1、知晓率88.83。

（四）不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，严格执行现行生育政策，坚持照顾生育审批服务机制，全市共审批照顾再生一孩690人。坚持依法行政，依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供避孕节育技术服务。修订落实计划生育行政执法责任制等相关制度，加大计生执法力度，正确执法，文明执法。开展冬春计生依法治理活动，采取综合治理的办法，认真查处计生违法案件，依法征收社会抚养费，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计划生育乱收费、乱罚款、乱收押金现象。及时处理各类来信来访，全力维护社会稳定。

（五）扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。召开城区人口和计生领导小组成员会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。认真清理调查流动人口底数，加强流动人口计生宣传管理和服务，召开关爱流动人口计生工作现场会和城区流动人口计生管理服务工作现场会，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计划生育合法权益。坚持宣传管理与服务并举，从服务入手，通过帮助照顾老人、关心小孩等，扎实做好关爱流动人口计划生育工作，为经济建设营造良好的投资环境。

（七）全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从去年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。在实际工作中，坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象。为做好奖励扶助金发放工作，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各地按照龙虬首发式的模式，采用“直通车”的方式，把奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。

（九）着力夯实人口和计划生育基层基础工作。改版市人口计生委网站，完善育龄妇女信息系统，净化计生统计数据。建立计生宣传服务信息电子表格，继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，提高计生统计工作质量，计生统计信息准确率99.55。加强乡村计生例会工作，经常参加乡村计生例会，明确乡村计生例会规范化要求，提高乡村计生例会工作质量。加强人口计划管理和计生红旗乡镇、合格村建设，抓好特殊人群计生管理、婚育管理和孕情跟踪服务，确保出生婴儿性别比保持正常。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求，当前我市人口计生工作还存在不少问题与薄弱环节。

（一）对人口计生工作的领导力度有所弱化。一些基层党政领导对新时期人口计生工作的内涵要求认识不足，还停留在没有计划外生育就是高水平的初级阶段，对做好新时期人口计生工作的责任感和紧迫感不强，领导力度、工作力度和行政措施有所弱化，主动听取人口计生工作情况汇报少，帮助计生部门解决实际困难和问题不多。

（三）计生经费投入严重不足。部分乡镇没有按去年市委、市政府文件规定人均4元的标准投入计生经费，有的计生经费投入只有人均2元，且不能及时足额到位，导致一些计生干部从家里拿钱垫支，计生工作无法正常运转，只能靠放生，收取社会抚养费艰难地维持计生工作，造成恶性循环。有的乡镇把计生办当作安排照顾人员的场所，加重计生办经济负担。

（五）流动人口计生管理不到位。流动人口增多，有的底数不清，流出地址不清，婚育节育信息不清，计生宣传管理服务难落实，计生信息难收集，依法处理难到位，流动人口计生工作难很大，时而出现突发性的计划外怀孕和计划外生育，今年全市计划外生育中有52是流动人口造成的。

（六）企业计生工作难以落实。一些企业计生工作法定代表人责任制不够落实，有的企业成了计生工作的空白区，计生部门进不去，计生工作无人过问。

（八）齐抓共管人口计生工作力度不够大。少数部门单位依法主动履行人口计生工作职责不力，对计生工作配合把关不够严格，出现一些推诿扯皮的现象，综合治理人口问题的合力尚未真正形成。所有这些问题，将直接制约着“十一五”我市人口和计划生育工作再上新水平，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2006年全市人口和计划生育工作目标任务

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境。2006年，全市人口和计划生育工作主要指标为：全年计划生育率在98以上，期内综合避孕率在95以上，避孕节育与生殖保健服务率在85以上，避孕药具应用率在98以上，计生知识普及率、知晓率分别在90和80以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95以上，法定代表人计划生育责任制落实率在90以上，流动人口计生宣传管理服务率在90以上，计生统计信息准确率在99以上，计生合格村（居）率在90以上，群众满意率在95以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破：

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制。坚定不移地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达98以上。强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。加强流动人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务。

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好、政府帮养老”。抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益。整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难。继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶。认真做好《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》落实工作，确保企业及时兑现奖励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益。

（三）在全面推进依法治育上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，做到先缴后用。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为。加强计生村民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。严格执行《省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全b超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常。

（四）在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务。创新人口和计划生育服务体系，按照“公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务”的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心。年内，要在市计生指导站和4个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开。继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求。做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，开设亲子讲座，对0～3岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动。整合计生、卫生资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系。依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制。

（五）在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。贯彻落实中宣部、国家人口计生委《关于2006年～2012年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知》，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程。围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导。加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化。

（六）在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破。全面贯彻《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续开展关爱流动人口活动，按照“以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务”要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，实现“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让流出人员放心。为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境。市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。要按照《高邮市民营企业计划生育管理暂行办法》的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生“五进”企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区。贯彻落实《高邮市城区计划生育工作管理办法》，健全城区人口和计生管理新机制，规范开展计生“五进”社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服务。充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展“零距离”服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区。

三、认真抓好当前人口和计划生育工作

（一）抓好今年人口和计划生育工作目标任务的分解落实。层层签定人口与计划生育目标管理责任书，分解落实目标管理任务，形成条块结合的目标责任体系，确保各项计生指标的顺利完成。

（二）抓好流动人口计划生育宣传服务工作。春节后，流动人员陆续外出打工。各地要抓紧时间，主动上门，加强联系，做好流动人口的计生宣传教育、婚育证明查验发放、技术服务、措施落实等工作。对流进人员也要一并列入正常管理，提供相关计生宣传管理服务。

（三）抓好计划生育宣传服务“进千组、访万户”活动。每年3月，我市都开展以“婚育新风进万家”为主题的计划生育宣传服务“进千组、访万户”活动，各地要按照市人口计生委的统一要求，认真扎实搞好这一活动。

6、开新局”的新胜利作出应有的贡献。谢谢大家！

第四篇：领导小组人口和计划生育会议讲话

同志们：

做好新时期的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望同志们继续发扬“不怕疲劳，连续作战”的优良作风，瞄准全国计划生育优质服务先进县目标，创新工作方式，大力推进我县人口计生工作上新台阶，为我县经济社会更好更快发展营造良好的人口环境。

一、认清当前形势，提高思想认识

20*年，在县委的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全县人口和计生工作取得较为明显的成效，保持了良好的发展态势。主要体现在几个方面：一是完成市下达的责任指标。20*，全县人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率达到94.44%，各项指标都符合要求。二是领导责任制进一步落实。*书记亲自主持召开人口计生工作会议，贯彻落实中央《决定》精神，并多次下乡督查人口计生工作；分管副书记、副县长也多次下乡调研和督查人口计生工作，县五套班子领导成员和各科局领导加强对挂钩村（社区）的指导，帮助解决实际困难。三是群众对计生工作满意度逐步提高。全县上下广泛开展婚育新风进万家活动，采取各种方式提供计划生育优质服务，实行免费婚检，努力提高出生人口素质。健全完善计划生育利益导向机制，让自觉实行计划生育的家庭真正得到实惠。各级人口计生主管部门不断提高依法行政、文明执法的水平，较好地维护群众的合法权益，群众满意率不断提高。四是协会作用得到发挥。20*年县计生协会被省推荐参评全国县级协会先进单位，“幸福工程”有创造性地开展工作，被省授予百万先进县（指县财政投入超过100万元，全省有9个县）。各级协会组织积极开展活动，发挥优势，体现作用，为提高全县整体工作水平做出了积极的贡献。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的全体同志致以诚挚的问候！向默默工作、无私奉献的协会老领导、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的人口计生工作形势不容乐观。虽然全县的低生育水平总体稳定，但是群众的婚育观念尚未根本转变，行政管理手段弱化，难点问题没有从根本上解决，还有一部分村（社区）还没有甩掉滞后帽子；长效工作机制还需要继续完善，相关政策的执行需要加强衔接、确保落实；一些党政干部对新时期人口计生工作的长期性和艰巨性认识不足，统筹协调、齐抓共管的局面有待进一步形成；育龄人口正处在生育高峰，人口惯性增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高、出生人口性别比失调和人口老龄化等问题更加突出，流动迁移人口持续增加，劳动就业和社会保障压力进一步加大，贫困人口结构趋于多元化。这些都必须引起我们的高度警戒。为此，全县各级各部门要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，按照县委、县政府提出的“9+2”工作要求，更加自觉把人口计生工作融入全县经济社会发展大局，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、明确目标任务，落实工作要求一要严格执行现行的生育政策。认真总结和坚持“三为主”等行之有效的成功经验和管理制度，坚决落实孕环情检测和节育手术等常规措施，严控政策外生育，千方百计稳定低生育水平。要严格执行中组部等部门新出台的文件，把遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐党代表、人民代表、政协委员、青联委员、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，建立必要的审查制度，并把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。对违法生育的党员、公务员及其他国家工作人员，要严格依照党纪、政纪和有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，强化社会舆论导向和氛围。

二要着力解决重点难点问题。查处打击“两非”案件难、社会抚养费征收难、流动人口服务与管理难、后进转化难这“四难”仍然是影响我县人口计生工作健康发展的“瓶颈”。各镇要制定专项整治

第五篇：“在全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

同志们:

这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结2005年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计划生育工作，签订2006年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，继续保持“全国先进、省级示范”的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为“十一五”人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、2005年全市人口和计划生育工作基本情况

二、2006年全市人口和计划生育工作目标任务

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境。

2006年，全市人口和计划生育工作主要指标为：全年计划生育率在98%以上，期内综合避孕率在95%以上，避孕节育与生殖保健服务率在85%以上，避孕药具应用率在98%以上，计生知识普及率、知晓率分别在90%和80%以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95%以上，法定代表人计划生育责任制落实率在90%以上，流动人口计生宣传管理服务率在90%以上，计生统计信息准确率在99%以上，计生合格村（居）率在90%以上，群众满意率在95%以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。

为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破：

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制。坚定不移地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达98%以上。强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。加强流动人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务。

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好、政府帮养老”。抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益。整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难。继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶。认真做好《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》落实工作，确保企业及时兑现奖励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益。

（三）在全面推进依法治育上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，做到先缴后用。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为。加强计生村民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。严格执行《省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全B超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常。

（四）在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务。创新人口和计划生育服务体系，按照“公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务”的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心。年内，要在市计生指导站和4个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开。继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求。做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，开设亲子讲座，对0～3岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动。整合计生、卫生资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系。依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制。

（五）在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。贯彻落实中宣部、国家人口计生委《关于2006年～2012年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知》，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程。围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导。加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化。

（六）在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破。全面贯彻《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续开展关爱流动人口活动，按照“以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务”要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，实现“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让流出人员放心。为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境。市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。要按照《高邮市民营企业计划生育管理暂行办法》的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生“五进”企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区。贯彻落实《高邮市城区计划生育工作管理办法》，健全城区人口和计生管理新机制，规范开展计生“五进”社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服务。充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展“零距离”服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区。

三、认真抓好当前人口和计划生育工作

同志们，今年我市人口和计划生育工作任务十分繁重。希望各地、各有关部门迅速采取有力措施，分解目标，落实任务，齐心协力，真抓实干，共同做好我市人口和计划生育工作，为奋力夺取“干0

6、开新局”的新胜利作出应有的贡献。

谢谢大家！

[，感谢原作者]

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