领导委员会会议讲话

第一篇：领导委员会会议讲话

这次会议时间虽短，但内容非常丰富。

上午，我们参观的育英路、融合路、天马路、八一路亮化工程和“千里绿色长廊”都是融合发展所结出的丰硕果实。特别是看了铁路分局的千里绿色长廊，我启发很大，感觉确实有一种干大事业的魄力和勇气。参观了三道岭煤业集团，我的感受也很深。尽管生产条件比较恶劣，但无论从集团领导班子的精神状态，还是从生产经营的情况来看都比较好。企业的这种艰苦创业的精神值得敬佩。

刚才，阿布拉江•依明专员全面总结了区域融合发展协调领导委员会第三次会议以来的情况。有关部门和部分驻地单位也介绍了各自在融合发展中的经验和做法，同时也提出了一些很好的建议和意见。某市阿不都热依木•阿不力孜市长对某市今后在推进融合发展中如何进一步加强服务，也作了非常明确的表态。我认为这次会议开得非常好。

对某区域融合发展，过去就有所耳闻。某的几任书记如陈德敏、黄昌元、钱智同志都曾谈过某融合发展的思想和举措。白志杰同志临走的时候也一再给我讲，某融合发展的路子一定要坚定不移地走下去。我虽然来某工作才几天，但确确实实感觉到了某地区融合发展所产生的巨大影响，也真真切切地看到了融合发展所结出的丰硕成果。地区四套班子一定要与中央、自治区驻地单位一道，坚定不移地走融合发展的路子，只有这样，某地区的经济和社会发展才能取得新的成绩和进步。

下面，我就进一步推进地区融合发展的问题，谈几点看法。

第一，要进一步统一思想，深刻认识融合发展的重大意义，坚定地走融合发展的路子

在某这样一个相对不发达、正在千方百计加快发展的地区，要毫不动摇地坚持走融合发展的路子。我理解，坚持融合发展，就是要动员各个方面的力量，发挥各方的优势和作用，共同形成加快发展的合力，最大限度地降低在资源配置和生产要素优化组合当中的经济成本，促进某区域经济和社会的全面发展，全面构建和谐社会，最终实现区域方方面面的共赢。我之所以要重申坚持走融合发展的路子，就是希望进一步引起各个方面的高度重视，更加坚定我们走融合发展之路的决心。

第二，要从五个方面全力推进融合发展

要立足于充分调动区域各方面的积极性，实现互惠共赢，坚持从以下五个方面全力推进融合发展。

一是要以科学发展观为指导，推进融合发展。科学发展观的本质是以人为本，科学发展观要求我们的发展必须体现经济、社会、环境三者的协调发展。区域各方要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，坚持用科学发展观指导经济社会发展大局，并将这一指导思想贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，开创经济社会发展的新局面。

二是要以思想和感情的融合为基础，推进融合发展。通过多年来地区历届领导班子不断地倡导和实践，通过中央、自治区驻地各单位的共同努力，融合发展的思想在某地区各族干部群众中已深入人心。今后，我们要继续巩固和维护好业已形成的融合发展形势，不断营造加深融合感情、固化融合思想的氛围，使区域融合健康发展。

三是要以打造产业基础为重点，推进融合发展。

这几年某融合发展的成绩有目共睹，成效是非常显著的。在此基础上，我们要共同培育支柱产业，增强地区经济的造血功能和经济发展的实力。某经济的振兴，在于工业。工业也是某经济发展的重头戏。加快推进工业化，是当前和今后一个时期我们的工作重点和主攻方向。我们要按照王乐泉书记关于把某建设成为*工业化城市的要求，紧紧依托我们的工业基础和资源条件，大力发展工业，加快资源优势向商品优势和经济优势转变。要抓紧研究制定进一步加快地区工业发展的若干意见，出台推进工业发展的优惠政策，以加快地区工业经济发展的步伐。

四是要以利益为纽带，在协调快速发展中实现共赢，更加深入地推进融合发展。在社会主义市场经济条件下，在推动某经济和社会加快发展当中，要使融合的思想、融合的力度更加牢固地确立和加大，就必须坚持以利益为纽带。没有这个基础，融合发展的思想、思路和力度就会失去物质基础，就缺乏旺盛的生命力。在推进融合发展中，如何以更加宽广的胸怀、更加优惠的政策、更加优质的服务、更好的投资环境和人居环境，进一步促进驻地企业的发展，是地委、行署及各级党委、政府面临的一个非常重要的课题。各级党政组织和领导干部都要深刻认识到，在我们这样一个欠发达地区，必须树立“得利先让利”的思想。对某等中央、自治区驻地企业，在财政政策上要体现地区对这些企业的扶持。要通过制定放水养鱼的政策，加大招商引资力度，使地区现有的企业和中央、自治区驻地各企业，都能够在融合发展的过程中实现自己的目标，得到各自的利益，实现共同发展。

五是要以加快发展和共同建设和谐社会为目的，推进融合发展。要进一步提升融合发展水平，丰富融合发展内涵，拓展融合发展领域，积极促进第一产业、第二产业、第三产业的协调发展，加快建立和谐社会。

第三，几点建议

刚才，区域融合协调领导委员会的各成员单位提了很多很好的意见和建议，融合办要组织力量认真整理，提交有关部门进行研究和落实。同时，我也对驻地单位提一些建议，供你们研究和参考。

一是矿业方面。今后凡是在某搞矿业资源开发的，我们有一个基本前提和原则，就是必须最大限度地在某实现增值，某不能总是提供“原”字号的产品，或者仅仅在某搞一些简单的初加工。希望雅满苏矿能够围绕钢铁原料基地建设，进一步加大在某进行产品深加工的力度，而且深加工的企业应该是在某独立核算的企业。八钢是自治区非常有实力的企业，也是老字号的国有企业，又是一家上市公司，完全有这个能力，也完全有这个实力。我们也希望与八钢能在更宽的领域进行合作，不断加大矿业开发的力度，利用某丰富的矿产资源比较优势，多品种地经营。

二是电力方面。随着某矿产资源开发力度的加大和工业化的推进，“供电瓶颈”问题已经凸现。电力是国民经济的命脉。请电力系统和地区有关部门认真研究“供电瓶颈”问题，在矿产资源开发和工业经济发展当中，要想方设法做到电力先行，至少不要成为制约发展的一个薄弱环节。

三是石油方面。吐哈石油勘探开发指挥部提出参与地方基础设施建设、要求地方的发展能充分利用石油单位的厂房、支持油田分流富余人员、移交企业办社会的职能等四条建议，我觉得建议非常好。地方应该尽最大可能支持*的石油

开发建设。

但是，目前地区的财政实力还不强，分担你们提出的支持分流富余人员、把企业办社会的职能交给地方政府的任务，能力还有限。地方更好地为驻地企业服务的前提

，是我们要具备相应的经济实力和财政支付能力。尽管现在你们上缴的税收在鄯善，但我们仍然会义不容辞地帮助你们解决一些突出的问题，为你们基地提供更加优质的服务。同时，我也希望，在石油下游产品的布点、开发以及合作开发某的油气资源等方面能进一步加强合作，不断壮大地区的经济实力，从而使我们能更好地支持和服务于驻地企业。

四是铁路方面。铁路部门对某地区的工作十分支持，去年在车皮十分紧张的情况下，想方设法增加了*个车皮，为支援地方经济建设作出了重要贡献。但是，我们也要看到，现在某地区运量和运力的矛盾仍然非常突出，这方面请铁路分局能够继续给予更多的帮助和支持。比如煤业集团的煤炭资源非常丰富，而且也有生产能力，铁路部门能不能多解决一些车皮，以便他们运出更多的产品。需要地方政府协助和配合的，我们将全力配合，争取上级部门的支持。

五是煤业集团。煤业集团生产和生活条件比较艰苦，企业目前的情况还不错。对于你们历史上遗留下来的一些问题，我们会尽量帮助解决一些诸如企业办社会等方面的问题和困难。同时，也希望煤业集团的资本能够更多地留在当地，支持当地的建设和发展。我们也会更多地创造条件，使你们有更多的机会参与某的开发和建设。

以上建议，供你们参考。我认为，在每一次的融合发展会议上，我们除了要加强在思想和感情上的联系以外，还应该确定一些能够继续推进融合发展的工作重点，使方方面面都能够围绕这些重点，加强合作，强化沟通，加大落实的力度，不断弘扬区域融合发展的思想，不断拓宽融合发展的路子，共同促进某区域各方的大发展。

今天，煤业集团为这次会议提供了良好的条件，对此，我代表与会同志表示衷心的感谢。春节即将来临，借此机会，我代表地区四套班子，向煤业集团的全体干部职工，向中央、自治区驻地单位的广大干部职工拜年，祝大家节日愉快，身体健康！

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第二篇：县人大会议领导讲话

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届xxxx中全会精神，奋力开启全面建设美好枞阳新征程的关键时刻，召开的一次重要会议。大会审议通过的政府等六个工作报告和决议，体现了党的十八大和十八届xxxx中全会精神，突出了稳中求进、稳中求好的工作总基调，切合枞阳发展实际，集中反映和体现了全县人民的意愿，是指导我们做好今

年各项工作的纲领性文件。会议还依法选举了1名县xxxx届人大常委会委员。在此，我代表中共枞阳县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

县xxxx届人大第二次会议以来，在宏观环境错综复杂、全国经济增长进入换档期的大背景下，县委、县政府团结带领全县上下，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主题主线，凝心聚力，精准发力，经济发展提速增效，改革开放不断深化，社会事业协调发展，人民生活更加殷实，社会大局保持稳定。这些成绩的取得，是全县上下凝心聚力、务实苦干的结果，也是各位代表建言献策、大力支持的结果。一年来，县人大及其常委会围绕全县中心工作，抓住事关经济社会发展全局和人民群众普遍关注的热点问题认真开展执法检查、视察、调研、评议活动，提出了一些有针对性、有价值的意见和建议；正确处理监督与支持的关系，在重大事项决定、认真行使监督职权、发挥代表作用和指导乡镇人大工作等方面做了大量的工作。代表们不辱使命，不负重托，认真履职，为推进我县经济建设和民主法制建设，巩固安定团结的政治局面作出了重要的贡献。借此机会，我代表中共枞阳县委向县人大常委会和各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2014年，是全面深化改革的起步之年，是实施“xxxx”规划攻坚的关键之年。做好今年各项工作任务艰巨、责任重大。这次会议进一步明确了今年我县经济社会发展的目标任务和战略举措。各位代表和与会同志一定要认真贯彻落实本次大会精神，始终保持奋发有为的精神状态，为实现争先崛起、建设“四个枞阳”贡献力量。

新形势，新任务，对人大工作提出了新要求。人大组织要努力找准工作的立足点、结合点和着力点，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，使人大工作永远充满生机和活力。要着力推进人大工作思路创新，想别人所未想，议别人所未议，不断拓展新思路。要着力推进人大工作方法创新，围绕县委中心工作，由听取汇报、开展审议等常规性的工作方式转向建言献策、科学谋划上来，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来。要更加注重自身建设，不断完善议事规则和工作制度，切实提高人大工作的制度化、规范化、科学化水平。要行使重大事项决定权，把党委的重大决策部署通过人大的决定决议转化为广大人民群众的共同意志和自觉行动，通过调研、视察、询问等方式，推动工作落实。对“一府两院”的工作，要寓支持于监督之中，促进“一府两院”工作顺利推进。要进一步做好代表工作，拓宽代表知政知情渠道，充分发挥代表作用。人大代表要勇立时代发展潮头，带头学习，带头创新，带头干事创业，不断拓展视野、增长才干，提高履职水平。

做好新时期人大工作，关键是加强和改善党对人大工作的领导。各级党委一定要高度重视人大工作，定期听取人大工作汇报，讨论研究人大工作中的重大问题。要支持人大依法行使监督权，支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。要支持人大依法行使重大事项决定权，凡是法律规定“一府两院”应提请人大及其常委会讨论、决定的事项，都要及时提请人大审议；应向人大常委会报告的重要事项，都应及时报告；对人大及其常委会的决议决定，要积极组织实施；对人大常委会审议意见、人大代表的议案和建议，要认真办理落实，努力为人大工作创造良好环境。

各位代表、同志们，激情成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，奋发进取，扎实工作，共同谱写枞阳发展新篇章！

第三篇：换届会议领导讲话

同志们：

为确保我市村“两委”换届选举工作顺利完成。下面我就做好此项工作讲以下几点意见：

一是加强组织领导。

要成立市村“两委”换届工作领导小组，加强对村级组织换届工作的领导和指导。各乡镇街道也要成立相应的换届选举工作领导小组及办公室，对换届工作进行具体指导。各相关部门要选派人员组成换届指导组，配合工作开展。

二是强化教育培训。

由市纪委、组织部、民政局负责，将有关村级组织换届工作的法律、法规、文件，村级组织换届选举的经验做法，以及换届选举中热点难点问题的解答，整理汇编成册，供全市村级组织换届工作参考。在换届选举前，对参与选举工作的市、乡工作人员进行集中培训。

三是牢握换届选举工作主动权。

要深入调研，对各村存在问题进行归纳整理，对换届形势作出准确的评估和判断。根据各村实际进行分类、排队，按照换届的难易程度制定换届排期表，对重点村、难点村制定“一村一策”的应对措施，明确重点村、难点村完成选举任务的时间节点，牢牢把握换届选举工作的主动权。

四是创新工作方法，依法规范程序

要加强调查研究，不断拓展工作思路，有针对性地创新工作方法，及时化解各类矛盾和问题，为村“两委”换届选举扫清障碍。要依法规范换届选举程序，严明选举纪律，充分发扬民主，防止走过场，选出强班子。

五是是整合力量，解决上一届换届选举的遗留问题。市有关部门要对上一届换届的遗留问题跟踪指导，督促各乡镇街道组织专门力量，逐一查清问题的症结，寻找解决问题的办法，争取在换届前前妥善解决。市直结对共建单位要积极发挥自身的作用和力量，帮助各村解决一些实际问题。各包村干部要及时掌握工作动态，帮助摸清村情民意、协助做好调查摸底、深挖人才资源、帮助制订可行方案、帮助疏导群众情绪、帮助理清存在问题。要充分发挥维稳工作机制的作用，切实做到信访工作靠前，严密做好接访工作，及时化解矛盾。同时，要切实整合公安、司法等部门的力量，及时防控，防止个别人的破坏，防止因选举而出现群体性事件。

同志们,此次村“两委”换届选举工作任务重、要求高，希望各村、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，坚持党的领导、依法办事。要通过换届选举，选拔出一批公道正派、热心为群众服务、团结和带领村民共同致富的人选，实现领导班子结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干,为我市经济社会发展做出积极贡献。

第四篇：扶贫开发会议领导讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、州扶贫开发会议精神，总结成绩、分析形势、提高认识，研究部署今年和今后一段时期我县的扶贫开发工作。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感

从总体上看，新阶段扶贫开发10年以来，我县贫困地区发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大，扶贫开发为推动全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

二、理清思路、突出重点，全面推进新形势下的扶贫开发工作

进入新世纪新阶段，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视民生问题，从农村低保、医疗救助、特殊困难救助等多个层面，对保障和改善民生作出了一系列制度性的安排。农村低保制度对解决农村贫困人口基本生存问题起到了“兜底”作用，医疗救助、特殊困难救助等制度一定程度上缓解了因灾、因病返贫等问题。在这一大背景下，我县的扶贫开发工作思路必须作出相应调整。扶贫对象要从以帮扶生活困难群众为主，向以有劳动能力、能够接受生产扶持的贫困农户为主转变；扶贫方式要从以“输血”式扶贫为主，向以增强贫困农户“造血”功能开发式扶贫为主转变；扶贫目标要从以解决农村贫困人口温饱问题为主，向以巩固温饱、实现小康为主转变；工作重点要从强调到村到户为主，向以扶贫集中连片贫困地区、特殊类型贫困地区为主转变；扶贫力量要从以扶贫部门扶贫为主，向以依靠各方面力量、构建“大扶贫”格局为主转变。我县新形势下的扶贫开发，要围绕上述“五个转变”，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）科学规划，创新思路。新一轮的扶贫开发任务很重，首要的任务是科学编制好扶贫开发规划。要加强调查研究，认真分析我县扶贫开发工作中存在的深层次矛盾和问题，提出解决问题的对策措施，理清规划思路。要加强扶贫开发规划目标测算，提出扶贫开发规划指标体系，为科学编制好新一轮扶贫开发规划做好基础性工作。要在编制完善产业扶贫规划、乡村扶贫和村级规划的基础上，重点抓好我县“十二五”扶贫开发规划、特殊类型贫困地区扶贫开发规划、少数民族聚居区扶贫开发规划等编制工作。扶贫开发规划的编制，要注意搞好与中央和省、州的扶贫开发规划、全县“十二五”总体规划和各专项规划的衔接，切实增强规划的战略性、政策性、前瞻性和科学性。县农业林业和扶贫开发局要结合我县实际，及时调整和改进我县扶贫开发相关规划，使我县的扶贫开发规划既符合中央和省、州的规划要求，又切合实际和贫困群众意愿。今后的扶贫开发，要尽可能突出解决连片贫困乡（镇）、贫困村组的问题，整体改善其农业生产生活条件。重点选择深山区、石山半石山区、偏远山区、地方病多发区、少数民族聚居区等贫困程度深、有代表性的集中连片地区，开展扶贫攻坚。扶贫开发规划要重点突出山上抓什么？山下种什么？庭院搞什么？以发展产业、扩大就业面来增加收入。各乡（镇）要加强调查评估，确定连片开发工作，切实做到资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着目标走。

（二）突出重点，抓住关键。基础设施薄弱，基本生产生活条件差，是制约我县发展的主要因素，也是温饱不稳定、返贫率高的要害所在。要坚持把改善基础设施和基本生产生活条件摆在重要位置，着力加强贫困地区的道路、农田、水利、电力、能源、通信等基础设施建设，扎实抓好以农村危房改造为重点的农村保障性安居工程建设，实施好易地扶贫搬迁，改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困地区自我积累和自我发展能力。要加大力度推动贫困地区社会各项事业发展，对贫困地区的社会公益性项目建设要重点给予倾斜和扶持。要全面落实好农村义务教育政策，加大“阳光工程”、“雨露计划”实施力度，以培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民为目标，以贫困地区青壮年农民为重点，积极开展农业实用技术和外出务工技能培训，大力提高贫困群众的科学文化素质和就业创业能力。各级各有关部门要加强引导和服务，加大支持力度，帮助贫困地区大力培育和发展特色产业。要择优培育和扶持“龙头”企业、专业大户，支持他们立足当地资源优势，面向市场需求，以不同的产业化发展模式和组织形式，建设农产品生产基地，与贫困农户形成利益共同体，培育壮大区域主导产业。各乡（镇）要坚持因地制宜，分类指导，找准制约贫困地区发展的最关键因素，有针对性地加以解决。对基础设施较差，尚未解决温饱的地区，重点加强基础设施建设；对于已经解决温饱的地区，重点扶持发展特色产业；对目前仍很贫困，不具备生存条件的地区，要实施易地搬迁。

（三）整合资源，形成合力。扶贫开发工作要按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的思路和“统一规划、渠道不乱、任务不变、各尽其力、各记其功”的要求，优化配置扶贫资源，整合部门资源，强化部门协作，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困地区聚集。对于在不具备生存条件的地方居住的农村贫困人口，由发改部门实施易地扶贫搬迁；对于没有劳动能力的农村贫困人口，由民政部门纳入农村低保范围；对于交通、水利等基础设施滞后的贫困地区，由交通、水利等部门创造条件解决；对于教育、医疗、文化等社会事业落后的贫困地区，由相关职能部门进行解决。继续抓好党建扶贫工作，党政机关、企事业单位的定点扶贫，要做到“不脱贫，不脱钩”。扶贫部门要统筹、整合和实施好各类扶贫项目，做到产业化扶贫重点在哪里安排，“阳光工程”、“雨露计划”、小额信贷、社会扶贫项目就跟踪倾斜到哪里，同时监督就延伸到哪里。要整合好对口帮扶资源，切实加强与宁波对口帮扶和部门的沟通联系。整合资源，积极动员、引导、组织城市、企业、个人等参与扶贫开发，畅通社会力量参与扶贫的渠道，营造全社会关心关注扶贫开发、共同推进扶贫开发的氛围，形成“党委政府主导、部门社会参与、资金多元投入”的“大扶贫”格局。

（四）多措并举，强力推进。新一轮扶贫开发要处理好农村低保制度与扶贫开发的衔接。对没有劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，做到“应保尽保”；对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，帮助他们脱贫致富奔小康，形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新格局。今年，省政府对扶贫资金的分配和使用方式进行了调整，资金分配以扶贫效益为导向，注重发挥财政扶贫资金的“黏合剂”作用，突出围绕发展特色产业来安排资金。各乡镇各有关部门要围绕省、州的政策导向，争取国家和省更多的扶贫资金和项目支持。扶贫资金是“救命钱”、是“高压线”，关系到贫困地区经济发展和贫困农民脱贫致富。要规范和加强扶贫资金的管理，建立健全扶贫资金报帐制度、项目公告和公示制度，加强扶贫资金审计和监督检查，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分钱都用在最急需的地方。贫困群众是扶贫成果的受益主体，也是扶贫开发的实施主体。要最大限度地调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，制定扶贫开发规划要组织贫困群众积极参与，扶贫项目建设要动员贫困群众一起出力，项目建成后由贫困地区群众监管使用，充分发挥农村贫困群众在扶贫开发中的主体作用。

三、加强领导，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

今年是实施新阶段扶贫开发十年规划的最后一年，也是谋划新一轮扶贫开发工作的关键一年，我们面临两大转折点：一是由于扶贫资金分配和管理制度发生了重大变化，扶贫资金的分配不再以“因素法”为依据，而是以成绩和效益定资金。二是国家新一轮扶贫开发，将对国家扶贫开发重点县进行调整，鼓励重点县加快发展，勇摘贫困帽，改变越叫穷越得到扶持、越扶持越想“保贫困帽”的现象。新形势、新任务，提出了新要求。各乡镇各有关部门要切实加强领导，真抓实干，推动扶贫开发工作取得新成效。

（一）要加强对扶贫开发工作的组织领导和统筹协调。各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，真正把此项工作纳入重要议事日程、摆在突出位置，强化扶贫开发工作责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，加大力度，强力推进。扶贫开发工作领导小组要牢牢把握扶贫开发工作大局，认真履行职责，研究解决扶贫开发工作中的困难和问题，切实加强对扶贫开发工作的领导、指导和统筹协调。领导小组成员单位要各司其职，密切配合，协同作战，扎实推进扶贫开发工作。

（二）要加大扶贫开发投入和资金监管力度。围绕扶贫开发规划，整合相关部门的支农资金，集中用于扶贫开发。要合理调整财政支出结构，千方百计保证和增加扶贫开发投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应，与扶贫开发工作需要相适应。要研究更加灵活的扶贫贷款贴息机制，管好用好扶贫贴息贷款。要严格扶贫资金监管，完善监管机制，落实监管责任，坚决防止截留、挪用、贪污扶贫资金等违法现象发生。监察、审计、财政等部门要强化对扶贫资金的使用监督和跟踪检查，发现问题，坚决处理，决不姑息。

（三）要强化对扶贫开发工作的督促检查和绩效管理。加强对扶贫开发工作的督促检查，发现问题及时解决。要建立和完善扶贫开发工作考核机制，把扶贫开发纳入目标绩效管理，作为各级党政干部考核的重要依据。对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰；对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人要进行通报批评，造成严重影响和损失的，要进行问责。要建立健全贫困人口识别和动态监测机制，对相关信息进行分析、研判，积极为党委、政府掌握扶贫开发情况、制定扶贫措施提供科学依据。

（四）要抓好扶贫工作机构和干部队伍建设。在此，我着重讲一下加强扶贫开发机构建设问题。按照省委、省政府、州委、州政府的安排，今年我县进行了政府机构改革工作。这次机构调整主要考虑便于管理，便于资源、人力、资金整合。无论扶贫开发机构怎样设置，关键是全县各乡镇各有关部门必须把扶贫开发工作摆在重中之重的位置。县委、县政府一再强调，“三农”工作是全县工作的重中之重，扶贫开发工作是“三农”工作的重中之重。扶贫开发是一项政策性、综合性很强的工作，需要有一支吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的干部队伍。要加强扶贫开发工作干部队伍建设，对长期奋战在扶贫一线的干部要从政治上、工作上、生活上、精神上给予关心、支持和照顾，尽可能帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、工作扎实、无私奉献的扶贫开发工作队伍。

同志们，加快推进扶贫开发，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以奋发进取的态度，求真务实的作风、开拓进取的精神，增强信心，强化措施，攻坚克难，加快推进扶贫开发进程，为改变贫困地区的落后面貌、加快贫困地区脱贫致富奔小康作出新的贡献。

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第五篇：领导安全会议讲话

夯实安全管理基础，提升安全生产能力

确保公司安全局面持续稳定

——在*****年安全工作会议上的讲话

同志们：

为了在安全生产领域贯彻落实公司工作会议精神，在**工作会议结束之际，紧接着召开安全生产工作会议，回顾总结***年安全生产工作，表彰和奖励一年来为公司安全生产做出突出贡献的先进集体和先进个人，分析安全生产面临的形势和存在的问题，同时科学地部署***年安全生产工作。这次会议既是总结表彰会，更是一次接受新任务、迎接新挑战，全面提升安全生产能力，为公司创建具有较强竞争力的质量效益型综合性电力施工企业奠定坚实基础的动员会。

下面，我讲七点意见：

一、充分认清面临的形势，增强做好安全工作的紧迫感

今年以来，各单位全面落实集团公司***年安全工作意见，认真贯彻公司安全工作决策部署，牢固树立“安全发展”理念，扎实推进“安全年”活动，深入开展隐患排查治理，全面加强安全风险管控，在工程任务繁重、自然灾害影响严重、发展任务艰巨的情况下，基本保持了公司安全生产稳定局面。这得益于集团公司的正确领导和大力支持，得益于公司以及所属各单位安全基础管理的进一步规范，得益于安全文化氛围的日益浓厚，更得益于全体员工特别是生产一线员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！

***年，我们面临新的形势和新的任务，安全工作必须主动作为，今年工作能不能起好步，安全工作是前提。

1、安全工作的要求越来越高

一是随着科学发展观深入落实，人的生命价值得到空前重视，以人为本、安全发展已成为经济社会发展的重要原则，对安全工作要求越来越高，对安全事故问责追究越来越严，对事故责任人处罚力度越来越大。集团公司***年安全工作指导意见提出了“********”总的安全工作要求，明确了“********”五项安全重点工作。我们要认真学习和深刻领会，并深入贯彻落实上级一系列安全工作指示精神，绝不能因工作不到位影响企业安全稳定发展前进的大局。

二是*****年，我们提出了安全生产 “八个不发生” 的“零事故”目标，这就要求我们努力做到在安全规章制度落实上“零偏差”，在施工技术管理上“零失误”，在机械设备状况上“零缺陷”，在施工人员作业上“零违章”，在各级隐患排查治理上“零容忍”。

2、安全发展的挑战越来越多

一是2009年以来，公司安全局面基本保持了持续稳定，但必须清醒认识到，总体平稳不等于没有危机。****年，个别项目部安全管理出现了纰漏，教训深刻。尊重、关爱、保护每一个员工的生命安全，切实抓好安全生产，是我们义不容辞的责任。我们需要发展、需要经济效益，但是这一切都离不开安全这个前提。建设具有较强竞争力的质量效益型综合性电力施工企业，首先要保证我们的安全生产水平是一流的，否则我们的效益再好，也不会得到好的评价。希望大家一定要认清当前面临的安全形势，切实做到举一反三，吸取教训，切实认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好安全工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感，切实做到安全生产、警钟常鸣、居安思危、常抓不懈。

二是随着市场领域不断开拓，安全管理幅度和难度不断增大。*****年，我们克服了各种考验。****年，我们有可能迈入国际工程施工领域，国际项目安全管理工作面对的是完全不同的环境，这里有社会、政治、经济方面的，也有风俗习惯、地理气候、技术标准方面的，国际项目的安全因素复杂且变数多，工作要求更高、更具有挑战性。

二、树立“大安全”理念，逐级强化安全职责，夯实安全管理基础

安全工作是一项系统工程，要实现企业安全生产长治久安，务必树立“全员、全过程、全方位、全时段”的“大安全”管理理念。

1、以有效运行安全管理体系为目标，建立健全四个责任体系。

一是建立健全以各级一把手为核心的安全行政保证体系，强化各级一把手对本单位安全生产工作的全面管理责任。二是建立健全以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系，强化总工程师在组织制定施工组织设计、施工技术方案时，正确履行安全技术管理责任。三是建立健全以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系，强化主管生产领导安全生产组织实施责任。四是建立健全以主管安全领导为主要责任人的安全生产责任监督体系，强化主管安全领导安全监督检查责任。

2、要坚决改变传统习惯上就安全抓安全的思维方式，做到“齐抓共管，群防群治”。

抓好安全工作，不是安监部门一个部门的事情，各级各类检查确实能起到一定的督促和指导作用，但仅靠督促检查是远远不够的，需要各专业部门按照以“一岗双责，岗岗有责”的原则，切实担负起各自的安全职责，协同配合，形成合力，才能确保企业安全局面稳定。一是施工技术部门要保证安全技术措施可靠、逐级全员交底、并督促检查作业人员执行到位；二是设备管理部门要保证设备性能稳定、维护保养到位；三是物资管理部门要保证进场材料与物资质量合格，把关到位；四是分包管理部门要保证依法分包、从严审查，不留漏洞，监管到位；五是人力资源管理部门要保证资源配置合理、依规培训到位；六是安监部门要保证监督检查、隐患整治到位，七是财务部门要保证安全生产资金使用，支持到位；八是各级工会和共青团组织要充分发挥群众安全监督员和青年安全监督岗的作用，群防群治到位。使安全责任体现在工作的所有环节，处处有安全责任，事事有安全措施，人人有安全意识，从而确保安全管理可控、在控。

三、强化风险动态控制，提升安全管控能力

一是强化源头风险控制。严格项目部人员、分包队伍、机械设备准入审查把关，从源头上确保进场人员、分包队伍、机械设备符合安全生产要求。严格执行安全技术措施审批制度，特殊作业、危险性大的施工技术措施必须按程序报公司各职能部门进行审批。严格各类安全防护设施、材料、机械设备及工器具的验收、检测把关，严禁存在安全质量缺陷的产品进入现场。

二是强化风险辨识。项目部必须根据工程进展情况，滚动识别出危险源，并进行分级管理，制定安全预防措施，明确各级重大危险源到岗到位人员，落实执行人及监督人，施工过程中，各级人员按要求到岗到位履行职责。

三是强化现场动态预控。严格执行开工前作业负责人、安全员、作业人员现场安全评估制度，坚决做到不安全不作业。严格执行领导干部带班制度，确保现场问题及时发现、果断处置。我们反复强调领导带班，不仅仅是为了落实上级文件要求，更重要的是强化现场管理的实际迫切需要。要务必保证带班质量，切实做到与作业人员“同上同下”，突出加强对重点部位、关键环节的检查巡视，切实起到发现问题、分析问题、处理问题、化解风险的作用。

四是强化安全应急管理。完善各项预案和现场处置方案，强化预案培训和实战演练，严格演练效果评价和问题整改，提高预案的针对性和可操作性。加强专兼职应急救援队伍建设，强化应急物资装备保障，增强应急处置综合能力。

四、建立隐患排查治理长效机制,提升事故防范能力

事故源于隐患，隐患不除，事故难消。排查治理了一个隐患就可能消灭一起事故，就会增加一份平安，只有抓好隐患排查治理，形成长效化的常态机制，才能防患于未然。

1、坚持“两个结合”，建立隐患“排查发现”机制。一是和日常安全工作相结合，研究制定隐患排查总体方案，把排查工作贯穿于整个过程，同日常安全工作同部署、同检查、同落实，实现隐患排查常态化管理。二是和安全生产检查及专项整治活动相结合。围绕重点部位、重点设备、重点时段安全检查和安全生产专项整治活动，利用各种资源，充分调动各方面工作积极性，提高排查隐患的针对性和实效性。

2、强化“三项措施”，建立隐患“治理落实”机制。一是现场交办。对排查发现的一般性隐患，能现场整改的必须当场责令整改，对一时不能整改到位的，务必要落实防范措施，明确整改责任，整改要求和整改时限，对隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，一定要设置警戒标志，责令暂时停工或停止使用；二是专项交办。对涉及部门职能交叉的隐患治理，务必要明确牵头部门和配合部门，落实各部门在此项隐患治理工作中的各自职责，防止相互推诿扯皮。三是严格督办。对重大以上隐患实行督办，公司要进行动态监控，确保隐患登记、整改、销号全过程受控。

3、完善事故隐患排查治理工作责任考核机制。对隐患排查治理整改不到位的，给予通报曝光；对安全问题突出的单位，对单位主要负责人进行约谈警示；对安全责任意识淡薄、现场安全管理松懈的人员坚决予以调整。

五、树立“珍惜生命，敬畏安全”意识，提升主动安全能力

“敬”是对生命价值的态度，而“畏”则意味着对生命的警示和自省。因为“敬”而会有所为，因为“畏”才会有所不为。

一是领导干部、管理人员要以敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管、敬畏职责之心来对待安全生产工作。敬畏生命就是要把员工的生命看成天一样大的事情，尽职尽责保护好员工的生命；敬畏规律就是不能盲目超越安全保障能力和客观现实条件组织生产；敬畏法律就是必须强化安全生产的法制意识和法制观念；敬畏监管就是必须自觉贯彻上级安全生产的决策部署；敬畏职责就是每一名管理人员都要时刻牢记自己的岗位职责,以扎实的作风主动做好安全生产工作。

二是要强化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和说服力，在对现场作业人员开展安全教育培训时，多开展一些现场模拟事故演示、讲述安全警示故事等易于接受的警示教育活动。通过入脑入心的警示教育，促使他们进一步树牢“安全第一”的思想意识，进一步敬畏生命、敬畏安全、敬畏职责，做到快速掌握安全知识、提高安全技能，本着对自己、对家庭、对企业高度负责的精神，树立强烈的安全危机意识，增强主动安全的内在动力，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

三是全面提高员工素质，夯实主动安全管理基础。大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升员工实际操作技能，使员工具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力，实现“无知无畏”向“我会安全”的转变。

六、深入推进安全标准化建设，提升系统防护能力

深入推进安全标准化建设，实现安全标准化是系统地加强安全管理能力的必然要求，是建设本质安全企业的有力工具，也是解决人的不安全行为、设备设施的不安全状态和不安全环境的有效手段，更是展现企业安全生产形象的最好途径。****年下半年以来，国家电力监管委员和国家安全监管总局先后联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》、《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》，明确了努力实现****年底前规模以上企业标准化达标，****年底前所有企业标准化达标的目标。****年，国家电力监管委员会将研究制定《电力施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。安全标准化建设势在必行，各单位主要领导对此要有一个充分的认识，要下大力气做好这项基础工作，要充分运用标准化管理取代经验型管理，要充分运用标准化工作方法提升企业综合管理水平。

公司****年安全标准化工作要按照集团公司《关于****年安全生产工作的指导意见》的部署，全面开展“安全生产标准化建设年”工作，按照“先易后难”的原则，先推进施工现场的安全防护设施、作业通道、安全警示标识、标牌、临时生产、生活设施的标准化建设，营造一个安全标准化的氛围。公司已经确立的“四个安全标准化典型项目”，要积极开展安全生产标准化样板工地建设，发挥带头示范作用。公司安全监察部牵头组织有关安全标准化文件的编制，在现有的基础上进一步完善，建立一个有特色的安全标准化体系，使我们每一个项目都具有整齐、有序、规范、安全、环保的特色。这是一项任务艰巨的系统工程，希望各单位按照公司的部署，把这项工作抓实抓好。

七、强化大型机械设备管理，提升机械设备本质安全能力。

一是推行大型机械设备专业化安全管理模式。目前公司自有的塔机和汽车吊实行了专业化管理，物料提升机、龙门吊、外租的塔机等大型机械设备的日常使用、维护保养等环节由项目部进行管理，虽然从2009年起，公司要求各项目部设立机械设备管理部门或专职管理员，但由于机械设备管理专业人员缺乏，部分项目部机械设备管理员既不专职，也不专业，在“机械设备进场审查严格化、机械设备交叉作业管理规范化、机械设备检查常态、维护保养定期化、大型机械设备安装拆卸程序化 ”“五化”管理方面还存在一定的差距和薄弱环节。要消除这些问题，必须逐步推行大型机械设专业化安全管理模式，由公司设备（材料）管理中心负责大型机械设备的维护、保养、检验和配送工作，实行集中控制、统一调配。

二是加强大型机械设备在现场使用过程中的跟踪与监督工作，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械日常运行管理关，做好安装拆卸、负荷试验以及重要吊装和运输等重要作业过程的安全控制和旁站监督。

三是加强对老旧机械设备的技术评估，确保使用安全。要对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估，组织召开技术分析会，分析存在的问题，并协商解决对策。

同志们，公司今年改革与发展的任务非常艰巨，也更加需要一个安全稳定的发展环境。当前我们做好安全生产工作不缺工作思路和方针原则，不缺规章制度和决策部署，也不缺监管手段和经验教训，缺的是贯彻执行各种要求部署的坚定性，缺的是加大力度做好各项工作的主动性，缺的是认真履责狠抓落实的严肃性，缺的是始终如一的态度和锲而不舍的执行力，我们要充分发挥各级人员的积极性和智慧，为实现*****年主营业务收入和利润目标打好安全基础，推动我公司安全工作再上新台阶。

谢谢大家！