县委书记在全县四区一带建设大检查总结会议上讲话

第一篇：县委书记在全县四区一带建设大检查总结会议上讲话

县委书记在全县四区一带建设大检查总结会议上讲话

同志们：

两天的大阅兵大检查，大家都很辛苦。以往都是农业农村工作大检查，今年是“四区一带”工作大检查，因为年初我们确定了八大建设的工作部署，在科学发展观学习过程中，结合国家的主体功能区发展规划和省委八大经济区的战略部署，借鉴广州曾城的发展经验，四大班子及

组织部对我县的发展状况进行了专题调研，经过科学论证，结合实际，提出了“四区一带”的发展战略。应该说“四区一带”涵盖了十个乡镇的工作，如果仅仅是农业大检查，显得不够全面，重点不突出，因此，我们决定对“四区一带”工作进行全面检查。今天的会议很重要，对我县经济社会发展具有十分重要的意义。虽然“四区一带”模式已经提出一定时期，但在部署检查点的时候，还是感觉很多领导干部仍然在用抓常态工作的方式抓“四区一带”工作，没有重点，没有特色，所以在“走比看”的时候，只能突出农业农村特色。今天的会议是对“四区一带”工作的一种推动，大家要认真领会，虽然“四区一带”的特点不是很突出，但“四区一带”思路对我们的工作起到了一定的推动作用，做到了区域化布局，特色化发展，差异化考核，一体化推进。截至9月末，地区生产总值实现23亿元，同比增长21.2%。财政收入完成33,875万元，同比增长106.8%，其中一般预算收入11,706万元，同比增长77.6%；地方财政收入21,504万元，同比增长199.4%。城镇固定资产投资完成11.8亿元，同比增长47.6%。规模以上工业企业实现总产值22.6亿元、增加值7.9亿元、税金8,696万元，同比分别增长63.3%、66.8%和31.9%。初我县的财政收入是1.9亿多，预计今年底财政收入可突破4亿元，财政收入翻一番还多，跟自己相比我们有了很大进步，但年底全省还有县域经济考核任务，所以不能松懈。

今天是对“四区一带”工作的大检查，明年“走比看”检查不会像今年一样以农业为主，要严格按照“四区一带”去检查、去督促、去总结，各乡镇、各部门要树立这样一种意识，做好相应准备。刚才喜山县长对“四区一带”工作进行了客观总结，给予了正确评价，总结很到位。这次大检查，总的来说，共性工作有提升，重点工作有突破。一是高度重视。几天来，我们边走边看，边看边学，越看越有希望，看到了各个乡镇对“四区一带”工作渐入佳境的态势和高度重视的精神，心情很激动。各乡镇都对“四区一带”工作有了一定程度的认识，都选择了工作力度最大，特色最鲜明，亮点最突出的地方展示出来，由此可以看出大家对此项工作的认识。二是工作都很尽力。这次大检查，大家所做的工作和付出的辛苦，不亚于全市的大检查。特别是富海镇和忠厚乡的秋整地工作，非常到位，富海的秋整地达到了80%以上，而且在场县共建方面也开展得非常好，值得肯定。还有塔哈乡的造林整地，搞得也很好，都体现了大家对工作的负责精神和推进工作的力度。三是亮点较为突出。虽然“四区一带”规划刚刚实施，但各乡镇在推进落实中有想法、有动作、有成果，不但开局良好，而且亮点突出，使“四区一带”发展的特色得到了应有的体现。塔哈乡和友谊乡的畜牧业生产十分突出，绍文乡、忠厚乡、繁荣乡、富海镇展示的都是农业项目，绍文乡的规模经营，繁荣乡的植树造林，富海镇的水田开发，友谊乡旅游景点的打造，这些亮点都较为突出。在奶牛产业区建设上，规模养殖场建设取得了新进展，涌现出了塔哈乡理建村鸿顺奶牛养殖小区、友谊乡五家子村奶牛养殖小区的典型，让人很震撼。二道湾镇奶牛电子信息化管理和忠厚乡奶牛扩群增量规模养殖也有了新突破。在生态农业区建设上，最令人震惊的就是农业机械化。我县一共有旱田170万亩、大型农机合作社21个，按照每个大型农机合作社覆盖8万亩旱田计算，我县从大型机械的保有量上可以实现全覆盖，并且省农机局已经答应将我县40万亩水田的机械一次性配套到位，这意味着我县即将可以实现农业机械化。同时，我县农机合作社的管理非常规范，其中富路镇大岗子村的农机合作社管理得最好。在新农村建设上，我们做了大量的工作，虽然与农村城镇化、城乡一体化的标准有些差距，但打造的标准非常高，确实下了一番功夫，并且配齐了党建的“六位一体”活动室，让人很振奋。

在肯定成绩的同时，也应看到我们的工作还存在一定的差距和不足，下步工作相当艰巨。一是“四区一带”刚刚起步，个别乡镇典型还不够突出。同样都是新农村建设、六位一体、奶牛产业化工作，但推进的效果并不一样、不均衡，还存在着一定的差异。在我们建立的四个工业园区中，塔哈工业园区的区位最好，辐射能力最强，尤其是一拖进入齐齐哈尔以后，将来的发展潜力会非常大，所有的企业都要向园区集中，形成集群效应。刚才大家汇报的时候，在“四区一带”工作中没有抓住自身的特色，没有明确自己的发展目标，基本上都是常规农业农村工作，说明我们还没

有明确思路，突出重点，在工作的时候就很难培育典型。所以今天会议重要的就是统一思想，坚定信心。“四区一带”对于来说是过去工作的一种延伸，也是对未来工作的一种创新。所谓延伸，大家都做过这些工作，不是在标新立异。所谓创新，是把原来的工作特色发展，在因地制宜，区域布局，整体推进上，要有新招法、新思路，从而破解难题，加快发展。大检查之后，大

家闭上眼睛想一下，很难想到某个乡镇特色发展非常明显，一看就知道以什么产业为主，发展方向是什么。而多数乡镇都是以农业为主，畜牧、旅游方面没有特色。有的乡镇既是畜牧区，又是工业区，但在“走比看”的时候都选用的农业项目迎检。如果这样检查下去，镇可能会排到最后，因为镇的农业工作只占一少部分，几万亩地很难抓出规模，见到成效，应该抓住商贸服务区这一特色，打造自己的亮点，才能更好的展示给大家，从而带动整个县的商贸业发展。这次看完之后，总体感觉典型不突出，证明对“四区一带”认识还不够深刻、不到位。二是“四区一带”虽有进展，但进展还不够平衡。在生态农业区上，部分乡镇基础差不多，起步也一样，但发展速度却不一样，有的乡镇规模经营达到的比例非常高，甚至是整乡推进，而有的乡镇只是完成了县里部署的底线任务。如果说畜牧、工业、商贸和旅游还处于起步阶段，那么作为生态农业区连农业都抓不上去，那就说不过去了。这里的不平衡，即有共性工作不平衡也有特色工作的不平衡，尤其是形象进度不平衡，比如说奶量，奶牛头数，同样是畜牧区，有的完成了80-90%，有的只完成了50-60%，发展速度不均衡。三是“四区一带”虽有亮点，但示范引领的作用还不够明显。无论是奶牛专业合作社，还是奶牛规模养殖，无论是新农村建设和小城镇建设，还是农业专业合作社建设，既然各个乡镇都进行了一些积极探索也摸索了一些模式，在本乡镇应该算是亮点，但部门跟进的力度不够大，没有理出一种规律性的认识，没有将典型工作与常态工作有机结合，充分发挥引领作用。比如农机合作社方面，目前来看，我们做的很好，但对于未来的发展还存在着疑虑，如果土地规模经营不能全面推开，这些大农机具就会被一部分人所占有，其它农民还停留在原来的耕作状态，导致贫富差距的拉大。还有一种可能，规模经营少，大机械无法发挥作用，可能就要闲置废掉。无论哪种情况，对于县来说都不是好事，如果相关业务部门，不能有效的把机械利用起来，大型机械可能成为阶段性的政绩工程。忠厚乡有14万亩地、3个农机合作社，可以覆盖带动24万亩地，有很大的余力，而有的乡镇出现了耕地多，大型农机合作社无法满足的现状，现在看好像是不公，但也说明了你过去对此项工作不重视，力度不大。还有现在的奶牛养殖小区，大家都在探索，用什么样的方式去规范去管理，需要部门尽快拿出具有引领性、指导性的东西，让各乡镇去落实。依安县曾经对规模经营总结出了六种模式，我县也要对规模养殖进行总结，提出几个说法，确保规模养殖健康发展。今天不仅是对乡镇的大检阅也是对主管部门的一次大检查，检查部门下去指导调研作用发挥得如何。在村屯文化建设上，富路镇和大岗子村的小区建设很好，其它乡镇都是低水平建设，要跟上城乡一体化、农民变市民的步伐。无论取得的成绩还是存在的不足，大家都知道生产力决定生产关系，我们生产力已经达到了这种程度，实现了大的机械化，如果生产关系不能适应生产力的发展，必然要制约地方经济的发展。我们深刻认识到，在农村工作方面最重要的工作就是土地规模经营，这一点坚决不能放松，我们要在三年之内实现全县的规模经营。同时，集中办学的开展，对县的规模经营也是一种促动，孩子都到城里上学，家长可以安心外出打工，而且我们现在劳转工作也很到位，要抓住这些契机，把规模经营抓上去，对于未来的发展将是一个历史性的变革，在座的各位必须要认识到肩负的历史责任。

明年是“十二五”规划的开局之年，也是“四区一带”发展战略的重点推进之年。应该说，按照党的十七届五中全会精神和省市委要求，我们必须把“四区一带”推进下去，“十二五”规划也要围绕“四区一带”战略去进行，每年的考核也要按照“四区一带”去考核，只有这样我们才能方向更明，推进力度更大，发展效果更好。下面，就加快推进“四区一带”发展战略，我讲六点意见。

一、思想认识必须进一步提高

国家在十七届三中全会上提出了主体功能区划分，五中全会明确提出未来五年我国要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展和主体功能区战略。区域发展的模式我们必须承认，我们国家每个区域的特点是不同的，沿海内陆各有特点。同样，县每个区域也各有特点，塔哈乡就是依靠发展奶牛业，发展到今天的地步，实现年纳税3000多万。所以我们在认识推进完善“四区一带”的过程当中，相应的考核机制要跟上。根据国家主体功能区的划分和省里八大经济区的要求，结合自身的实际，通过一年的探索，我们必须坚定一个信念，县未来的发展战略就是“四区一带”战略，必须特色发展，因地制宜，实事求是，以人为本。在“十二五”期间，要按照“四区一带”模式谋划我们的发展前景，每项指标由哪个区域承担，哪些部门负责什么工作，要谋划安排好。从现在开始我们不要等待了，不要怀疑了，明年的时候我们要对“四区一带”进行一次大阅兵，如果哪些乡镇再出现应付了事的现象，要严肃追究责任。

二、工作重点必须进一步突出

在奶牛产业区建设上，我们的重点是，以降成本、增效益、提奶质为目标，切实抓好奶牛规模经营，扩群增量，提质增效。要探索总结企业建设大型牧场、建立适度家庭牧场、成立奶牛托养所、组建奶牛养殖联合体、建设奶牛养殖小区、成立奶牛合作社等模式，大力推行规模化经营、标准化生产和科学化管理，加快奶牛产业提档升级。在规模工业区建设上，重点是通过招商引资上项目、向上争取要项目、内部挖潜扩项目、优化环境引项目，围绕“酒、乳、纸”三大传统优势产业和以风电为代表的新兴产业谋划项目、引进项目、建设项目、推进项目，以项目建设推进工业经济上规模、上水平，加快实现由传统产业独占天下，向支柱产业多元化发展的转变。过去县是三大传统产业独占天下，现在除了酒、乳、纸之外，已经是支柱产业多元化发展的格局。这样可以降低发展风险，世界经济是无法预测的，当一个产业受到打击的时候，我们还有其它产业支撑经济发展，这也体现了与市委发展思路的一致性。在生态农业区建设上，基本思路是农机化推动规模化，规模化带动水利化、标准化和科技化，在以富南、富西灌区为重点的农田水利工程建设，以全程机械配套为重点的水稻生产，以实现二次分配为核心的合作社建设上实现新突破。明年全县土地规模经营面积要超过耕地总面积的50%。每个乡镇都要至少有1个村实行整村推进。在商贸服务区建设上，重点是坚定不移地抓好小城镇建设，在抓好富路镇省级试点和塔哈乡市级试点的同时，原则上其它乡镇都要有一个整村推进的典型，尤其是沿g111国道和碾北公路的村，都要有所突破，该撤的撤，该并的并。要通过科学规划，平面变立面，建多层小区或别墅区，探索打造具有区域特色的建设模式，通过加快城乡一体化发展步伐，为推进商贸服务区建设搭建新平台，切实抓好江东市场改造、铁西建材批发市场建设。在小城镇建设上，对于省市试点镇辟建别墅区，且区内别墅楼不少于20栋的，县财政将给予资金扶持。让农民住洋房不是不可能的事，因为农民都在进步，省委吉书记提出的组织农民，教育农民，农民，就是为了进一步推动农村进步，带动农民致富，如果作不到这一点，我们就无法体现先锋带动作用，无法让农民享受改革发展的成果。所以商贸服务区建设起点必须要高，站位必须要超前。在文化民俗旅游经济带建设上，重点是深入挖掘民族民俗旅游文化资源，完善旅游规划，着力强化旅游基础设施建设，努力在景点建设和旅游产品开发上有所突破，探索具有特色的旅游开发模式，逐步打造旅游品牌。

三、推进措施必须进一步创新

“四区一带”是一项系统工程，不可能一蹴而就，但要想在短期内见到成效，必须采取强有力的行政措施加以推动。县级领导、各乡镇及各部门三个层面，必须劲往一处使，拧成一股绳，形成强大的推动合力。在领导抓法上，“四区一带”分管领导是区带建设的第一责任人，要克服“平均用力”的现象，紧紧抓住“四区一带”各区带中可以诠释、可以突破的重点工作内容和目标，集中精力，点上突破。尤其是在项目资金的整合上，必须打捆使用，集中投放、集中攻坚，努力形成围绕“四区一带”用干部，围绕“四区一带”争项目，围绕“四区一带”给资金，把工作重心转移到“四区一带”发展规划上来，把主要精力投放到推进规划实施上来；在任务分配和推进落实上，要严格按照“四区一带”发展规划的要求，给任务、下指标、压胆子、督进度、解难题，既要集中人力、物力、财力办大事、搞突破，又要克服以往的千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的平均落实模式。我多次强调在资金和项目投放上必须有所倾斜，这次“走比看”最大的收获是看到“四区一带”已经初具模型，并且有统一的规划。在跟主要领导探讨的时候，主要领导对规划和推进方式，包括卫生，绿化，美化，亮化，道路都有安排，感到很有信心，可以说，这一年我们工作抓得很实。在政策保障上，在继续执行已有扶持政策的同时，政府要结合“四区一带”推进情况和形势需要，尽快出台土地、资金、项目、技术、人才等相关配套政策，放大政策效应，提高政策效力；要整合项目资源，正确把握项目投向，科学合理摆布项目，并严格按照“四区一带”布局和确定的典型示范基地去投放项目、建设项目，实行资金打捆使用，充分发挥项目的最大效能。工作典型带动很重要，尤其是新工作，每当一项新的工作来临的时候大家的认识不可能一致，必须有典型带动，指引大家朝一个方向性努力，开展好工作。

四、示范典型必须进一步叫响

“四区一带”是一项庞大工程，必须因地制宜、分类指导，必须以点带面、示范推进。要善于培养典型。当前，推进“四区一带”建设不但需要用典型来破题，更需要用典型来示范、引领“四区一带”建设。各分管县领导和牵头部门，要迅速做好现有典型挖掘与整理工作，及时总结，并形成指导全县的意见，把典型模式常态化，去推进落实。县委要求，在现有典型的基础上，每个区都要尽可能多地培养和树立更高标准的典型，每个乡镇都要打造一批叫得响的典型。要勇于扶持典型。各乡镇和相关部门，要加大对示范典型的扶持力度，在项目资金和扶持政策上给予重点倾斜，把典型打造成为干部群众看得见、摸得着的发展模式，用于全面指导区带建设，真正发挥示范引领作用。要及时推广典型。典型作用的发挥，在于总结推广。各乡镇、各部门要统筹兼顾好各类典型的推广范围，同步搞好沿途的道路硬化和绿化，注意打造便于考察学习的路线，使各类典型之间形成相互促进与提高的有序整体，体现地域特点，展示工作成效。

五、落实机制必须进一步健全

科学运行机制是推进“四区一带”战略的关键。要健全督查工作机制。整合督办力量，实行多角度立体督办，分管领导、牵头部门、考评办和两个督办室都要进一步加大督办力度，必要时集中联合督办，形成督办合力；创新督查方式，通过定期检查与不定期抽查相结合，集中督办与媒体曝光相结合，对先进典型及时通报表扬，对后进个例及时通报批评，从而加快重点工作落实；提高督办实效，两个督办室不仅要随时督办，跟踪问效，及时掌握“四区一带”各承标乡镇和部门的工作动态，而且还要把中省直职能部门的审批限时办结情况列入专项督办，及时向县委、县政府反馈情况，为主要领导决策提供准确依据。要健全奖罚驱动机制。要总结完善差异化考核评价办法，制定更为科学的年度考核细则。考评办要坚持月检查、季兑标、半年初评、年末总评的考核方式，加大兑标考核力度，在平时考核时，重点搞好“四区一带”目标执行情况的运行监控，在年终考核时，要认真执行“四区一带”各项考核实施细则，坚持考核标准，严格考核程序，尤其是对奶牛规模养殖及小城镇建设等推进难度较大的工作，更要严格兑标，该奖的奖，该罚的罚，特别是对工作不力、成效不好的，要严格实施问责，从重追究责任，真正发挥考核的评价、引导和激励作用。

六、思路招法必须进一步强化

抓落实需要思路与招法。我常讲抓落实要听好上面的调、唱好我们的歌，既要低头干活，也要抬头看路。这就要求我们在落实中，既要有想法更要有办法，如果只有想法没办法跟没有想法一样可怕。应该说关于抓落实的思路与招法问题，应该是领导科学和领导艺术研究的范畴。今天在这样一个会议上来讲这个问题，主要是觉得我们有些部门和乡镇的主要领导工作没有思路，有的即使有思路，也不够清晰或不够科学。可以说，每位领导干部在能力水平上没有太大的差异，有些是因为思路问题，有些是因为角度问题，才形成了工作效果不同。有的干部不但工作有招法，而且对新事物的接受和对未来发展的预见性很好，富路镇在一分钱没有的情况下把小城镇建设开展得如火如荼，这就是一种精神，并且富路镇新农村建设的设想，得到了市委郝书记的好评。而我们有些乡镇的干部经验很多，一旦遇到新工作就束手无策，缺少招法。我们的工作能不能在明年得到突破就看大家的思路和招法了。

毋容置疑，推进落实需要“实干”，但“实干”必须有正确的思路和招法。就某一项任务或工作，必须“干”前有所预见，“干”中有所思考，“干”后有所升华。单纯一个“干”必须避免盲目性和表面性。有些单位之所以独具特色、颇有影响的工作不多，原因很难说与其理性思维能力不高没有关系。面对新形势下不断出现的新情况、新问题，如果不能摆脱认识上的某些束缚，将永远占领不了工作的“制高点”，哪怕是一项很小的工作。当然，要提高思维水平，打开思路，不是想花点子、出馊主意，更不是玩嘴皮子、耍笔杆子。真正意义上的理性思考,是新形势下每个干部的必备素质。干好了不知对在哪儿，出事了不知错在哪儿，无论如何也不能证明你的思想正确、思路清晰、招法可行。思路决定出路，思路的改变就是工作局面的改变。发展中的很多事例可以证实。绍文乡党委、乡政府，深入研究乡情，准确定位，把提高农民组织化程度，推进土地规模经营作为主攻方向，推动了经济发展，不仅促成了土地整理、万亩苜蓿生产基地等建设项目，而且实现了农业丰收，增加了农民收入。

正确的思路的形成，一要吃透上情。要求我们要准确掌握上级的大政方针，了解国际国内经济社会发展潮流和趋势，熟悉上级领导长期关心的难点和短期关注的热点。二要摸透下情。要掌握本地、本部门的资源、区位、人才等优势，找准工作落实的切入点和结合点。三要拓宽视野。大家知道，近一年来，我们多次组织乡镇和部门领导外出考察学习，目的就是让大家开拓视野。通过学习考察，找差距，学经验，拓思路，促发展。四要理性思考。善于把学习的政策、掌握的信息、了解的情况，进行整理、综合、提炼和升华，理出规律性的认识，迅速形成符合实际、为我所用、推动工作的有效思路。

工作招法是我们在具体实践过程中为达到一定目的和效果，所采取的行之有效的办法和手段。当前，要适应新形势和新任务的要求，需要我们不断探索创新工作方法。一要善于以情感人。从感情入手，充分调动每个人认识客观事物的主观能动性，使之更为愉快地接受新生事物，更好地执行上级的决策，减少工作的阻力。我觉得在基层工作，面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更有效。老百姓有时候很注重感情，你讲一些大道理，他听不进去，但是你要是做一两件好事情，你用真情来感动他，对待他，他马上就不一样了。绍文乡团结村支部书记于纯光，在推进土地规模经营过程中，有一个农户就是不同意。他就去帮他家扒苞米，到地里就帮着干活，也不说什么事。一天过去了，没反应。第二天还来，还没反应。第三天继续来，农户都不好意思了，就说，于书记你有什么事就直接说吧，我们照办。土地规模经营的钉子户也就自然化解了。包括争取引进项目，也需要这样的工作招法，全市看项目、抓落实、促发展大检查总结大会上，副市长曲秀丽做的《倾注真情抓项目围绕中心促发展》的发言，就集中体现了以情感动客商，成功引进了一拖集团（东方红）工业园项目。我们与大连黑龙江商会的合作，政协梁主席和温县长多次奔赴大连沟通协调，感动客商，拟在我县设立总部经济。这些都是以情感人的成功典范。二要善于说服引导。思想是行动的指南，只有让群众从思想上认同上级决策，他们的行动才会跟进。现在，我们不能任何事情都搞行政命令，而是要通过耐心细致的思想工作，把上级的决策部署传达给群众，让群众接受，让群众实施。电视上曾经报道过，有些地方搞产业结构调整的时候，强行把群众的电也掐掉，水也掐掉，苗也拨掉，这就违反了法律。怎么去解决这个问题呢，我觉得要研究群众心理，多做思想引导工作，特别是通过一些有影响力的人去做思想工作，就能收到事半功倍的效果。三要善于典型引路。人们对形象化的具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，基层群众和农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重典型的培养、树立和宣传，让群众自觉接受典型，自觉参与建设和管理。四要善于主动服务。管理和服务是实现工作目标的两种形式。当前，随着服务型政府建设的推进，群众最盼望的是服务型干部，希望干部少指挥、多指导，少伸手、多服务，这就要求我们要善于在工作落实中，切实搞好市场信息服务、生产技术服务和法律维权服务等，提升百姓的幸福指数，提高参与改革发展的积极性和主动性。五要善于突破难点。抓住主要矛盾及其矛盾的主要方面，是我们破解难题的关健。因此，我们抓落实搞推进，必须抓主要矛盾，选准突破口，努力破解“四区一带”推进落实中的诸如规划、资金、土地、项目等难题，形成合力，集中攻坚，实现突破。

总之，全县上下要把此次“走比看”学到的经验、找到的差距，作为今后一个时期践行科学发展观，推动工作落实的强大动力，以党的十七届五中全会精神为指导，进一步解放思想，创新拼搏，狠抓落实，为“十一五”规划目标的圆满完成和“十二五”规划的顺利启动奠定坚实基础。

第二篇：书记在全市效能建设会议上的讲话

改进作风 强化效能 提质提速 —在效能建设会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定开展“～效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。

一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。

二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。

三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。

机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：

一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。

二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻xx《决定》和《行政许可法》、《公务员法》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立环保干部重学习。强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，全局所有审批事项要全部进入市行政服务中心环保窗口，实行一窗受理、分流办理、限时办结、不出中心；认真抓好窗口与机关处室、局属单位地工作衔接，明确各自工作职责，规范工作程序，严格责任追究，确保窗口有效运转。二是寓监督管理于服务之中。牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新环境监管方式，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务； 科学合理安排稽查和联动监察，减少检查频数；开展企业环境信息公开试点工作，发挥公众的监督作用；开展环境友好型企业、环境友好园区创建活动以及清洁生产审核，帮助企业建立可持续的、安全的生产方式。三是着力解群众关心的环境热难点问题。在认真开展创模活动的同时，开展纠正企业违法排污保障群众身体健康等和整治油烟、烟尘、噪声等专项行动，认真解决好长期困扰群众的环境热点、难点问题。认真贯彻《环境影响评价公众参与暂行办法》，切实使群众的意见体现在环评，提高环评的科学性，真正维护群众的环境利益。同时，加强环境信访工作。主要是加强对信访案件的督查督办，解决重复信访案件，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。

四是在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。

三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制

机关效能建设年活动是当前重中之重的任务，全系统工作人员要在思想上重视，行动上落实，措施上到位

第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。局党组研究决定，调整充实局加强机关效能建设领导小组，党组书记、局长刘国华同志挂帅，党组成员、局班子都是小组成员。同时，抽调精干力量，组建效能建设领导小组办公室，具体负责效能建设的组织本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。局属单位、机关处室主要领导要切实负起责任，立即组织开展学习市效能建设有关文件精神和效能建设年实施方案。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。

第二，宣传要到位。局效能办、宣教处和各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在系统内部出营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《效能建设简报》及时曝光，以教育、警示其他工作人员。要积极做好外宣工作，加强与新闻媒体等社会各界的联系和交流，及时宣传我局效能建设的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环，省市领导在动员会上都强调了这一点。上次居里针对整治“四乱”开展了一次督查，效果不错。我们应该继续推行这种工作方式。局效能建设领导小组要根据分工不定期深入分管的单位和处室，进行督原创文秘网站:文秘知音查指导。局效能办要不定期组织明查暗访。这里要强调的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。为提高效能建设活动成果，近期还要组织一次效能建设和环保综合知识闭卷考试，这也是检查的一种办法。

第四，整改要到位。各单位、各处室要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照市委、市政府和局有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到环保形象的问题、群众关心的环境热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。

同志们，开展效能建设年活动是市委、市政府部署的重要工组任务，也是推进局系统工作上水平、事业上台阶的极好机遇。应该说，环保系统绝大多数职工的精神状态是好的。能力是强的，素质是高的。希望大家造效能建设中，“不用扬鞭蹄自奋”，立即行动起来，积极投身到效能建设中去，脚踏实地，转变作风，强化效能，提质提速，争当效能建设的排头兵，为全市环保事业的快速发展、加快“三大推进”贡献自己的一分力量！

第三篇：书记在全市效能建设会议上的讲话

改进作风 强化效能 提质提速 —在效能建设会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定开展“2006效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。

一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。

二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。

三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。

机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：

一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；

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有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。

二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻国务院《决定》和《行政许可法》、《公务员法》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立环保干部重学习。强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，全局所有审批事项要全部进入市行政服务中心环保窗口，实行一窗受理、分流办理、限时办结、不出中心；认真抓好窗口与机关处室、局属单位地工作衔接，明确各自工作职责，规范工作程序，严格责任追究，确保窗口有效运转。二是寓监督管理于服务之中。牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新环境监管方式，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务； 科学合理安排稽查和联动监察，减少检查频数；开展企业环境信息公开试点工作，发挥公众的监督作用；开展环境友好型企业、环境友好园区创建活动以及清洁生产审核，帮助企业建立可持续的、安全的生产方式。三是着力解群众关心的环境热难点问题。在认真开展创模活动的同时，开展纠正企业违法排污保障群众身体健康等和整治油烟、烟尘、噪声等专项行动，认真解决好长期困扰群众的环境热点、难点问题。认真贯彻《环境影响评价公众参与暂行办法》，切实使群众的意见体现在环评，提高环评的科学性，真正维护群众的环境利益。同时，加强环境信访工作。主要是加强对信访案件的督查督办，解决重复信访案件，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。[page]

四是在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。

三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制

机关效能建设年活动是当前重中之重的任务，全系统工作人员要在思想上重视，行动上落实，措施上到位

第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。局党组研究决定，调整充实局加强机关效能建设领导小组，党组书记、局长刘国华同志挂帅，党组成员、局班子都是小组成员。同时，抽调精干力量，组建效能建设领导小组办公室，具体负责效能建设的组织本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。局属单位、机关处室主要领导要切实负起责任，立即组织开展学习市效能建设有关文件精神和效能建设年实施方案。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。

第二，宣传要到位。局效能办、宣教处和各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在系统内部出营造人人讲效能、处处抓效能的浓

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厚氛围。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《效能建设简报》及时曝光，以教育、警示其他工作人员。要积极做好外宣工作，加强与新闻媒体等社会各界的联系和交流，及时宣传我局效能建设的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环，省市领导在动员会上都强调了这一点。上次居里针对整治“四乱”开展了一次督查，效果不错。我们应该继续推行这种工作方式。局效能建设领导小组要根据分工不定期深入分管的单位和处室，进行督原创文秘网站:文秘知音查指导。局效能办要不定期组织明查暗访。这里要强调的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。为提高效能建设活动成果，近期还要组织一次效能建设和环保综合知识闭卷考试，这也是检查的一种办法。

第四，整改要到位。各单位、各处室要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照市委、市政府和局有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到环保形象的问题、群众关心的环境热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。

同志们，开展效能建设年活动是市委、市政府部署的重要工组任务，也是推进局系统工作上水平、事业上台阶的极好机遇。应该说，环保系统绝大多数职工的精神状态是好的。能力是强的，素质是高的。希望大家造效能建设中，“不用扬鞭蹄自奋”，立即行动起来，积极投身到效能建设中去，脚踏实地，转变作风，强化效能，提质提速，争当效能建设的排头兵，为全市环保事业的快速发展、加快“三大推进”贡献自己的一分力量

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有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此

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第四篇：书记在党风廉政建设会议上纪检监察总结讲话

书记在党风廉政建设会议上纪检监察总

结讲话

本文是关于全市党风廉政建设和反腐败工作回顾总结放研究部署,主要从严格落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政宣传教育工作,严肃党纪政纪,发挥行政监察职能,高度关注民生,加强指导协调这几方面总结了全市党风廉政建设和反腐败工作情况。从如何促进发展环境进一步优化,进一步规范领导干部廉洁从政行为,加大查办案件工作力度,进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实,进一步形成反腐倡廉建设的整体合力,切实维护群众的根本利益,促进社会和谐稳定布置了今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。

同志们:根据会议安排,我受市委委托,就全市党风廉政建设和反腐败工作讲两点意见,主要是回顾总结20**年工作,研究部署20**年全市党风廉政建设和反腐败工作。

一、20**年全市党风廉政建设和反腐败工作情况

20**年,在上级纪委和市委、市政府的正确领导下,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实第十七届中央纪委二次全会和省、市纪委全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,切实履行纪检监察职能,统筹兼顾,突出重点,狠抓落实,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

(一)严格落实党风廉政建设责任制,党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。将党风廉政建设责任制作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容,先后下发了《进一步加大预防腐败力度的工作方案》、《党风廉政建设重点工作责任分解》等文件,加强检查考核,严格责任追究,对因工作失职造成不良后果的14名党员干部给予了相应的党政纪处分。在科级以上干部中深入开展了“述廉、评廉、考廉”活动,结合农村“两委”干部年终述职考核,将活动向农村延伸。进一步规范党员干部廉洁从政行为,切实加强了对《廉政准则》及“八条规定”执行情况的监督检查,开展了清理楼堂馆所,纠正超标准、超编制配车,治理公费出国(境)旅游、公款消费等专项治理活动。严格执行“三项谈话”、述职述廉、函询等项制度,与乡局级党政主要负责人谈话15人次,领导干部任前廉政谈话24人次,诫勉谈话16人次,述职述廉112人次,函询、询问质询8人次。审核干部申报出国(境)参观学习4人,批准2人。审批汽车33辆,纠正超标购车2辆,节约资金32万元。查处非定点接待费用万元,查处“小金库”问题5起,涉及资金147万元。清理个人“小灵通”捆绑单位固定电话234部,查处公款为个人购置小灵通29部,清退话费10万余元。新晨范文网

(二)加强党风廉政宣传教育工作,积极推进廉政文化建设。为加强党风廉政宣传教育工作力度,市纪委机关专门成立了宣教室,研究制定了《进一步加强宣教、信息、调研工作的意见》,组织开展了多种形式的党风廉政宣传教育活动。积极推进廉政文化建设,在抓好廉政文化“六进”试点单位的基础上,向**市纪委申报了**村、南**村廉政文化基地和工商、国税、地税等精品示范单位,督导相关单位健全制度,完善设施,加强宣传,进一步营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

(三)严肃党纪政纪,保持了查办案件的强劲势头。坚持以有利于巩固党的政权建设、密切党群关系、维护政治安定作为办案工作的出发点,切实加强对办案工作的领导,坚持和完善领导包案、办案责任追究等制度。20**年,共接待群众来信、来访、举报电话156件次,省、*市纪委要情况件5件,转乡镇纪委、纪工委监察分局信访件73件,通过直办、转办、催办、督办等方式,均做到了按期办结。共立案查处违纪违法案件66件,审结66件,结案61件,审结待处理5件,党政纪处分或组织处理61人,为国家、集体挽回经济损失380余万元。

严格案件审理,认真履行审核把关和内部监督职责,对专业领域疑难复杂案件实行了“专家会审”。对20**年7月份以来处分执行情况进行了检查,确保处分决定执行到位。对受党政纪处分的31名党员干部进行了回访教育,实行了“三卡一考”制度。(即:回访教育明白卡、委托回访教育责任卡、回访教育反馈卡,年终目标考核)

(四)发挥行政监察职能,进一步优化经济发展环境。一是强化执法监察。20**年共完成专项资金综合治理、粮食直补、拖欠农民工工资等执法监察立项24项,办结24项,协助有关部门建章立制12项,提出合理化建议10条。加强了对环境保护、节能减排、工程建设招投标、土地市场和矿产资源开发秩序等工作的监督检查,参与安全生产事故调查处理案件3件。二是积极推进政务公开。加强行政权力公开透明运行工作,重点抓好动态公开,对各部门上报的374项重点权力项目进行了登记备案。积极推进政府信息公开,完成政府信息清理工作,并在**政府网站进行了公开。三是深化机关效能建设。继续开展以“治懒增效、治散正气、治庸提能”为主要内容的“三治”活动,查办效能案件和问题57件,效能责任追究42人次。四是认真抓好专项资金综合治理和治理商业贿赂。对**市确定的公共服务领域、公益性建设项目和涉及“三农”方面的9类专项资金进行了重点审计和检查,涉及资金亿元,自查自纠清理项目26项。探索实行了工程建设、政府采购、国有资产出让、交通领域、土地出让等五大市场准入制度,对在我市建筑领域有不良记录并造成严重后果的10家用人单位进行了通告,取消其招投标资格一年。

(五)高度关注民生,损害群众利益的不正之风得到有效遏制。深入开展民主评议活动,发放征求意见卡1500份,征求意见和建议113条,对11个存在问题的单位下发了整改意见书,并就整改情况进行了检查。以民主评议活动为载体,加强行风建设,加大对与群众密切相关的医疗服务、教育、交通等行业突出问题的查处力度,切实维护群众的切身利益。制定完善了表彰通报、评议结果反馈等11项相关制度,将参评部门的服务承诺、热线电话等在网通公司“乡情号薄”上进行公开。纠正医药购销中的不正之风,对市人民医院、妇幼保健医院等7家医疗单位继续实行药品集中招标采购,采购金额万元,让利患者万元。深入治理教育乱收费,与各学校负责人签订了责任状,确保责任落实到人,对各类学校督导检查2次,减轻学生负担20余万元。治理公路“三乱”,受理“12346”投诉举报42起,上路巡查、暗访45次,通过交办、转办、直办,全部进行了处理。加强了对上级关于减轻农民负担各项规定落实情况的监督检查,切实解决群众关心的热点难点问题。

(六)加强指导协调,农村基层党风廉政建设得到强化。按照市委《加强农村基层党风廉政建设的实施意见》及《分工方案》要求,明确了任务分工、目标和责任单位。建立健全了农村基层党风廉政建设义务监督员网络,逐步实施了“四廉”(即:“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度),完善了农村基层干部廉洁自律规范。完善“农村公章乡镇监管”制度,加强了对村集体公章使用的监督管理,从程序和制度上规范农村公章的使用,杜绝私用、乱用现象。实行农村档案乡镇代管制度,农村档案以为单位,整理后统一由乡镇保管留存,并完善了档案管理、查阅等制度。全市2**个村全部完成了农村档案乡镇代管工作,共代管档案资料万余卷(件)。实行乡镇包村干部兼任所包村纪检委员制度,在各村支委设立纪检委员的基础上,由包村干部兼任纪检委员,加强对农村“两委”班子成员廉政情况和各项制度执行情况的监督。新晨范文网

(七)加强纪检监察队伍建设,充分发挥纪工委监察分局职能作用。以深入开展学习实践科学发展观、“迎保促”以及“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”等主题教育为契机,切实加强纪检监察干部队伍建设。市纪委机关积极开展“开门寻计问策,共谋科学发展”活动,采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式,广泛征求社会各界对全市开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,并结合征求到的意见建议,从思想作风、执法监察、查办案件、制度建设、队伍建设等方面入手,认真查找问题,积极进行整改,制定完善制度20多项。坚持开展科室争先创优活动,修订完善机关内部管理制度,加强纪检监察机关内部监督。坚持学习制度化,对纪检监察干部进行党纪政纪条规和纪检监察业务知识培训,积极选派人员参加省、市纪委组织的培训,纪检监察干部队伍建设有了明显加强。充分发挥纪工委监察分局职能作用,制定了《**市纪工委监察分局行为守则汇编》,建立了日常巡查、会议列席等制度,组织开展专项财务检查,严肃查处违纪违法案件。纪工委监察分局共查办案件12件,给予党政纪处分6人,组织处理5人。先后对所辖部门进行巡视和效能监察81次,发现问题24个,诫勉谈话10人。

20**年,纪检监察工作成绩的取得,是在市委、市政府正确领导下,各级各部门大力支持、通力协作的结果,也是全市纪检监察干部共同努力的结果。但也应清醒地看到,当前反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨。一是干部队伍作风建设有待进一步加强,特别是“三鹿奶粉”事件所暴露出的问题,反映出一些领导干部和行政管理部门缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识,工作不扎实。二是腐败现象在一些行业部门仍然易发多发,奢侈浪费问题在个别单位还比较突出,损害群众利益的问题一定范围内仍然存在。三是不作为、乱作为、办事拖拉、效率低下等问题在有的部门和干部中纠而复生,我市发展环境还需要下大力气加以改善。四是有的干部廉洁自律意识不强,自身要求不严;一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实不到位,还存在执行和监督不力等问题。五是对照落实科学发展观的要求,纪检监察工作还存在某些薄弱环节,创新工作的力度还不够,干部队伍自身建设仍需加强。对这些问题,必须认真研究,采取更加有力的措施加以解决。

二、20**年全市党风廉政建设和反腐败工作任务

20**年,是全面落实科学发展观、积极应对严峻经济形势影响、推进我市科学发展的关键一年,也是省委确定的“干部作风建设年”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。我们要积极适应这一形势要求,坚持以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领纪检监察工作,紧紧围绕全面建设“科技新区、经济强市、生态**”这一中心任务,以与时俱进的精神、饱满的政治热情和昂扬的工作斗志,强化创新,扎实工作,努力开创我市反腐倡廉建设的新局面。

(一)扎实开展“干部作风建设年”活动,促进发展环境进一步优化

认真组织开展“干部作风建设年”活动。把“干部作风建设年”活动作为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果,加强领导班子和干部队伍作风建设的重大举措。要对活动精心谋划,周密部署,广泛发动,扎实推进,确保实效。既要不折不扣地抓好规定动作,又要结合实际创出特色。认真查找和反思在干部作风方面存在的突出问题,切实加强领导

班子及其成员在遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、维护政令畅通以及作风纪律等方面的监督检查。严格落实**市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》,着力治懒、治散、治庸、治腐,进一步巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果。建立干部作风评议制度,对在作风评议中不达标、群众满意度低的干部,要做出相应处理。

坚持把优化政务环境和投资环境,作为“干部作风建设年”活动的切入点,作为纪检监察工作服务经济建设的着力点。以简化审批程序、优化审批流程、提高审批效率为重点,认真调查和剖析影响行政效能的症结和问题。以行政审批制度改革落实情况、审批办理效能等内容为重点,加强综合监督检查,及时纠正存在的问题,规范审批行为。以提高机关日常工作效能为重点,认真落实首问首办负责制、限时办结制、AB岗工作制等制度。以强化绩效考评、行政问责为重点,认真贯彻落实《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》。以执纪执法部门和关键岗位为重点,进一步加大效能监察特别是效能案件查处力度,坚决查处“冷横硬”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响行政效能、损害发展环境的行为,集中力量查处一批不做事、不尽责,玩忽职守、失职渎职的反面典型,努力实现干部作风明显好转,行政效能明显提高,发展环境明显改善,群众满意度明显提升。

(二)坚持监督与管理相结合,进一步规范领导干部廉洁从政行为

严格贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定和要求,切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题,重点抓好第十七届中央纪委三次全会部署的五项工作。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用或操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托,违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。新晨范文网

严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,规范公务接待,严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动,认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格控制新建楼堂馆所,纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车问题。对全市所有行政单位出租房屋收益情况进行梳理,协助国资局摸清底数、登记造册,并予以规范。对顶风违纪的典型案件和问题,要严查重处,严肃纪律。

(三)加大查办案件工作力度,坚决惩治腐败

始终把案件查处作为纪检监察机关的重要职能和重点工作,保持查办案件的强劲势头,坚决维护党纪国法的严肃性。(1)以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;(2)严肃查处领导干部干预招标投标获取非法利益的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件,违法入股矿产开发的案件,环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件;(3)严肃查处在民生工程、基础设施、生态环境等建设中贪污、挪用、挤占、私分资金的案件;(4)严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件。(5)严肃查办严重侵害群众利益的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。

深入推进治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果,认真做好对突出问题的整改工作。加大查办商业贿赂案件力度,重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的案件。既要坚决惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。认真落实**市《关于推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂工作的实施意见》,建立健全防治商业贿赂长效机制。进一步深化市场廉政准入制度,建立健全市场诚信记录、市场信用信息公开共享、信用信息供求、失信惩戒和守信激励等机制。

建立健全查办案件工作组织协调机制,强化查办案件的整体合力。认真执行关于严格依纪依法办案的规定,加强案件监督和管理,进一步提高案件审理工作水平。加强对纪律处分决定执行情况的督促落实,继续深化回访教育工作。完善案件检查工作考核机制,认真落实重大典型案件“一案双报告、双建议”制度,发挥办案治本功能。加强乡镇纪委自办案件工作,大乡镇纪委至少要查办3起案件,小乡镇纪委和开发区党委查办2起案件,各乡镇党委要加强对查办案件工作的支持,凡有案不查或查处不力造成不良影响的,追究其领导责任。

(四)加强监督检查,进一步推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署,积极发挥行政监察职能。围绕“三年大变样”、全面建设“科技新区、经济强市、生态**”这一中心任务,强化监督检查。以“抓落实、求突破、促发展、见成效”为工作主基调,按照市委、市政府确定的工作目标和责任分解,加强对重点部门、重点环节的监督检查。加大执法监察力度,督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责;加强廉政监察,强化对重要领域和关键环节权力运行的监督;积极开展效能监察,推动行政机关改善行政管理,提高行政效能和服务水平。进一步加大明察暗访和查办效能案件力度,重点解决行政不作为、乱作为等影响机关效能建设的问题,维护政令畅通,确保各项工作任务落到实处。对全市重点项目进行全方位效能监察,及时征求项目单位对发展环境方面的意见和建议,采取有力措施,整改存在问题。

(五)加大预防腐败工作力度,从源头上有效地预防腐败

进一步深化廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,以提高教育的说服力为重点,深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。根据全市“干部作风建设年”活动安排,围绕改进作风、增强党性修养,塑造为民、务实、清廉形象,深刻吸取“三鹿事件”教训等项内容,结合近年来查处的典型案例,广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,并适时召开全市党员干部警示教育大会,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。

深入推进廉政文化“六进”活动,探索廉政文化建设与反腐倡廉教育的结合点,着力在提高廉政文化覆盖面、影响力和渗透力上下功夫。把**村、南**村两个农村廉政文化建设基地高标准地建设好、利用好,充分发挥工商局、国地税等廉政文化精品单位的示范作用,推动全市廉政文化建设向深度和广度发展。探索谋划在新闻媒体开办反腐倡廉专题栏目,利用好政府门户网站,切实加大网络宣传引导力度,全面加强反腐倡廉舆论宣传工作,在全市营造良好的廉政氛围。

大力推行行政权力运行监控机制建设试点工作,确定1-2个乡镇或市直部门进行试点。重点建立行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制。20**年对全市行政许可事项进行一次全面清理和调整,对我市依法实施的行政许可项目编制实施目录,上报**市审核批准,经我市政府常务会议通过后公布实施。认真做好行政审批事项的衔接、清理、消减下放和管理,深化行政权力公开透明运行,加强行政权力运行情况评议考核等工作。根据上级要求,实行市政府常务会议群众代表旁听制,推行重大行政决策听证、执行效果质询制度。大力推进网上办公、网上审批和网上监察。巩固完善电子政务建设,积极推进党务公开,深化厂务公开、校务公开、村务公开。

(六)认真落实党风廉政建设责任制,进一步形成反腐倡廉建设的整体合力

把党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度,作为凝聚整体合力、推动党风廉政建设和反腐败工作任务落实的总抓手,进一步加大落实工作力度。认真贯彻省委《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》,进一步完善我市相关制度和办法。紧紧围绕全市反腐倡廉重点工作,结合各单位实际,继续搞好年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核,坚持和完善责任制专项检查、集中考核、定期通报三项制度,认真完善党风廉政建设责任制配套措施。对因领导不力、工作不落实,分管范围内发生严重违规违纪问题的单位和部门,要严格实行责任追究,切实增强各级领导班子和领导干部的“一岗双责”意识。新晨范文网

(七)坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护群众的根本利益

认真履行维护群众利益的重要职责,着力解决第十七届中央纪委三次全会部署的社会关注程度高、群众反映强烈的五个方面突出问题,进一步加强对食品药品安全、安全生产、环境整治、征地拆迁的监督检查,加强对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管,深入开展专项治理,加大对责任事故调查处理力度,强化责任追究,切实维护群众的合法权益。

把制度机制建设作为纠风工作的重点,严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。深入治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。开展清理规范评比达标表彰活动。加大治理公路“三乱”力度,继续清理涉路涉车收费罚款项目。深入开展专项资金综合治理,加强对中央、省扩大内需促进经济较快增长政府投资的监管,突出抓好对保障和改善民生专项资金的重点审计和检查。

进一步深化民主评议活动。关于今年民主评议工作,不再进行排位表彰,有的单位和部门可能认为这项工作变的不重要了,不用再考虑名次了。但恰恰相反,这项工作的力度不是变弱了,而是进一步加强了;要求不是降低了,而是进一步提高了。民主评议做为纠风工作的重要载体和有效手段,对纠正损害群众利益的各种不正之风、改进政府机关和工作人员作风、优化发展环境、密切党群关系等具有重要的作用。虽然不再进行排位表彰,但是对参评单位的群众满意度测评结果还要进行通报,如果某个单位的群众满意度低,则证明这个单位的行风工作做的不好,在人民群众中的形象不好,威信低。今年“干部作风建设年”活动,在按照**市“八项活动”、“八项制度”进行部署的基础上,结合我市实际,针对民主评议行风工作,专门开展“千名群众、企业评价政府部门和公共企事业单位”活动,并建立行风评议延伸制。各参评单位一定要高度重视,精心谋划,切实把本单位的行风建设搞好。

(八)大力加强农村党风廉政建设,促进社会和谐稳定

坚持把加强农村党风廉政建设,作为增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力,促进社会和谐稳定的有效途径,不断巩固党的群众基础。继续深化下访工作“办案、督导、协调、巡察”四项职能,围绕农村改革发展各项制度及惠农政策落实情况加强监督检查。坚决查处和纠正侵害农民利益和民主权利的突出问题。抓好农村换届新上任“两委”班子成员的教育培训工作。探索制定我市《农村干部日常行为规范》,加强对农村党员干部的监督。加强对农村集体资金、资产、资源管理的监督检查。按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的思路,有序推进我市村民监督委员会试点工作。

继续抓好农村档案乡镇代管工作,**市委常委、纪委书记李文起同志对我市的这项工作进行了重要批示,要求在全**市进行推广。下一步,档案局要加强对乡镇、村档案人员的教育培训,定期研究分析档案管理中存在的问题,制定完善相关制度,进一步扩大农村档案接收范围。各乡镇要高度重视这项工作,切实加强对农村档案的监督管理。

不断加强信访工作。接照“有访必接、有接必果,防止制造新的矛盾隐患”的要求,进一步完善信访工作制度、畅通信访渠道,切实解决好群众反映的信访问题。认真总结和借鉴“迎保促”的经验和做法,扎实做好敏感时期的矛盾排查工作,重点解决疑难信访问题和矛盾隐患。继续完善函询提醒、信访谈话等制度,进一步加大信访责任追究力度。

(九)坚持提高能力与改进作风并重,切实加强纪检监察机关自身建设

继续开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,以思想政治建设、履职能力建设和作风建设为重点,着力解决思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。进一步加强纪检监察机关自身建设,加大干部交流和培训力度。严格执行纪检监察工作的各项制度及纪律规定,建立和完善内部监督机制,通过采取切实有效的措施,强化纪检监察干部素质,提高严格执纪的权威,塑造纪检监察干部队伍的良好形象。

同志们,20**年全市党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而光荣,纪检监察机关肩负的使命艰巨而神圣。让我们在上级纪委和市委、市政府的领导和支持下,齐抓共管,标本兼治,充分发挥纪检监察职能作用,以坚强有力的政治和纪律保证,为促进全市科学发展做出新的贡献

第五篇：书记在全市效能建设会议上的讲话

改进作风 强化效能 提质提速 —在效能建设会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定开展“2006效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。

一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。

二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。

三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。

机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：

一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析

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，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。

二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻国务院《决定》和《行政许

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