2010年四区建设会议领导讲话

第一篇：2010年四区建设会议领导讲话

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

2010年，我们将继续坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推动产业转型、城市转型和社会转型的总体目标，全力做好稳定增长、培育产业、加快改造、强化管理、改善民生等重点工作，全力打造服务经济集聚区、科技创新创业区、山水旅游特色区、和谐优美居住区，全面完成“十一五”规划各项

目标任务。重点抓好五个方面工作。

一、以保持稳定增长为目标，坚持不懈提升经济运行质量

牢牢抓住宏观政策保持连续性、稳定性的机遇，不遗余力加大重大项目推进力度，确保投资稳定增长，增强发展后劲。加快城市综合体建设。全力抓好城市综合体开工建设，加快金太湖国际城二期、欧风新天地一期建设，启动凤凰城三期、天鹏地块建设。加快经营性地块开发。启动江南工具厂地块、二毛纺地块等项目建设，加快盛世新城等续建项目建设，全年经营性项目开工建设100万平方米，开盘销售50万平方米。加快惠山古街建设。全面完成核心区、风貌区的住宅拆迁和非住宅收购，完成上河塘景观、惠山直街祠堂等重要节点修复，启动建设中国泥人博物馆、紫阳书院。全面启动风貌区20万平方米综合体建设，初步形成横街、直街、水街的业态特色。加快“三创”载体建设。北创科技园一期全面投用，二期创业基地、三期综合商务区启动拆迁建设。加紧金山北科技产业园转型升级，启动沿312国道与钱皋路地块城市综合体项目拆迁建设，完成b区二期建设与招商。全年新增载体20万平方米。

二、以培育新兴产业为龙头，坚持不懈推进产业转型升级

进一步培育生产性服务业、现代商贸业、市场物流业、文化旅游业、科技服务业和软件外包业等重点产业，加快构建符合城区特点、具有北塘特色的现代产业体系。着力推进商务项目建设。完成茂业一百店建设前期工作，年内启动建设。加快太平洋商业广场、通惠商务大厦建设。大力发展楼宇经济，打造一批以咨询、设计、中介和管理为主要业态的楼宇经济群体。抓住轨道交通建设机遇，高标准实施地铁出入口周边的业态规划和项目建设。规划建设生产性服务集聚区。整合政府和企业的优势资源，高起点打造无锡总部商务园。完成总部商务园整体开发建设的前期准备，加快土地整理和启动区建设。壮大市场物流业。加快国联金属材料市场二期建设，拓展现货交易、电子商务、期货交割等交易功能，全年营销突破100亿元，完成税收1亿元。发展文化旅游业。大力发展动漫、影视、艺术品交易等文化产业。启动惠山古街文化创意园建设，大力发展文化创意产业。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策划旅游项目，大力引进旅游品牌企业，开展古街文化游、休闲游和体验游。做强科技服务业。全面推进“百千万”工程，全年新增“530”a类企业不少于3家，新引进高层次创新创业人才不少于20名。加紧“530”项目孵化和产业化，全社会研发投入达3亿元。提升软件外包业。继续加大国内外服务外包龙头企业的引进力度，新增市“123”计划入围企业1家，大力培育与物联网相关的服务外包创新型企业。

三、以城市改造建设为主线，坚持不懈优化区域功能

以建设现代化中心城区为目标，坚持拆迁和安置先行，功能建设和生态建设并重，全力提升区域面貌。继续加快城市路网建设。配合轨道交通一号线建设，重点实施运河东路延伸、运河西路延伸、凤宾路延伸、蓉湖路等城市道路建设，基本建成北塘城区道路框架。加大城区改造力度。组建建设改造平台，多渠道筹措资金，加快危旧房和城中村改造，全年完成10.5万平方米危旧房和26万平方米城中村改造。配套抓好安置房建设。科学合理布局新安置点，启动龙塘岸c块、丰涵家园三期、惠麓苑三期等建设，确保龙塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。着力加强环境保护和节能降耗。推进企业清洁生产审核，确保主要河道断面水质持续改善，万元地区生产总值能耗比上年下降4%。加快污水管网建设，完成210个块面的截污接管任务。力争50%的社区建成市级以上绿色社区，全年新增绿地35万平方米。提高环卫设施机械化程度，全区所有小区实现生活垃圾机械化收集。

四、以强化社会管理为抓手，坚持不懈促进协调运转

进一步完善机构、创新机制、强化功能，力求管理系统化、科学化、精细化和常态化。全面加强城市管理。进一步深化城管体制改革，充分发挥街道在城市管理中的基础作用。深化市容精细化管理，落实长效管理机制。全面开展建筑工地、违法建设、无证设摊、农贸市场等重点领域专项整治。深入推进社区管理。精心组织社居委换届选举，努力扩大居民直选和户代表直选覆盖面。深入推进居民自治管理，超过70%的小区建立业主委员会，加快推进安置房小区自治管理。积极探索社区居民议事协商机制，通过民情恳谈、事务协调、决策听证、工作评议等行之有效的形式，吸引社区居民参与社区建设。人口创新管理出亮点。全面推

第二篇：2010年四区建设会议领导讲话

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

2010年，我们将继续坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推动产业转型、城市转型和社会转型的总体目标，全力做好稳定增长、培育产业、加快改造、强化管理、改善民生等重点工作，全力打造服务经济集聚区、科技创新创业区、山水旅游特色区、和谐优美居住区，全面完成“十一五”规划各项

目标任务。重点抓好五个方面工作。

一、以保持稳定增长为目标，坚持不懈提升经济运行质量

牢牢抓住宏观政策保持连续性、稳定性的机遇，不遗余力加大重大项目推进力度，确保投资稳定增长，增强发展后劲。加快城市综合体建设。全力抓好城市综合体开工建设，加快金太湖国际城二期、欧风新天地一期建设，启动凤凰城三期、天鹏地块建设。加快经营性地块开发。启动江南工具厂地块、二毛纺地块等项目建设，加快盛世新城等续建项目建设，全年经营性项目开工建设100万平方米，开盘销售50万平方米。加快惠山古街建设。全面完成核心区、风貌区的住宅拆迁和非住宅收购，完成上河塘景观、惠山直街祠堂等重要节点修复，启动建设中国泥人博物馆、紫阳书院。全面启动风貌区20万平方米综合体建设，初步形成横街、直街、水街的业态特色。加快“三创”载体建设。北创科技园一期全面投用，二期创业基地、三期综合商务区启动拆迁建设。加紧金山北科技产业园转型升级，启动沿312国道与钱皋路地块城市综合体项目拆迁建设，完成b区二期建设与招商。全年新增载体20万平方米。

二、以培育新兴产业为龙头，坚持不懈推进产业转型升级

进一步培育生产性服务业、现代商贸业、市场物流业、文化旅游业、科技服务业和软件外包业等重点产业，加快构建符合城区特点、具有北塘特色的现代产业体系。着力推进商务项目建设。完成茂业一百店建设前期工作，年内启动建设。加快太平洋商业广场、通惠商务大厦建设。大力发展楼宇经济，打造一批以咨询、设计、中介和管理为主要业态的楼宇经济群体。抓住轨道交通建设机遇，高标准实施地铁出入口周边的业态规划和项目建设。规划建设生产性服务集聚区。整合政府和企业的优势资源，高起点打造无锡总部商务园。完成总部商务园整体开发建设的前期准备，加快土地整理和启动区建设。壮大市场物流业。加快国联金属材料市场二期建设，拓展现货交易、电子商务、期货交割等交易功能，全年营销突破100亿元，完成税收1亿元。发展文化旅游业。大力发展动漫、影视、艺术品交易等文化产业。启动惠山古街文化创意园建设，大力发展文化创意产业。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策划旅游项目，大力引进旅游品牌企业，开展古街文化游、休闲游和体验游。做强科技服务业。全面推进“百千万”工程，全年新增“530”a类企业不少于3家，新引进高层次创新创业人才不少于20名。加紧“530”项目孵化和产业化，全社会研发投入达3亿元。提升软件外包业。继续加大国内外服务外包龙头企业的引进力度，新增市“123”计划入围企业1家，大力培育与物联网相关的服务外包创新型企业。

三、以城市改造建设为主线，坚持不懈优化区域功能

以建设现代化中心城区为目标，坚持拆迁和安置先行，功能建设和生态建设并重，全力提升区域面貌。继续加快城市路网建设。配合轨道交通一号线建设，重点实施运河东路延伸、运河西路延伸、凤宾路延伸、蓉湖路等城市道路建设，基本建成北塘城区道路框架。加大城区改造力度。组建建设改造平台，多渠道筹措资金，加快危旧房和城中村改造，全年完成10.5万平方米危旧房和26万平方米城中村改造。配套抓好安置房建设。科学合理布局新安置点，启动龙塘岸c块、丰涵家园三期、惠麓苑三期等建设，确保龙塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。着力加强环境保护和节能降耗。推进企业清洁生产审核，确保主要河道断面水质持续改善，万元地区生产总值能耗比上年下降4%。加快污水管网建设，完成210个块面的截污接管任务。力争50%的社区建成市级以上绿色社区，全年新增绿地35万平方米。提高环卫设施机械化程度，全区所有小区实现生活垃圾机械化收集。

四、以强化社会管理为抓手，坚持不懈促进协调运转

进一步完善机构、创新机制、强化功能，力求管理系统化、科学化、精细化和常态化。全面加强城市管理。进一步深化城管体制改革，充分发挥街道在城市管理中的基础作用。深化市容精细化管理，落实长效管理机制。全面开展建筑工地、违法建设、无证设摊、农贸市场等重点领域专项整治。深入推进社区管理。精心组织社居委换届选举，努力扩大居民直选和户代表直选覆盖面。深入推进居民自治管理，超过70%的小区建立业主委员会，加快推进安置房小区自治管理。积极探索社区居民议事协商机制，通过民情恳谈、事务协调、决策听证、工作评议等行之有效的形式，吸引社区居民参与社区建设。人口创新管理出亮点。全面推行“一证二合同三承诺”制度，实施以房（业）办证、以证服务，进一步健全人口综合信息管理系统，创建省人口协调发展先进区。

五、以改善民生福祉为根本，坚持不懈推动社会协调发展

把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高民生工程惠及面，提高人民群众满意度。教育方面，继续推进教育资源整合，启动广石学校、五河学校

建设，进一步优化教育布局。落实义务教育绩效管理，完善考核分配机制。构建社区教育三级网络，争创省级社区教育实验区。公共卫生方面，健全公共医疗卫生服务体系，推行基本药物制度改革，完善基层医疗卫生机构补偿机制，进一步提高社区卫生服务机构就诊比例。启动区疾病控制中心和卫生监督所的选址新建，切实提升公共卫生应急处置能力。文化体育方面，加强公共服务基础设施建设，文教中心二期交付使用，区图书馆、文化馆、档案馆、少年宫全面投用。就业保障方面，深化区创业指导中心内涵建设，积极创建创业型街道和社区。加大就业岗位开发力度，提升居家就业能力。全年实施就业培训3000人，实现就业安置6000人。继续开展社会保险扩面征缴工作，参保缴费率达97.8%，新办企业参保率达100%。积极筹措资金，确保全区历次被征地农民进入市级养老统筹。社会救助方面，突出助老服务，规划建设区级养老机构。发展居家养老事业，加强助残服务，落实助困服务。加强住房保障，完成廉租房实物配租85户。社会稳定方面，进一步健全大调解机制，强化领导包案制度和信访积案化解制度，加大法律援助、信访救助工作力度。进一步完善防控体系，加强社区警务站建设，深化网格式大巡防，治安监控系统覆盖全区所有主次干道。全面加强道路交通、消防、危险品等公共安全监管工作，积极开展安全生产专项整治。为民办实事方面，今年着力办好以下实事：加强老新村整治、加强环境治理、加强就业安置、开展健康服务、救助弱势群体、加强社区服务、加快公共设施建设、强化法律援助服务。

第三篇：项目建设会议领导讲话

同志们：

今天召开的项目建设工作会议，既是一次工作总结会，也是一次任务布置会，更是一次给大家施加压力的会议。刚才会议通报了两个方面的情况、宣读了表彰决定，县长同志就当前项目建设工作做了具体的安排，这个安排体现了实际、结合了过去项目建设过程中的经验和教训，希望大家认真贯彻落实。关于招商引资和争取项目这两个通报，我听了感到向上争取项目资金情况是实对实的，是看得见、摸得着的，听完之后令人振奋；而引进项目情况是虚多实少，跟踪洽谈的项目多，投产达产的项目少之又少。这说明，我们的工作有很大差距，今年的招商引资和项目建设任务更重、更要加大力度，实现“工业强县”的战略仍然停留在一句口号上，怎样将口号变为现实？怎样将项目建设抓实抓好？我想要做到“五个坚持不动摇”：

一、坚持工业强县、项目拉动的战略不动摇。工业强县是实现跨越发展的重大战略，需要我们大家实实在在去工作，去努力，用抓工业项目的超常举措、超常行动去认真落实填补。口号是行动的指向标，没有口号就没有方向，但如果没有大家的共同努力和扎实工作，就没有丰硕的成果来实现我们的目标，那么它就真正成为一个口号。怎样将口号变为现实？从全市来看，刘善桥书记在全市县域经济形势分析总结表彰大会上指出：大干项目年是顺时应势之举、后发快进之需，要一年四季季季抓项目，一年365天天天抓项目。市委明确提出，今年是全市项目建设年，需要大家共同努力将这一口号变为现实。这就要求我们时常用工业富县、项目拉动的战略思想来指导工作实践。从县内来看，刚刚召开的人大会和三级干部会议，确定我们今年GDp增长13%以上，确保这个目标就需要增加投资15个亿以上；要实现财政收入增长13%以上目标，至少要新增收入6500万元，这其中税收要占4000-5000万元，要确保税收4000-5000万元靠什么？只能靠项目拉动、靠工业。

二、坚持工业园区化、园区工业化的举措不动摇。发展工业有工业自身经济规律，如果没有平台，就不能够实施完整的工业化。所以，当前工业园区化、园区工业化重中之重就是要大搞园区建设，特别是乡镇工业集中区建设，园区建设既要有投入、规划、几通一平、基础设施建设，又要在实干当中不断引进企业，通过几年的扎堆来形成园区集聚效应，这就是在三级干部大会上县委提出来的一句话：既要规划发展又要创造发展。当前，我们园区规划和平整都是搞得很好，就是没有项目支撑。有的乡镇尽管没有规划和平整，但还有产业支撑，通过逐步完善，完全可以赢得先机。因此，工业园区化、园区工业化是我们首要的起点，要一起抓，不能偏废。就是有园区的要以工业为主，工业为先；没有园区的要把引进工业项目与引进其他项目结合在一起形成园区，凸现工业园区化和园区工业化。

三、坚持大力招商引资不动摇。有些同志认为，委托招商，以商招商就是很不错的招商方式，还要行政招商干啥？今天要讲的，就是继续坚持行政招商不动摇。在特定环境下，在当前经济发展特定的历史进程中，我们责任招商绝不能动摇。当前招商存在这些问题：在招引企业上信息不灵、沟通不畅、知识不够、谈判没有方法，这怎么和企业打交道，怎么样与企业家决策对路？怎样把你的实情与人家所需要的意图转移结合在一起？这是一个课题。在向上争取项目过程中存在这几个问题：一是创造性不够，具体表现在小项目上，不知道联合形成整体，不知道十只筷子能形成一个团，不知道小项目合起来成为一个大项目，不讲联合，不讲整合；二是前期项目包装不够，表现在前期包装费上，留给自己多了，接待费用少了，审计执行费用却超标了；三是长远的项目不愿争取，特别是需要五年或者更长时间才能争取的项目，我们局长都存在这样的糊涂思想，五年我们就调整了，何必去花这个钱，审计时我负债就多了。我希望，我们的局长一定要克服抛弃这样的思想，不遗余力去擂商。同时也要努力克服小聪明、小算盘和小技巧，要以人民的利益为重、长远发展为重，要尽职尽责，尤其在当前核电项目和多晶硅项目上，大家要达成共识，形成合力。

四、坚持产业集群培育、引导全民创业、争上大项目和风险项目不动摇。围绕产业集群进行招商是我们的主攻方向，促使产业快速集聚，形成块头，才能降低企业成本，才有竞争力，才有号召力，才有说服力，谈判才有主动权，这才是产业集群。产业集群是县域经济快速发展、工业强县的支撑力，当前，我们要重视围绕产业集群去招商引资的思路不动摇，重视围绕产业聚群去招商引资的培育力度不动摇，引导全民创业的方式不动摇。就是要建立一支留下来永远不走的本地企业家队伍和一些本地企业，这才是长久发展的最根本、永不枯竭的源泉，才是富民强县的落脚点。所以全民创业要有技术、要有方法和要有措施。在争取大项目、风险项目上不动摇，要有敢想敢干，敢于冒风险，不要说这个项目我们干不了，没有执着、勇敢的胆识，我们永远实现不了跨越，永远停留在好大喜功的层面上，永远把帽子看得比事业还重，永远实现不了创新创造发展。对上大项目、风险项目的同志允许失败，更要宽容失败，鼓励失败者从失败中振作起来。特别是在项目建设中，尤其是在招商引资和支持中小企业发展上，一定要创造这种氛围。我在广东挂职期间，跟广东企业座谈时感受到：只要是广东人，拼死也要拼到底，绝不会轻率走出去。这是一种海洋精神，出海要么准备打一船鱼回来，要么准备有去无回。而我们一上风险项目，要么就风言风语，要么一旦失败就一片谴责之声，要么一上风险项目就担心自己的小金库搞空了，这样谁还能肯干敢干？总而言之，就是支持力度不够。

五、坚持项目建设硬帐硬结不动摇。有的同志讲，项目建设有考核办、项目办、协调办。在这个问题上硬帐硬结我强调两点。一是要拉大奖励差距。今年县政府要进一步解放思想，拉大奖励差距，以招商促引资。乡镇招商引资，党委书记之间拉开三万元的差距档次，要高过他们的工资；部门也是如此。要把这面旗帜高高树起来，要把应该得与应该做划上等号，而不是应该做却不应该得，应该做后无回报。二是对完不成任务要坚决按规定办事。我在常务会议上要求在2月22号以前县“四大家”分管领导、招商引资领导带领人事、编办、招商局、考核办等到、县学习，学习他们项目建设和招商引资的经验，学习他们设立36个招商局和15个招商办的胆识。试想在一个县设立36个招商局，在我们看来，是一件非常滑稽的事情，而人家不仅做到了，且而还干得非常漂亮。值得一提的是，他们设的招商局有的是个股级、副股级单位，但他们却能够动员全体干部大搞项目建设，服务县域经济发展，这可以说是一件很了不起的事情，希望同志们认真学习其经验，大胆借鉴活用，全力擂商，紧盯密集争资，以项目建设的大突破实现经济的跨越发展。

项目建设是跨越发展必有之路、至胜法宝，更是我们每位干部的政治责任和历史使命。同时，为了将项目建设落到实处，我们必须进一步强化对项目建设的考核力度，做到硬帐硬结。

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第四篇：县委书记在全县四区一带建设大检查总结会议上讲话

县委书记在全县四区一带建设大检查总结会议上讲话

同志们：

两天的大阅兵大检查，大家都很辛苦。以往都是农业农村工作大检查，今年是“四区一带”工作大检查，因为年初我们确定了八大建设的工作部署，在科学发展观学习过程中，结合国家的主体功能区发展规划和省委八大经济区的战略部署，借鉴广州曾城的发展经验，四大班子及

组织部对我县的发展状况进行了专题调研，经过科学论证，结合实际，提出了“四区一带”的发展战略。应该说“四区一带”涵盖了十个乡镇的工作，如果仅仅是农业大检查，显得不够全面，重点不突出，因此，我们决定对“四区一带”工作进行全面检查。今天的会议很重要，对我县经济社会发展具有十分重要的意义。虽然“四区一带”模式已经提出一定时期，但在部署检查点的时候，还是感觉很多领导干部仍然在用抓常态工作的方式抓“四区一带”工作，没有重点，没有特色，所以在“走比看”的时候，只能突出农业农村特色。今天的会议是对“四区一带”工作的一种推动，大家要认真领会，虽然“四区一带”的特点不是很突出，但“四区一带”思路对我们的工作起到了一定的推动作用，做到了区域化布局，特色化发展，差异化考核，一体化推进。截至9月末，地区生产总值实现23亿元，同比增长21.2%。财政收入完成33,875万元，同比增长106.8%，其中一般预算收入11,706万元，同比增长77.6%；地方财政收入21,504万元，同比增长199.4%。城镇固定资产投资完成11.8亿元，同比增长47.6%。规模以上工业企业实现总产值22.6亿元、增加值7.9亿元、税金8,696万元，同比分别增长63.3%、66.8%和31.9%。初我县的财政收入是1.9亿多，预计今年底财政收入可突破4亿元，财政收入翻一番还多，跟自己相比我们有了很大进步，但年底全省还有县域经济考核任务，所以不能松懈。

今天是对“四区一带”工作的大检查，明年“走比看”检查不会像今年一样以农业为主，要严格按照“四区一带”去检查、去督促、去总结，各乡镇、各部门要树立这样一种意识，做好相应准备。刚才喜山县长对“四区一带”工作进行了客观总结，给予了正确评价，总结很到位。这次大检查，总的来说，共性工作有提升，重点工作有突破。一是高度重视。几天来，我们边走边看，边看边学，越看越有希望，看到了各个乡镇对“四区一带”工作渐入佳境的态势和高度重视的精神，心情很激动。各乡镇都对“四区一带”工作有了一定程度的认识，都选择了工作力度最大，特色最鲜明，亮点最突出的地方展示出来，由此可以看出大家对此项工作的认识。二是工作都很尽力。这次大检查，大家所做的工作和付出的辛苦，不亚于全市的大检查。特别是富海镇和忠厚乡的秋整地工作，非常到位，富海的秋整地达到了80%以上，而且在场县共建方面也开展得非常好，值得肯定。还有塔哈乡的造林整地，搞得也很好，都体现了大家对工作的负责精神和推进工作的力度。三是亮点较为突出。虽然“四区一带”规划刚刚实施，但各乡镇在推进落实中有想法、有动作、有成果，不但开局良好，而且亮点突出，使“四区一带”发展的特色得到了应有的体现。塔哈乡和友谊乡的畜牧业生产十分突出，绍文乡、忠厚乡、繁荣乡、富海镇展示的都是农业项目，绍文乡的规模经营，繁荣乡的植树造林，富海镇的水田开发，友谊乡旅游景点的打造，这些亮点都较为突出。在奶牛产业区建设上，规模养殖场建设取得了新进展，涌现出了塔哈乡理建村鸿顺奶牛养殖小区、友谊乡五家子村奶牛养殖小区的典型，让人很震撼。二道湾镇奶牛电子信息化管理和忠厚乡奶牛扩群增量规模养殖也有了新突破。在生态农业区建设上，最令人震惊的就是农业机械化。我县一共有旱田170万亩、大型农机合作社21个，按照每个大型农机合作社覆盖8万亩旱田计算，我县从大型机械的保有量上可以实现全覆盖，并且省农机局已经答应将我县40万亩水田的机械一次性配套到位，这意味着我县即将可以实现农业机械化。同时，我县农机合作社的管理非常规范，其中富路镇大岗子村的农机合作社管理得最好。在新农村建设上，我们做了大量的工作，虽然与农村城镇化、城乡一体化的标准有些差距，但打造的标准非常高，确实下了一番功夫，并且配齐了党建的“六位一体”活动室，让人很振奋。

在肯定成绩的同时，也应看到我们的工作还存在一定的差距和不足，下步工作相当艰巨。一是“四区一带”刚刚起步，个别乡镇典型还不够突出。同样都是新农村建设、六位一体、奶牛产业化工作，但推进的效果并不一样、不均衡，还存在着一定的差异。在我们建立的四个工业园区中，塔哈工业园区的区位最好，辐射能力最强，尤其是一拖进入齐齐哈尔以后，将来的发展潜力会非常大，所有的企业都要向园区集中，形成集群效应。刚才大家汇报的时候，在“四区一带”工作中没有抓住自身的特色，没有明确自己的发展目标，基本上都是常规农业农村工作，说明我们还没

有明确思路，突出重点，在工作的时候就很难培育典型。所以今天会议重要的就是统一思想，坚定信心。“四区一带”对于来说是过去工作的一种延伸，也是对未来工作的一种创新。所谓延伸，大家都做过这些工作，不是在标新立异。所谓创新，是把原来的工作特色发展，在因地制宜，区域布局，整体推进上，要有新招法、新思路，从而破解难题，加快发展。大检查之后，大

家闭上眼睛想一下，很难想到某个乡镇特色发展非常明显，一看就知道以什么产业为主，发展方向是什么。而多数乡镇都是以农业为主，畜牧、旅游方面没有特色。有的乡镇既是畜牧区，又是工业区，但在“走比看”的时候都选用的农业项目迎检。如果这样检查下去，镇可能会排到最后，因为镇的农业工作只占一少部分，几万亩地很难抓出规模，见到成效，应该抓住商贸服务区这一特色，打造自己的亮点，才能更好的展示给大家，从而带动整个县的商贸业发展。这次看完之后，总体感觉典型不突出，证明对“四区一带”认识还不够深刻、不到位。二是“四区一带”虽有进展，但进展还不够平衡。在生态农业区上，部分乡镇基础差不多，起步也一样，但发展速度却不一样，有的乡镇规模经营达到的比例非常高，甚至是整乡推进，而有的乡镇只是完成了县里部署的底线任务。如果说畜牧、工业、商贸和旅游还处于起步阶段，那么作为生态农业区连农业都抓不上去，那就说不过去了。这里的不平衡，即有共性工作不平衡也有特色工作的不平衡，尤其是形象进度不平衡，比如说奶量，奶牛头数，同样是畜牧区，有的完成了80-90%，有的只完成了50-60%，发展速度不均衡。三是“四区一带”虽有亮点，但示范引领的作用还不够明显。无论是奶牛专业合作社，还是奶牛规模养殖，无论是新农村建设和小城镇建设，还是农业专业合作社建设，既然各个乡镇都进行了一些积极探索也摸索了一些模式，在本乡镇应该算是亮点，但部门跟进的力度不够大，没有理出一种规律性的认识，没有将典型工作与常态工作有机结合，充分发挥引领作用。比如农机合作社方面，目前来看，我们做的很好，但对于未来的发展还存在着疑虑，如果土地规模经营不能全面推开，这些大农机具就会被一部分人所占有，其它农民还停留在原来的耕作状态，导致贫富差距的拉大。还有一种可能，规模经营少，大机械无法发挥作用，可能就要闲置废掉。无论哪种情况，对于县来说都不是好事，如果相关业务部门，不能有效的把机械利用起来，大型机械可能成为阶段性的政绩工程。忠厚乡有14万亩地、3个农机合作社，可以覆盖带动24万亩地，有很大的余力，而有的乡镇出现了耕地多，大型农机合作社无法满足的现状，现在看好像是不公，但也说明了你过去对此项工作不重视，力度不大。还有现在的奶牛养殖小区，大家都在探索，用什么样的方式去规范去管理，需要部门尽快拿出具有引领性、指导性的东西，让各乡镇去落实。依安县曾经对规模经营总结出了六种模式，我县也要对规模养殖进行总结，提出几个说法，确保规模养殖健康发展。今天不仅是对乡镇的大检阅也是对主管部门的一次大检查，检查部门下去指导调研作用发挥得如何。在村屯文化建设上，富路镇和大岗子村的小区建设很好，其它乡镇都是低水平建设，要跟上城乡一体化、农民变市民的步伐。无论取得的成绩还是存在的不足，大家都知道生产力决定生产关系，我们生产力已经达到了这种程度，实现了大的机械化，如果生产关系不能适应生产力的发展，必然要制约地方经济的发展。我们深刻认识到，在农村工作方面最重要的工作就是土地规模经营，这一点坚决不能放松，我们要在三年之内实现全县的规模经营。同时，集中办学的开展，对县的规模经营也是一种促动，孩子都到城里上学，家长可以安心外出打工，而且我们现在劳转工作也很到位，要抓住这些契机，把规模经营抓上去，对于未来的发展将是一个历史性的变革，在座的各位必须要认识到肩负的历史责任。

明年是“十二五”规划的开局之年，也是“四区一带”发展战略的重点推进之年。应该说，按照党的十七届五中全会精神和省市委要求，我们必须把“四区一带”推进下去，“十二五”规划也要围绕“四区一带”战略去进行，每年的考核也要按照“四区一带”去考核，只有这样我们才能方向更明，推进力度更大，发展效果更好。下面，就加快推进“四区一带”发展战略，我讲六点意见。

一、思想认识必须进一步提高

国家在十七届三中全会上提出了主体功能区划分，五中全会明确提出未来五年我国要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展和主体功能区战略。区域发展的模式我们必须承认，我们国家每个区域的特点是不同的，沿海内陆各有特点。同样，县每个区域也各有特点，塔哈乡就是依靠发展奶牛业，发展到今天的地步，实现年纳税3000多万。所以我们在认识推进完善“四区一带”的过程当中，相应的考核机制要跟上。根据国家主体功能区的划分和省里八大经济区的要求，结合自身的实际，通过一年的探索，我们必须坚定一个信念，县未来的发展战略就是“四区一带”战略，必须特色发展，因地制宜，实事求是，以人为本。在“十二五”期间，要按照“四区一带”模式谋划我们的发展前景，每项指标由哪个区域承担，哪些部门负责什么工作，要谋划安排好。从现在开始我们不要等待了，不要怀疑了，明年的时候我们要对“四区一带”进行一次大阅兵，如果哪些乡镇再出现应付了事的现象，要严肃追究责任。

二、工作重点必须进一步突出

在奶牛产业区建设上，我们的重点是，以降成本、增效益、提奶质为目标，切实抓好奶牛规模经营，扩群增量，提质增效。要探索总结企业建设大型牧场、建立适度家庭牧场、成立奶牛托养所、组建奶牛养殖联合体、建设奶牛养殖小区、成立奶牛合作社等模式，大力推行规模化经营、标准化生产和科学化管理，加快奶牛产业提档升级。在规模工业区建设上，重点是通过招商引资上项目、向上争取要项目、内部挖潜扩项目、优化环境引项目，围绕“酒、乳、纸”三大传统优势产业和以风电为代表的新兴产业谋划项目、引进项目、建设项目、推进项目，以项目建设推进工业经济上规模、上水平，加快实现由传统产业独占天下，向支柱产业多元化发展的转变。过去县是三大传统产业独占天下，现在除了酒、乳、纸之外，已经是支柱产业多元化发展的格局。这样可以降低发展风险，世界经济是无法预测的，当一个产业受到打击的时候，我们还有其它产业支撑经济发展，这也体现了与市委发展思路的一致性。在生态农业区建设上，基本思路是农机化推动规模化，规模化带动水利化、标准化和科技化，在以富南、富西灌区为重点的农田水利工程建设，以全程机械配套为重点的水稻生产，以实现二次分配为核心的合作社建设上实现新突破。明年全县土地规模经营面积要超过耕地总面积的50%。每个乡镇都要至少有1个村实行整村推进。在商贸服务区建设上，重点是坚定不移地抓好小城镇建设，在抓好富路镇省级试点和塔哈乡市级试点的同时，原则上其它乡镇都要有一个整村推进的典型，尤其是沿g111国道和碾北公路的村，都要有所突破，该撤的撤，该并的并。要通过科学规划，平面变立面，建多层小区或别墅区，探索打造具有区域特色的建设模式，通过加快城乡一体化发展步伐，为推进商贸服务区建设搭建新平台，切实抓好江东市场改造、铁西建材批发市场建设。在小城镇建设上，对于省市试点镇辟建别墅区，且区内别墅楼不少于20栋的，县财政将给予资金扶持。让农民住洋房不是不可能的事，因为农民都在进步，省委吉书记提出的组织农民，教育农民，农民，就是为了进一步推动农村进步，带动农民致富，如果作不到这一点，我们就无法体现先锋带动作用，无法让农民享受改革发展的成果。所以商贸服务区建设起点必须要高，站位必须要超前。在文化民俗旅游经济带建设上，重点是深入挖掘民族民俗旅游文化资源，完善旅游规划，着力强化旅游基础设施建设，努力在景点建设和旅游产品开发上有所突破，探索具有特色的旅游开发模式，逐步打造旅游品牌。

三、推进措施必须进一步创新

“四区一带”是一项系统工程，不可能一蹴而就，但要想在短期内见到成效，必须采取强有力的行政措施加以推动。县级领导、各乡镇及各部门三个层面，必须劲往一处使，拧成一股绳，形成强大的推动合力。在领导抓法上，“四区一带”分管领导是区带建设的第一责任人，要克服“平均用力”的现象，紧紧抓住“四区一带”各区带中可以诠释、可以突破的重点工作内容和目标，集中精力，点上突破。尤其是在项目资金的整合上，必须打捆使用，集中投放、集中攻坚，努力形成围绕“四区一带”用干部，围绕“四区一带”争项目，围绕“四区一带”给资金，把工作重心转移到“四区一带”发展规划上来，把主要精力投放到推进规划实施上来；在任务分配和推进落实上，要严格按照“四区一带”发展规划的要求，给任务、下指标、压胆子、督进度、解难题，既要集中人力、物力、财力办大事、搞突破，又要克服以往的千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的平均落实模式。我多次强调在资金和项目投放上必须有所倾斜，这次“走比看”最大的收获是看到“四区一带”已经初具模型，并且有统一的规划。在跟主要领导探讨的时候，主要领导对规划和推进方式，包括卫生，绿化，美化，亮化，道路都有安排，感到很有信心，可以说，这一年我们工作抓得很实。在政策保障上，在继续执行已有扶持政策的同时，政府要结合“四区一带”推进情况和形势需要，尽快出台土地、资金、项目、技术、人才等相关配套政策，放大政策效应，提高政策效力；要整合项目资源，正确把握项目投向，科学合理摆布项目，并严格按照“四区一带”布局和确定的典型示范基地去投放项目、建设项目，实行资金打捆使用，充分发挥项目的最大效能。工作典型带动很重要，尤其是新工作，每当一项新的工作来临的时候大家的认识不可能一致，必须有典型带动，指引大家朝一个方向性努力，开展好工作。

四、示范典型必须进一步叫响

“四区一带”是一项庞大工程，必须因地制宜、分类指导，必须以点带面、示范推进。要善于培养典型。当前，推进“四区一带”建设不但需要用典型来破题，更需要用典型来示范、引领“四区一带”建设。各分管县领导和牵头部门，要迅速做好现有典型挖掘与整理工作，及时总结，并形成指导全县的意见，把典型模式常态化，去推进落实。县委要求，在现有典型的基础上，每个区都要尽可能多地培养和树立更高标准的典型，每个乡镇都要打造一批叫得响的典型。要勇于扶持典型。各乡镇和相关部门，要加大对示范典型的扶持力度，在项目资金和扶持政策上给予重点倾斜，把典型打造成为干部群众看得见、摸得着的发展模式，用于全面指导区带建设，真正发挥示范引领作用。要及时推广典型。典型作用的发挥，在于总结推广。各乡镇、各部门要统筹兼顾好各类典型的推广范围，同步搞好沿途的道路硬化和绿化，注意打造便于考察学习的路线，使各类典型之间形成相互促进与提高的有序整体，体现地域特点，展示工作成效。

五、落实机制必须进一步健全

科学运行机制是推进“四区一带”战略的关键。要健全督查工作机制。整合督办力量，实行多角度立体督办，分管领导、牵头部门、考评办和两个督办室都要进一步加大督办力度，必要时集中联合督办，形成督办合力；创新督查方式，通过定期检查与不定期抽查相结合，集中督办与媒体曝光相结合，对先进典型及时通报表扬，对后进个例及时通报批评，从而加快重点工作落实；提高督办实效，两个督办室不仅要随时督办，跟踪问效，及时掌握“四区一带”各承标乡镇和部门的工作动态，而且还要把中省直职能部门的审批限时办结情况列入专项督办，及时向县委、县政府反馈情况，为主要领导决策提供准确依据。要健全奖罚驱动机制。要总结完善差异化考核评价办法，制定更为科学的考核细则。考评办要坚持月检查、季兑标、半年初评、年末总评的考核方式，加大兑标考核力度，在平时考核时，重点搞好“四区一带”目标执行情况的运行监控，在年终考核时，要认真执行“四区一带”各项考核实施细则，坚持考核标准，严格考核程序，尤其是对奶牛规模养殖及小城镇建设等推进难度较大的工作，更要严格兑标，该奖的奖，该罚的罚，特别是对工作不力、成效不好的，要严格实施问责，从重追究责任，真正发挥考核的评价、引导和激励作用。

六、思路招法必须进一步强化

抓落实需要思路与招法。我常讲抓落实要听好上面的调、唱好我们的歌，既要低头干活，也要抬头看路。这就要求我们在落实中，既要有想法更要有办法，如果只有想法没办法跟没有想法一样可怕。应该说关于抓落实的思路与招法问题，应该是领导科学和领导艺术研究的范畴。今天在这样一个会议上来讲这个问题，主要是觉得我们有些部门和乡镇的主要领导工作没有思路，有的即使有思路，也不够清晰或不够科学。可以说，每位领导干部在能力水平上没有太大的差异，有些是因为思路问题，有些是因为角度问题，才形成了工作效果不同。有的干部不但工作有招法，而且对新事物的接受和对未来发展的预见性很好，富路镇在一分钱没有的情况下把小城镇建设开展得如火如荼，这就是一种精神，并且富路镇新农村建设的设想，得到了市委郝书记的好评。而我们有些乡镇的干部经验很多，一旦遇到新工作就束手无策，缺少招法。我们的工作能不能在明年得到突破就看大家的思路和招法了。

毋容置疑，推进落实需要“实干”，但“实干”必须有正确的思路和招法。就某一项任务或工作，必须“干”前有所预见，“干”中有所思考，“干”后有所升华。单纯一个“干”必须避免盲目性和表面性。有些单位之所以独具特色、颇有影响的工作不多，原因很难说与其理性思维能力不高没有关系。面对新形势下不断出现的新情况、新问题，如果不能摆脱认识上的某些束缚，将永远占领不了工作的“制高点”，哪怕是一项很小的工作。当然，要提高思维水平，打开思路，不是想花点子、出馊主意，更不是玩嘴皮子、耍笔杆子。真正意义上的理性思考,是新形势下每个干部的必备素质。干好了不知对在哪儿，出事了不知错在哪儿，无论如何也不能证明你的思想正确、思路清晰、招法可行。思路决定出路，思路的改变就是工作局面的改变。发展中的很多事例可以证实。绍文乡党委、乡政府，深入研究乡情，准确定位，把提高农民组织化程度，推进土地规模经营作为主攻方向，推动了经济发展，不仅促成了土地整理、万亩苜蓿生产基地等建设项目，而且实现了农业丰收，增加了农民收入。

正确的思路的形成，一要吃透上情。要求我们要准确掌握上级的大政方针，了解国际国内经济社会发展潮流和趋势，熟悉上级领导长期关心的难点和短期关注的热点。二要摸透下情。要掌握本地、本部门的资源、区位、人才等优势，找准工作落实的切入点和结合点。三要拓宽视野。大家知道，近一年来，我们多次组织乡镇和部门领导外出考察学习，目的就是让大家开拓视野。通过学习考察，找差距，学经验，拓思路，促发展。四要理性思考。善于把学习的政策、掌握的信息、了解的情况，进行整理、综合、提炼和升华，理出规律性的认识，迅速形成符合实际、为我所用、推动工作的有效思路。

工作招法是我们在具体实践过程中为达到一定目的和效果，所采取的行之有效的办法和手段。当前，要适应新形势和新任务的要求，需要我们不断探索创新工作方法。一要善于以情感人。从感情入手，充分调动每个人认识客观事物的主观能动性，使之更为愉快地接受新生事物，更好地执行上级的决策，减少工作的阻力。我觉得在基层工作，面对老百姓，往往“以情动人”比“以理服人”更有效。老百姓有时候很注重感情，你讲一些大道理，他听不进去，但是你要是做一两件好事情，你用真情来感动他，对待他，他马上就不一样了。绍文乡团结村支部书记于纯光，在推进土地规模经营过程中，有一个农户就是不同意。他就去帮他家扒苞米，到地里就帮着干活，也不说什么事。一天过去了，没反应。第二天还来，还没反应。第三天继续来，农户都不好意思了，就说，于书记你有什么事就直接说吧，我们照办。土地规模经营的钉子户也就自然化解了。包括争取引进项目，也需要这样的工作招法，全市看项目、抓落实、促发展大检查总结大会上，副市长曲秀丽做的《倾注真情抓项目围绕中心促发展》的发言，就集中体现了以情感动客商，成功引进了一拖集团（东方红）工业园项目。我们与大连黑龙江商会的合作，政协梁主席和温县长多次奔赴大连沟通协调，感动客商，拟在我县设立总部经济。这些都是以情感人的成功典范。二要善于说服引导。思想是行动的指南，只有让群众从思想上认同上级决策，他们的行动才会跟进。现在，我们不能任何事情都搞行政命令，而是要通过耐心细致的思想工作，把上级的决策部署传达给群众，让群众接受，让群众实施。电视上曾经报道过，有些地方搞产业结构调整的时候，强行把群众的电也掐掉，水也掐掉，苗也拨掉，这就违反了法律。怎么去解决这个问题呢，我觉得要研究群众心理，多做思想引导工作，特别是通过一些有影响力的人去做思想工作，就能收到事半功倍的效果。三要善于典型引路。人们对形象化的具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，基层群众和农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重典型的培养、树立和宣传，让群众自觉接受典型，自觉参与建设和管理。四要善于主动服务。管理和服务是实现工作目标的两种形式。当前，随着服务型政府建设的推进，群众最盼望的是服务型干部，希望干部少指挥、多指导，少伸手、多服务，这就要求我们要善于在工作落实中，切实搞好市场信息服务、生产技术服务和法律维权服务等，提升百姓的幸福指数，提高参与改革发展的积极性和主动性。五要善于突破难点。抓住主要矛盾及其矛盾的主要方面，是我们破解难题的关健。因此，我们抓落实搞推进，必须抓主要矛盾，选准突破口，努力破解“四区一带”推进落实中的诸如规划、资金、土地、项目等难题，形成合力，集中攻坚，实现突破。

总之，全县上下要把此次“走比看”学到的经验、找到的差距，作为今后一个时期践行科学发展观，推动工作落实的强大动力，以党的十七届五中全会精神为指导，进一步解放思想，创新拼搏，狠抓落实，为“十一五”规划目标的圆满完成和“十二五”规划的顺利启动奠定坚实基础。

第五篇：全县城镇建设会议上领导讲话

同志们：

为认真贯彻落实全市城市基础设施建设推进会议精神，扎实抓好我县城镇建设工作，加快推进城镇化进程，县委、政府决定召开这次全县城镇建设工作会议。会上，副县长传达了全市城市基础设施建设推进会议精神，各乡镇、县直有关部门作了很好的发言，接下来县委书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县当前及今后一段时期的城镇建设工作，确保市下达目标任务的圆满完成，我讲三点意见。

一、近年来我县城镇建设工作回顾

近年来，我县城镇建设按照一个中心、六个支点的发展思路，围绕金沙江畔明珠，生态园林湖滨旅游城市的城市发展定位，狠抓城镇建设各项工作，取得了一提升，两改善，五推进的明显成效，有力地促进了城镇化发展进程。

一提升

即城镇化水平稳步提升。近年来，我县始终把推进城镇化进程作为提升县域经济发展质量的支撑点，不断强化措施、狠抓投入，城镇建设取得了明显成效，城镇化水平得到了稳步提升。年底，全县城镇化率达到了14%，比年提高了1.5个百分点。

两改善

二是城市环境秩序明显改善。重新组建了城市管理局，城市管理工作得到进一步加强。年启动了县城八大秩序综合整治活动，大力拆除违章建筑、治理乱扔乱倒垃圾、乱摆摊设点等违法行为，整治县城车辆乱停乱放，重拳出击规范养犬行为；加大县城六乱整治力度，强化市容市貌、城市秩序管理，县城脏、乱、差现象得到明显改善。今年，县委、政府又将县环境卫生管理所和堂琅文化广场管理职能划转县城市管理局，管理职能进一步理顺，管理力度进一步加强，城市环境明显改善，尤其是背街背巷环境差、行路难的现状有了极大改善。同时，狠抓了城市亮化、绿化、美化工程，城市整体形象大幅提升，去年年底顺利通过省乙级卫生城市考核验收。

五推进

方案编制已基本完成，正进一步修改完善，计划这个月将进行总体规划初审，今年年底前全面完成修编工作，并在年内启动县城控制性详细规划编制工作。在抓好县城总规修编的同时，积极加强乡镇规划工作，老店镇总体规划、控制性详细规划、近期修建性详细规划已经全面完成，还完成了总体规划。

二是县城两污设施建设扎实推进。我县两污设施建设工程已列入长江上游水污染防治规划，其中垃圾处理场设计总投资2530万元，至年底，其主体工程已完工，共完成投资1800余万元，今年预计投资648.5万元，后续工程正在有序推进；污水处理厂及配套管网工程设计总投资6900万元，今年预计投资600万元，目前，该项目的可研报告已编制完成，正在开展环评报告编制工作。

方案。龙潭康庭小区旧城改造项目前期工作有序推进。

方案，并完成了选址等前期工作，正在进行地勘、施工图设计等工作；教育系统在乡镇学校建设的70套3500平方米低收入教师廉租住房前期工作积极推进。

五是农村民居地震安全工程稳步推进。自年以来，我县狠抓农村民居地震安全工程建设，取得了明显成效。到今年为止，已累计启动实施农村民居地震安全工程建设5083户，其中重建2462户、加固2621户，投入建设资金1795万元，有效缓解了困难群众的住房难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是城市化水平低。从纵向比，我县近年来城市化水平提升较快，但与全市、全省乃至全国相比，仍然还十分落后。年，我县城镇化率为14%，落后全市平均水平4.7个百分点，落后全省19个百分点，落后全国30.9个百分点。二是市政基础设施薄弱。近年来，我县虽然加大了市政基础设施建设力度，但由于资金投入不足，远远不能满足城市发展的需求。到现在为止，我县还没有一个真正的污水处理厂，垃圾处理场虽建了一个，但至今还不能投入使用。三是城市秩序没有得到根本性整治。由于城市功能不完善，乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱靠等现象仍然存在。四是项目储备不足。土地储备制度和储备体系还没有真正建立起来，政府垄断土地一级市场的机制尚未形成，制约了国家、省、市扩大内需投资项目的争取，制约了城镇的发展。五是管理队伍人员不足。乡镇上没有专门的集镇规划、建设和管理方面的机构，导致集镇建设的规划、建设、管理混乱。六是认识不到位。少数乡镇和部门领导干部对城镇建设的认识还存在差距，存在浮在面上的现象。面对存在的困难和问题，全县各级各部门要认清形势、找准差距，切实增强抓好城镇建设工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，把城镇建设工作摆上重要议事日程，下真工夫，花大力气，加快城镇基础设施建设，努力推进城镇化进程。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城镇化发展进程

当前及今后一段时期我县城镇建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡协调发展的目标，遵循基础先行、产业支撑、城乡互动的原则，按照一个中心（县城）、六个支点的城镇建设体系，以城镇基础设施建设为突破口，以产业为支撑，因地制宜、分类指导，创新机制、循序渐进，做优做好县城、做特乡镇、做美农村，集中精力抓好县城建设，优先推进重点集镇建设，择优扶持创建特色小集镇，逐步形成以县城为中心，以支点为骨干，以特色小镇为代表，一般集镇和村庄协调发展的新格局，努力把县城创建为生态园林湖滨旅游城市。

围绕这一总体思路和目标任务，当前及今后一段时期要重点抓好以下几项工作：

（一）拓宽渠道抓投入，破解资金难题。

投入是城市建设和发展的基础。长期以来，以财政为主导的投入方式制约了城市建设的发展，要破解城市建设资金难题，必须进一步转变观念，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金，大力推进城市化进程。一是要在积极争取上级项目和资金支持的同时，进一步完善招商引资政策，创优环境，加大招商引资力度，通过引进资金加大投入，加快市政基础设施建设步伐。二是要切实搞好融资工作。要加强政府对土地一级市场的垄断，严格执行经营性土地挂牌出让的有关规定，进一步转变观念，做好以地招商，以地生财，以财建镇这篇文章，土地出让金实行收支两条线管理，全额返还用于集镇建设；要采取多种渠道、多种投融资方式，做大做强城镇建设，实现自身发展。三是要狠抓项目、土地储备工作。要认真筛选，着力建立完善城镇建设项目库，储备一批投资规模大、拉动力强、影响面广、产业带动明显，对县域经济发展有重大意义的项目，为争取国家和省扩大内需的补助资金创造先决条件。要加大土地储备力度，当前制约我县城镇建设和发展的最大障碍是没有土地储备，无论是县城建设和各乡镇建设都因为没有土地储备指标而导致项目建设的严重滞后和存在政策风险，从而影响了我县城镇建设顺利推进，各乡镇、各有关部门要抓住第二轮土地规划修编的机会，认真研究，为集镇建设用地留下足够的发展空间，为城镇建设的快速发展铺平道路。

（二）围绕目标抓重点，完成建设任务。

（三）统筹城乡抓规划，优化城镇布局。

加强小集镇建设是统筹城乡发展的有效途径。同时，城镇规划是城镇建设的先导，决定着城镇的发展方向。要在抓紧搞好县城总体规划、控制性详细规划编制工作的同时，抓好乡集镇总体规划及控制性详细规划编制工作。各乡镇、县直有关部门要围绕一个中心，六个支点的城镇发展体系和打造生态园林湖滨旅游城市的目标，扎实抓好以规划为龙头的各项管理工作。今年要完成县城总体规划修编并启动控制性详细规划编制，完成控制性详细规划编制以及药山、小河、马树、蒙姑、金塘5个乡镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成县城控制性详细规划编制以及茂租、红山、东坪3个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、炉房、中寨5个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制。所有涉及的乡镇、部门务必要按照目标要求抓好落实，不折不扣完成规划编制任务。根据市委、市政府关于打造特色乡镇的部署，我县已将蒙姑乡列为今年重点打造的特色乡镇，并计划在今后3年将药山、大寨、马树、小河、老店、金塘等乡镇列为重点打造的特色乡镇。对已列为特色乡镇打造的乡镇，一定要按照统一规划、统一开发、配套建设、规范管理的要求，围绕六个一（一条标准的水泥街道，一个供水厂，一个环卫设施，一个卫生厕所，一个农贸市场，一个公园或广场）建设要求，抓紧时间，强化建设，确保目标任务圆满实现。

（四）创新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市发展三分在建，七分在管，要坚持把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，完善管理机制，改革管理手段，加大管理力度，不断提高管理水平。一要创新管理方式。要大力推进城市管理方式改革，积极探索有效的管理方式方法，从根本上解决管理难的问题。各有关部门要各司其职，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根据城市发展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各项规章制度，形成一套完善的城市管理制度体系。三要建立长效机制。要着力从治本上入手，解决乱停乱放、乱丢乱扔、乱搭乱建、乱摆摊、乱设点等问题。四要提高执法管理水平，做到坚持以人为本、文明执法，严格依法管理、人性化管理，树立城管良好形象。各乡镇要加大对集镇秩序的管理，维护整洁有序的集镇环境。

二是建设项目的管理。加强项目管理，维护规划的严肃性和权威性，是做好城镇建设的根本保障。一要强化规划管理，严格执行规划中的强制性内容，完善城镇规划监督管理制度，切实维护规划的连续性和权威性。二要把好项目建设规划审批关，杜绝违反规划进行建设。三要积极抓好项目管理。县城乡规划建设局要加强对建设工程质量安全的监管督查，及时纠正和查处项目建设中存在的各种问题，有效杜绝安全质量事故发生；要进一步规范勘察设计工作，加强设计人员业务知识培训，提高设计的总体质量。今后，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。

（五）提升品位抓美化，创建文明城市。

要大力实施穿衣戴帽工程和城市美化、净化、亮化、绿化，努力提升城市品位。一是要围绕省级园林城市创建目标，深入推进全民绿化行动，加大县城绿化建设，着力提高县城绿化覆盖率。二是要扎实做好县城美化工作。进一步规范各种标志牌和广告牌的设立，坚决整治乱喷乱涂、乱贴乱挂、乱写乱画现象。电力、通信、供排水等各种管线的铺设，要严格遵循城市建设与管理的各项规定，能入地的必须入地，严禁对路面乱开乱挖。三是要抓好城市灯光亮化工程，加大对街道、公园、广场及重点部位的照明设施亮化维护和改造力度，特别是堂琅文化广场、过境路等重点场所和地段，要进行重点维护和管理，达到城美灯亮人舒畅的效果。四是要抓好城市环境卫生，净化城市环境。要以城市出入口、城乡结合部、背街背巷为重点，从群众普遍关注的热点难点问题入手，集中时间，集中力量，深入持久地开展城市环境专项整治。

（六）加快进度抓两污，完善城市功能。

两污设施建设是省市列入督查督办的重点工作之一，务必要按照规定的时间要求保质保量完成。一是要加快建设进度。县城管局要尽快与市建设局协调，尽快启动县城垃圾处理场后续工程建设及配套设施建设，确保整个工程力争今年9月底前全面竣工投入使用。县污水处理厂及配套管网工程可研报告编制完毕后，要抓紧进行环评报告的编制工作，并尽快申报立项建设，确保今年完成投资600万元。二是为确保在规划期内全面完成城镇污水生活垃圾处理设施建设任务，县城管局要严格按照市里的要求，年内牵头拟定出台城镇污水生活垃圾处理设施的收费政策，并及时启动征收工作。

（七）保质保量抓保障性住房建设，提高保障能力。

方案，并完成了选址等前期工作，但要完成今年任务，工作任务依然十分艰巨。县城乡规划建设局、教育局要采取措施，狠抓落实，按时、按质、按量完成建设任务，确保实现我县廉租住房年底前完成投资总额的60%，竣工面积不少于总建设规模50%的目标任务。

二是要扎实推进农村民居地震安全工程建设。我县今年农村民居地震安全工程两次共下达1680户，其中年第二批农村民居地震安全工程建设任务800户，现已完工进入验收阶段，相关部门要严格验收标准，确保工程质量；年农村民居地震安全工程建设任务880户，目前仅动工456户，占总户数的51.8%，要在今年10月底全面完工，任务艰巨，各乡镇、县直各有关部门要强化措施，按质按量迅速推进。

（八）充实机构抓队伍，加强规划管理。

为切实抓好我县城镇规划、建设、管理工作，各乡镇要围绕此次会议确定的城镇建设目标任务，设立相应的规划建设管理委员会，由各乡镇长任委员会主任，副书记和分管副乡镇长任副主任，并下设办公室，由党政综合办公室主任担任规划建设管理办公室主任，要抽调2—4人专门从事乡镇规划建设与管理工作。同时，要强化对专业技术人才的引进和培养，为乡镇长远发展奠定良好基础。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成

（一）加强领导，狠抓落实。

城镇建设是一项庞大的系统工程，各级各部门要始终把城镇建设和发展作为一把手工程来抓，各乡镇的党委书记、乡镇长作为本辖区城镇建设的主要责任人，对城建工作负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓落实。主要领导要深入一线，靠前指挥，不能幕后操纵，坐而论道；对城镇建设中的重大问题，要深入调查，及时研究，认真解决；要把城镇发展列为任期目标，工作成效作为干部考核任用的重要依据。

（二）细化目标任务，明确职责分工。

县城乡规划建设局要将当前及今后一段时期城镇建设工作的目标任务及投资、建成区面积、绿化率等相关指标进行列表细化到各乡镇和各有关部门，县城管局要根据创建省级园林城市的要求，拟定细化阶段性的工作目标、措施。所有涉及的乡镇、部门要切实履行职责，将工作目标任务层层分解细化，落实到岗位、细化到个人，列出完成任务时间进度表，哪天干哪样，干不成怎么办，都要明确。相关职能部门要密切协作，通力配合，认真履职，共同推进城镇建设工作的落实。

（三）严格目标考核，确保工作实效。

此次会议确定的目标任务要列入考核，县委督查室和县政府督查督办室要进行分解立项，定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查督办，定期通报，工作成绩和效果要纳入年终争先创优考核和行政问责的内容。

同志们，推进城镇建设，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进城市化发展战略的实施，努力开创城镇发展新局面。

谢谢大家！

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